(Luận văn) giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện quỳnh phụ, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ NGỌC ANH lu an n va GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH p ie gh tn to VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN d an lu Mã số: oa nl w Ngành: 8340410 TS Hồ Ngọc Ninh nf va Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế z at nh oi lm ul z m co l gm @ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 lu an Tác giả luận văn n va to p ie gh tn Vũ Ngọc Anh d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ i an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Hồ Ngọc Ninh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ an môn Kế hoạch Đầu Tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn n va thành luận văn to Tơi xin chân thành cảm ơn đến UBND huyện Quỳnh Phụ, UBND xã Quỳnh Hải, p ie gh tn xã An Mỹ, xã Quỳnh Trang ban ngành đoàn thể huyện, hộ gia đình, người nơng dân ba xã Quỳnh Hải, xã An Mỹ, xã Quỳnh Trang, huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình tận tình giúp đỡ, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực đề tài d oa nl w Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tác giả luận văn nf va an lu Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 z at nh oi lm ul Vũ Ngọc Anh z m co l gm @ ii an Lu n va ac th si Commented [N1]: Cập nhật lại mục lục có chỉnh sửa bổ sung MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ ix lu Trích yếu luận văn x an Thesis abstract xii Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu n 1.1 to va Phần Mở đầu 1.2 tn 1.2.1 Mục tiêu chung gh Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn p ie 1.2.2 d oa nl w lu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị, ý nghĩa cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Nội dung nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nf va an 2.1 lm ul nông nghiệp 10 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp tăng cường quản lý nhà z at nh oi 2.1.4 nước đất nông nghiệp 18 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 22 2.2.1 Thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp Việt Nam 22 2.2.2 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số huyện nước 23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quỳnh Phụ quản lý nhà nước z 2.2 gm @ đất nông nghiệp 26 m co l iii an Lu n va ac th si 2.2.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 40 lu an n va Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 43 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 to 3.2 4.1 Thực trạng thực giải pháp quản lý nhà nước đất nông nghiệp gh tn Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 ie địa bàn huyện Quỳnh Phụ 46 Đánh giá giải pháp thực nhằm tăng cường quản lý đất nông p 4.1.1 nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 46 w Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện nl 4.1.2 oa Quỳnh Phụ 53 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 77 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp tăng cường quản d 4.1.3 an lu nf va lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 81 Cơ chế, sách pháp luật đất nông nghiệp 81 4.2.2 Năng lực quản lý đội ngũ cán quản lý nhà nước đất nông lm ul 4.2.1 nghiệp 83 Công tác tổ chức thực quan quản lý nhà nước 84 4.2.4 Ý thức nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nông z at nh oi 4.2.3 nghiệp 86 4.3 Đề xuất định hướng hoàn thiện giải pháp tăng cường quản lý nhà z nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 87 @ 4.3.1 Định hướng tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện gm Quỳnh Phụ 87 m co l iv an Lu n va ac th si 4.3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 88 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 5.2.1 Đối với nhà nước 97 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 101 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ v an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-TTCN-DV Cơng nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp - Dịch vụ CSD Chưa sử dụng ĐNN Đất nông nghiệp GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa Hợp tác xã tn to Chữ viết tắt HTX gh Kinh tế - xã hội KT-XH ie Khu công nghiệp KCN p Sản xuất nông nghiệp d Trách nhiệm hữu hạng lu TNHH Sử dụng đất oa SXNN nl SDĐ Quản lý nhà nước w QLNN Quyền sử dụng đất QSDĐ Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa nf va an TNMT z at nh oi lm ul z m co l gm @ vi an Lu n va ac th si Commented [N2]: Cập nhật lại có chỉnh sửa DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Quỳnh Phụ 36 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quỳnh Phụ 36 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Phụ, giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 3.4 Thu thập thông tin thứ cấp 42 Bảng 3.5 Cơ cấu mẫu điều tra 43 Bảng 4.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp kỳ trước lu an huyện Quỳnh Phụ 47 Đánh giá người dân s 50 Bảng 4.3 Các lớp đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức huyện n va Bảng 4.2 to từ năm 2015 - 2017 52 Kết phổ biến pháp luật quản lý đất nông nghiệp cho người Bảng 4.5 Đánh giá mức độ phù hợp công tác quy hoạch đất nông nghiệp 58 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp trước sau quy hoạch huyện 59 p Bảng 4.6 dân đến năm 2017 56 ie gh tn Bảng 4.4 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nội đất nơng nghiệp 60 Bảng 4.8 Tình hình giao đất nơng nghiệp tới hộ gia đình, cá nhân đối 64 Bảng 4.9 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp xã nghiên cứu 65 oa nl w Bảng 4.7 d Bảng 4.10 Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 66 lu an Bảng 4.11 Kết thực định thu hồi đất nông nghiệp để 68 nf va Bảng 4.12 Tình hình thu hồi đất huyện Quỳnh Phụ qua năm 2014-2016 69 Bảng 4.13 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 70 lm ul Bảng 4.14 Ý kiến người dân công tác cấp GCN quyền sử dụng đất 71 Bảng 4.15 Ý kiến cán quản lý, địa khó khăn 72 z at nh oi Bảng 4.16 Tổng hợp trường hợp vi phạm đất nông nghiệp địa bàn 74 Bảng 4.17 Tổng hợp kết xử lý vi phạm sử dụng đất nơng 74 Bảng 4.18 Tình hình giải đơn thư khiếu nại công dân đất nông 76 Bảng 4.19 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 78 z @ Bảng 4.20 Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp xã nghiên c 80 m vii co l gm Bảng 4.21 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 80 an Lu n va ac th si Bảng 4.22 Đánh giá cán quản lý người sử dụng đất chế sách đất đai 82 Bảng 4.23 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp 83 Bảng 4.24 Đánh giá người dân cán quản lý nhà nước đất nông 84 Bảng 4.25 Đánh giá cán quản lý người dân việc hỗ trợ, bồi 86 Bảng 4.26 Đánh giá cán quản lý thái độ, ý thức người dân 87 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ viii an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Commented [N3]: Cập nhật lại có chỉnh sửa Hình 2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp 14 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Quỳnh Phụ 29 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Quỳnh Phụ 77 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ ix an Lu n va ac th si tạp, vượt thẩm huyện phải xin ý kiên giải - Trong công tác giải khiếu nại tố cáo phải thực cách công khai, dân chủ - Trong công tác xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp: cần xử lý kiên quyết, triệt để hơn, có chế tài đủ mạnh để giải trường hợp vi phạm tránh tình trạng né tránh xử lý vi phạm sử dụng đất nơng nghiệp 4.3.2.3 Tích cực tun truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai huyện đến người dân lu an n va tn to Như trình bày trên, trình độ học vấn bà nông dân huyện Quỳnh Phụ cịn chưa cao Đó ngun nhân việc thiếu hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng Vì vậy, việc triển khai nội dung quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn từ phía người dân Việc nâng cao kiến thức pháp luật cho nhân dân việc làm không đơn giản lẽ nhiều cán chưa hiếu đầy đủ pháp luật đất đai p ie gh Nếu có hiểu biết pháp luật đất đai chủ trương, sách huyện chắn ý thức người dân việc hợp tác với cán địa cải thiện rõ rệt Trước tiên, huyện cần nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai cán nhà nước thông qua việc tổ w d oa nl chức lớp tập huấn, ban hành cẩm nang pháp luật phát cho người đồng thời khuyến khích đội ngũ cán tìm hiểu pháp luật Sau đó, cán tun truyền giải thích cho người dân kiến thức an lu pháp luật nf va Để nâng cao ý thức pháp luật nhân dân huyện cần phải đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật thông qua thơng tin đại chúng: báo chí, truyền hình, đài phát xã, thị trấn thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện pháp luật khu dân cư, tổ dân phố UBND huyện nên thực biện pháp nhằm xã hội hóa pháp luật Một việc tổ chức thường xuyên phát hành tờ rơi có nội dung pháp luật sách đất đai huyện Bên cạnh đó, huyện cần phối hợp với nhà trường để giáo dục pháp luật cho em học sinh tầng lớp dân cư có hiểu biết dễ nắm bắt thông tin pháp luật z at nh oi lm ul z Từ việc nắm bắt quy định pháp luật đất đai đất nơng nghiệp, người dân có nhận thức đắn chủ trương Nhà nước Qua đó, cơng tác quản lý nhà nước đất đai thuạn lợi giảm đáng m co l gm @ 94 an Lu n va ac th si kể vi phạm thiếu hiếu biết pháp luật 4.3.2.4 Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ lu an n va p ie gh tn to Để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp cần nhiều tài liệu, hồ sơ liên quan hệ thống đồ, sổ sách, trang thiết bị lưu trữ Hệ thống tài liệu có nỗ lực không ngừng đội ngũ đông đảo cán công nhân viên ngành Địa huyện Trong thời gian qua, huyện đầu tư kinh phí lớn cho công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp, lập quy hoạch, điều chỉnh, kế hoạch sử dụng đất hàng năm Để có hệ thống đồ số chất lượng cao, huyện phải đầu tư khoản tiền khơng nhỏ Trong năm tới huyện cần có điều chỉnh, cân đối kinh phí để đầu tư cho việc số hóa lại hồ sơ địa phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước đất đai Ngồi ra, loại máy móc, trang thiết bị đại máy vi tính, máy định vị GPS địi hỏi kinh phí lớn d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ 95 an Lu n va ac th si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” số kết luận rút sau: lu an n va Thứ nhất, Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp gồm hệ thống khái niệm có liên quan, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng lý thuyết đến thực giải pháp quản lý đất nơng nghiệp Ngồi ra, nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm địa phương thực giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp rút số học kinh nghiệm cho huyện tn to Quỳnh Phụ Nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết phù hợp cho nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn ie gh huyện Quỳnh Phụ p Thứ hai, Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất nông w nghiệp địa bàn triển khai đồng bộ, toàn diện, cụ thể đến xã Nhờ nỗ lực không ngừng cấp quản lý mà công tác quản lý nhà nước d oa nl đất nông nghiệp dần ổn định thu kết đáng mừng Công tác khảo sát, đo đạc tiến hành cách khoa học, độ xác cao, cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp hồn thành đạt 99% số hộ gia đình cá nhân giao đất nơng nghiệp Đó nét công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp năm qua nf va an lu z at nh oi lm ul Quá trình thị hóa mạnh mẽ, tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng huyện năm trở lại gây sức ép không nhỏ sử dụng đất nông nghiệp Thực tế diễn theo xu hướng bất lợi cho phát triển ngành nông nghiệp huyện Hiện nay, tình trạng đất nơng nghiệp bị giảm sút nghiêm trọng diện tích, đến năm 2016 diện tích đất nơng nghiệp 14.720,61 chiếm 70,10 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, tượng chuyển mục đích sử dụng bừa bãi, sử dụng lãng phí hủy hoại đất nơng nghiệp cịn tồn Tất bất cập UBND huyện Quỳnh Phụ xác định tích cực tìm z gm @ biện pháp khắc phục triệt để Thứ ba, Kết phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực m co l 96 an Lu n va ac th si giải pháp quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ gồm: (1) Cơ chế sách pháp luật đất nông nghiệp (2) Năng lực quản lý đội ngũ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp, (3) Công tác tổ chức thực quan quản lý nhà nước, (4) Ý thức, nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nơng nghiệp Trong yếu tố đánh giá có tác động lớn đến cơng tác quản lý nhà nước cơng tác tổ chức thực quan nhà nước, tiếp lực, trình độ cán quản lý nhà nước lu Thứ tư, Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ thời gian tới, số nhóm giải pháp đề an n va gh tn to xuất sau: (1) Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán địa chính; (2) Tiếp tục thực hiện, hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp; (3) Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai huyện đến người dân; (4) Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ ie 5.2 KIẾN NGHỊ p Để tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Quỳnh Phụ hoàn thành mục tiêu đề công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp tới năm 2020, nl w huyện có số kiến nghị: oa 5.2.1 Đối với nhà nước d - Cần rà soát liên tục sách, quy định đặt để có chỉnh lý nf va an lu phù hợp, tránh chồng chéo Nhanh chóng xây dựng hệ thống Pháp luật đất nông nghiệp riêng theo hướng tiến tới tăng thời hạn cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành chính, đơn giản hoá cấp giấy chứng nhận QSDĐ z at nh oi lm ul - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN đất nơng nghiệp dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ mơi trường đồng thời bảo đảm an ninh lương thực - Quản lý việc chỉnh lý đồ hàng năm phòng Tài ngun mơi trường để có cập nhật tổng quát cho quy hoạch diện rộng 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình z m 97 co l gm @ - Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất nơng nghiệp nói riêng đất đai nói chung; Mở lớp đào tạo, an Lu n va ac th si tập huấn nâng cao trình độ chuyên mơn cho cán địa cấp xã, thị trấn Bởi cán người nắm rõ vấn đề liên quan đến quản lý đất nông nghiệp, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất - Rà sốt, hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp - Ngồi cần đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp: hệ thống hóa hệ thống đồ số chất lượng cao, trang bị số máy móc trang thiết bị đại vi tính, máy định vị GPS lu - Thực công tác QLNN cần sát thắt chặt giải dứt điểm tình trạng tranh chấp ranh giới hành cách lập đồ xác định rõ ranh giới hành 38 xã, thị trấn địa bàn huyện; an n va tn to - Cho phép đấu giá khu đất xen kẹp (trong có nhiều thuộc nhóm đất nơng nghiệp như: ao, hồ, ruộng rau ) chấm dứt tình trạng sử dụng đất không hiệu quả, lấn chiếm khu đất kẹt đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách huyện p ie gh - Đề nghị nghiên cứu khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất nông nghiệp liên thông liệu đất nông nghiệp ngành liên quan d oa nl w - Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp chế để đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ 98 an Lu n va ac th si Commented [N7]: Rà soát lại, danh mục tài liệu tham khảo đầy chưa đủ, cần rà soát kỹ phần đưa chi tiết vào Nhờ xếp lại theo vần từ A-Z TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi Trường (2004) Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, Hà Nội Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng Đỗ Thị Tám (2013), Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đát nông nghiệp địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển 2013 11 (5) Tr 654-662 Đặng Hùng Võ (2012) Phân cấp quyền nhà nước đất đai, quản lý đất lu đai việc giám sát - đánh giá cần thiết Việt nam, ngày truy cập 10/5/2015 từ an http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/9341/1/25_Phan%20cap%20quyen%20cua%2 n va 0NN%20doi%20voi%20dat%20dai_Dang%20Hung%20Vo.pdf Đỗ Thị Đức Hạnh (2013) Bài giảng quản lý hành đất đai Đại học nông tn to nghiệp Hà Nội, Hà Nội Hà Thanh Bình (2017) Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất gh Hoàng Anh Đức (1995) Bài giảng Quản lý nhà nước đất đai Đại học Nông p ie đai địa bàn huyện Cẩm Khê nghiệp I, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2000) Giáo trình Quản lý hành nhà nước, nl w Lê Anh Hùng (2011) Hoàn thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh d oa Tập - Quản lý hành nhà nước Nxb Giáo dục, Hà Nội lu Hưng Yên điều kiện công nghiệp hóa thị hóa Ngơ Tơn Thanh (2012) Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa an nf va bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai Nhà xuất ĐHQG, HN 11 Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình lý luân hành nhà nước NXB Học viện lm ul 10 z at nh oi Hành chính, Hà Nội 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản lý nhà nước đất đai NXB Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Lưu (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất z nông nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hịa, Học viện trị - hành quốc Phạm Tiến Phúc (2012) Đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa m 99 co l gm 14 @ gia Hồ Chí Minh, tr 136 an Lu n va ac th si bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên – Đại học Thái Nguyên, tr 82 15 Phan Huy Cường (2015) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 89 16 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Quỳnh Phụ (2017) Bản đồ hành huyện Quỳnh Phụ lu an 17 Quốc hội (2003) Luật đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2010) Luật tra năm 2010 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2013a) Hiến pháp năm 2013 NXB trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2013b) Luật đất đai năm 2013 NXB trị quốc gia, Hà Nội quận Long Biên, Hà Nội n va 21 Trần Quốc Khánh (2009) Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Trịnh Thành Công (2014) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, 106tr tn to 22 UBND huyện Quỳnh Phụ (2010) Báo cáo thuyết minh tổng hợp lập quy hoạch sử gh 23 UBND huyện Quỳnh Phụ (2014, 2015, 2016) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế 24 p ie dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 w xã hội huyện Quỳnh Phụ năm 2014, 2015, 2016 nl 25 UBND huyện Quỳnh Phụ (2016a) Báo cáo tình hình giải vụ việc lu UBND huyện Quỳnh Phụ (2016b) Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ nf va an 26 d đến tháng 12/2016 oa khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Quỳnh Phụ UBND huyện Quỳnh Phụ (2016c) Niêm giám thống kê huyện Quỳnh Phụ năm 2016 28 Uông Chu Lưu (2005) Một số vấn đề phân cấp quản lý nhà nước, Tạp chí Dân lm ul 27 chủ pháp luật – Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp Viện quản lý nhà nước pháp luật (2007) Đề tài khoa học cấp năm 2006 – z at nh oi 29 Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu: Quản lý nhà nước đất đai UBND cấp huyện Đồng sông Hồng nước ta – Thực trạng giải pháp NXB Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh z m co l gm @ 100 an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ, ĐỊA CHÍNH Đề tài nghiên cứu: “GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH lu THÁI BÌNH” an Người điều tra Ngày điều tra Phiếu số: n va I Thông tin cán điều tra Họ tên: ………………………………… Giới tính: ………………………… to Chức vụ:……………………………………………………………………… tn Nơi cơng tác: ……………………………………………………………………… gh Trình độ học vấn: ………………………………………………………………… p ie Trình độ chun mơn: …………………………………………………………… II Cơng tác quản lý Câu 1: Ông/bà cho biết địa phương có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng d + Chưa có oa + Đã có nl w nghiệp chưa? lu + Rất phù hợp lm ul + Phù hợp nf va tự nhiên xã chưa? an Câu 2: Ơng/bà cho đánh giá cơng tác quy hoạch phù hợp với điều kiện + Bình thường z at nh oi + Không phù hợp Câu 3: Ông/bà đánh giá việc hỗ trợ, bồi thường sau thu hồi đất nông nghiệp? z + Tốt @ + Trung bình gm + Kém m co l 101 an Lu n va ac th si Câu 4: Ơng/bà cho biết địa phương có sách để ổn định đời sống người dân bị thu hồi đất nông nghiệp (như việc đền bù, hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghành nghề…) ? …………………………………………………………………………… Câu 5: Ơng/bà cho biết khó khăn công tác cấp GCN quyền sử dung đất nông nghiệp? - Sự không thống văn liên ngành: + Có + Khơng lu - Thơng báo thủ tục phương tiện thông tin đại chúng: an + Có va + Khơng n - Bản trích lục trích đo đất: tn to + Có + Không gh - Lập hội đồng thẩm định cấp GCN quyền sử dụng đất: p ie + Có + Khơng + Có + Khơng d oa nl w -Người dân khơng nắm quy trình, thủ tục: lu an Câu 6: Ông/bà cho biết việc mở lớp đào tạo, tập huận nâng cao trình độ + năm lần lm ul + năm lần nf va chun mơn cho cán địa xã, thị trấn có thường xun hay khơng? + năm lần z at nh oi + năm lần Câu 7: Ông/bà cho biết thái độ người dân có tra, kiểm tra z + Hợp tác @ + Không hợp tác m 102 co l gm + Chống đối an Lu n va ac th si Câu 8: Ông/bà cho đánh giá chế sách đất đai nay? + Tốt + Trung bình + Kém Câu 9: Ông/bà đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch đất nông nghiệp địa phương so với điều kiện tự nhiên ? + Rất phù hợp + Phù hợp lu + Bình thường an + Khơng phù hợp va Câu 10: Ông/bà cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý n đất nông nghiệp phương pháp xếp hạng từ đến Mức độ ảnh hưởng tn to nhiều giảm dần đến + Cơ chế sách nhà nước gh ie + Trình độ cán quản lý p + Sự phối hợp quan chức oa nl w + Hiểu biết ý thức người dân Người vấn d (Kí ghi rõ họ tên) nf va an lu lm ul Xin chân thành cảm ơn ông/bà! z at nh oi z m co l gm @ 103 an Lu n va ac th si Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN Đề tài nghiên cứu: “GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH” lu Người điều tra: Ngày điều tra Phiếu số: an Huyện: Quỳnh Phụ Xã: Họ tên: ………………………………… Giới tính: ………………… n va Thông tin chung người trả lời vấn tn to Tuổi: …………………………………… Dân tộc: …………………… Trình độ học vấn: ……………………………………………………… gh p ie Trình độ chun mơn: Nghề Trung cấp Đại học Cao đẳng w Sau đại học CN –TTCN d oa nl Ông/ bà lao động lĩnh vực: Nông nghiệp an lu Thương mại-dịch vụ Khác nf va Ơng/ bà vui lịng trả lời câu hỏi đây: Đã cấp - Đang trình xét - Chưa cấp z at nh oi - lm ul Câu 1: Đất nông nghiệp nhà ông (bà) cấp sổ đỏ chưa? Nếu chưa nguyên nhân gì? ………………………………………………………………………………Câu 2: Ông/ bà đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp? z gm @ + Phức tạp + Đơn Giản m co l 104 an Lu n va ac th si + Bình thường Câu 3: Ơng/bà cho đánh giá chế sách đất đai nay? + Tốt + Trung bình + Kém Câu 4: Ông/bà đánh giá việc hỗ trợ, bồi thường sau thu hồi đất nông nghiệp? + Tốt + Trung bình lu an + Kém n va Câu 5: Ông/ bà có biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương giai đoạn 2015-2020 không? + Có + Khơng to tn Ơng/bà đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch đất nông nghiệp địa phương so gh với điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế xã hội địa phương ? p ie + Rất phù hợp + Phù hợp + Không phù hợp oa nl w + Bình thường d Câu 6: Ơng/ bà có hài lịng với quy trình, thủ tục hành đất đai địa phương? lm ul + Khơng hài lịng nf va + Bình thường an lu + Hài lịng Câu 7: Ơng/bà đánh giá trình độ quản lý cán địa địa phương? z at nh oi + Rất tốt + Tốt + Trung bình z @ + Kém m 105 co l gm + Rất an Lu n va ac th si Câu 8: Ông/bà cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý đất nông nghiệp phương pháp xếp hạng từ đến Mức độ ảnh hưởng nhiều giảm dần đến + Cơ chế sách nhà nước + Trình độ cán quản lý + Sự phối hợp quan chức + Hiểu biết ý thức người dân lu an Người vấn n va (Kí ghi rõ họ tên) tn to p ie gh Xin chân thành cảm ơn ông/bà! d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ 106 an Lu n va ac th si Phụ lục Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp xã, thị trấn huyện Quỳnh Phụ năm 2016 STT Tổng diện tích Xã, thị trấn tự nhiên (ha) Diện tích đất Cơ cấu nông nghiệp (%) (ha) lu an n va An Ấp 575,24 415,55 72,24 TT An Bài 717,83 400,4 55,78 An Cầu 462,48 331,43 71,66 An Đồng 619,49 453,46 73,20 An Dục 474,39 352,86 74,38 An Hiệp 394,92 282,41 71,51 An Khê 653,26 437,23 66,93 An Lễ 350,26 69,43 583,09 69,91 795,31 541,15 68,04 462,05 294,08 63,65 378,82 264,34 69,78 410,33 295,39 71,99 521,9 383,06 73,40 614,28 437,07 71,15 504,49 An Mỹ 834,02 10 An Ninh 11 An Quý 12 An Thái 13 An Thanh 14 An Tràng 15 An Vinh nf va 16 An Vũ 559,37 389,2 69,58 17 Đông Hải 740,02 533,32 72,07 18 Đồng Tiến 970,18 722,03 74,42 19 Quỳnh Bảo 364,61 279,22 76,58 20 Quỳnh Châu 303,34 230,78 76,08 21 TT Quỳnh Côi 121,75 41,54 p ie gh tn to d oa nl w an lu z at nh oi lm ul z @ 34,12 m co l gm 107 an Lu n va ac th si STT Tổng diện tích Xã, thị trấn tự nhiên (ha) Diện tích đất Cơ cấu nơng nghiệp (%) (ha) 64,17 23 Quỳnh Hải 641,43 465,58 72,58 24 Quỳnh Hoa 772,04 538,95 69,81 25 Quỳnh Hoàng 769,05 540,44 70,27 26 Quỳnh Hội 771,09 562,67 72,97 27 Quỳnh Hồng 718,15 506,5 70,53 28 Quỳnh Hưng 528,93 395,25 74,73 29 Quỳnh Khê 394,61 292,27 74,07 Quỳnh Lâm 414,72 263,69 63,58 31 Quỳnh Minh 431,56 280,12 64,91 32 Quỳnh Mỹ 417,18 268,56 64,38 33 Quỳnh Ngọc 798,13 568,12 71,18 34 Quỳnh Nguyên 476,65 350,22 73,48 35 Quỳnh Sơn 499,16 369,39 74,00 36 Quỳnh Thọ 540,94 370,39 68,47 37 Quỳnh Trang 515,05 367,67 71,39 38 Quỳnh Xá 366,01 264,06 72,15 20.998,50 14.720,61 70,10 to 298,86 nf va n va 465,72 ie an Quỳnh Giao tn lu 22 30 gh p d oa nl w an lu z at nh oi lm ul Tổng z m co l gm @ 108 an Lu n va ac th si