Quan hệ giữa phát triển kinh tế nông thôn và bảo vệ môi trường ở tỉnh đồng tháp

Kinh tế nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước.

1 MỞ Đ ẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng, giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Kinh tế nông thôn bảo vệ mơi trường ln có quan hệ mật thiết với KTNT tác động trực tiếp đến vấn đề BVM T ngược lại môi trường bảo vệ hay bị nhiễm có tác động trực tiếp đến phát triển KTNT Trong sản xuất nơng nghiệp, tình trạng nhiễm mơi trường, ngắn hạn, khó đánh khơng nhìn thấy tác hại Đ ồng thời, người nơng dân lợi ích trước mắt để gia tăng sản lượng họ sử dụng tuỳ tiện thuốc kích thích sinh trưởng sử dụng mức TNTN , Về lâu dài, hậu khơng thể tính tốn ngày môi trường tự nhiên bị nguy hại trầm trọng hơn; hạn hán, lũ lụt, thời tiết thất thường khơng có khả dự báo, Lúc đó, KTNT mà đặc biệt sản xuất nơng nghiệp chịu ảnh hưởng cách trực tiếp: xuất giảm, dịch bệnh trồng, vật ni ngày gia tăng, khó đối phó kiểm soát,… Những hậu này, người trực tiếp gánh chịu nông dân - người trực tiếp tham gia sản xuất Đồng Tháp nằm khu vực đồng sông Cửu Long, ba tỉnh vùng Đồng Tháp Mười có nơng nghiệp phát triển, vựa lúa lớn thứ ba Việt Nam, giai đoạn phát triển vừa qua, KTNT tỉnh có phát triển đáng kể, nhiên q trình phát triển đó, vấn đề BVM T sinh thái chưa quan tâm thỏa đáng Trong nông nghiệp nông thôn, việc sử dụng phân bón thuốc BVTV để lại lượng dư không nhỏ môi trường, trồng không hấp thụ nên tác động đến hệ sinh thái nông nghiệp gây nhiễm mơi trường gây đột biến gen số loại trồng N goài ra, lượng chất thải từ hoạt động trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm;… chưa thu gom, xử lý, xả thẳng môi trường gây ô nhiễm đất, nước mặt, nước ngầm gây mùi khó chịu làm cho hệ sinh thái Đồng Tháp biến động có chiều hướng ngày xấu đi, ảnh hưởng đến đa dạng sinh học, môi trường sống sức khỏe người; việc phát triển nhanh nuôi thủy sản cồn, bãi ven sông Tiền, sông H ậu tăng trưởng diện tích lẫn sản lượng ni trồng thủy sản nước làm gia tăng ô nhiễm nước mặt nước thải từ ao cá không xử lý Trong phát triển công nghiệp nông thôn, phân bố chưa hợp lý số nơi tạo nên nhiều điểm nóng mơi trường, điển khu A KCN Sa Đéc, KCN Trần Q uốc Toản, việc ứng dụng công nghệ đại lĩnh vực sản xuất kinh doanh thấp, dẫn đến thải môi trường lượng chất thải lớn gây nhiễm mơi trường đa phần cơng trình xử lý mơi trường khu vực chưa đầu tư xây dựng hiệu quả; Ô nhiễm môi trường làng nghề ngày gia tăng trình độ cơng nghệ sản xuất lạc hậu, thủ công, làng nghề phân bố rải rác, thiếu tập trung làng nghề bột kết hợp với chăn nuôi, làng nghề sản xuất gạch, Đồng thời, môi trường nông thôn bị xuống cấp, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước thấp; việc quản lý, xây dựng vận hành bãi chôn lấp rác thải hầu hết chưa tuân thủ quy định hành dẫn đến nhiễm nước, khơng khí, nước rị rỉ, thẩm thấu gây nhiễm mơi trường nước mặt, nước ngầm, loại khí độc hại bốc lên gây ô nhiễm môi trường xung quanh Thực tế cho thấy phát triển KTNT mà trọng đến lợi ích trước mắt phát triển khơng bền vững tác động xấu đến vấn đề BVMT Khi môi trường không bảo vệ bị ô nhiễm ảnh hưởng đến phát triển KTNT Vậy, làm để cân phát triển KTNT BVMT? Để đánh giá giải tốt vấn đề phát triển KTNT BVMT nhằm phát triển N N, NT bền vững địa phương tỉnh Đ ồng Tháp, đề tài Q " uan hệ phát triển kinh tế nông thôn bảo vệ môi trường tỉnh Đồng Tháp"được lựa chọn làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành K inh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận án phân tích, luận giải sở lý luận thực tiễn quan hệ phát triển KTNT BVMT; đánh giá trạng quan hệ phát triển KTNT BVMT tỉnh Đ ồng Tháp Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp nhằm giải tốt mối quan hệ này, phục vụ cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, phân tích làm rõ quan hệ phát triển KTNT BVMT; rõ nhân tố ảnh hưởng cần thiết phải giải hài hòa mối quan hệ này; tìm hiểu kinh nghiệm phát triển KTNT gắn với BVMT số nước số địa phương nước, từ đó, rút học kinh nghiệm cho Đ ồng Tháp giải mối quan hệ này; Thứ hai, khái quát tình hình phát triển KTNT tỉnh Đồng Tháp; phân tích thực trạng quan hệ phát triển KTNT BVMT tỉnh Đ ồng Tháp giai đoạn 20102015 rút vấn đề cần giải quan hệ phát triển KTNT BVMT tỉnh Đồng Tháp; Thứ ba, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để giải hài hòa quan hệ phát triển KTNT BVMT tỉnh Đ ồng Tháp thời gian tới nhằm phát triển nông thôn cách bền vững có hiệu điều kiện ứng phó với BĐ KH hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đ ối tượng nghiên cứu luận án Luận án tập trung nghiên cứu tác động qua lại phát triển KTNT BVMT, dựa vào tư liệu thực tiễn tỉnh Đồng Tháp 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án + Phạm vi nội dung: Kinh tế nông thôn bao gồm lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp nông thôn dịch vụ nông thôn Tuy nhiên, luận án không nghiên cứu toàn diện lĩnh vực KTNT mà lựa chọn lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến BVM T, chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp công nghiệp nông thôn, cụ thể: nông nghiệp nghiên cứu nông-lâm-ngư nghiệp; công nghiệp nông thôn tập trung nghiên cứu công nghiệp chế biến làng nghề nông thôn Về BVMT, luận án không nghiên cứu môi trường chung chung mà chủ yếu nghiên cứu BVMT sinh thái + Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu quan hệ phát triển KTNT BVMT nghiên cứu cụ thể địa bàn tỉnh Đ ồng Tháp + Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu quan hệ KTNT BVM T tỉnh Đồng Tháp từ năm 2010 đến năm 2015, giải pháp đưa cho thời kỳ đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; kế thừa cách có chọn lọc cơng trình nghiên cứu có liên quan đến N N, NT, mơi trường BVMT 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: + Phương pháp trừu tượng hóa khoa học phương pháp chủ yếu K inh tế trị tác giả sử dụng luận án phần như: Xác định đối tượng, phạm vi nghiên cứu; chương 1; chương 2; chương để gạt bỏ vấn đề riêng lẻ, biểu ngẫu nhiên nhằm tìm chất vấn đề nghiên cứu + Phương pháp thống kê: Phương pháp sử dụng việc thu thập, xử lý, phân tích số liệu thống kê để xem xét mối quan hệ mặt, yếu tố, mối quan hệ tác động có liên quan trực tiếp gián tiếp đến vấn đề nghiên cứu Đ ối với đề tài này, nguồn số liệu thống kê thu thập chủ yếu từ quan quản lý cấp tỉnh như: Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (N N&PTNT), Sở Công Thương, Sở TN&MT số sở, ngành, huyện sở + Phương pháp phân tích - tổng hợp: Từ số liệu tài liệu xử lý, luận án sử dụng phương pháp để phân tích, tổng hợp kết phân tích, đánh giá riêng lẻ để tìm mối quan hệ nhân quả, xu hướng phát triển đối tượng nghiên cứu tương lai, từ đề xuất giải pháp thích hợp có hiệu + Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: thông tin tác giả thu thập cách phát phiếu vấn dạng bảng hỏi cho nhiều đối tượng từ cán Sở, Ban, Ngành đến cán sở đặc biệt chủ thể sản xuất nông thôn nhằm nắm tình hình thực tiễn cách trực tiếp Ngoài ra, luận án trọng sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết tổng kết thực tiễn; phương pháp hệ thống so sánh Đóng góp luận án - Về lý luận: + Phân tích làm rõ vấn đề cần thiết thực chất quan hệ phát triển KTNT BVMT; + Hệ thống phân tích kinh nghiệm phát triển KTNT gắn với BVMT số quốc gia giới số địa phương nước (có điều kiện tự nhiên tương đồng với địa bàn nghiên cứu luận án), qua rút học kinh nghiệm cho tỉnh Đồng Tháp - Về thực tiễn: + Phân tích ảnh hưởng qua lại (tích cực tiêu cực) phát triển KTNT BVMT tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010-2015; rút vấn đề cần giải quan hệ phát triển KTNT BVMT tỉnh Đồng Tháp + Đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu để giải hài hòa quan hệ phát triển KTNT BVMT tỉnh Đ ồng Tháp thời gian tới nhằm phát triển KTNT tỉnh Đồng Tháp nói riêng vùng ĐBSCL nói chung cách bền vững Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu thành chương, 12 tiết Chương TỔN G QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜ NG 1.1 C ÁC CƠNG TRÌNH NGH IÊN CỨU CỦAC ÁC TÁC G IẢ NƯỚ C NGO ÀI VÀ TỔ C HỨC Q UỐC TẾ LIÊN Q UAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Những bàn luận vai trị nơng nghiệp, mối quan hệ người với giới tự nhiên - Bộ Tư C.Mác Ph.Ăngghen tác phẩm đồ sộ nghiên cứu kinh tế, đó, Tập 25 phần II [53], đề cập đến vai trò nông nghiệp phần thứ sáu chuyển hóa lợi nhuận siêu ngạch thành địa tơ C.Mác Ph.Ăngghen khẳng định vai trò sản xuất nông nghiệp sở xã hội "Năng suất lao động nông nghiệp vượt nhu cầu cá nhân người lao động sở xã hội" [53, tr.490] Năng suất lao động nông nghiệp sở tự nhiên riêng cho lao động thặng dư lĩnh vực thân ngành nơng nghiệp mà cịn sở tự nhiên để biến tất ngành lao động khác thành ngành độc lập đó, sở tự nhiên cho giá trị thặng dư tạo ngành Bất giá trị thặng dư thế, tương đối lẫn tuyệt đối, dựa vào suất lao động định N ăng suất lao động ấy, mức suất dùng làm điểm xuất phát phải có trước hết lao động nơng nghiệp [53, tr.490-491] Đồng thời, Tập 23, chương XX IV phần thứ bảy q trình tích lũy ban đầu, nghiên cứu ảnh hưởng ngược lại cách mạng nông nghiệp công nghiệp, C.Mác khẳng định nông nghiệp, số người cày cấy ruộng đất có giảm đi, ruộng đất mang lại số sản phẩm trước hay nhiều trước cải tiến phương pháp canh tác, hiệp tác rộng lớn hơn, tích tụ tư liệu sản xuất công nhân làm thuê nông nghiệp phải làm việc căng thẳng [52, tr.1036] - Trong tác phẩm "Bản thảo kinh tế - triết học năm 1844", C.Mác cho rằng: "Con người trực tiếp thực thể tự nhiên… với tư cách thực thể tự nhiên, lại thực thể tự nhiên sống" [50, tr.233] "con người không thực thể tự nhiên, thực thể tự nhiên có tính chất người, nghĩa thực thể tồn cho thân thực thể loài" [50, tr.234] Đ ặc biệt, giới tự nhiên - cụ thể giới tự nhiên chừng mực thân khơng phải thân thể người - thân thể vô người Con người sống giới tự nhiên N hư nghĩa giới tự nhiên thân thể người, thân thể mà với người phải lại trình thường xuyên giao tiếp để tồn [50, tr.135] Qua thấy, C.Mác đề cập đến mối quan hệ người môi trường tự nhiên, người sống tồn phải dựa vào tự nhiên, mơi trường Vì thế, người tách khỏi giới tự nhiên C.Mác cịn rõ, đời sống người khơng trì nhờ vào giới tự nhiên mà giới tự nhiên nguồn gốc đời sống người Do đó, tác động lên giới tự nhiên - mơi trường có nghĩa tác động đến thân thể người Con người làm tổn hại giới tự nhiên nghĩa làm tổn hại thân [50, tr.180] - Tác phẩm "Tác dụng lao động trình chuyển biến từ vượn thành người" Ph.Ă ngghen [51, tr.641-658], cho thấy quan điểm ông quan hệ lao động sản xuất môi trường tự nhiên Với tác phẩm nhỏ để lại cho học lớn có ý nghĩa thiết thực Trong tác phẩm, Ph.Ăngghen gọi môi trường tự nhiên giới tự nhiên nhấn mạnh đến vai trò giới tự nhiên người Để tiến hành lao động, người không nhờ đến môi trường tự nhiên "Lao động bắt đầu với việc chế tạo công cụ" [51, tr.648] Công cụ công cụ săn bắt, đánh cá đến công cụ đại sau từ giới tự nhiên Từ đó, người ngày thống trị giới tự nhiên "bắt giới tự nhiên phải phục vụ mục đích mình" [51, tr.654] Ơng cho việc cải tạo tự nhiên để phục vụ người tiến xã hội không theo quy luật bị tự nhiên trả thù, gây tác dụng phá hủy tất kết Có thể thấy, người thể phức tạp mà giới tự nhiên sản sinh người tác động trở lại tự nhiên, cải biến tự nhiên Trong giới tự nhiên, khơng có xảy cách đơn độc, tượng tác động đến tượng khác ngược lại Ô ng cho rằng, không nên tự hào thắng lợi giới tự nhiên Bởi lần ta đạt thắng lợi, lần giới tự nhiên trả thù lại Mỗi thắng lợi, trước hết đem lại cho kết mà mong muốn, đến lượt thứ hai, lượt thứ ba, lại gây tác dụng hoàn toàn khác hẳn, không lường trước được, tác dụng thường hay phá hủy tất kết đó… Vì thế, thống trị giới tự nhiên kẻ xâm lược mà phải nhận thức quy luật giới tự nhiên sử dụng quy luật cách xác Ph.Ăngghen khẳng định, cần quan tâm lợi ích gần hậu xã hội, hậu tự nhiên xa xơi hoạt động sản xuất để chi phối điều tiết hậu Đồng thời, muốn tiến hành điều tiết cho tốt khơng đơn dựa vào nhận thức mà "cần phải có chuyển biến hồn tồn phương thức sản xuất tồn chế độ xã hội tại" [51, tr.657] Bởi vì, tất phương thức sản xuất cũ nhằm đạt hiệu có ích gần trực tiếp mà không ý đến hậu xa, sau xuất Đ iển hình nhà tư riêng lẻ sản xuất trao đổi để thu lợi nhuận trước mắt dẫn đến hậu sau này: cạn kiệt tài nguyên, khủng hoảng kinh tế Qua nghiên cứu quan điểm C.M ác Ph.Ăngghen vai trị nơng nghiệp, mối quan hệ người với giới tự nhiên, nhiều vấn đề rút giải quan hệ phát triển kinh tế nói chung KTNT nói riêng với mơi trường sinh thái: Thứ nhất, nơng nghiệp nói riêng, KTNT nói chung có vị trí, vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Năng suất lao động phát triển KTNT ngày tăng biết hợp tác sản xuất với quy mô lớn cải tiến phương pháp canh tác sản xuất nông nghiệp Thứ hai, người thực thể tự nhiên giới tự nhiên thành phần môi trường đặc biệt quan trọng đời sống người, bao quanh người Vì thế, khơng nên đối lập người môi trường tự nhiên Thứ ba, quan hệ người giới tự nhiên, người cần nắm vững quy luật tự nhiên để chinh phục cách hài hịa nhất, đừng tác động vào tự nhiên cách thô bạo Con người phải BVMT tự nhiên; áp dụng tiến khoa học, công nghệ vào việc BVMT theo hướng đáp ứng yêu cầu tính đến yếu tố lợi ích lâu dài Nếu lợi ích trước mắt mà tác động xấu đến giới tự nhiên - môi trường, tất yếu người chịu tác động ngược trở lại, phải gánh chịu hậu nặng nề từ "trả thù" môi trường tự nhiên Đây nghiên cứu bổ ích mà nghiên cứu sinh tham khảo q trình thực luận án 1.1.2 Những bàn luận mơ hình phát triển nơng nghiệp nhằm hướng tới thích ứng với mục tiêu phát triển bền vững bảo vệ môi trường - Tác giả A ndy H all Kumuda D orai với nghiên cứu T " he greening of agriculture - agricultural innovation and sustainable growth"(Nông nghiệp xanh Đổi phát triển nông nghiệp bền vững) [112] đề cập vai trị nơng nghiệp thời đại với thách thức môi trường nhu cầu đặt phát triển nông nghiệp phải bảo vệ đa dạng sinh học, giảm nhẹ BĐ KH,… Tác giả cho công nghệ yếu tố quan trọng việc hình thành tiêu chí xanh nơng nghiệp Sự thay đổi kỹ thuật liên quan đến vấn đề thâm canh nông nghiệp có thách thức mơi trường, yếu tố chiến lược để giải vấn đề phát triển bền vững Thay đổi cơng nghệ động lực đằng sau tăng suất nơng nghiệp tồn giới Đồng thời, tổ chức xã hội thị trường lực lượng lớn việc thúc đẩy nông nghiệp xanh Sự hợp tác khu vực công tư nhân vấn đề quan trọng việc theo đuổi chương trình nơng nghiệp xanh Cần học hỏi phát triển nông nghiệp xanh từ nhiều nước quốc tế hóa chuỗi giá trị nơng nghiệp - Trong báo cáo Candice Stevens (Cựu Cố vấn Phát triển bền vững OECD ) A " griculture and Green G rowth"(N ông nghiệp tăng trưởng xanh) [113], ông nêu tầm quan trọng tăng trưởng xanh cho khu vực nông nghiệp cân nhắc quan trọng việc giải thách thức mơi trường nơng nghiệp Ơng cho xuất khái niệm tăng trưởng xanh đánh dấu thay đổi tiến kinh tế, cách tiếp cận nhấn mạnh phát triển bền vững với môi trường N ếu mơ hình kinh tế truyền thống, BVMT có xu hướng gánh nặng kinh tế làm chậm tăng trưởng mơ hình tăng trưởng xanh đề cao vấn đề bảo vệ bảo tồn tài nguyên môi trường phát triển kinh tế quốc gia toàn cầu Tương lai kinh tế tăng trưởng suy giảm mơ hình tăng trưởng xanh không đặt chỗ Bên cạnh đó, việc thực tăng trưởng xanh phụ thuộc vào sách dài hạn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế BVMT Các quan phủ doanh nghiệp nên tham gia vào việc thực sách tăng trưởng xanh Đồng thời, nước phát triển cần đặt mục tiêu việc phát triển cho không gây gánh nặng mức khả chịu đựng môi trường - Raymond Auerbach, Gunnar Rundgren and Nadia El-Hage Scialabba với nghiên cứu O " rganic agriculture: African experiences in resilience and sustainabilit" (N ông nghiệp hữu cơ: Kinh nghiệm châu Phi phục hồi bền vững) [111] cho thấy, nông nghiệp hữu có lợi cho kinh tế hệ sinh thái châu Phi, nơi đói suy thối dai dẳng tồn Thực hành nơng nghiệp hữu làm tăng suất, đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp khả phục hồi thời gian khắc nghiệt hạn hán mưa lớn Nghiên cứu tập trung vào nội dung như: lồng ghép nơng nghiệp hữu vào chương trình nghị phát triển châu Phi; hệ thống chăn nuôi dựa vào cộng đồng kết hợp quản lý phạm vi toàn diện; tăng cường phát triển sinh thái; kiến thức hộ sản xuất nhỏ;… Kinh nghiệm nghiên cứu cho thấy quay phương thức canh tác tự nhiên truyền thống, nông dân tốn tiền mua thuốc phân hóa học, đồng thời đa dạng hóa mùa vụ canh tác theo hướng bền vững Hơn nữa, nông sản chứng nhận thực phẩm hữu cơ, người trồng xuất với giá cao nơng sản bình thường Các mơ hình phát triển nơng nghiệp theo hướng gắn với BVM T như: nông nghiệp xanh, nông nghiệp hữu giải pháp hữu hiệu để giải hài hòa quan hệ phát triển KTNT BVMT nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển NN, NT bền vững Đây tài liệu tham khảo hữu ích mà luận án quan tâm 1.2 C ÁC C Ô NG TRÌNH NGH IÊN C ỨU C ỦA CÁC TÁC G IẢ TRONG NƯỚ C C Ó LIÊN Q UAN ĐẾN ĐỀ TÀI Nông nghiệp, nông thôn môi trường vấn đề lớn Đảng Nhà nước quan tâm Vì vậy, lĩnh vực có nhiều quan, nhiều tổ chức