Những vấn đề lý luận chung về vai trò của Đầu tư trực tiếp nước ngoài với tăng trưởng kinh tế
Những vấn đề cơ bản về Đầu tư và Đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1.Khái niệm chung về Đầu tư Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Như vậy, mục tiêu của mọi công cuộc đầu tư là đạt được các kết quả lớn hơn so với những hy sinh về nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chiụ khi tiến hành đầu tư.
Nguồn lực phải hy sinh đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ.
Những kết quả sẽ đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính ( tiền vốn), tài sản vật chất ( nhà máy, đường sá, bệnh viện, trường học ), tài sản trí tuệ ( trình độ văn hóa, chuyên môn, quản lý, khoa học kỹ thuật ) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với năng suất lao động cao hơn trong nền sản xuất xã hội.
Trong những kết quả đã đạt được trên đây, những kết quả trực tiếp của sự hy sinh các tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng trong mọi lúc, mọi nơi không chỉ đối với người bỏ vốn mà cả đối vối toàn bộ nền kinh tế Những kết quả này không chỉ người đầu tư mà cả nền kinh tế xã hội được thụ hưởng Chẳng hạn, một nhà máy được xây dựng, tài sản vật chất của người đầu tư trực tiếp tăng thêm, đồng thời tài sản vật chất, tiềm lực sản xuất của nền kinh tế cũng được tăng thêm.
Lợi ích trực tiếp do sự hoạt động của nhà máy này đem lại cho người đầu tư là lợi nhuận, còn cho nền kinh tế là thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng ( cho sản xuất và cho sinh hoạt) tăng thêm của nền kinh tế, đóng góp cho ngân sách, giải quyết việc làm cho người lao động
Trình độ nghề nghiệp, chuyên môn của người lao động tăng thêm không chỉ có lợi cho chính họ (để có thu nhập cao, địa vị cao trong xã hội) mà còn bổ sung nguồn lực có kỹ thuật cho nền kinh tế để có thể tiếp nhận công nghệ ngày càng hiện đại, góp phần nâng cao dần trình độ công nghệ và kỹ thuật của nền sản xuất quốc gia.
Loại đầu tư đem lại các kết quả không chỉ người đầu tư mà cả nền kinh tế xã hội được thụ hưởng trên đây, không chỉ trực tiếp làm tăng tài sản của người đầu tư mà cả của nền kinh tế chính là đầu tư phát triển Còn các loại đầu tư chỉ trực tiếp làm tăng tài sản chính của người đầu tư, tác động gián tiếp đến làm tăng tài sản của nền kinh tế thông qua sự đống góp tài chính tích lũy của các hoạt động đầu tư này cho đầu tư phát triển, cung cấp vốn cho hoạt động đầu tư phát triển và thúc đẩy quá trình lưu thông phân phối các sản phẩm do các kết quả của đầu tư phát triển tạo ra, đó là đầu tư tài chính và đầu tư thương mại. Đầu tư phát triển, đầu tư tài chính và đầu tư thương mại là 3 loại đầu tư luôn tồn tại và có quan hệ tương hỗ với nhau Đầu tư phát triển tạo tiền đề để tăng tích lũy, phát triển hoạt động đầu tư tài chính và đầu tư thương mại. Ngược lại đầu tư tài chính và đầu tư thượng mại lại hỗ trợ và tạo điều kiện để tăng cường đầu tư phát triển
1.1.2.Phân loại đầu tư: Đầu tư được chia thành nhiều loại tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu,chẳng hạn, căn cứ vào đối tượng có thể chia thành đầu tư tài chính, đầu tư thương mại, đầu tư phát triển hoặc dựa vào tiêu chí chủ thể đầu tư phân thành đầu tư của Nhà nước, đầu tư của doanh nghiệp, đầu tư của các cá nhân Tuy nhiên trong phạm vi bài viết này tác giả muốn đề cập đến cách phân chia đầu tư dựa vào nguồn vốn đầu tư Theo tiêu thức này đầu tư bao gồm Đầu tư trong nước và Đầu tư nước ngoài Đầu tư nước ngoài có bản chất như đầu tư nói chung, đó là sự tìm kiêm lợi nhuận từ việc sử dụng các nguồn lực để thực hiện một hoạt động Tuy nhiên đầu tư nước ngoài nhấn mạnh vào địa điểm thực hiện hoạt động này là ở quốc gia khác chứ không phải taị quốc gia của nhà đầu tư Như vậy, có thể hiểu đầu tư nước ngoài là sự di chuyển các nguồn lực từ nước này sang nước khác để tiến hành những hoạt động đầu tư nhằm tìm kiếm lợi nhuận, hoạt động đầu tư nước ngoài được tiến hành trên phạm vi toàn cầu Tuy nhiên không phải tất cả các nguồn lực cần thiết cho một hoạt động đầu tư đều được di chuyển mà các nhà đầu tư có thể sử dụng một số nguồn lực khác của nước nhận đầu tư như nhân lực, nguồn tài nguyên Nước nhận đầu tư gọi là nước chủ nhà, nước của chủ đầu tư gọi là nước đầu tư Đầu tư nước ngoài được thực hiện theo hai hình thức là đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp.
1.1.3 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó người chủ sở hưũ vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự ra đời và phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài là kết quả tất yếu của quá trình quốc tế hóa và phân công lao động quốc tế.
Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về đầu tư trực tiếp nước ngoài Theo Hiệp hội luật quốc tế(1966) “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn từ nước của người đầu tư sang nước của người sử dụng nhằm xây dựng ở đó xí nghiệp kinh doanh hoặc dịch vụ” Cũng có quan điểm cho rằng “đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn từ nước của người đầu tư sang nước của người sử dụng nhưng không phải để mua hàng hóa tiêu dùng của nước này mà dùng để chi phí cho các hoạt động có tính chất kinh tế xã hội” Theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ban hành năm 1987 và được bổ sung hoàn thiện sau 4 lần sửa đổi ( 1989,1992,1996,2000) “ đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc các tổ chức và cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài”.
Như vậy, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động di chuyển vốn của các cá nhân và tổ chức nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nước ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó.
1.1.4 Bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
*Về bản chất đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng là một hoạt động đầu tư nên nó mang đầy đủ những đặc điểm của hoạt động này Đó là :
Hoạt động đầu tư đòi hỏi một số vốn lớn và để nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu tư
Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu tư cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm, tháng với nhiều biến động xảy ra.
Thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi vốn đã bỏ ra đối với các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thường đòi hỏi nhiều năm, tháng và do đó không tránh khỏi sự tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế
Các thành quả của hoạt động đầu tư phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó được tạo dựng nên Do đó, các điều kiện về địa lý, địa hình tại đó có ảnh hưởng lớn đến quá trình thực hiện đầu tư.
*Xuất phát từ khái niệm, chúng ta có thể rút ra một số đặc điểm của như sau:
Khác với các nguồn vốn nước ngoài khác, việc tiếp nhận nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận Do vậy nước chủ nhà sẽ được tiếp nhận một nguồn vốn lớn bổ sung cho vốn đầu tư trong nước mà không phải lo trả nợ Chính vì vậy, đây được coi là một nguồn rất quan trọng và hấp dẫn đối với mỗi quốc gia Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ gắn với di chuyển vốn mà còn gắn với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý, tạo ra thị trường mới cho cả phía đầu tư và phía nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngoài doanh vào nước nhận vốn nên nó có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành đòi hỏi cao về kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn.
Những vấn đề cơ bản về tăng trưởng
Ngày nay các quốc gia độc lập, có chủ quyền đều đề ra những mục tiêu phấn đấu cho sự tiến bộ của quốc gia mình Tuy có những khía cạnh khác nhau nhất định trong quan niệm, nhưng mói chung sự tiến bộ trong một giai đoạn nào đó của một nước thường được đánh giá bằng sự gia tăng về kinh tế và trên thực tế người ta thường dùng thuật ngữ tăng trưởng để phản ánh sự tiến bộ đó.
Tăng trưởng kinh tế thường được quan niệm là sự tăng thêm ( hay gia tăng ) về quy mô sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Đó là kết quả của tất cả các hoạt động sản xuất và dịch vụ của nền kinh tế tạo ra Do vậy, để biểu thị sử tăng trưởng kinh tế người ta dùng mức tăng thêm của tổng sản lượng nền kinh tế ( tính toàn bộ hay tính bình quân đầu người) của thời kỳ sau so với thời kỳ trước Như vậy, tăng trưởng kinh tế được xem xét trên hai mặt biểu hiện: đó là mức tăng tuyệt đối hay mức tăng phần trăm(%) hàng năm, hoặc bình quân trong một giai đoạn.
Sự tăng trưởng được so sánh theo các thời điểm liên tục trong một giai đoạn nhất định, sẽ cho ta khái niệm tốc độ tăng trưởng Đó là sự tăng thêm sản lượng nhanh hay chậm so với thời điểm gốc.
1.2.2 Các đại lượng đo lường sự tăng trưởng kinh tế
Như đã nói ở phần trên, sự tăng trưởng của nền kinh tế được biểu hiện ở sự tăng thêm sản lượng hàng năm do nền kinh tế tạo ra Do vậy, thước đo của sự tăng trưởng thường là các đại lượng sau: tổng sản phẩm trong nước hay tổng sản phẩm quốc nội( GDP), tổng sản phẩm quốc dân( GNP).
1.2.2.1 Tổng sản phẩm trong nước( hay tổng sản phẩm quốc nội-GDP):
Thường được hiểu là toàn bộ sản phẩm và dịch vụ mới được tạo ra trong năm bằng các yếu tố sản xuất trong pham vi lãnh thổ quốc gia. Đại lượng này thường được tiếp cận theo cách khác nhau:
*Về phương diện sản xuất, thì GDP có thể được xác định bằng toàn bộ giá trị gia tăng của các ngành, các khu vực sản xuất và dịch vụ trong cả nước. Gía trị gia tăng được xác định dựa trên cơ sở hạch toán các khoản chi phí, các yếu tố sản xuất và lợi nhuận của các cơ sở sản xuất và dịch vụ.
Gía trị gia tăng(Y) =Gía trị sản lượng( GO)- chi phí các yếu tố trung gian(IE)
*Về phương diện tiêu dùng, thì GDP biểu hiện ở toàn bộ hàng hóa và dịch vụ cuối cùng tính theo giá hiện hành của thị trường, được tạo ra trên phạm vi lãnh thổ quốc gia hàng năm.
Xác định GDP theo tiêu dùng thường dựa trên cơ sở thống kê thực tế về tổng các khoản tiêu dùng của các hộ gia đình( C), tổng đầu tư cho sản xuất của các doanh nghiệp(I), các khoản chi tiêu của Chính phủ (G) và phần xuất khẩu ròng(X-M) trong năm.
*Xác định theo phương diện thu nhập, thì GDP là toàn bộ là toàn bộ giá trị mà các hộ gia đình, các doanh nghiệp và các tổ chức Nhà nước thu được từ giá trị gia tăng đem lại.
Về mặt nguyên tắc, thì các phương pháp tiếp cận GDP đó đều đưa lại kết quả bằng nhau Nhưng trên thực tế thì nó chỉ có thể xấp xỉ hoặc có những chênh lệch nhất định do những sai lệch về giá cả sử dụng để tính, hoặc sai sót do thống kê, tính toán.
GDP theo cách xác định trên đã thể hiện là một thước đo sự tăng trưởng kinh tế do các hoạt động sản xuất trong phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo ra,không phân biệt sở hữu tring hay ngoài nước đối với kết quả đó Do vậyGDP phản ánh khả năng sản xuất của nền kinh tế một nước.
Tuy nhiên trên thực tế với nền kinh tế mở, việc tạo ra sản lượng gia tăng không hoàn toàn do các yếu tố sản xuất ở trong nước tạo ra Nhất là với nền kinh tế đang phát triển, thì một phần quan trọng của cácyếu tố sản xuất (vốn, công nghệ) được đầu tư bên ngoài vào Ngược lại, sức lao động lại được đưa từ trong nước ra Cùng với hiện tượng đó, thì một phần sản lượng ròng được chuyển từ trong nước ra ngoài nước và cũng có một phần lại từ các nước chuyển về Hiệu quả các khoản thu nhập chuyển dịch này (gọi là chênh lệch thu nhập ròng với nước ngoài) mới được tính vào nguồn thu nhập mà công dân của cách tính này đó là tổng sản phẩm quốc dân (GNP).
1.2.2.2 Tổng sản phẩm quốc dân (GNP):
Tổng sản phẩm quốc dân là toàn bộ sản phẩm và dịch vụ cuối cùng mà tất cả công dân một nước tạo ra và có thể thu nhập trong năm, không phân biệt sản xuất được thực hiện ở trong nước hay ngoài nước.
Như vậy GNP là thước đo sản lượng gia tăng mà nhân dân của một nước thực sự thu nhập được So với GDP thì GNP chênh lệch một khoản thu nhập tài sản với nước ngoài.
GNP =GDP + thu nhập tài sản ròng từ nước ngoài.
Với ý nghĩa là thước đo tổng thu nhập của nền kinh tế, sự tăng thêmGNP thực tế đó chính là sự gia tăng tăng trưởng kinh tế, nó nói lên hiệu quả của các hoạt động kinh tế đem lại.
Các nhân tố của sự tăng trưởng kinh tế
Các phần trên đã trình bày các khái niệm, các chỉ số và thước đo để nhận biết được hiện tượng tăng trưởng và phát triển kinh tế.Tuy nhiên, các lý thuyết về tăng trưởng và phát triển từ trước tới nay đều quan tâm tới vấn đề cơ bản là nguồn gốc của sự phát triển mà cho đến nay vẫn còn nhiều điều bí ẩn Việc nghiên cứu được bắt đầu từ sự tăng trưởng.
Sự gia tăng sản lượng hiển nhiên đã cho thấy sự tăng trưởng được tạo ra từ quá trình sản xuất Quá trình sản xuất là quá trình các nguồn lực (nguồn các đầu vào) được kết hợp theo các cách thức nhất định nhầm tạo ra các sản phẩm có ích (sản lượng-đầu ra) theo nhu cầu xã hội Như vậy, rõ ràng giữa các nguồn đầu vào có quan hệ nhân quả tới sản lượng- dầu ra Nói cách khác, sự tăng trưởng hay sự gia tăng sản lượng phải được xác định cách thức sử dụng các luồng đầu vào Câu hỏi đặt ra là có bao nhiêu luồng đầu vào có tác động tới kết quả của sản xuất và mỗi luồng đầu vào đó đóng vai trò như thế nào trong sự gia tăng sản lượng?
Mặc dù nhiều vấn đề trong đó ngày nay vẫn đang được tiếp tục làm rõ, song bằng sự đo luồng đầu vào có ảnh hưởng tới sự tăng trưởng ra làm hai loại: các nhân tố kinh tế và các nhân tố phi kinh tế.
1.3.1 Các nhân tố kinh tế Đây là các luồng đầu vào mà sự biến đổi của nó trực tiếp làm biến đổi sản lượng đầu ra Có thể biểu diễn mối quan hệ đó bằng hàm số:
Trong đó : Y là giá trị sản lượng còn Xi (i=1,2,3, ,n) là cácbiến số đầu vào thể hiện các nhân tố kinh tế trực tiếp tạo ra giá trị sản lượng.
Trong điều kiện kinh tế thị trường, các biến số đó đều chịu sự điều tiết của mối quan hệ cung-cầu Một số luồng đầu vào (biến số đầu vào) thì ảnh hưởng tới mức cung, một số thì ảnh hưởng tới mức cầu Sự cân bằng của cugn-cầu do giá cả thị trường điều tiết, sẽ tác động trở lại các luông đầu vào và dẫn tới kết quả của sản xuất, đó là sản lượng của nền kinh tế.
Tổng cung của nền kinh tế là tổng giá trị sản lượng hàng hóa tạo ra trong một thời kỳ nhất định thường là một năm Tổng cung thường được xác định bởi biểu thức:
Hàm sản xuất trên nói lên sản lượng tối đa có thể sản xuất được tuỳ thuộc vào lượng các đầu vào trong điều kiện trình độ kỹ thuật nhất định.
Một dạng của kiểu phân tích này là hàm Cobb-Douglass, hàm này có dạng đơn giản:
Trong đó α ,β là các số lũy thừa phản ánh tỷ lệ cận biên của các yếu tố đầu vào Sau khi biến đổi Cobb-Douglass thiết lập được quan hệ theo tốc độ tăng trưởng của các biến số như sau: g=a+k α +lβ trong đó g: tốc độ tăng trưởng của GDP k,l : tốc độ tăng trưởng các yếu tố đầu vào a: phần dư phản ánh tác động của yếu tố khoa học công nghệ.
Như đã phân tích ở trên, sự tăng trưởng có quan hệ hàm số với các yếu tố sản xuất như vốn(K), lao động (L), tài nguyên(R) và tiến bộ khoa học kỹ thuật (T) Tuy nhiên do tính chất kinh tế kỹ thuật của sản xuất , các yếu tố trong đó không phải là các tham số rời rạc Đó là một hệ thống các quan hệ phụ thuộc lẫn nhau theo những tỷ lệ chặt chẽ Sự phụ thuộc giữa các yếu tố sản xuất trong mối quan hệ: Y=F(K,L,R,T ) có thể diễn đạt bằng lợi tức trên một đồng vốn(Y/N) Bởi vì hiệu quả thu được từ một đồng vốn không phải chỉ do một yếu tố tạo ra mà do sự tác động qua lại của các yếu tố với nhau và các điều kiện môi trưởng bên ngoài Trong đó: K=F(Y/N,T), vốn phụ thuộc vào lợi tức trên vốn, vốn và công nghệ; L =F(Y/N,K,T), lao động cũng phụ thuộc vào lợi tức trên vốn, vốn và công nghệ; T=F(Y/N,K,T) công nghệ lần lượt phụ thuộc vào lợi tức trên vốn, vốn và thương mại Đó là một hệ thống trong đó các quá trình ảnh hưởng thúc đẩy nhau đưa đến sự tăng trưởng.
Còn về tổng cầu, đây được xem là một yếu tố vĩ mô có ảnh hưởng lớn tới tăng trưởng kinh tế Ngày nay, sự ảnh hưởng đó càng thể hiện rõ nét khi mọi hoạt động đều nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Trên giác độ nền kinh tế, có thể hiểu tổng cầu là tổng khối lượng hàng hóa dịch vụ mà một nền kinh tế nhu cầu ở mỗi mức giá nhất định Điều đó có nghĩa là một nhân tố nội sinh tạo ra sự thay đổi về lượng cầu và do đó điểm cân bằng của nền kinh tế sẽ di chuyển trên đường tổng cầu khi lượng cầu thay đổi.
Tổng cầu của nền kinh tế được xác định bởi biểu thức sau:
1.3.2 Các nhân tố phi kinh tế:
Là các luồng lực mà tác động của nó không trực tiếp tạo ra sự tăng trưởng nhưng lại ảnh hưởng rất mạnh mẽ tới quá trình phát triển nói chung, tiêu biểu nhất là: Cơ cấu dân tộc; cơ cấu tôn giáo; đặc điểm văn hóa xã hội; các thể chế chính trị-xã hội.
Các nhân tố tổng cung và tổng cầu ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế như trên có hai quan điểm về sự giới hạn của tăng trưởng kinh tế, ở đây tác giả muốn nhấn mạnh quan điểm của kinh tế học phát triển của các nước đang phát triển ( trong đó có Việt Nam ) Theo quan điểm này thì thiếu cung là giới hạn của sự tăng trưởng kinh tế Vì vậy, vấn đề đột phá của tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển là tìm mọi cách giải quyết các yếu tố đầu vào đặc biệt là vốn, khoa học công nghệ
Vai trò của ĐTTTNN đối với tăng trưởng kinh tế
1.4.1 Một số lý thuyết về đầu tư
Trong lịch sử các tư tưởng kinh tế, đầu tư và tích luỹ vốn cho đầu tư ngày càng được xem là một nhân tố quan trọng cho sản xuất, cho việc gia tăng năng lực sản xuất và cung ứng dịch vụ cho nền kinh tế và cho sự tăng trưởng Từ các nhà kinh tế học cổ điển như Adam Smith trong cuốn “ Của cải của các dân tộc” đã cho rằng vốn đầu tư là yếu tố quyết định chủ yếu của “ số lao động hữu dụng và hiệu quả” Việc tích tụ vốn đầu tư sẽ cho phép dân số và lực lượng lao động gia tăng, cung cấp những người lao động với trang thiết bị tốt hơn và quan trọng hơn là có thể tạo ra việc phân công lao động một cách rộng rãi hơn Việc tăng vốn đầu tư sẽ làm tăng cả tổng sản lượng và sản lượng bình quân mỗi lao động Tăng tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế.
Cho đến những năm đầu của thập kỷ 50 thế kỷ XX, Nurkse đã nhấn mạnh hơn đến vai trò của đầu tư và vốn đầu tư đến sự phát triển của nền kinh tế Nurkse cho rằng việc thiếu vốn đầu tư là một nguyên nhân gây ra tình trạng nghèo đói Ông chỉ ra cái vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói:
Về phía cung: Một quốc gia có thu nhập thấp sẽ có khả năng tích lũy thấp, tích lũy thấp dẫn đến thiếu vốn đầu tư, thiếu vốn đầu tư dẫn đến năng lực sản xuất bị hạn chế và năng suất lao động cũng không thể cao, năng lực sản xuất thấp sẽ dẫn đến thu nhập sẽ thấp.
Về phía cầu: Thu nhập thấp làm cho sức mua thấp, sức mua thấp làm cho động lực gia tăng đầu tư bị hạn chế, đầu tư bị hạn chế dẫn đến năng lực sản xuất thấp và từ đó cũng sẽ lại dẫn đến thu nhập thấp.
Thực tế cho thấy, các nước nghèo hiện nay trên thế giới hầu hết chịu cảnh nghèo đói một phần do những nguyên nhân trên Tức là sự nghèo đói tại các quốc gia này một phần là do thiếu vốn đầu tư và sự đầu tư thích đáng, có hiệu quả Nguyên nhân của tình trạng đầu tư hạn chế tại các nước này là do hoặc vì thiếu động lực thúc đẩy đầu tư hoặc là khả năng tích lũy của nền kinh tế quá nhỏ. Điều này cho thấy rằng, để tăng trưởng kinh tế thì phải làm sao phá vỡ được cái vòng luẩn quẩn trên Một trong những biện pháp để phá vỡ cái vòng đó là xuất phát từ khía cạnh đầu tư Nền kinh tế phải tạo được sự chuyển biến tăng mức tích lũy từ mức thấp lên mức trung bình và mức cao để tăng quy mô đầu tư từ đó tăng năng lực sản xuất và cuối cùng là gia tăng thu nhập
Qua những phân tích ở trên cho thấy để có đầu tư thì nhất thiết phải có đầu tư Vậy đầu tư phụ thuộc vào nhân tố nào, chúng ta sẽ xem xét rõ hơn thông qua một số lý thuyết dưới đây.
*Lý thuyết gia tốc đầu tư
Lý thuyết gia tốc đầu tư ở hình thức đơn giản nhất dựa vào giả thiết rằng cần phải có một khối lượng nhất định vốn đầu tư để sản xuất ra một lượng sản phẩm đầu ra cho trước Điều này cho thấy một mối quan hệ cố định giữa vốn đầu tư và sản lượng đầu ra.
Có thể biểu diễn mối quan hệ này dưới dạng công thức sau: x=Kt
Trong đó: x là đại lượng thể hiện mối quan hệ giữa hai biến số vốn đầu tư và sản lượng đầu ra.
Kt : là khối lượng vốn đầu tư của nền kinh tế trong thời gian t
Yt: là sản lượng đầu ra trong thời gian t
Từ công thức trên có thể viết như sau:
Từ đó có thể suy ra :
Như vậy đầu tư thuần (Kt -Kt-1), bằng hệ số x (hệ số gia tốc đầu tư) nhân với mức thay đổi trong tổng sản lượng đầu ra Với giả thiết x là số cố định thì chúng ta thấy rằng đầu tư thuần là một hàm số của mức thay đổi sản lượng đầu ra Nếu mức sản lượng đầu ra tăng, đầu tư thuần sẽ là một số dương Nếu mức sản lượng tăng càng nhiêù thì đầu tư ròng tăng càng lớn. Ngược lại, nếu mức sản lượng đầu ra mà giảm thì đầu tư thuần sẽ là một số âm.
Theo lý thuyết này thì cần phải có một lượng vốn đầu tư nhất định để sản xuất ra một lượng sản phẩm đầu ra cho trước Qua thời gian mà tổng cầu không thay đổi thì đầu tư thuần vẫn bằng không bởi vì không có động lực cho các hãng mở rộng quy mô của mình Tuy nhiên tổng đầu tư vẫn là một số dương bởi các hãng vẫn phải thay thế máy móc và thiết bị đã sử dụng Gỉa sử tổng cầu tăng làm cho sản lượng đầu ra tăng lên thì theo lý thuyết gia tốc, khối lượng vốn của nền kinh tế sẽ tăng lên.
*Lý thuyết tân cổ điển về đầu tư
Theo lý thuyết tân cổ điển về đầu tư thì đầu tư sẽ phụ thuộc vào sản lượng đầu ra và giá tương đối của dịch vụ vốn với gía của sản lượng đầu ra. Trong đó, giá của dịch vụ vốn đầu tư phụ thuộc vào giá của các hàng hóa vốn hay lãi và chính sách thuế thu nhập Vì vậy, sự thay đổi của sản lượng đầu ra hoặc sự thay đổi của lãi suất, của thuế suất thu nhập sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến đầu tư của nền kinh tế.
Theo lý thuyết gia tốc đầu tư, sản lượng đầu ra là yếu tố quyết định mức đầu tư Vì vậy, tăng chi tiêu của chính phủ hoặc giảm thuế thu nhập sẽ thúc đẩy đầu tư của nền kinh tế thông qua tác động của chúng đến tổng cầu Theo lý thuyết quỹ đầu tư nội bộ thì chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ ảnh hưởng đến đầu tư của nền kinh tế do nó tác động trực tiếp đến nguồn vốn nội bộ Còn lý thuyết tân cổ điển cũng cho rằng chính sách thuế thu nhập cũng ảnh hưởng mạnh đến đầu tư nhưng không phải do ảnh hưởng đến vốn nội bộ doanh nghiệp mà do nó tác động đến giá của các dịch vụ vốn và từ đó có ảnh hưởng đến đầu tư.
1.4.2.Các mô hình tăng trưởng kinh tế
Như chúng ta đã biết, mô hình kinh tế là một cách phát biểu về mối liên hệ giữa các biến số kinh tế nhằm phác họa những mối liên hệ nhân quả giữa các biến số trọng yếu trong thực tại, để đạt được sự hiểu biết rõ ràng hơn về cách vận động của nền kinh tế với một số “công thức” mà ta có thể vận dụng. Điều quan tâm và có ý nghĩa nhất khi nghiên cứu mô hình kinh tế là phải nắm bắt được yếu tố trọng yếu nhất trong số các yếu tố trọng yếu để tìm ra hướng tác động, khâu đột phá làm khởi động sự bắt đầu cho một quá trình phát triển. Vậy những vấn đề trọng yếu nhất của quá tình phát triển mà các mô hình kinh tế trong lịch sử đặt ra là gì? Tìm hiểu những vấn đề đó sẽ có ý nghĩa tích cực trong việc phân tích, đánh giá và nhận thức đầy đủ về mô hình kinh tế ở ViệtNam hiện nay.
* Dưới giác độ phát triển kinh tế, học thuyết của Adam Smith có một số vấn đề cơ bản : thứ nhất là vấn đề lao động, Adam Smith cho rằng sự giàu có (sự gia tăng của cải hay phát triển) phụ thuộc vào số lượng và chất lượng của lao động được sử dụng, nhưng số lượng và chất lượng lao động được sử dụng lại phụ thuộc vào mức độ hợp lý của sự phân công lao động xã hội, và thị trường chính là người thực hiện sự phân công lao động xã hội hợp lý nhất thông qua bàn tay vô hình Thứ hai là vấn đề đầu tư, để khuyến khích đầu tư cho sự phát triển thì đối với các khoản thu nhập như lợi nhuận và lợi tức thì mức thuế phải vừa phải; thuế và lãi suất cho vay phải thấp hơn nhiều so với thu nhập thực tế; không nên đánh thuế gián thu vào hàng tiêu dùng thông thường để không làm giảm cầu
Như vậy vấn đề trọng yếu của quá trình phát triển kinh tế trong mô hình của Adam Smith là: thực hịên một nền kinh tế thị trường tự do, tôn trọng các lợi ích khách quan và mức thuế phải hợp lý.
* Kế thừa và phát triển quan điểm của Adam Smith, nhưng Ricacdo đặc biệt nhấn mạnh tới giới hạn của sự phát triển là đất đai Cụ thể là Ricacdo đồng ý với Adam Smith rằng số lượng của cải phụ thuộc vào số lượng và năng suất lao động được sử dụng, nhưng số lượng cũng như năng suất lao động được sử dụng lại bị giới hạn bởi đất đai do có quy luật năng suất lao động giảm dần Quy luật này được diễn tả khái quát như sau:
trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tăng trưởng
Tổng quan về tăng trưởng kinh tế Việt Nam
Tăng trưởng kinh tế là mục tiêu có tầm quan trọng hàng đầu của nước ta Nó có ý nghĩa chống tụt hậu xa hơn về kinh tế, khi mà GDP bình quân đầu người tính bằng USD Việt Nam cũn đứng thứ 8 trong khu vực, thứ 39 ở Châu Á và thứ 142 trên thế giới; nếu tính theo sức mua tương đương cũng còn đứng tương ứng thứ 7, thứ 36 và thứ 113.tăng trưởng kinh tế còn là tiền đề để thực hiện nhiều chỉ tiêu kinh tế-xã hội khác như xuất khẩu, giá cả, thu chi ngân sách, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, văn hoá, giáo dục-đào tạo, y tế Vì vậy, lượng hoá và phân tích các yếu tố đầu vào tác động đến tăng trưởng có ý nghĩa lớn đến tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là yếu tố vốn.
Như đó trình bày ở chương 1, để đánh giá mức đóng góp của các nhân tố đầu vào đến tăng trưởng kinh tế, có thể vận dụng phương pháp phổ biến là sử dụng hàm sản xuất với hai yếu tố cơ bản là vốn và lao động và các nhân tố còn lại như kỹ thuật, quản lý, cơ chế Sự gia tăng sản lượng trong nền kinh tế là do hai thành phần chính: một là sự gia tăng của các yếu tố đầu vào và hai là sự gia tăng về năng suất bằng hệ số tổng năng suất nhân tố Cụ thể về cách tính đóng góp của vốn, lao động và tổng năng suất các nhân tố sản xuất vào tăng trưởng GDP được thể hiện qua biểu thức sau: ΔYt
A (1) Tăng trưởng sản lượng=đóng góp của vốn + đóng góp của lao động+ đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp trong đó: Δ Yt: là hiệu số giữa GDP của năm t với GDP của năm t-1
Kt là giá trị tài sản dùng trong ngành sản xuất của nền kinh tế tại thời điểm cuối kỳ của năm t.
Lt là lao động tham gia vào sản xuất của nền kinh tế tại thời điểm cuối kỳ của năm t.
A phản ánh trình độ công nghệ hiện tại của nền kinh tế. còn Δ Kt, Δ Lt, Δ A là các số gia tương ứng các chỉ tiêu Kt,Lt,A α là tỷ lệ thu nhập từ tài sản dùng trong sản xuất so với tổng giá trị tăng thêm β là tỷ lệ thu nhập của người lao động từ sản xuất so với tổng giá trị tăng thêm
Vì không thể quan sát và thu thập thông tin để tính trực tiếp năng suất nhân tố tổng hợp từ công thức(1), nên tăng trưởng của năng suất các nhân tố tổng hợp được tính gián tiếp qua công thức: ΔA A ΔYt Yt - ( α × Δ Kt Kt + β× Δ Lt Lt )Như vậy, nhân tố tổng hợp biểu hiện phần thay đổi của GDP không do lao động và tài sản tạo nên và phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế.
Các chỉ số thống kê cho thấy, nếu thời kỳ 1993-1997, tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 8,8% do đóng góp của các yếu tố lao động là 16% ( tức làm GDP tăng 1,41%) , của yếu tố vốn là 69%( tức làm GDP tăng 6,07%), các yếu tố năng suất nhân tố tổng hợp là 15%( tức làm GDP tăng 1,32%), thì thời kỳ1998-2002, tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,2% với sự đóng góp của các yếu tố tương ứng là 20%, 57,5% và 22,5%(xem bảng 1)
Bảng 1: Tỷ lệ đóng góp của các nhân tố vào tăng trưởng kinh tế Việt
Mức đóng góp vào g Đóng góp (tương đối
Qua bảng kết quả tính toán trên có thể thấy rằng đóng góp của yếu tố vốn vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao hơn các yếu tố khác Ở một số nước khác tăng trưởng kinh tế cũng chủ yếu nhờ vào nhân tố vốn và năng suất nhân tố tổng hợp(xem bảng 2)
Singapo 3,4 0,4 1,5 Điều này chứng tỏ vốn nói chung và vốn ĐTTTNN nói riêng đóng một vai trò rất quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế Sau đây chúng ta sẽ xem xét rõ hơn vai trò của vốn ĐTTTNN thông qua các tác động của nó đối với tăng trưởng kinh tế.
Tình hình Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Sau năm 1975, nước ta đã ban hành những điều lệ quy định về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam để điều tiết hoạt động của các dự án đầu tư chủ yếu từ các nước xã hội chủ nghĩa như Liên Xô, Trung Quốc Các dự án lúc bấy giờ dựa trên nền tảng hợp tác giúp đỡ Việt Nam khôi phục nền kinh tế bị tàn phá sau chiến tranh.
Cùng với chính sách đổi mới đất nước, tháng 12-1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đã được ban hành Tính đến ngày 31-12-2003, cả nước thu hút khoảng 4324 dự án đang hoạt động với vốn đăng ký 40,8 tỷ USD( bằng 60,3% vốn đăng ký), đưa Việt Nam trở thành nước đứng vị trí thứ 5 ở khu vực Đông Nam á, 11 ở Châu á và 34 trên thế giới về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Bảng 3:Đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép giai đoạn 1988-2003.
Năm Số dự án Vốn đăng ký(triệu USD).
Vốn bình quân 1 dự án(triệu USD)
Nguồn: Tổng cục thống kê.
*Về cơ cấu ngành: các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng với 2885 dự án, vốn đăng ký23213,71 triệu USD ( chiếm 66,7% số dự án, 56,9% tổng số vốn đăng ký;nông nghiệp 596 dự án với vốn đăng ký 2898,34 USD
( chiếm 13,8% dự án; 7,1% vốn đăng ký); dịch vụ 843 dự án với vốn đăng ký 14682,7 USD( chiếm 20,41% số dự án; 36% số vốn đăng ký).
*Về phân bổ dự án: hầu hết các tỉnh, thành trong cả nước đều có dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng chủ yếu tập trung vào một số địa phương có điều kiện thuận lợi như: Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa –Vũng Tàu Những địa phương này chiếm tới 74,8% tổng số dự án và 74,7% tổng số vốn đầu tư của cả nước.
Bảng 4: Một số địa phương dẫn đầu về thu hút FDI
(tính đến ngày 31-12-2003). Địa phương Số dự án
Vốn đăng ký (triệu USD)
Thời báo kinh tế Việt Nam.
*Về đối tác đầu tư: đến nay đã có hơn 75 nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, nhưng các nhà đầu tư lớn chủ yếu đến từ các nước Châu á nhưL: Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Kông, Nhật Bản,Singapo Những nước này chiếm tới 60,12% số dự án và 58,41% số vốn đầu tư.
*Về hình thức đầu tư: hình thức liên doanh chiếm 51% vốn đăng ký và30% số dự án, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài chiếm 36% vốn đăng ký và 66% số dự án, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và BOT chiếm 13% vốn đăng ký và 4% số dự án Trong năm 2004, các cơ quan có thẩm quyền của Trung ương và địa phương đã cấp giấy phép cho 679 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng số vốn đăng ký đạt 2.084 triệu USD, giảm 12% số dự án được cấp giấy phép so với năm 2003, nhưng tăng 4,6% số vốn đăng ký. Điểm đáng mừng là trong năm 2004 có đến 458 lượt sự án FDI được cấp giấy phép so với năm 2003 Đây là mức đầu tư nước ngoài ta thu hút cao nhất trong 7 năm gần đây.
đánh giá tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam
Trong thời gian qua, đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò hết sức quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam Điều này được thể hiện qua những mặt sau:
2.3.1.Các động trực tiếp của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam
*Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước ngoài bổ sung vào nguồn vốn đầu tư phát triển, góp phần quan trọng cho việc thực hiện chiến lược công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước.Bình quân giai đoạn 1995-2002, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đóng 24,5% tổng số vốn đầu tư phát triển xã hội, từ đó tạo ra động lực cho việc khai thác có hiệu quả các nguồn lực trong nước.Trong những năm gần đây thu hút FDI của Việt Nam có chậm hơn so với những năm giữa thập kỷ cuối của thế kỷ 20.
Bảng 5.Tình hình thu hút FDI của Việt Nam Đơnvị: triệu đồng. chỉ tiêu/thời kỳ
Tổng số vốn đăng ký
Số vốn đăng ký bình quân
Tốc độ phát triển bình quân(%)
Tốc độ tăng bình quân(%)
Qua biểu số liệu 5 cho thấy giai đoạn 1991-1995 tốc độ tăng trưởng vốn FDI trung bình năm là nhanh nhất( tăng 52,1%/năm) Thời kỳ 1996-2000, lượng tuyệt đối vốn đăng ký bình quân năm cao nhất: 4319,44 triệuUSD/năm nhưng tốc độ tăng bị suy giảm 31,13%/năm Thời kỳ tiếp theo(2001-2003) thu hút FDI bị giảm cả về số tương đối và tuyệt đối Lượng vốn đăng ký chưa bằng một nửa so với thời kỳ trước đó(2037,53 triệuUSD/4319,44 triệuUSD). Mặc dù mức độ thu hút FDI trong những năm qua bị suy giảm nhưng nó vẫn đóng vai trò đáng kể trong tăng trưởng kinh tế Điều đó thể hiện trên những mặt sau:
Một là, tỷ trọng vốn ĐTTTNN tuy có suy giảm nhưng vẫn chiếm một tỷ lệ đáng kể trong tổng lượng vốn đầu tư phát triển của Việt Nam.
Bảng 6 Tỷ trọng vốn nước ngoài chiếm trong tổng vốn đầu tư phát triển ở Việt Nam
% vốn FDI trong tổng vốn đầu tư phát triển
% của tổng 2 nguồn vốn trên
Nguồn :Niên giám thống kê 2003-NXB Thống kê, Hà Nội,2004
Hai là, bộ phận kinh tế của khu vực có vốn ĐTTTNN chiếm tỷ trọng đáng kể trong nền kinh tế quốc dân và có xu hướng gia tăng nhưng với tốc độ chậm Tốc độ tăng trưởng của khu vực này nhìn chung tăng lên nhanh hơn hẳn khu vực kinh tế trong nước.
Bảng 7 Đóng góp của các thành phần kinh tế trong tổng sản phẩm quốc nội(GDP) theo giá so sánh năm 1994.(%)
Thành phần kinh tế/năm
Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn :Niên giám thống kê2000-2002, tổng cục thống kê
*Về hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN
Nghiên cứu tình hình sử dụng vốn đầu tư của bộ phận ĐTTTNN qua hệ số sử dụng vốn đầu tư được biểu thị bằng cách so sánh giữa vốn đầu tư và giá trị tài sản mới gia tăng(tính theo giá so sánh năm 1994).(xem biểu 8).
Hiệu quả vốn đầu tư cho biết trung bình một động vốn đầu tư làm ra được bao nhiêu đồng sản lượng Đầu ra ở đây là GDP và tính theo giá hiện hành.
Tính chung trong toàn bộ nền kinh tế, từ năm 1995 đến năm 1998, trung bình một đồng vốn đầu tư làm ra được 3,4 đồng GDP và các dấu hiệu cho thấy có sự gia tăng hiệu qủa của vốn đầu tư trong khoảng thời gian này là chưa đủ sức thuyết phục(3,75 đồng GDP trên một đồng vốn của năm 1998 so với 3,36 đồng vào năm 1995, số tăng chỉ 11,6%) trong 3 năm tính theo giá trị hiện hành) Trong khi đó ở khu vực có đầu tư vốn của nước ngoài hiệu quả của đồng vốn có chiều hướng tăng lên.
Bảng 8: Hiệu quả vốn đầu tư
Kinh tế ngoài quốc doanh 6,12 6,9 7,91 8,78
Kinh tế đầu tư nước ngoài 0,66 0,89 0,94 1,51
Nguồn :tính từ niên giám thống kê Hiệu quả vốn đầu tư=GDP/vốn đầu tư tính theo giá hiện hành
Nếu như hiệu quả vốn đầu tư nêi lờn một đồng vốn đầu tư làm ra được mấy đồng sản lượng thì chỉ số ICOR(=k) nói lên một đồng vốn làm tăng thêm bao nhiều đồng sản lượng. k được tính theo công thức: k Yt 1−Yto I trong đó :I là tổng vốn đầu tư và Yt1-Yto là mức tăng thêm của GDP hay k gs ;s S GDP là tỷ trọng của vốn đầu tư (hay tổng tích luỹ)/GDP g là tỷ lệ tăng của GDP
Biểu 9 Chỉ số ICOR qua các năm.
Năm ICOR toàn nền kinh tế
ICOR khu vực nhà nước
ICOR khu vực ngoài quốc doanh
ICOR khu vực đầu tư nước ngoài
Nguồn :-số liệu thống kê 1995-2001
Xu hướng tăng nhanh hệ số ICOR (quan hệ giữa vốn đầu tư và tốc độ tăng trưởng) trong các dự án FDI những năm gần đây cho thấy hiệu quả đầu tư của các dự án FDI thấp hơn so với các khu vực khác của nền kinh tế và ngày càng sụt giảm so với những năm trước đó Năm 1996 khi hệ số ICOR của cả nứơc đạt 3,54(có nghĩa cứ 3,54 đồng vốn đầu tư sẽ tạo ra một đồng tăng thêm của GDP), thì hệ số ICOR của khu vực FDI là 7,96 Năm 2001, hệ số ICOR của khu vực FDI tăng lên đạt 9,37(cả nước là 5,91), chứa đựng một nguy cơ: ở nước nghèo vốn, trình độ phát triển chưa cao nhưng hiệu quả sử dụng đồng vốn lại giảm nhanh Nguy cơ này càng gay gắt khi so sánh với hệ số ICOR của Trung Quốc năm 2001(3,53).
2.3.2 Các tác động gián tiếp của ĐTTTNN Để đánh giá đầy đủ về tác động của ĐTTTNN đối với nền kinh tế nước ta là việc làm rất khó do hạn chế về mặt số liệu Mặt khác, bên cạnh các yếu tố có thể lượng hoá được thông qua các chỉ tiêu, còn có những yếu tố không thể lượng hoá được như đổi mới công nghệ, thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển Song, nhìn chung khu vực kinh tế có vốn ĐTTTNN đã có những đóng góp tích cực đối với nền kinh tế Việt Nam thể hiện qua các mặt sau:
Thứ nhất, khu vực kinh tế có vốn ĐTTTNN góp phần tạo ra một khối lượng lớn việc làm cho người lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực. Bình quân mỗi năm khu vực này đó thu hút thêm 30-35 ngàn lao động trực tiếp và gián tiếp, tạo việc làm cho hàng trăm ngàn lao động khác trong các lĩnh vực dịch vụ, xây dựng Tính đến cuối năm 2000, khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã thu hút khoảng 35 vạn lao động trực tiếp làm việc tại các doanh nghiệp và gián tiếp tạo việc làm cho khoảng chục vạn lao động trong các lĩnh vực dịch vụ, xây dựng, cung cấp vật tư, bán hàng , trong đó có khoảng 73% số lao động làm việc trong khu vực sản xuất công nghiệp.Tại các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài có khoảng 6000 cán bộ quản lý, 25000 cán bộ kỹ thuật và 150000 công nhân lành nghề Số người do các doanh nghiệp tự đào tạo tay nghề chiếm hơn 60% tổng số lao động Môi trường làm việc trong doanh nghiệp tạo điều kiện cho người lao động tiếp thu công nghệ , thích ứng nhanh với cơ chế thị trường Một số lượng đáng kể người lao động đó được đào tạo nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn kỹ thuật đủ sức thay thế chuyên gia nước ngoài Thu nhập bình quân tháng của người lao động Việt Nam trong doanh nghiệp nước ngoài khoảng 70USD/người, cao hơn cùng ngành nghể ở khu vực khai thác từ 30% đến 50% và thu nhập của họ hàng năm lên tới 300 đến 400 triệu USD Theo thống kê, cứ một việc làm trong doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo ra 1,6 triệu việc làm trong các khu vực khác của nền kinh tế.
Mặt khác, trong một nghiên cứu gần đây cho thấy trình độ của lực lượng lao động ước lượng được có ảnh hưởng tích cực nhất đến tăng trưởng kinh tế ngành Tỷ trọng của lao động kỹ thuật có bằng trở lên trong lực lượng tăng 1% góp phần thúc đẩy GDP ngành tăng thêm 0,166%, trong khi tỷ trọng lực lượng lao dộng kỹ thuật không có bằng tăng thêm 1% có tác dụng làm tăng GDP ngành thêm 0,154% Như vậy, đầu tư cho giáo dục và đậy nghề có tác dụng thúc đẩy trực tiếp tăng trưởng GDP ngành cũng như phất huy hiệu quả của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy nhiên, lao động kỹ thuật có bằng có tác động lớn hơn đến tăng trưởng và có tác dụng giảm nhẹ ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước ngoài lúc suy giảm nhiều hơn Do đó, giáo dục đào tạo ở cấp độ cao hơn (lao động kỹ thuật có bằng trở lên) có tác dụng tốt hơn cho tăng trưởng kinh tế, cho dù cơ cấu hiện tại của Việt Nam nông nghiệp vẫn chiếm một tỷ trọng lớn và phần lớn lực lượng lao động nông nghiệp vẫn chưa có chuyên môn kỹ thuật.
Tăng tăng trưởng lao động trong các ngành có ảnh hưởng rất khác nhau đến tăng trưởng GDP ngành Trong lĩnh vực nông –lâm nghiệp, tăng trưởng lao động có tác động âm đến tăng trưởng GDP ngành Điều này có thể giải thích là do giới hạn tự nhiên của đối tượng sản xuất nên khi lực lượng sản xuất gia tăng quá nhiều có thể có tác động làm giảm năng suất lao động. Trong khi đó tăng trưởng lao động trong các ngành công nghiệp chế biến; sản xuất và phân phối điện nước,khí đốt; xây dựng; khách sạn và nhà hàng; y tế và hoạt động cứu trợ xã hội có ảnh hưởng thúc đẩy tăng trưởng ngành một cách dấng kể Đây là các ngành có sử dụng nhiều lao động và đang trong quá trình phát triển phục vụ cho sự tiến triển của nền kinh tế quốc dân Do đó, việc chuyển dịch cơ cáu lao dộng từ các ngành nông nghiệp sang các ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ sẽ là một hướng tích cực góp phần nâng cao tăng trưởng kinh tế ngành Việt Nam.
Thứ hai là khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cũng đã tạo ra cho nền kinh tế nước ta nhiều công nghệ mới, hiện đại mà biểu hiện cụ thể nhất là ở trong các lĩnh vực viễn thông, dầu khí, hóa chất, điện tử, tin học, ô tô, xe máy làm tiền đề cho sự phát triển của một số ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước Một số ví dụ có thể kể đến đó là công nghệ khai thác dầu khí ngoài khơi, lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, rôbốt; dây truyền tự động lắp rắp hàng điện tử, mạch điện tử; công nghệ chế tạo máy biến thế, cá thông tin, cáp diện Đồng thời chúng ta học tạp được nhiều mô hình quản lý tiên tiến và các phương thức kinh doanh hiện đại trên thị trường quốc tế đã được áp dụng trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Đây có thể coi là những yếu tố thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước không ngừng đổi mới công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Các dự án FDI còn có tác dụng lan tỏa ảnh hưởng, thúc đẩy cạnh tranh, hình thành các xí nghiệp vệ tinh để tăng thêm giá trị của sản phẩm từ thị trường trong nước Nhờ được trang bị công nghệ mới, kỹ thuật, kinh nghiệm, quản lý tiên tiến, nên sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa của nhiều doanh nghiệp đã tăng lên đáng kể.
Thứ ba, đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Trong thời gian qua, khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những nhân tố thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Với tỷ trọng khoảng 35% giá trị sản lượng công nghiệp của cả nước, khu vực kinh tế này đã góp phần quan trọng trong việc nâng giá trị sản xuất công nghiệp trong cả nước từ 11%/ năm lên 13%/ năm Từ năm 1996-
Một số yếu kém hiện tại của ĐTTTNN cản trở tăng trưởng kinh tế Việt Nam
Từ sự phân tích trên, có thể kết luận rằng những ảnh hưởng tích cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò rất quan trọng đối với phát triển kinh tế ở Việt Nam.
Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực đầu tư trực tiếp nước ngoài đã bọc lộ không ít những khía cạnh tiêu cực ngoài mong muốn đối với nước nhận đầu tư nói chung và ở Việt Nam nói riêng Sau đây chúng tôi muốn nêu ra một số yếu kém của đầu tư trực tiếp nước ngoài cản trở tăng trưởng kinh tế Việt Nam, với mong muốn tìm đựơc những nguyên nhân và từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục được những yếu kém đã nêu trên Qua đó củng cố và phát huy vai trò tích cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nền kinh tế.
Trước tiên cần phải khẳng định rằng tăng trưởng kinh tế ở nước ta phụ thuộc nhiều vào khu vực FDI, khi khu vực này biến động theo chiều hướng giảm đi sẽ ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế ở nước ta Điều này trên thực tế đã xảy ra đối với nước ta từ sau cuộc khủng hoảng 1997, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước ta giảm một lượng đáng kể so với thời kỳ trước. Nếu như trước năm 1997, lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam có năm đạt tới 8 tỷ(1996) thì sau năm 1997 lượng vốn này giảm xuống chỉ còn trên 1 tỷ Cùng với sự suy giảm lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng giảm xuống từ 8%-9% trong những năm 1995-1996 xuống còn trên 4% những năm sau đó Trong khi đó cơ cấu đầu tư còn mất cân đối và phân bổ không đồng đều, tập trung chủ yếu vào những địa phương có điều kiện thuận lợi Nói chung cơ cấu đầu tư còn bất hợp lý so với định hướng phát triển kinh tế –xã hội của đất nước Thực tế hoạt động FDI trong những năm qua cho thấy vốn đầu tư cào Việt Nam chủ yếu tập trung ở những ngành dễ thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn ngắn như: các ngành sản xuất chất tẩy rửa, ngành gia công may mặc,giầy dép, lắp ráp ô tô Các dự án thuộc lĩnh vực nông lâm-thủy sản, công nghiệp cơ khí và dịch vụ có giá trị lớn như giao thông vận tải,bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng, các lĩnh vực công nghệ cao chiếm tỷ trọng rất thấp cả về số lượng dự án và vốn đầu tư.
Trong khi quy mô vốn đầu tư còn hạn chế thì hiệu quả sử dụng nguồn vốn này còn nhiều vấn đề cần phải bàn tới Cụ thể là hiệu suất sử dụng vốn- sản phẩm gia tăng của khu vực ĐTTTNN có xu hướng tăng nhanh, vì vậy tỷ suất lợi nhuận trên vốn đầu tư có xu hướng giảm Mặt khác, ngày càng có nhiều dự án bị rút giấy phép , điều này thể hiện sự yếu kém của các dự án FDI Bằng chứng là, số dự án bị rút giấy phép giai đoạn 1988-1990 là 2 dự án/ năm, giai đoạn 1991-1995 là 47 dự án/ năm, giai đoạn 1996-2000 là 80 dự án/ năm, giai đoạn 2001-2002 là 95 dự án/ năm, với tổng số vốn bị rút giấy phép hoạt động lên đến 10 tỷ USD Điều này gây tác động xấu đối với các nhà đầu tư tiềm năng.
Một hạn chế nữa là thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài khả năng tiếp cận công nghệ chưa đạt được mục tiêu đã đặt ra, trang bị máy móc chuyển giao vào nước ta còn lạc hậu,giá cả cao, nhiều doanh nghiệp thực hiện chiến lược “chuyển giá” bằng hình thức tăng đầu vào, giảm giá đàu ra, gây thiệt hại không nhỏ cho phía Việt Nam Một số dự án sản xuất kinh doanh không hiệu quả cũng là nguyên nhân hạn chế khả năng thu hút công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Theo khảo sát trong 42 doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN cho thấy, trong 723 thiết bị và dây truyền công nghệ sản xuất hàng tiêu dùng, có đến 76% máy móc thuộc thế hệ những năm 1950-
1986, hơn 70% số máy móc đã hết khấu hao, 5% thiết bị cũ được tân trang lại. Trong nhiều trương hợp doanh nghiệp ĐTTTNN có thể lợi dụng khai thác những mặt yếu kém của Chính phủ và các doanh nghiệp nước sở tại để khai vống giá trị máu móc thiết bị côn nghệ vốn góp, chuyển giao kỹ thuật công nghệ lạc hậu, giảm lợi ích của nước nhận đầu tư.
Ngoài ra, tác động tiêu cực của FDI đến môi trường kinh doanh và môi trường sinh thái, cán cân thương mại quốc tế, tác động xấu đến phát triển cơ cấu kinh tế, chính sách ngành nghề và phân hóa xã hội đang là những vấn đề đặt ra đối với quản lý ĐTTTNN ở Việt Nam hiện nay Trong điều kiện nền kinh tế mở, nếu bản thân các doanh nghiệp trong nước có sức cạnh tranh yếu thi với sự xuất hiện của doanh nghiệp ĐTTTNN sẽ dẫn đến sự lũng đoạn và giảm sút hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nước, bởi vì các doanh nghiệp ĐTTTNN thường chiếm ưu thế về kỹ thuật, vốn và kinh nghiệm tổ chức quản lý so với doanh nghiệp trong nước.
Nhiều dự án do các công ty xuyên quốc gia chi phối, điều này có thể làm cho nền kinh tế sẽ dần phụ thuộc về vốn, kỹ thuật, thị trường và mạng lưới tiêu thụ phân phối của họ nếu không có biện pháp hữu hiệu để phát triển nhanh và bền vững Thông qua sự chi phối về kinh tế, các công ty xuyên quốc gia có khả năng ảnh hưởng đến tình hình kinh tế – xã hội, làm trầm trọng thêm sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội.
Nguyên nhân
2.5.1 Nguyên nhân của những yếu kém trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Có nhiều nguyên nhân giải thích cho sự sụt giảm vốn FDI vào Việt Nam, nhưng tựu chung lại là do môi trường thu hút vốn FDI của Việt Nam chưa có tính cạnh tranh cao Đây là vấn đề cốt lõi và rất nghiêm trọng ở Việt Nam trong bối cảnh mới hội nhập khu vực và thế giới.
Mặc dù nguồn vốn FDI vào Việt Nam đã tăng trở lại và độ tin cậy của môi trường đầu tư ở Việt Nam đã tăng từ vị trí thứ 33(năm 2002) lên vị trí thứ 21(năm 2003) nhưng chủ yếu thành tựu này do yếu tố ổn định chính trị mang lại Trong khi đó, Trung Quốc vấn giữ vị trí số 1 thế giới do yếu tố thị trường lớn, thu nhập đầu người tăng nhanh, lao động giàu kinh nghiệm, năng lực chính phủ tốt Như vậy, môi trường đầu tư của Việt Nam còn tiềm ẩn nhiều vấn đề đáng lo ngại, cụ thể là:
Thứ nhất, Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đang tồn tại nhiều vấn đề là rào cản đối với việc thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Trong Luật đầu tư nước ngoài sửa đổi năm 2000, hình thức đầu tư nước ngoài chưa đa dạng và chưa đáp ứng yêu cầu mở rộng các kênh huy động vốn từ nước ngoài phục vụ phát triển kinh tế Bên cạnh đó, Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam vẫn đang tồn tại những hạn chế là: những ưu đãi đầu tư chỉ bó hẹp trong một số lĩnh vực nhất định Do vậy, cơ cấu ngành nghề và địa phương của các dự án FDI còn có vấn đề Trong tổng số vốn FDI thu hút được giai đoạn 2001-2003, ngành nông lâm nghiệp và thủy sản mới chiếm 9,8% số vốn đăng ký, 5,5% số vốn thực hiện Hầu hết số dự án và số vốn FDI tập trung trong ngành công nghiệp và xây dựng.
Thứ hai là cơ chế chính sách, đặc biệt là thuế, hay thay đổi theo hướng bất lợi cho các nhà đầu tư, nhưng sửa sai rất chậm Đây cũng là biểu hiện sự bất ổn định trong chính sách khiến cho các nhà đầu tư chưa yên tâm bỏ vốn
Hịên nay, mỗi địa phương ở các miền đất nước, thậm chí giữa các tỉnh ở cùng một vùng kinh tế, “ tranh ”đua để đưa ra các chính sách cơ chế ưu đãi trong họat động đầu tư, tạo ra môi trường đầu tư mang tính bất ổn, tùy tiện làm các nhà đầu tư nước ngoài nghi ngờ chính sách nhất quán, lâu dài của các biện pháp khuyến khích đầu tư Nghị định 81 của Chính phủ về chính sách sử dụng đất nhìn chung được đánh giá tích cực, nhưng vẫn có những nội dung về nhà đầu tư phải tự lo và thỏa thuận với nhân dân về mức độ đền bù giải tỏa mặt bằng( đi ngựơc lại chủ trương của nhiều địa phương: sẵn sàng giao đất cho các nhà đầu tư), điều này có khả năng gây khó khăn hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Thứ ba là nhiều vùng kinh tế lơn, trong đó Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, chẳng những thiếu nguồn nhân lực có trình độ cao mà thiếu cả lao động phổ thông Đây là trở ngại lớn trong việc thu hút thêm dự án FDI Trong khi đó cơ sở hạ tầng so với các nước trong khu vực và so với yêu cầu của sự phát triển còn thấp.
Tuy đã có định hướng cơ bản trong việc thu hút FDI theo ngành lĩnh vực đối tác, nhưng trên thực tế chưa làm rõ chiến lược thu hút FDI một cách toàn diện Công tác quy hoạch còn nhiều bất cập, nhất là quy hoạch ngành, lĩnh vực chưa có quy hoạch gây khó khăn cho việc xác định những chủ trương cụ thể thu hút FDI.
So với một số nước trong khu vực, lợi thế cạnh tranh của Việt Nam đang giảm dần do các chi phí đầu vào cao, thủ tục hành chính còn rườm rà, các chính sách tuy đúng nhưng đi vào cuộc sống còn chậm.
Chi phí đầu tư ở Việt Nam cao hơn nhiều so với các nước trong khu vực Cho đến nay, cước phí dịch vụ cảng biển và vận tải biển, cước viễn thông quốc tế, giá điện, phí đăng kiểm, chi phí giải phóng mặt bằng tại ViệtNam cao hơn trong khu vực, bên cạnh đó ưu thế về nguồn lao động rẻ lại đang mất dần Các ngành công nghiệp phụ trợ của Việt Nam kém phát triển, điển hình là ngành sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, may mặc Các doanh nghiệp phải nhập khẩu phần lớn các linh kiện, phụ tùng, nguyên liệu và chỉ thực hiện công đoạn lắp ráp, gia công tại Vịêt Nam nên giá trị gia tăng thực tế thấp, giá thành sản phẩm lại cao, nên sức cạnh tranh của sản phẩm bị hạn chế Thêm vào đó tệ tham nhũng ở cấp nào cũng có ở mức độ khác nhau(có xếp hạng của quốc tế ) cũng là lực cản trở đối với hoạt động đầu tư nước ngoài.
2.5.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng hoạt động không hiệu quả của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Hệ số ICOR của khu vực FDI tăng lên chứa đựng một nguy cơ ở một nước nghèo vốn trình độ phát triển chưa cao nhưng hiệu quả sử dụng đồng vốn lại tăng nhanh Nguyên nhân của sự đầu tư kém hiệu quả trước hết xuất phát từ việc lựa chọn các dự án đầu tư, thêm vào đó chính sách thu hút FDI tràn lan, không quy hoạch đã đẩy nhiều doanh nghiệp FDI vào tình trạng thua lỗ và giải thể Bên cạnh đó, tình trạng bao cấp của nền kinh tế, tình trạng độc quyền của một số doanh nghiệp nhà nước trong một vài lĩnh vực và sự chưa ra đời của Luật cạnh tranh cũng đã làm giảm hiệu quả của việc sử dụng đồng vốn đầu tư trong khu vực FDI Nguyên nhân dẫn tới sự không thành công của các doanh nghiệp liên doanh được nhìn nhần từ nhiều góc độ khác nhau.
Nguyên nhân thứ nhất là do hiện tượng “chuyển giá “ từ công ty mẹ ở nước ngoài gây ra hiện tượng “lỗ giả, lãi thật” hay “lãi công ty mẹ lỗ công ty con”.
Nguyên nhân thứ hai là do ý đồ gạt bỏ đối tác Việt Nam của bên nước ngoài, hay nói một cách hình ảnh là do sự “không chung thủy cuả các nhà đầu tư nước ngoài.
Nguyên nhân thứ ba là phẩm chất đạo đức, trình độ của cán bộ ViệtNam trong liên doanh chưa phát huy được vai trò đại diện chủ sở hữu nhà nước trong liên doanh.
Nguyên nhân thứ tư đặc biệt quan trọng là sự chưa hoàn thiện của hành lang pháp lý, sự “vắng bóng” của một hệ thống văn bản hoàn chỉnh để quản lý các doanh nghiệp liên doanh nói riêng và các doanh nghiệp FDI nói chung.
Một số giải pháp nhằm tăng CƯởng thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Những triển vọng của Việt Nam trong năm 2004 và những năm tới
3.1.1 Triển vọng kinh tế Việt Nam trong năm 2005
Nghị quyết của kỳ họp thứ VI quốc hội khóa XI đã đề ra chỉ tiêu kinh tế cho năm 2005, theo đó GDP tăng 8,5% Đó là những mục tiêu rất cao nhưng có cơ sở thực tế: những kết quả đạt được trong năm 2004 và các năm qua tiềm lực kinh tế chính trị của đất nước có thể khai thác trong năm tới để phát triển các ngành sản xuất và dịch vụ Tuy nhiên để đạt được mục tiêu trên, năm 2005 phải có các giải pháp tích cực, đồng bộ và có tính khả thi nhằm khắc phục những yếu kém của năm 2004, khai thác tiềm năng thế mạnh của từng vùng, từng địa phương và triệt để khai thác nguồn lực trong nước cũng như ngoài nước đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
3.1.2 Triển vọng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam trong năm
Mặc dù những năm gần đây, do tác động cuả những nguyên nhân chủ quan và khách quan nên nguồn vốn ĐTTTNN vào nước ta giảm đáng kể. Nhưng trong thời gian tới, nguồn vốn ĐTTTNN vào nước ta sẽ phục hồi và tăng lên, dự đoán này dựa trên các luận cứ:
Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế đang là xu thế tất yếu lôi kéo tất cả các quốc gia tham gia, làm cho thị trường của từng nước gắn kết với thị trường thế giới, tạo nên sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường quốc tế, dẫn đến làn sóng sát nhập và thôn tính giữa các công ty đa quốc gia Hơn nữa, cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại đang diễn ra như vũ bão, các nứơc phát triển đang vươn lên chiếm lĩnh công nghệ mới cho các nước đang phát triển, từ đó thúc đẩy dòng chảy của lượng vốn đầu tư toàn cầu.
Kinh tế thế giới trong những năm tới lấy đà tăng tốc và sẽ đạt tốc độ tăng trưởng cao nhất vào thập niên thứ hai của thế kỷ XXI Theo UNTAD, từ nay đến năm 2020 nguồn vốn đầu tư chảy vào các nước Châu á tăng 6% trong khi mức bình quân thế giới là 3,6% Trước mắt, những nền kinh tế lớn của thế giới và là nơi xuất phát của những nguồn vốn đầu tư quốc tế sẽ lấy lại đà tăng trưởng cao Đây là tín hiệu tốt để thúc đẩy thu hút vốn FDI ở nứơc ta.
Nhìn vào sự luân chuyển FDI trên thế giới và Việt Nam, chúng ta có thể nhận xét: dòng vốn đầu tư vào Việt Nam chịu ảnh hưởng của sự tăng giảm của dòng FDI toàn cầu.
Các nhà đầu tư quốc tế đánh giá rất cao môi trường đầu tư tại Việt Nam
-Việc Vịêt Nam đã là thành viên của nhiều tổ chức quốc tế như: Diễn đàn hợp tác á-Âu(ASEM), APEC, ASEAN và hiện nay đang trong quá trình đàm phán để gia nhập WTO Hơn nữa, tiến trình gia nhập WTO đang bước vào giai đoạn đàm phán song phương với từng đối tác thành viên, đòi hỏi cần phải gỡ bỏ các rào cản phi thuế quan như hạn ngạch, giấy phép, các biện pháp hạn chế định lượng Đặc biệt, đến năm 2006, thực hiện lộ trình khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Việt Nam sẽ cắt giảm xuống mức thuế suất 0- 5% Điều này dẫn đến tác động kép:
Một là, nguồn vốn đầu tư từ nội bộ các nước ASEAN vào Việt Nam sẽ tăng lên dựa trên lợi thế so sánh về chi phí nhân công, các nước này sẽ chuyển những ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động mà đối với họ đã mất dần lợi thế do giá nhân công tăng cao.
Hai là, tạo điều kiện thu hút đầu tư từ các nước ngoài khối vào Việt Nam, các nhà đầu tư khác đang hoạt động tại Việt Nam sẽ có kế hoạch tăng vốn mở rộng quy mô sản xuất, từ đó xuất khẩu sang các nước ASEAN khác,đặc biệt là các ngành Việt Nam có lợi thế về lao động.
Sự ổn định kinh tế vĩ mô của Việt Nam như: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tỷ lệ lạm phát được kiểm soát, tỷ giá hợp lý, an ninh-xã hội được đảm bảo, công cuộc đổi mới trong thời gian qua đạt được nhiều thành tựu, tạo nên sự kỳ vọng của các nhà đầu tư về khả năng sinh lợi khi đầu tư vào Việt Nam. Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn xem khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế nhiều thành phần, và xem nguồn vốn đầu tư nước ngoài là nguồn vốn quan trọng trong phát triển kinh tế –xã hội Do đó không ngừng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút dòng vốn này.
Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam
3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
Năm 2005, theo kế hoạch dự kiến Việt Nam sẽ thu hút 4,5 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài.Để hoàn thành các mục tiêu đã đặt ra, thách thức lớn nhất đối với Việt Nam là cạnh tranh thu hút FDI giữa các nước trong khu vực đang rất gay gắt, nhất là Trung Quốc đang tích cực cải thiện môi trường đầu tư và trở thành điểm thu hút mạnh FDI Thực tế này đòi hỏi Việt Nam muốn cạnh tranh được FDI cũng phải khẩn trương đổi mới đồng bộ cơ chế chính sách,nhất là khâu điều hành để tăng sức hấp dẫn đối với FDI, thì mới thực hiện thắng lợi mục tiêu thu hút nhiều hơn và sử dụng hiệu quả cao nguồn vốn
FDI theo Văn kiện Đại hội IX của Đảng Bởi vậy, chúng ta cũng nên tập trung vào các nhóm giải pháp sau:
Một là hoàn thiện cơ chế xây dựng và thông qua luật để sớm xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ, mang tính luật cao, tạo điều kiện thuận lợi và sự yên tâm đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài nói riêng và các doanh nghiệp nói chung.
Hai là cơ chế chính sách liên quan đến họat động kinh tế của Việt Nam đang trong quá trình hoàn thiện Tuy nhiên, với những chính sách có khả năng ảnh hưởng không thuận lợi đến các nhà đầu tư thì nhất thiết phải thực hiện giai đoạn thăm dò nghe phản hôì của dư luận doanh nghiệp Biện pháp này khắc phục được tình trạng có những chính sách chưa kịp thực thi đã gây ảnh hưởng xâú đến môi trường đầu tư nên sửa đổi và dư âm của chúng đã ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài( điển hình là Nghị định 158 và 164 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của Bộ tài chính về sửa đổi thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành trong năm 2004).
Ba là hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế –xã hội trên bình diện cả nước: quy hoạch phải mang tính liên vùng, liên lãnh thổ có luận cứ khoa học. Mỗi địa phương phải dành quỹ đất thực hiện hoán đổi cho dân(khi cần thiết) để giúp các nhà đầu tư mau chóng giải phóng mặt bằng, triển khai dự án thuận lợi.
Bốn là đẩy nhanh tiến trình mở cửa kinh tế :thực thi tốt giai đoạn cuối cùng Chương trình cắt giảm thuế quan có hiệu lực chung ( CEPT) củaASEAN; rút ngắn lộ trình thực hiện Hiệp định thương maị Việt-Mỹ; thực hiện xong trong năm 2005 cam kết 44 điểm trong Chương trình “sáng kiến chungViệt-Nhật” mà chính phủ hai nước đã ký kết; tgia nhập WTO vào cuối năm2005 để tạo môi trường kinh doanh quốc tế thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư hoạt động tại Việt Nam.
Năm là các địa phương chuẩn bị các điều kiện cần thiết về cán bộ, về bộ máy tổ chức để đón bắt sự kiện Chính phủ sẽ ký quyết định phân quyền mạnh hơn cho các địa phương trong việc cấp giấy phép cho các nhà đầu tư nước ngoài: TP HCM và Hà Nội được cấp giấy phép cho các dự án tới 40 triệu USD ( trước đây 10 triệu USD ); các địa phương khác cấp giấy phép cho các dự án tới 20 triệu USD (trước đây 5-7 triệu USD) trừ các dự án thuộc nhóm
3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngoài
Mặc dù đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò đáng kể đối với nền kinh tế nhưng nó cũng tạo ra không ít những khó khăn cho mỗi quốc gia mà như chúng ta đã đề cập ở trên Sau đây, tác giả chỉ muốn đề cập đến một số biện pháp nhằm khắc phục những khó khăn trên từ đó tạo điều kiện cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài có hiệu quả hơn.
*Trứơc hết, cần tăng cường việc quản lý, giám sát các hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Không nên chỉ tập trung quản lý trong khâu cấp phép mà ở các giai đoạn còn lại cũng cần được giám sát chặt chẽ Đồng thời cần có sự kết hợp thống n hất, đồng bộ giữa các cơ quan quản lý nhà nước đối với việc quản lý nhà nước đối với việc quản ký các doanh nghiệp này.
*Thứ hai là, cần tăng cường công tác giám định và nâng cao vai trò giám định của các tổ chức giám định tại Việt Nam, đặc biệt là trong công tác giám định vốn đầu tư, giám định máy móc thiết bị mà đối tác nước ngoài đưa vào Việt Nam góp vốn.
*Thứ ba là, cần sớm khắc phục tình trạng chồng chéo, không thống nhất giữa các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài Hay nói cách khác là cần sửa đổi và hoàn thiện hành lang pháp lý cho sự hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, mà cụ thể là sớm cho ban hành một quy chế tài chính riêng cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để giám sát và quản ký cá doanh nghiệp này một cách chắt chẽ hơn Đồng thời cần có chính sách quy định về chống độc quyền, bán phá giá, chống gian lận thương mại để tránh hiện tượng chuyển giá nội bộ trong các doanh nghiệp FDI
*Thứ tư là, cần mở rộng hơn nữa các loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Bởi lẽ, cho tới nay các nhà đầu tư nước ngoài vẫn bị bó buộc trong 3 hình thức đầu tư cổ điển là : doanh nghiệp liên doanh; doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; hợp đồng hợp tác kinh doanh Những mô hình này là phù hợp trong giai đoạn đầu thực hiện chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, với quy mô ngày càng lớn, nhu cầu thu hút đầu tư nước ngoài cũng gia tăng nhanh thì cần thiết phải mở rộng các hình thức doanh nghiệp FDI, mở rộng cơ hội lựa chọn cho các nhà đầu tư nước ngoài trong các hình thứ đầu tư được pháp luật cho phép tại Việt Nam.
*Thứ năm là, cần nghiên cứu và cân nhắc kỹ lưỡng khi lựa chọn cán bộ lãnh đạo đại diện cho Nhà nước Việt Nam trong các doanh nghiệp FDI.Trong lực lượng sản xuất, con người luôn là yếu tố quyết định, đồng thời thực tế cũng cho thấy rất nhiều trường hợp sự đổ vỡ của các doanh nghiệp FDI nói chung và các doanh nghiệp liên doanh nói riêng bắt nguồn từ sự yếu kém của cán bộ quản lý Do đó, rất cần phải coi trọng công tác lựa chọn này.