Hiện trạng và những giải pháp chủ yếu để xây dựng phát triển công nghiệp, nông thôn hà tây đến năm 2000

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia nông nghiệp, lạc hậu, lao động thủ cơng nên hiệu kinh tế thấp, tổng sản phẩm xã hội quy mơ nhỏ, bình qn thu nhập đầu người thấp Để xây dựng đất nước hướng tới mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, từ tiến hành nghiệp đổi mới, Đảng ta xác định rõ phương thức chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đại hội X Đảng xác định: " tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển có thu nhập thấp" [27, tr.186] Hà Tây (cũ) tỉnh thuộc vùng châu thổ Sơng Hồng, phía Đơng giáp Thủ Hà Nội, phía Đơng nam giáp tỉnh Hưng Yên, phía Bắc giáp hai tỉnh Vĩnh Phúc Phú Thọ, phía tây giáp tỉnh Hồ Bình Hà Tây vùng đất nối liền miền Tây Bắc vùng trung du Bắc Bộ với tỉnh đồng Sơng Hồng; có địa hình đa dạng: miền núi, trung du đồng thuận lợi để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ Hà Tây bao bọc Thành phố Hà Nội từ phía tây xuống phía nam, nằm liền kề với vùng tam giác kinh tế trọng điểm (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) Do có điều kiện thuận lợi trên, kể từ thực đường lối đổi Đảng, nhân dân quyền Hà Tây phát huy mạnh, khắc phục khó khăn, thách thức để thúc đẩy xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trước sáp nhập vào Thành phố Hà Nội, tình hình kinh tế - xã hội Hà Tây có chuyển biến tích cực với mức tăng trưởng kinh tế cao; cấu kinh tế xã hội chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp hố; văn hố, giáo dục, y tế cơng tác xã hội có tiến đáng kể; điều kiện sống mức sống nhân dân cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, Hà Tây nhiều hạn chế đứng trước nhiều vấn đề nảy sinh: phát triển kinh tế chưa cao, chưa khai thác hết tiềm năng, sở vật chất kỹ thuật lạc hậu; chưa phát triển bền vững vào chiều sâu; thu nhập bình quân đầu người thấp bình quân chung nước; chuyển dịch cấu kinh tế ngành nội ngành kinh tế nhiều hạn chế: vấn đề chuyển dịch đất nông nghiệp, phát triển khu công nghiệp, thu hút đầu tư, phát triển dịch vụ, giải việc làm cho người lao động… đòi hỏi Đảng nhân dân Hà Tây phải tiếp tục nghiên cứu giải q trình cơng nghiệp hố, đại hố Vì vậy, nghiên cứu q trình Đảng Hà Tây lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế từ 1991 - 2006, từ rút kinh nghiệm lãnh đạo, tổ chức thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng khơng địa phương mà cịn có giá trị tham khảo phạm vi nước Trong triển khai đề tài "Đảng Hà Tây lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế (1991 - 2006)" cho luận văn thạc sỹ tỉnh Hà Tây cịn đơn vị hành độc lập, đến năm 2008, Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội Việc Đảng Hà Tây lãnh đạo nhân dân toàn tỉnh thực trình chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội (1991 - 2006) thực tế với chủ trương, kế hoạch, giải pháp hiệu cụ thể Nay Hà Tây khơng cịn đơn vị hành độc lập, Đảng riêng vấn đề trở thành phần lịch sử Đảng nhân dân Hà Tây nghiệp đổi Xuất phát từ nhận thức đó, tác giả kiên định chọn vấn đề “Đảng Hà Tây lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế 1991 - 2006” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Đổi chế quản lý kinh tế nói chung, chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng nhiều nhà lãnh đạo, nhiều nhà khoa học nước đặc biệt quan tâm nhiều góc độ khác Có thể kể đến nhiều cơng trình tiêu biểu như: - Đỗ Đình Giao, Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế quốc dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 - Nguyễn Sinh Cúc, Lê Mạnh Hùng, Hồn Vĩnh Lê, Thực trạng CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Thống Kê, Hà Nội, 1998 - Trương Thị Tiến, Đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 - Ban Tư tưởng văn hố Trung ương, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Con đường cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 - Đặng Văn Thắng - Phạm Ngọc Dũng, Chuyển dịch cấu kinh tế công – nông nghiệp Đồng sông Hồng - thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 - Bùi Tất Thắng, Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2006 - Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 - Đỗ Xuân Tuất, Đảng Hà Tây lãnh đạo phát triển kinh tế trang trại 1986 – 2001, Luận văn Thạc sỹ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2003 - Đỗ Quan Dũng, Phát triển làng nghề trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Hà Nội, 2006 Tuy nhiên, mục tiêu yêu cầu nghiên cứu khác nhau, phần lớn cơng trình nghiên cứu tập trung tìm hiểu trình chuyển dịch cấu kinh tế phạm vi nước vùng kinh tế Có cơng trình nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, trình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Hà Tây góc độ lịch sử Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: - Làm rõ q trình Đảng Hà Tây lãnh đạo tổ chức thực chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh giai đoạn 1991 - 2006 - Đánh giá thành tựu đạt hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế Hà Tây giai đoạn 1991 - 2006 - Bước đầu rút số kinh nghiệm lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế Đảng Hà Tây Nhiệm vụ: để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: Thứ nhất, Trình bày cách có hệ thống trình Đảng tỉnh Hà Tây vận dụng đường lối Đảng vào lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh từ 1991 – 2006 Thứ hai, Nêu bật thành tựu chủ yếu hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Tây Thứ ba, Tổng kết rút kinh nghiệm trình lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế Đảng Hà Tây giai đoạn 1991 - 2006 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nội dung trình Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế từ năm 1991 đến năm 2006 sở đường lối đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố Đảng địa phương Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn nghiên cứu luận văn là: - Sự lãnh đạo Đảng Hà Tây chuyển dịch cấu ngành kinh tế từ năm 1991 đến năm 2006 (biểu hai khía cạnh: lý luận thực tiễn) - Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế gồm: cơng nghiệp – thủ công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ địa bàn tỉnh từ tháng 12/1991 (thời điểm tái lập tỉnh) đến năm 2006 (kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tiến hành nghiên cứu đề tài này, tác giả dựa sở lý luận, giới quan khoa học chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng phát triển kinh tế, CNH, HĐH đất nước thời kỳ đổi Dưới góc độ khoa học lịch sử, phương pháp nghiên cứu đề tài chủ yếu dựa phương pháp lịch sử phương pháp logíc Ngồi ra, cịn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, đối chiếu, so sánh…, thơng qua vận động lịch sử rút nhận định, kinh nghiệm lịch sử cho Đóng góp đề tài - Trình bày có hệ thống tồn diện q trình Đảng Hà Tây vận dụng đường lối đổi Đảng vào thực tế địa phương để lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế từ năm 1991 - 2006 - Nêu lên thành tựu hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế Trên sở bước đầu rút kinh nghiệm trình lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế Đảng Hà Tây - Luận văn tập chuyên khảo sử dụng làm tư liệu nghiên cứu nói chung, nghiên cứu lịch sử Đảng tỉnh Hà Tây (cũ) thời kỳ đổi nói riêng sáp nhập vào Thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chương: Chương Đảng Hà Tây lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế (1991 – 1995) Chương Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế từ 1996 đến 2006 Chương Kết kinh nghiệm Chương ĐẢNG BỘ HÀ TÂY LÃNH ĐẠO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ (1991 – 1995) 1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế Khái niệm cấu sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối liên hệ phận hợp thành hệ thống Sau thời gian biến đổi, quan hệ phận làm cho cấu hệ thống thay đổi, chuyển sang trạng thái khác chất hay trở thành cấu khác CCKT (của quốc gia) hiểu tập hợp yếu tố kinh tế cấu thành kinh tế quốc dân, phản ánh mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại yếu tố kinh tế đó, thể số lượng chất lượng, không gian, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể vận động hướng vào mục tiêu định kinh tế Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam, xuất năm 2003 Cơ cấu kinh tế tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế có quan hệ hữu tương đối ổn định hợp thành Các phận kinh tế có vị trí, tỷ trọng quan hệ tương tác ràng buộc lẫn nhau, luôn vận động hướng vào mục tiêu định kinh tế CCKT giữ vai trò cốt lõi kinh tế - xã hội, thể trình độ phát triển chun mơn hố ngành kinh tế thời kỳ lịch sử CCKT phản ánh nội dung kinh tế xã hội, vùng nên có tính lịch sử, không ngừng vận động phát triển CCKT hệ thống tĩnh mà hệ thống động, nhân tố CCKT vận động mối quan hệ hữu cơ, tác động lẫn nhau, ràng buộc chặt chẽ với nhau, giai đoạn sau cao hơn, hoàn thiện so với giai đoạn trước CCKT hình thành, tồn phát triển theo quy luật khách quan nên mang tính khách quan Con người vận hành sở tuân theo quy luật khách quan Mặt khác, người áp đặt CCKT cách giáo điều cho nơi, lúc có tính lịch sử, xã hội định Nền kinh tế phát triển phận trình tái sản xuất xã hội giữ mối liên hệ cân đối Mỗi phương thức sản xuất có yêu cầu số lượng tỷ lệ cân đối khác quy luật kinh tế đặc thù mà trước hết quy luật kinh tế phương thức sản xuất quy định Ngay hình thái kinh tế - xã hội, nước khác CCKT khác có điều kiện kinh tế - xã hội khác CCKT thường biến động gắn với phát triển không ngừng thân yếu tố, phận kinh tế mối quan hệ chúng Nội dung CCKT quốc dân phong phú, nghiên cứu nhiều góc độ, lĩnh vực nội dung gồm: cấu kinh tế quốc dân, CCKT ngành nội ngành kinh tế - kĩ thuật, cấu thành phần kinh tế, cấu vùng kinh tế theo đơn vị hành chính, lãnh thổ Trong nội dung CCKT cấu kinh tế ngành nội dung nhất, có tính chất định, phản ánh phát triển theo quan hệ cung cầu thị trường theo tổng cung tổng cầu kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế rõ lực lượng quan trọng việc thực cấu kinh tế ngành, theo hướng cấu ngành, thành phần kinh tế tổ chức thực Cơ cấu ngành cấu thành phần kinh tế chuyển dịch đắn lãnh thổ Cho nên, việc phân bố lãnh thổ cách hợp lý để phát triển ngành thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng Xây dựng CCKT hợp lý có ý nghĩa quan trọng, thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định tình hình trị - xã hội quốc gia, địa phương Đó địi hỏi khách quan tái sản xuất tăng trưởng kinh tế Nó phụ thuộc vào hiểu biết sâu sắc nhân tố lợi kinh tế, xã hội, kỹ thuật cụ thể vùng thời gian khả tổ chức sản xuất quản lý kinh tế Trên sở đó, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên, đất đai, sức lao động, tư liệu sản xuất, tiềm để phát triển vùng, nâng cao đời sống nhân dân, khắc phục tình trạng phát triển khơng vùng, tầng lớp dân cư Với ý nghĩa đó, lãnh đạo, điều hành kinh tế động, nhạy bén quốc gia lãnh đạo địa phương có vai trị vơ quan trọng nhằm phát huy tiềm mạnh để phát triển kinh tế theo CCKT hợp lý Một cấu kinh tế hợp lý phải thoả mãn năm yêu cầu sau: Thứ nhất, phải phù hợp với quy luật khách quan mà trước hết quy luật kinh tế Thứ hai, khai thác hợp lý phát huy nguồn lực tiềm đất nước, vùng, địa phương, vận dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ đại Thứ ba, tạo nên phát triển cân đối, phát huy lợi vùng, ngành kinh tế Thứ tư, tạo nên gắn kết loại thị trường nước, mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Thứ năm, tạo tích lũy ngày tăng cho kinh tế quốc dân, với xã hội phát triển lành mạnh, giữ vững quốc phòng an ninh Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ độ lên CNXH xây dựng cấu kinh tế gồm ba nội dung sau: - Cơ cấu ngành kinh tế: thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, đồng thời phát triển ngành công nghiệp, mở rộng khu vực dịch vụ, bước đưa kinh tế phát triển toàn diện theo hướng đại - Cơ cấu thành phần kinh tế: phát triển thành phần kinh tế là: nhà nước, tập thể, cá thể, tư tư nhân, tư nhà nước - Cơ cấu vùng: phát triển vùng kinh tế trọng điểm vùng chuyên môn hố sản xuất có hiệu cao 1.1.2 Về chuyển dịch cấu kinh tế Trong trình tái sản xuất xã hội, LLSX nói chung ngành, vùng thành phần kinh tế luôn biến đổi, phát triển Vì thế, CCKT thường xuyên biến động, q trình chuyển dịch CCKT Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam xuất năm 2003, Chuyển dịch cấu kinh tế trình cải biến kinh tế xã hội từ tình trạng lạc hậu, mang nặng tính chất tự cấp, tự túc, bước vào chun mơn hố hợp lý, trang bị kỹ thuật, cơng nghệ đại, sở tạo suất lao động, hiệu kinh tế cao nhịp độ tăng trưởng mạnh cho kinh tế nói chung Chuyển dịch CCKT bao gồm việc cải biến cấu kinh tế ngành, vùng lãnh thổ cấu thành phần kinh tế Chuyển dịch CCKT vấn đề khách quan trình lên bước dựa kết hợp hữu điều kiện chủ quan, lợi kinh tế - xã hội, tự nhiên nước, vùng, đơn vị kinh tế với khả đầu tư hợp tác, liên kết, liên doanh sản xuất, dịch vụ Sự chuyển dịch CCKT nội dung tiến trình CNH, thay đổi vai trị, vị trí cơng nghiệp, nơng nghiệp, dịch vụ kinh tế quốc dân, tức thay đổi từ cấu lấy giá trị nông nghiệp truyền thống làm chủ yếu sang cấu lấy giá trị công nghiệp làm chủ yếu, chuyển sang cấu lấy giá trị ngành dịch vụ Nhờ làm chuyển đổi hẳn chế tăng trưởng toàn kinh tế quốc dân Quá trình thay đổi cấu trúc mối quan hệ công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ theo quy luật định Sự thay đổi cấu giá trị từ trạng thái sang trạng thái khác gọi chuyển dịch CCKT Đây khơng đơn thay đổi vị trí mà thay đổi chất cấu Sự chuyển dịch CCKT liên quan đến thay đổi vai trò nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ thời gian tương đối dài Những thay đổi đánh giá thay đổi tỷ trọng GDP giá trị sản xuất ngành mức độ huy động lao động Cùng với phát triển LLSX QHSX, CCKT ngày biến đổi Sự chuyển dịch mang tính quy luật qua q trình sau: Thứ nhất, biến đổi từ cấu kinh tế tự nhiên sang cấu kinh tế nông nghiệp hàng hóa, sang cơng nơng nghiệp, dịch vụ Đặc điểm trình trình độ phân công lao động xã hội chưa phát triển, nông nghiệp ngành chủ yếu CCKT Bộ mặt dân cư tiêu biểu bao gồm nông dân, công nhân, thương nhân tư sản, lực lượng nơng dân chủ yếu giảm dần trình phát triển Tuyệt đại đa số nhân tập trung nơng thơn Các hình thức sản xuất, kinh doanh mang tính cá thể, hộ kinh tế hàng hố nhỏ phường hội Kinh tế hàng hoá chưa phát triển Kỹ thuật thủ công, lạc hậu Năng suất lao động thu nhập dân cư thấp Thứ hai, biến đổi từ CCKT nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang CCKT công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ Đặc điểm trình LLSX phát triển mạnh mẽ; khoa học kỹ thuật, kinh tế hàng hố phân cơng lao động xã hội phát triển; công nghiệp chiếm tỷ trọng tuyệt đối kinh tế quốc dân Tổ chức sản xuất phát triển theo trang trại, xí nghiệp, cơng ty, trung tâm công nghiệp, thương mại, đô thị lớn phát triển trở thành cực tăng trưởng Bộ mặt xã hội hình thành, bật giai cấp công nhân tăng nhanh, suất lao động thu nhập dân cư cao Thứ ba, biến đổi từ CCKT công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ sang CCKT dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Đặc điểm trình kinh tế thị trường phát triển mạnh, GDP dịch vụ chiếm tỷ trọng cao kinh tế quốc dân Do tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ, Nhà nước công ty đa quốc gia, phân công lao động xã hội lao động trí óc lao động chân tay hình thành phát triển Cơng nhân trí thức hố; nét đặc sắc mặt dân cư xuất giới trung lưu gồm người lao động trí óc Mạng thị cơng nghiệp rộng lớn, tuyệt sống đô thị Có thể nói, q trình chuyển dịch CCKT từ nông nghiệp sang công nghiệp, từ công nghiệp sang dịch vụ với tư cách ngành có giá trị sản lượng chủ yếu kinh tế quốc dân q trình có tính quy luật Trong q trình mang đặc điểm khác Đó khác trình độ LLSX phân cơng lao động xã hội, cấu xã hội dân cư, hình thức tổ chức sản xuất, quan hệ kinh tế thị trường vai trò kinh tế nhà nước… Quá trình chuyển dịch CCKT chịu tác động nhiều nhân tố: Các nhân tố địa lý tự nhiên (như tài nguyên khoáng sản, nguồn nước, nguồn lượng, đất đai, khí hậu); yếu tố tác động trực tiếp mang tính khách quan đến hình thành CCKT Các nhân tố kinh tế- xã hội (khoa học kỹ thuật công nghệ, phong tục tập quán, truyền thống dân tộc, thị trường, sức mua…); nhân tố không 10