Định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển kinh tế thị trường ở việt nam

Định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Việt Nam - Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gần 20 năm Quá trình thu nhiều thành tựu quan trọng, khẳng định đường lối sách đổi Đảng đắn, tháo gỡ nhiều băn khoăn, e ngại tư tưởng nhận thức phương thức phát triển Tuy nhiên, nay, nhiều vấn đề lý luận phương thức phát triển q trình bước cụ thể hố Sau gần 20 năm phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều vấn đề, đó, có vấn đề then chốt mối quan hệ hai thành tố kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kết hợp chúng để tạo thành phương thức để giải vấn đề phát triển Việt Nam, chậm làm sáng rõ mặt lý luận Trước hết, phải khẳng định rằng, nước ta, việc chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước ngoặt thực tiễn Đồng thời, đột phá lớn, táo bạo tư lý luận Đảng nhận thức xã hội Nội dung đột phá thể hai khía cạnh sau: Một là, thừa nhận thực tế khách quan rằng, xét mặt dài hạn, chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp chế giải hiệu vấn đề phát triển mà sống đặt vậy, chế đáp ứng yêu cầu thực cách bền vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa qúa trình phát triển xét mặt dài hạn Kết luận xác nhận kinh nghiệm lịch sử tất nước hệ thống xã hội chủ nghĩa trước đây, có Việt Nam Thừa nhận thực tiễn có nghĩa đoạn tuyệt với cách hiểu, quan niệm lý luận không phù hợp chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội quốc gia cụ thể Việt Nam Tự mình, đoạn tuyệt có ý nghĩa đột phá mặt lý luận Hai là, theo nghĩa xác định, trở lại tư tưởng sử dụng quan hệ hàng hoá- tiền tệ để xây dựng chủ nghĩa xã hội mà V.I.Lênin đề Chính sách Kinh tế (NEP), tầm khái quát cao mang tính sáng tạo - cụ thể: phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng quát Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Trong quan niệm đó, vấn đề đặt khơng đơn sử dụng quan hệ hàng hoá - tiền tệ với tính cách cơng cụ cụ thể lịch sử tạo (trong hình thái tiền xã hội chủ nghĩa) mà nhà nước vô sản cần sử dụng để xây dựng chủ nghĩa xã hội V.I.Lênin quan niệm cấp độ khái quát cao hơn, kinh tế thị trường với tư cách thể chế kinh tế, hệ thống lực lượng kinh tế chủ thể kinh tế, kinh tế (chứ không quan hệ - công cụ riêng biệt cụ thể), quan niệm thành tố câú trúc tảng, nội hệ thống kinh tế - xã hội phát triển theo hướng lên chủ nghĩa xã hội, đồng thời, cấu trúc thực mục tiêu xã hội chủ nghĩa q trình Chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nghĩa lựa chọn phương thức phát triển so với trước Từ đó, mở bước định hình cách tiếp cận tư phát triển, lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội bối cảnh phù hợp với đặc thù Việt Nam Thực tế gần 20 năm đổi kinh tế Việt Nam (và 20 năm cải cách, mở cửa Trung Quốc) cho thấy việc chuyển sang kinh tế thị trường giải vấn đề phát triển đáp ứng mục tiêu xã hội chủ nghĩa cách hiệu nhiều so với kinh tế kế hoạch hoá tập trung Đó là: - Trong chế kế hoạch hố tập trung đẩy kinh tế lâm vào trì trệ khủng hoảng, việc áp dụng chế thị trường đưa kinh tế khỏi tình trạng đó; - Với việc áp dụng chế thị trường - mở cửa, sức sản xuất xã hội giải phóng, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao thời gian dài Đây kết thấy kinh tế kế hoạch hố tập trung; - Lợi ích tăng trưởng cao mang lại phân phối rộng khắp, theo định hướng bước gắn liền tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội mục tiêu phát triển người Cả Việt Nam Trung Quốc, tỷ lệ người đói nghèo giảm xuống nhanh cách kỷ lục, đến mức Ngân hàng Thế giới UNDP đánh giá "ngoạn mục" - Mở cửa kinh tế chủ động hội nhập quốc tế đem lại nhiều hội phát triển mới, mạnh mẽ từ bên cho phát triển đất nước nâng cao phúc lợi cho nhân dân Thơng qua đó, hình ảnh quốc gia cải thiện tích cực, lực đất nước không ngừng tăng lên - Chế độ trị giữ vững, xã hội ổn định vững chắc; quản lý phát triển tăng cường; niềm tin dân vào triển vọng đất nước không ngừng nâng cao Quá trình chuyển sang kinh tế thị trường tự khơng thể mang lại kết tích cực Nhìn lại thực tế đổi cải cách kinh tế hai thập niên qua Trung Quốc Việt Nam, nhận định để đạt kết tích cực nói trên, cịn cần có điều kiện tiên khác Đó là: - Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản; - Vai trò quản lý điều hành Nhà nước xã hội chủ nghĩa; - Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế chuyển đổi Sự so sánh thực chứng kinh tế chuyển đổi loạt nước gần hai thập niên qua cho phép nhận định: khơng có điều kiện tiên đó, khơng thể có tính chất xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế thị trường Nhưng mặt lý luận, cần phải làm rõ: kết hợp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phương thức phát triển có phải tất yếu lịch sử Việt Nam ? Để trả lời vấn đề này, xin nêu số ý kiến sơ sau : Một nguyên tắc tư biện chứng phải giải thích tính tất yếu vấn đề thực tiễn sở tiền đề thực tiễn Các luận đề lý luận C.Mác, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác, ông nhiều lần dặn, nguyên tắc, nguyên lý bất di bất dịch, vậy, không nên hiểu chúng cách giáo điều, cứng nhắc Chính phải vào thực tiễn tổng kết thực tiễn sinh động, để hiểu lý luận bổ sung, sáng tạo chúng cho phù hợp với thực tiễn Trong trường hợp Việt Nam, việc áp dụng ngun tắc cho phép lập luận tính tất yếu việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sau : Thứ nhất, cách thức cải biến có hiệu nước có nước nơng nghiệp lạc hậu, thành nước công nghiệp, kinh nghiệm lịch sử giới cho thấy, phải phát triển kinh tế thị trường Việt Nam ngoại lệ lựa chọn Điều có nghĩa rằng, chuyển sang kinh tế thị trường lựa chọn đắn để giải tốt toán phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Thứ hai, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa có tiền lệ lịch sử Vấn đề đặt là: tiền đề lịch sử - thực tiễn quy định chọn định hướng ? Để trả lời câu hỏi trên, trường hợp nước ta, cần khẳng định tiền đề thực tiễn đặc thù lựa chọn Đó tiền đề trị - xã hội Việt Nam: + Sự tồn Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lượng lãnh đạo đất nước có địa vị lịch sử đặc biệt tiến trình phát triển dân tộc Việt Nam, với vai trị dẫn dắt q trình phát triển xã hội, giành tín nhiệm tuyệt đối tồn dân tộc Không thể phủ nhận thực tế lịch sử là: tồn lực lượng trị tiên phong tiền đề lịch sử góp phần định định hướng phát triển kinh tế dân tộc Việt Nam, khía cạnh định hướng mục tiêu trình phát triển Với tiền đề trị Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam, việc lựa chọn phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa trở thành tất yếu lịch sử nước ta giai đoạn + Nhân dân Việt Nam thực không chấp nhận lựa chọn phát triển theo định hướng tư chủ nghĩa Như vậy, nước ta, lực lượng lãnh đạo trị nhân dân (xã hội) có đồng thuận mạnh mẽ việc lựa chọn định hướng phát triển Sự đồng thuận đến lượt nó, trở thành tiền đề trị - xã hội, quy định việc lựa chọn định hướng phát triển đất nước Về mặt lý luận thực tiễn cần phải khẳng định, kinh tế thị trường không đồng riêng có chủ nghĩa tư Mặc dù phát triển kinh tế thị trường có gắn bó chặt chẽ với giai đoạn phát triển chủ nghĩa tư bản, khơng đồng nghĩa với chủ nghĩa tư Kinh tế thị trường tồn phát triển sản xuất trao đổi hàng hoá phát triển cách phổ biến kinh tế nguyên tắc thị trường, tức có quan hệ hàng hố- tiền tệ, giá hình thành thị trường định quan hệ cung - cầu thị trường, Kinh tế thị trường tồn phát triển chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội Vì lẽ đó, kinh tế thị trường khơng dung hợp với chủ nghĩa tư mà dung hợp với chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường phương thức phát triển kinh tế dựa nguyên tắc thị trường có điều tiết nhà nước Nó khơng thể định chất định hướng phát triển chế độ xã hội Bản chất chế độ trị - xã hội định chất kinh tế thị trường Có thể khẳng định, phát triển có hiệu kinh tế thị trường đại có khả thực thành cơng cơng nghiệp hoá rút ngắn Việt Nam Kinh tế thị trường phải yếu tố nội bền vững mơ hình kinh tế tổng qt định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Không nên quan niệm "mượn" sử dụng kinh tế thị trường yếu tố ngoại lai, đứng bên ngồi mơ hình phát triển kinh tế Nền kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế phi thị trường Nhiệm vụ trung tâm đất nước ta 20 năm đầu kỷ XXI phát triển kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá để trở thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất - kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn sau Trên giới có nhiều nước nằm danh sách nước nghèo Điều kiện để thoát khỏi danh sách phải thành công phát triển kinh tế thị trường thực cơng nghiệp hố Hiện nay, giới, số nước thành cơng cịn ỏi Là nước sau, Việt Nam phải lựa chọn thực thi mơ hình phát triển kinh tế thị trường đẩy mạnh cơng nghiệp hố rút ngắn theo hướng đại không phép thất bại Đây thử thách lớn mà Việt Nam phải đối mặt bối cảnh tồn cầu hố vừa tạo hội, vừa gây bất lợi cho nước sau, chậm phát triển 6 Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trình chuyển sang kinh tế thị trường, tự phác hoạ đậm nét chất kinh tế thị trường Việt Nam Tư Đảng cấu trúc tổng thể mơ hình phát triển kinh tế thị trường nước ta thể phát triển Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, VII, VIII IX đủ rõ ràng định hướng bản, có tính ngun tắc Đặc biệt, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội Đảng lần thứ VII thông qua luận giải sở khoa học thực tiễn tính tất yếu khách quan lựa chọn đường xây dựng chủ nghĩa xã hội, phân tích đặc trưng thuộc chất xã hội xã hội chủ nghĩa quan điểm tổng quát phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Tính định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường (hay nói cách khác, chất mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) nước ta, theo chúng tôi, thể số điểm sau đây: - Mục tiêu phát triển tính định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế-xã hội quy định trình phát triển kinh tế thị trường nước ta phải “qúa trình thực dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hố, có kỷ cương, xố bỏ áp bất cơng, tạo điều kiện cho người có sơng ấm no, tự do, hạnh phúc”; “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” vừa mục tiêu, vừa nội dung việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đảng Nhà nước ta khuyến khích người dân xã hội làm giàu cách hợp pháp Người giàu trước tạo điều kiện, giúp đỡ người khác giàu lên Dân có giàu nước mạnh Nhưng làm cho "dân giàu, nước mạnh", tăng trưởng kinh tế sở đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố Và khơng thể có tăng trưởng kinh tế, không phát triển quản lý có hiệu kinh tế thị trường Chỉ có phát triển có hiệu bền vững kinh tế thị trường trình thực thi chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tạo sở kinh tế bảo đảm cho phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Chỉ có sức mạnh kinh tế thị trường hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa (chứ kinh tế quốc doanh có thời lầm tưởng) Cần phải tạo mơi trường chế, sách động viên, khuyến khích mạnh mẽ người dân mang hết tài nghị lực để làm giàu đáng cho gia đình cho đất nước trình phát triển kinh tế thị trường, cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế hỗn hợp cấu thành từ nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tồn thể thống nhất, đó, cơng hữu phải ngày trở thành tảng vững chế độ cổ phần trở thành hình thức kinh tế cơng hữu Khơng thể có kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa, khơng có chế độ công hữu với tư cách tảng Theo quan niệm C.Mác, sở hữu công cộng (chế độ công hữu) sở hữu xã hội hoá mang tính xã hội trực tiếp Cơng hữu phải bước trở thành tảng vững Đây vấn đề có tính ngun tắc Nó khơng cho kinh tế xã hội chủ nghĩa, mà cho kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Tuy nhiên, vai trò tảng kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thể đậm nét kinh tế xã hội chủ nghĩa Xét thực chất, khác biệt mức độ, quy mô tác động Những hình thức sở hữu thành phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa hai hình thức sở hữu sở hữu công cộng (công hữu) sở hữu tư nhân (tư hữu) Còn sở hữu hỗn hợp hình thành sở đan xen, hỗn hợp hình thức sở hữu kết hợp tác, liên doanh chủ sở hữu khác Nhà nước, tập thể (nhóm) tư nhân Công hữu ngày trở thành tảng vững chắc, hình thức sở hữu khác phát triển mạnh mẽ không hạn chế đan xen, hỗn hợp với theo luật định cần xem chế độ kinh tế giai đoạn phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Trước đây, theo quan niệm truyền thống hình thức sở hữu đơn nhất: nhà nước, tập thể tư nhân Trong gần 20 năm đổi mới, kinh tế hỗn hợp hình thành bước phát triển Vì thế, cơng hữu khơng bao gồm sở hữu nhà nước sở hữu tập thể đơn nhất, mà bao gồm phần sở hữu nhà nước tập thể kinh tế hỗn hợp Cũng vậy, tư hữu không bao gồm sở hữu tư nhân đơn nhất, mà bao gồm phần sở hữu tư nhân kinh tế hỗn hợp Trong trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, hình thức đơn cơng hữu có xu hướng giảm, ý nghĩa tảng công hữu ngày củng cố vững tăng cường lĩnh vực then chốt, thể chỗ: - Vốn kinh tế công hữu (bao gồm vốn kinh tế nhà nước kinh tế tập thể phần vốn công hữu kinh tế hỗn hợp) phải chiếm ưu tổng vốn xã hội - Kinh tế nhà nước nắm giữ vị trí then chốt có vai trị chủ đạo kinh tế Một yêu cầu khách quan thị trường kinh tế thị trường đặt cho tất chủ sở hữu phải xác nhận xác định quyền sở hữu dạng tiền tệ đóng góp tài sản, tiền vốn, trí tuệ, vào kinh doanh nhằm lượng hoá quyền sở hữu chủ sở hữu Khơng có quyền sở hữu chung chung, vơ chủ khơng có quyền sở hữu cho tất người kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước số lĩnh vực, số khâu quan trọng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế- xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường hỗn hợp nhiều thành phần Việt Nam, kinh tế nhà nước phải nắm giữ vai trò chủ đạo số lĩnh vực then chốt, có ý nghĩa đài huy, mạch máu kinh tế Không thể bng lơi vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước Đó vấn đề có tính ngun tắc khác biệt chất so với mơ hình kinh tế thị trường khác điều kiện để bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước phải thể trước hết chủ yếu sức mạnh định hướng, hỗ trợ điều tiết kinh tế (chứ quy mô diện doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước tất hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp) Để phát huy vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước phải cấu lại theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương (khoá VIII) Hội nghị Trung ương (khoá IX) để nâng cao sức cạnh tranh, chất lượng hiệu Đồng thời với việc coi trọng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vai trò điều tiết Nhà nước, không xem nhẹ vai trò thành phần kinh tế khác Chúng đặt mối quan hệ gắn bó hữu thể thống nhất, biệt lập tách rời với kinh tế nhà nước tất giai đoạn phát triển thực thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Những thành phần kinh tế phải thực thừa nhận thực tế phận cấu thành thiếu kinh tế thị trường định hưởng xã hội chủ nghĩa tổ chức kinh doanh thuộc chúng chủ thể kinh doanh, chủ thể kinh tế thực cơng nghiệp hóa rút ngắn theo hướng đại nước ta Những doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh khung khổ pháp luật pháp luật bảo vệ quyền bình đẳng hội phát triển lợi ích đáng tiến trình phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đồng thời với bảo đảm công tiến xã hội Tăng trưởng kinh tế công tiến xã hội hai nội dung tăng trưởng nhanh, hiệu bền vững nước ta Chúng có mối quan hệ tương tác, thúc đẩy phụ thuộc vào Tính định hướng xã hội chủ nghĩa địi hỏi phải bảo đảm công tiến xã hội; thực thống gắn bó hữu tăng trưởng kinh tế, hiệu suất thị trường với công tiến xã hội tất giai đoạn phát triển kinh tế thị trường nước ta Tăng trưởng kinh tế đồng thời với phát triển xã hội, văn hố, giáo dục mục tiêu phát triển người mang đậm sắc đất nước người Việt Nam nội dung cấu thành phát triển nhanh, hiệu qủa, đại bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa trình chuyển sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố nước ta Bản chất chủ nghĩa xã hội cơng Nhưng chủ nghĩa xã hội cịn có địi hỏi khác Đó tăng trưởng phát triển nhanh, hiệu bền vững Thiếu hai vế, chủ nghĩa xã hội tất yếu Song, cần nhấn mạnh rằng, công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hoàn toàn xa lạ khác biệt hẳn chất chủ nghĩa bình quân, cào thu nhập chia đói nghèo cho người Khơng thể có chủ nghĩa xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước tình trạng đói nghèo, chậm phát triển Chủ nghĩa xã hội "hiện thực" trước nhiều trường hợp giải không tốt vấn đề công kinh tế Trong thực tiễn, chế thực cơng (kế hoạch hóa tập trung) có khuynh hướng dẫn tới cào bằng, "bình qn" Cách hiểu gốc lý luận thực tế phân phối bình qn đói nghèo thiếu hụt cho người, việc thủ tiêu động lực phát triển chủ nghĩa xã hội Ngược lại, trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường nước ta, cách thức phân phối ngày bình quân - cào giúp giải hai vấn đề: tăng trưởng phát triển nhanh, đồng thời, nâng cao phúc lợi cho tất người, đưa nhiều người khỏi cảnh đói nghèo Với hai kết này, trình chuyển sang kinh tế thị trường thật đồng hướng thực tốt mục tiêu cao chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, cịn vấn đề đặt Đó phân hóa giàu nghèo (khoảng cách giàu nghèo dỗng sở sâu xa tiềm ẩn bất bình đẳng xã hội tiềm tàng khác) Xu hướng này, xét "tĩnh tại' , không phù hợp với mục đích tối cao (cuối cùng) chủ nghĩa xã hội Vì vậy, quan điểm định hướng xã hội chủ nghĩa, có hai vấn đề đặt nay: Một là, hiểu công kinh tế thị trường Hai là, hiểu công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai vấn đề cụ thể hóa thành hàng loạt câu hỏi Thí dụ: - Định hướng xã hội chủ nghĩa phân phối kinh tế thị trường thể nội dung ? - Cần làm làm để chế kinh tế chế độ phân phối bảo đảm tăng trưởng phát triển kinh tế nhanh gắn liền với công xã hội bước phát triển? - Nhà nước làm gì, với cơng cụ để kiềm chế bóc lột, thúc đẩy xóa đói giảm nghèo để thực thực tế định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển ? Thực câu hỏi không dễ trả lời Thực tế cho thấy thời gian qua, lúng túng nhận thức chất kinh tế thị trường nước ta thái độ thị trường thiếu triệt để việc hoạch định thực thi sách, phần quan trọng bắt nguồn từ việc chưa trả lời trực diện rõ ràng câu hỏi nêu Chúng cho rằng, nguyên tắc, cần có cách tiếp cận đến vấn đề công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xin nêu vài gợi ý sơ sau: Thứ nhất, cần xác định rõ giải tốt mối quan hệ mục tiêu tăng trưởng phát triển (mục tiêu thoát khỏi tụt hậu phát triển cho dân tộc Việt Nam) mục tiêu công xã hội giai đoạn cụ thể Thứ hai, cần quan niệm công xã hội trước hết bình đẳng hội phát triển dân chủ hóa đời sống kinh tế- xã hội người dân, chủ thể kinh tế vùng, miền đất nước Đồng thời, cần phải chấp nhận mức độ đó, định chênh lệch trình độ phát triển, chênh lệch thu nhập đáng, chênh lệch trình độ dân trí thời gian cụ thể, vùng, miền cụ thể, tầng lớp dân cư cụ thể Dĩ nhiên, khơng cho phép độ dỗng chênh lệch làm tổn hại đến ổn định trị - xã hội đất nước Chấp nhận chênh lệch để bước thu hẹp chênh lệch bước phát triển cụ thể đất nước thực tế khách quan phát triển nước ta Thứ ba, cần trả lời câu hỏi Nhà nước phải làm làm để hoạt động thị trường thực phục vụ có hiệu qủa người nghèo hỗ trợ phát triển cho vùng chậm phát triển, xã nghèo chặn đứng, xóa bỏ nạn tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu dân Xuất phát từ tiền đề thực tiễn (thừa nhận thị trường), từ nguyên lý lý luận (phân định chức Nhà nước - thị trường), cho rằng, cách đặt vấn đề tích cực, biện chứng để giải mối quan hệ tăng trưởng công xã hội - Lấy phân phối thu nhập theo hiệu qủa kinh doanh suất lao động chính, hình thức phân phối thu nhập theo vốn, tài sản, trí tuệ (chất xám) phúc lợi xã hội tồn phát triển Lao động nguồn gốc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội, giàu có quốc gia Vì lẽ đó, Đảng Nhà nước chủ trương lấy phân phối theo suất lao động Hình thức phân phối thu nhập phải kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Người lao động có suất, chất lượng hiệu cao phải có thu nhập cao Cần tạo điều kiện mơi trường thuận lợi bình đẳng để người làm giàu đáng kết lao động thân Mở rộng hội nâng cao lực lựa chọn hội phát triển cho người dân để họ bước sống giả sau giàu có mặt vật chất văn hóa mục tiêu nét đặc trưng thuộc chất phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thu nhập theo vốn, tài sản trí tuệ bỏ kinh doanh luật pháp thừa nhận Chỉ có sở đó, kích thích nhiều người làm giàu đáng Tăng số người giàu, giảm tối đa số người nghèo, khơng có người đói xã hội đồng thời giảm dần độ doãng chênh lệch giàu nghèo vừa mục tiêu, vừa nội dung trọng yếu sách phân phối phân phối lại thu nhập Nhà nước trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Khác với Nhà nước nhiều kinh tế thị trường giới, Nhà nước kinh tế thị trường nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân, nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, có đủ lĩnh, khả tự đổi để bảo đảm giữ vững định hưởng xã hội chủ nghĩa việc phát triển kinh tế thị trường đại nước ta Sự khác biệt chất Nhà nước ta vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam trình phát triển điều kiện, tiền đề cho khác biệt chất mơ hình kinh tế thị trường hướng tới nước ta so với nhiều mơ hình kinh tế thị trường khác có Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải tác nhân định thành công phát triển rút ngắn bền vững kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Để làm tròn sứ mệnh mà lịch sử dân tộc Việt Nam giao phó, Đảng Nhà nước phải tự đổi phương thức lãnh đạo, quản lý đất nước xã hội điều kiện phát triển kinh tế thị trường, công nghiệp hóa, đại hố, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tác động tồn cầu hóa kinh tế Tính định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta cịn thể điểm khác Nhưng theo chúng tôi, điểm đề cập cốt lõi Về điều kiện chế bảo đảm thực định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường - Chế độ kinh tế - xã hội tổng thể bao gồm kết cấu kinh tế, kết cấu xã hội kết cấu thượng tầng kiến trúc Trục "tam giác" phát triển có quan hệ nhân quả, quy định lẫn Để kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện bảo đảm tiên phát triển cân đối, đồng hướng, đồng nhịp cách bền vững phận cấu thành nói riêng cấu trúc tổng thể nói chung Các q trình phát triển, quản lý kinh tế thị trường, xã hội dân định hướng trị phát triển nước ta không "lệch pha" xung đột lẫn Đây yêu cầu tổng thể đặt cho nhiệm vụ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nhưng thực tế cho thấy xu tiến lên chung đất nước, kết cấu phận nói lúc tiến đồng nhịp, đồng hướng với Trong năm qua, lĩnh vực kinh tế, rõ ràng có bước tiến, chưa thật vững chắc, lĩnh vực xã hội , có nhiều tiến cịn khơng vấn đề nhức nhối, phát sinh nhiều tượng "lệch pha" Các tệ nạn xã hội, tình trạng suy thối đạo đức, phân hố giàu nghèo, v.v, có phần gia tăng; hệ thống giá trị chưa định hình Hay “lệch nhịp" trình đổi kinh tế trình đổi hệ thống trị: chế kinh tế xác lập bước vững, đổi thể chế trị dường chưa tương xứng Trong khuôn khổ thử nghiệm lịch sử chưa có tiền lệ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều vấn đề xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, điều chỉnh chức quản lý Nhà nước; vị trí, vai trị chủ thể kinh tế, chủ thể xã hội giai tầng xã hội chưa xác định thật rõ mặt lý luận tổ chức thực tiễn Các vấn đề kết cấu thượng tầng kiến trúc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quan hệ Đảng Nhà nước, Mặt trận đồn thể hệ thống trị, thể chế vận hành hệ thống trị phận hệ thống này, cải cách hành chính, đặt có nhiều kết giải quyết, song, chưa đạt bước tiến mong đợi Dường đổi hệ thống trị có phần chậm chưa đáp ứng thật tốt yêu cầu đổi kinh tế? Cần phải làm để tạo đồng nhịp, đồng hướng trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bao hàm bước rút ngắn nhảy vọt? - Về kết cấu kinh tế chế kinh tế: Phát triển kinh tế thị trường tức tạo lập sở kinh tế cho xã hội độ, định hướng lên chủ nghĩa xã hội Do vậy, điều kiện phải xây dựng kết cấu kinh tế thị trường phù hợp, cho phép vận động cách hiệu Kết cấu này, nói, đa sở hữu, đa thành phần, với lực lượng chủ đạo kinh tế nhà nước, mở cửa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đối với nước ta nay, xoay quanh chủ đề này, có vấn đề thực tiễn đặt : - Phải làm để kinh tế nhà nước thực đóng vai trị chủ đạo mà khơng làm tổn hại đến nguyên tắc thị trường? Việc đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thực cách nào, liền với q trình để khơng làm tổn hại đến sức mạnh dẫn dắt phát triển khu vực kinh tế nhà nước? - Phát triển kinh tế tư nhân để vừa bảo đảm thị trường vận hành hiệu quả, vừa không gây chệch hướng xã hội chủ nghĩa? Nhà nước hỗ trợ, điều tiết quản lý phát triển khu vực tư nhân để khuyến khích phát triển vừa hiệu quả, vừa định hướng nó? - Làm để đầu tư trực tiếp nước trở thành phận hữu cơ, doanh nghiệp (FDI) trở thành chủ thể phát triển đích thực kinh tế Việt Nam? Việc trả lời câu hỏi chắn gắn liền với việc tiếp tục đổi hồn thiện chế, sách kinh tế vĩ mơ, bảo đảm phối hợp hiệu nhà nước thị trường, nhà nước doanh nghiệp, nhà nước với công dân tổ hợp chập bốn là: nhà nước, thị trường, doanh nghiệp, công dân Căn vào thực tế phát triển gần đây, để tạo lập chế vậy, điều quan trọng cần phân định rõ chức nhà nước chức thị trường chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Có hai loại vấn đề cần tập trung xử lý là: + Ngăn chặn cách hiệu chắn xu hướng phục hồi trở lại yếu tố thuộc chế cũ bao cấp, độc quyền bảo hộ tràn lan, xác định rõ phương hướng chế đầu tư Nhà nước môi trường thị trường - hội nhập phù hợp với nguyên tắc thị trường Nhiệm vụ thứ hai bao gồm nội dung cụ thể sau: - Đầu tư công phải tập trung cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế xã hội, giúp cho vùng nghèo, nhóm người nghèo có điều kiện "nhập thị trường" tối thiểu để họ tự đứng vững chế thị trường Quy hoạch phát triển Nhà nước không trở thành yếu tố cản trở chế tự điều tiết thị trường Nó phải vào định hướng phát triển chung kinh tế dựa vào nguyên tắc thị trường để triển khai thực - Các hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp (việc phân phối nguồn lực kinh doanh) phải đặt điều tiết nguyên tắc thị trường chế tài luật pháp + Nhanh chóng tạo lập đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng IX Đảng xác định "khâu đột phá phát triển" Tuy nhiên, bước tiến đạt trình chậm, nên cần phải xem lại từ cách đặt vấn đề vướng mắc cụ thể nhận thức hành động Cho đến nay, sau gần 20 năm phát triển kinh tê thị trường, tồn nghịch lý nguồn đầu vào đất đai, lao động, sản phẩm trí tuệ chưa vận động hình thái thị trường, chưa có thị trường thức để vận động Một số nguyên tắc vận hành tảng chế thị trường chậm thể chế hoá, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền giá hình thành theo quan hệ cung - cầu định thị trường phổ biến, vai trò phân bổ nguồn lực thị trường Nhà nước, dân chủ hoá đời sống kinh tế Cần phải có nhận thức tâm để đẩy mạnh việc xây dựng đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các nghịch lý phát triển nói giải cách tạo điều kiện để hệ thống thị trường, đặc biệt thị trường đất đai, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ tự vận hành có hiệu quản lý Nhà nước; doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động môi trường cạnh tranh kiểm soát độc quyền, bị phá sản kinh doanh thua lỗ kéo dài, cần coi nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu nỗ lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước - Về kết cấu xã hội: Để kết cấu xã hội tiến đồng nhịp phù hợp với kết cấu kinh tế thị trường định hưởng XHCN hình thành, trước hết cần giải tốt vấn đề sau: - Đẩy mạnh cơng xố đói giám nghèo, giúp người nghèo có điều kiện cần thiết để bước nhập vào quỹ đạo thị trường Đây chức hoạt động Nhà nước Thị trường vận hành dựa nguyên tắc tập trung đầu tư theo lợi Vì vậy, người nghèo, vùng nghèo dễ bị đặt lề phát triển Để giúp người nghèo thoát nghèo, điều kiện tiên Nhà nước tạo cho họ có đủ lực tối thiểu để lựa chọn hội phát triển mà Nhà nước thị trường tạo Đó cách để Nhà nước định hướng phát triển thị trường phục vụ tốt cho người nghèo Đó cách thức phối hợp chức Nhà nước chức thị trường nhằm mục tiêu xây dựng xã hội no đủ công theo định hướng chọn - Thu hẹp bất bình đẳng tạo lập cơng xã hội Đây nội dung then chốt định hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua chức thúc đẩy tăng trưởng nâng cao hiệu kinh tế, thị trường tạo sở vật chất để thực nhiệm vụ trên, song, tự lại khơng thể giải tốt vấn đề Trong đó, với chức chủ động điều tiết nguồn lực cải xã hội, Nhà nước có điều kiện trách nhiệm giải vấn đề Hiện nay, xu hướng gia tăng bất bình đẳng thu nhập - sở kinh tế bất bình đẳng xã hội - thực tế trình phát triển kinh tế thị trường Kinh tế tăng trưởng nhanh, trình hội nhập quốc tế đẩy mạnh, chênh lệch thu nhập nhóm dân cư gia tăng Về nguyên tắc, xu hướng lại ngược chiều với định hướng xã hội chủ nghĩa Đây mâu thuẫn nội phát triển phải giải bước vững trình phát triển sở thành tựu phát triển Nếu không giải thoả đáng mâu thuẫn này, vận động kinh tế dẫn tới kết trái ngược với mục tiêu định Cơ chế giải mâu thuẫn gì? Khơng có câu trả lời đơn giản cho vấn đề Song, kinh nghiệm giới cho thấy Nhà nước cần có đủ cơng cụ, sức mạnh thể chế để thực thi chế cho phép hãm chậm xu hướng phân hoá bước thu hẹp khoảng cách thu nhập nhóm dân cư Đó chế sử dụng cơng cụ thuế, sách xã hội, chương trình phát triển ưu tiên dành cho vùng nhóm xã hội lợi phát triển, Vấn đề xác định giới hạn can thiệp vào q trình phân hố xã hội thơng qua chế nhà nước thích hợp với giai đoạn điều kiện cụ thể, cho khơng thủ tiêu động lực phát triển thị trường tạo Một chế hỗ trợ người nghèo mức làm cho người nghèo ỷ lại gây tác động tiêu cực đến trình phát triển, làm xói mịn động lực kích thích làm giàu xã hội - Bước độ từ xã hội nông dân - nông thôn truyền thống sang xã hội thị trường đại mang đặc trưng chuyển đổi định hình hệ thống giá trị