MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ, CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ
Cơ cấu ngành kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
1 Cơ cấu kinh tế và phân loại cơ cấu kinh tế:
Cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế thể hiện mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành nền kinh tế đây là mối quan hệ giữa các ngành, các lĩnh vực, các thành phần trong nền kinh tế mối quan hệ này phản ánh cả hai mặt số lượng và chất lượng của các yếu tố kinh tế hợp thành.
Có nhiều khái niệm định nghĩa về CCKT Nhưng tựu chung lại thì : “Cơ cấu kinh tế là mối quan hệ tỉ lệ giữa các bộ phận hợp thành một tổng thể kinh tế, các bộ phận này có mối liên hệ hữu cơ, những tác động qua lại cả về số lượng và chất lượng, các quan hệ tỉ lệ được hình thành trong những điều kiện KT-XH nhất định, chúng luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thể.” (Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển – NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2009)
Các yếu tố, bộ phận cấu thành CCKT vận động không ngừng, bản thân các thành tố bộ phận được xem xét trong nhiều trường hợp cũng chính là các hệ thống và cơ cấu nội tại riêng biệt và vận động Do đó xem xét CCKT luôn phải tiếp cận theo tư duy biện chứng, vận động.
Khi nghiên cứu đánh giá CCKT, người ta thường thông qua nghiên cứu mối quan hệ tỉ trọng của mỗi yếu tố, mỗi bộ phận cấu thành của cấu trúc kinh tế( ví dụ tỷ trọng đóng góp trong GDP của mỗi ngành, mỗi vùng, mỗi thành phần kinh tế khi nghiên cứu về cơ cấu nội ngành, cơ cấu thành phần, cơ cấu vùng kinh tế, người ta cũng dùng mỗi quan hệ tỉ trọng( như tỉ trọng lao động làm việc, tỉ lệ vốn đầu tư, công nghệ…); qua đó đánh giá trình độ của cơ cấu kinh tế.
Phân loại cơ cấu kinh tế: Dưới giác độ khác nhau, CCKT được phân thành nhiều loại:
Cơ cấu ngành – xét dưới giác độ phân công sản xuất
Cơ cấu vùng – xét dưới giác độ hoạt động kinh tế - xã hội theo lãnh thổ.
Cơ cấu thành phần kinh tế - xét hoạt động kinh tế theo quan hệ sở hữu;
Cơ cấu đối ngoại – xét trình độ mở cửa và hội nhập của nền kinh tế;
Cơ cấu tích lũy – xét tiềm năng để phát triển kinh tế….
Tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu của chuyên đề em xin thiên về cách tiếp cận cơ cấu kinh tế theo từng mảng cấu trúc là chính Vì thế khi phân loại cơ cấu kinh tế thì CCKT bao gồm:
- Cơ cấu ngành kinh tế:
Cơ cấu ngành kinh tế là mối quan hệ tỉ lệ giữa các ngành trong toàn bộ nền kinh tế, mối quan hệ này bao hàm cả về số lượng và chất lượng, chúng thường xuyên biến động và hướng vào những mục tiêu nhất định Cơ cấu ngành là bộ phận quan trọng trong cơ cấu kinh tế, sự biến động của nó có ý nghĩa quyết định đến sự biến động của nền kinh tế.
Với cách tiếp cận tổng quát người ta chia cơ cấu kinh tế thành các nhóm ngành chính là :
+ Nhóm ngành Nông nghiệp: gồm cả nông , lâm, ngư nghiệp.
+ Nhóm ngành Công nghiệp: trong đó được chia thành các ngành công nghiệp khai thác, chế biến và ngành cung cấp điện nước.
+ Nhóm ngành dịch vụ: bao gồm cả thương mại, tài chính, du lịch…
Có thể thấy rằng, trong mỗi ngành kinh tế lại được phân chia thành các ngành nhỏ hơn Ví dụ như trong ngành CN chế biến người ta lại chia thành 21 ngành khác nhau như: cơ khí, hóa chất, điện tử…và đến lượt nó, trong các ngành nhỏ lại được chia thành những ngành cấp 2, cấp 3, cấp 4…như vậy CCKT sẽ được thay đổi, chuyển dịch từ sự thay đổi của các thành tố rất nhỏ trong hệ thống phức tạp vốn có của nó.
Có thể thấy rằng CCKT hay cơ cấu ngành kinh tế là những hệ thống động bởi sự vận động liên tục của nội tại từng thành tố, bởi sự thay đổi tương quan các thành tố và do đó dẫn đến những quan hệ ràng buộc hệ thống đó cũng thường xuyên thay đổi cụ thể hơn đó chính là sự thay đổi các ngành, nội bộ các ngành, các vùng và các thành phần sự thay đổi diễn ra theo hướng xuất hiện các ngành, vùng mơi thay thế cho các ngành, vùng, thành phần không còn phù hợp do đó làm thay đổi tỷ trọng, thay đổi chất lượng của toàn hệ thống.
-Cơ cấu vùng lãnh thổ (hay là cơ cấu theo sự phân bố) Đây là CCKT được tiếp cận theo sự phân bố về không gian và vùng lãnh thổ.Việc hình thành các vùng kinh tế do hàng loạt yếu tố khách quan và chủ quan chi phối thông thường các vùng kinh tế được hình thành từ các yếu tố tự nhiên như vùng nguyên liệu, khoáng sản, cơ sở giao thông, địa chất, khí hậu, sự tập trung dân cư…Đồng thời với nhận thức của con người các vùng để sao cho chúng phát huy hết các nguồn lực tại chỗ và tham gia được vào các quan hệ kinh tế với các vùng khác trong nước cũng như các quốc gia khác
Cơ cấu vùng thường được xác định bởi các ranh giới địa lí hay hành chính nhưng bản thân trong đó lại hàm chứa cơ cấu các ngành kinh tế như vậy, cơ cấu vùng thực chất là cơ cấu các ngành được sắp xếp theo vùng địa lí, hành chính nhất định mà thôi Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng khi nghiên cứu cơ cấu kinh tế của một vùng cụ thể như Hà Nội là một ví dụ nếu có chia kinh tế Hà Nội theo các vùng thì thực chất cũng chỉ là việc xem xét vùng nào phát triển các ngành nào là phù hợp với ràng buộc là các nguồn lực, nói cách khác đó là việc phân chia cơ cấu ngành theo các khu vực địa lí hay hành chính mà thôi.
-Cơ cấu thành phần kinh tế: có nguồn gốc từ việc phân định quyền sở hữu với các tổ chức kinh tế trong một cơ cấu kinh tế nhất định Trong mỗi nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trường thường có ba nhóm thành phần cơ bản là sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân, và sở hữu hỗn hợp trong điều kiện Việt Nam hiện nay, chúng ta xác định có 6 thành phần kinh tế, thực chất chỉ là sự cụ thể hơn ba nhóm thành phần cơ bản trên ở các nước kinh tế thị trường thì sở hữu tư nhân và hỗn hợp chiếm tỉ trọng đa số tuyệt đối nên trật tự kinh tế được quyết định bởi những “người bỏ vốn”, do đó sự hình thành và dịch chuyển cơ cấu kinh tế được quyết định bởi chủ yếu từ những tín hiệu thị trường hay còn gọi là dưới “bàn tay vô hình” Trong những nền kinh tế chuyển đổi như ở nước ta, vai trò kinh tế của sở hữu nhà nước còn chiếm tỉ trọng đáng kể, do đó sự chủ động tác động vào cơ cấu kinh tế của nhà nước còn lớn đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức cho nhà nước với tư cách là người nhạc trưởng cho quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế bởi vì: Một mặt, Nhà nước có tiềm lực kinh tế mạnh làm đối trọng,làm lực lượng cho việc xác lập cơ cấu kinh tế, nhưng mặt khác thành phần kinh tế khác với tư cách là quyền hạn của “người bỏ vốn” họ có thể làm thay đổi cơ cấu kinh tế mong muốn từ phía nhà nước (vì họ bỏ vốn theo những tín hiệu thị trường là chủ yếu) Đây chính là thách thức nếu không nắm bắt được xu thế thị trường và quyết định của những
“người bỏ vốn” độc lập, Nhà nước sẽ khó khăn trong việc can thiệp hình thành cơ cấu kinh tế mong muốn.
2 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
Các yếu tố tạo nên cơ cấu của nền kinh tế không ngừng thay đổi, do đó cơ cấu kinh tế cũng thay đổi theo từng thời kì phát triển nhất định Quá trình thay đổi đó của nền kinh tế người ta gọi là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói một cách cụ thể hơn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình cơ cấu kinh tế chuyển từ trạng thái này sang trạng thái khác Nếu chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, hợp lí thì kết quả đem lại sẽ có lợi cho con người và ngược lại sẽ đưa đến kết quả xấu, gây tốn kém và làm trì trệ sự phát triển kinh tế.
Khi xem xét chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xác định trạng thái cơ cấu kinh tế tốt hay xấu để quyết định có cần chuyển dịch hay không và nếu cần thì chuyển dịch theo hướng nào người ta sẽ phân tích theo một hệ thống các chỉ tiêu.
Những chỉ tiêu thường được sử dụng là:
- Cơ cấu : GDP, GNP, lao động.
- Mức độ cạnh tranh của sản phẩm và của quốc gia.
- Giá trị xuất khẩu và độ mở của nền kinh tế.
- Thu ngân sách và tỉ lệ thu ngân sách trên GDP.
Những chỉ tiêu trên càng cao thì càng chứng tỏ cơ cấu kinh tế lựa chọn là đúng, hợp lí, và ngược lại các chỉ tiêu đó đạt được càng thấp thì càng chứng tỏ cơ cấu kinh tế không hợp lí và cần phải có sự điều chỉnh Việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế phải được thực hiện bằng hệ thống các giải pháp và phải thực hiện đồng bộ các giải pháp, trong đó nhân lực, cơ chế chính sách và đầu tư giữ vị trí quan trọng. Để đánh giá trình độ phát triển của một cơ cấu kinh tế người ta căn cứ vào cơ cấu ngành và sự chuyển dịch cơ cấu ngành Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là sự chuyển dịch về tỉ lệ giữa các ngành trong tổng thể nền kinh tế, trong tổng thể tỉ lệ của các ngành cộng lại là 100% Do đó, khi tỉ trọng của ngành này tăng lên thì đồng nghĩa với tỉ trọng của các ngành khác phải giảm đi.
Cơ cấu ngành kinh tế được xem xét trên nhiều góc độ Xem xét dưới góc độ các yếu tố đầu vào là cơ cấu lao động, cơ cấu kĩ thuật Dưới góc độ đầu ra là cơ cấu ngành tính theo giá trị sản xuất sự chuyển dịch mang tính quy luật. Đầu tiên, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với quy luật tiêu dùng Khi thu nhập đầu người tăng lên thì tỉ trọng nông nghiệp trong tổng sản phẩm sẽ giảm xuống,còn tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ sẽ tăng lên Hai nhà kinh tế học là E.Engel vàA.Fisher đã nghiên cứu mối quan hệ giữa xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành với sự thay đổi của nhu cầu chi tiêu Các nhà kinh tế học đã nhận thấy rằng: Khi thu nhập tăng lên thì tỉ lệ chi tiêu cho hàng hóa thiết yếu( lương thực, thực phẩm) giảm đi nên tất yếu dẫn đến tỉ trọng nông nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế giảm đi Trong khi đó, nhu cầu chi tiêu cho hàng hóa lâu bền ( sản phẩm công nghiệp) và hàng hóa cao cấp (sản phẩm dịch vụ) tăng lên do đó tỉ trọng của hai ngành này cũng tăng lên. Đến một giai đoạn nào đó tỉ trọng của ngành dịch vụ sẽ tăng nhanh hơn tỉ trọng của ngành công nghiệp Thực tế sự phát triển của các nước đã chỉ ra xu hướng chung là khi thu nhập tăng lên thì tỉ lệ chi tiêu cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với tốc độ tăng của thu nhập, còn chi tiêu cho hàng hóa cao cấp thì có tốc độ tăng nhanh hơn.
Những nhân tố tác động tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
Có rất nhiều nghiên cứu cho rằng vốn là yếu tố quan trọng nhất đối với tăng trưởng bởi nó là vừa là một trong các yếu tố sản xuất trực tiếp đồng thời cũng là một nhân tố gián tiếp góp phần vào việc làm tăng sản lượng thông qua đầu tư cải tiến kĩ thuật cũng chính đầu tư giúp nâng cao kĩ năng của người lao động góp phần làm tăng năng suất lao động, thúc đẩy sản xuất có hiệu quả hơn, tất yếu dẫn đến tăng trưởng kinh tế Với những tác động như vậy, có thể khẳng định vốn là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà cụ thể là cơ cấu ngành kinh tế bằng việc đầu tư vốn vào sản xuất có thể làm cho cơ cấu sản xuất thay đổi theo hướng tăng sản lượng, chất lượng sản phẩm có hàm lượng vốn-công nghệ cao, đồng thời làm tăng năng suất lao động, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra theo hướng tích cực
Dân số và nguồn lao động đây được coi là nhân tố nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế Sự tác động của nhân tố này lên quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được xem xét trên các mặt chủ yếu sau:
- Đầu tiên, kết cấu dân cư và trình độ dân trí, khả năng tiếp thu khoa học công nghệ mới…là cơ sở quan trọng để phát triển các ngành công nghiệp kĩ thuật cao và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong các ngành kinh tế, là nhân tố thúc đẩy tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất.
- Tiếp theo, quy mô dân số, kết cấu dân cư, tình hình thu nhập và khuynh hướng chi tiêu của họ là cơ sở xác định quy mô và cơ cấu nhu cầu thị trường vì vậy nó cũng là cơ sở để phát triển các ngành, nhất là các ngành công nghiệp và ngành phục vụ tiêu dùng.
Quy mô và chất lượng của lao động có ảnh hưởng lớn đến sự hình thành và phát triển của cơ cấu ngành kinh tế chất lượng lao động càng cao càng có điều kiện để phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ, nhất là các ngành công nghiệp dịch vụ có trình độ chuyên môn nghề nghiệp cao.
Hiện nay, do đặc điểm của cả nước nói chung cũng như ở thành phố Hà Nội nói riêng là: dân số trẻ, đông, nguồn lao động có trình độ cao còn thấp cho nên trong giai đoạn đầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải tranh thủ những lợi thế về nguồn lao động dồi dào, giá rẻ để phát triển các ngành có khả năng thu hút nhiều lao động, vốn đầu tư ít như :ngành dệt may, da dày, thủ công mĩ nghệ, lao động làng nghề…tạo tiền đề cho sự phát triển trong thời gian tới.
Mặt khác, cùng với sự phát triển kinh tế, mức sống của dân cư cũng dần được tăng lên kéo theo là sự thay đổi trong lối sống, thói quen cũng như thị hiếu tiêu dùng Điều này tác động không nhỏ đến xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của từng vùng, từng địa phương Vì vậy, việc nghiên cứu cơ cấu thu nhập chi tiêu của các tầng lớp dân cư không thể bỏ qua khi nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.
3 Mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước cũng như của Hà Nội
Hà Nội là Thủ đô, là trái tim của cả nước, là trung tâm của toàn vùng đồng bằng sông Hồng Do vậy sự bước đi của Hà Nội chịu ảnh hưởng rất lớn của mục tiêu chung của cả quốc gia Mục tiêu dài hạn của nước ta là đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp, để đạt được thì nền kinh tế của Việt Nam phải không ngừng tăng trưởng, GTSX không ngừng tăng lên kéo theo đó cơ cấu kinh tế phải có sự thay đổi theo chiều hướng giảm dần tỉ trọng ngành NN, tăng dần tỉ trọng ngành CN và DV Dựa mục tiêu tổng quát của đất nước Hà Nội cũng đã đưa ra mục tiêu dài hạn của mình được thể hiện trong chiến lược phát triển KT-XH và quy hoạch phát triển KT-XH đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội sẽ trở thành Thủ đô công nghiệp vào năm 2015, lúc này cơ cấu kinh tế của Hà Nội sẽ là dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp Mục tiêu của Hà Nội chính là sự triển khai chi tiết hơn mục tiêu của đất nước dựa trên những điều kiện hoàn cảnh của Hà Nội. chính vì thế nên định hướng của đất nước có ảnh hưởng rất lớn tác động đến hướng phát triển và CDCCKT của Thủ đô.
Những nhân tố về điều kiện tự nhiên như: vị trí địa lí, khí hậu, đất đai, tài nguyên…chi phối mạnh mẽ tới việc lựa chọn cơ cấu ngành sản xuất Những điều kiện tự nhiên đặc thù của từng vùng, từng địa phương tạo ra những lợi thế so sánh so với những vùng, địa phương khác, do đó nó ảnh hưởng tới việc lựa chọn ngành chuyên môn hóa và các ngành bổ trợ Những nhân tố này có tác động trực tiếp, thường xuyên tới quá trình phát triển kinh tế của địa phương bởi chúng vừa là điều kiện chung để sản xuất vừa là tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng Cùng với sự phát triển của khoa học kĩ thuật và công nghệ thì vai trò chi phối của các yếu tố tự nhiên đến sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu kinh tế ngày càng giảm dần; song không vì thế mà chúng ta có thái độ xem nhẹ những yếu tố tự nhiên chẳng hạn như trong lĩnh vực dịch vụ, nhất là sự phát triển của dịch vụ vận tải và du lịch thì yếu tố vị trí địa lí và khí hậu vẫn đóng vai trò quan trọng.
Thể chế pháp lí chính là định hướng, là sự dẫn dắt lôi kéo, hỗ trợ ủng hộ cho sự phát triển của nền kinh tế Các hoạt động kinh tế có diễn ra thông suốt hay gặp nhiều trở ngại đó cũng là do thể chế pháp lí quyết định Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành kinh tế nói riêng không thể thiếu vai trò của thể chế pháp lí Hà Nội sẽ không thể chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đúng như mục tiêu đã đặt ra trong chiến lược, quy hoạch nếu không có sự hỗ trợ và giám sát của các chế tài luật pháp và chính sách Do vậy, trong các nhân tố tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thủ đô trong giai đoạn 2011-2015 nhất thiết phải có yếu tố này.
6 Nhân tố kết cấu hạ tầng
Theo nghĩa rộng, hệ thống cơ sở hạ tầng của một nước, một vùng hay một địa phương bao gồm hạ tâng kĩ thuật và hạ tầng xã hội (gồm những cơ sở hạ tầng vật chất như đường xá, điện tín-điện thoại, cầu cảng, hệ thống cấp thoát nước…và những cơ sở hạ tầng phi vật chất như hệ thống luật pháp, ý thức chính trị, văn hóa và giáo dục…) Hệ thống cơ sở hạ tầng có thể coi như là giá đỡ cho sự hình thành và chuyển động của cấu trúc nền kinh tế hai loại cơ sở hạ tầng này (hạ tầng kĩ thuật và hạ tầng xã hội; hạ tầng vật chất và hạ tầng phi vật chất) đều có ảnh hưởng chặt chẽ tới định hướng cơ cấu kinh tế và quá trình CDCCKT. Đây sẽ là một nhân tố cơ bản thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nếu như vùng, địa phương có một hệ thống cơ sở hạ tầng vững chắc, thuận tiện; ngược lại nó cũng có thể là nhân tố kìm hãm sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nếu như địa phương đó không có hệ thống kết cấu hạ tầng hợp lí Bên cạnh đó việc hoàn thiện kết cấu hạ tầng còn tạo ra môi trường thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nhất là đối với những ngành đòi hỏi hàm lượng vốn lớn, công nghệ cao.
Sự ổn định về mặt chính trị là yếu tố quan trọng cho phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu kinh tế Vai trò lãnh đạo của Đảng và sự quản lí của Nhà nước thể hiện ở các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế và các cơ chế chính sách quản lí kinh tế vĩ mô có tác động rất mạnh tới quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở mỗi vùng, mỗi địa phương Thực tiễn trong gần
25 năm đổi mới quản lí nền kinh tế, chủ trương đổi mới cơ chế, tạo động lực để khai thác ngoại lực và phát huy năng lực nôi sinh, nhằm phát triển kinh tế, Đảng ta đã tạo ra những bước tiến thần kì trong chuyển đổi cơ cấu và phát triển kinh tế Những tư tưởng đổi mới của Đảng ta từ Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X , trong đó quan trọng nhất là chuyển sang phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lí của nhà nước cơ chế đó đã tạo nên những bước đi ngoạn mục của nền kinh tế nước ta trong hơn một thập kỉ qua Tác động của sự ổn định chính trị có ảnh hưởng mạnh mẽ tới phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô Trong khi thế giới đang bùng nổ các cuộc xung đột tôn giáo, sắc tộc, khủng bố, chiến tranh hạt nhân,
…thì Hà Nội vẫn là thành phố hòa bình Đảng bộ và nhân dân thành phố không ngừng đổi mới phong cách, nâng cao năng lực và hiệu lực lãnh đạo giữ gìn trật tự kỉ cương, định đúng và rõ hướng phát triển kinh tế, nhất là hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thủ đô.
Nhu cầu và tình hình cạnh tranh trên thị trường (trong và ngoài nước) là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp và quyết định đầu tiên tới cơ cấu ngành kinh tế của mỗi vùng, địa phương trong điều kiện kinh tế thị trường Chính nhu cầu, cơ cấu nhu cầu và xu thế vận động của nhu cầu thị trường đặt ra những mục tiêu cần vươn lên để thỏa mãn, là cơ sở để đảm bảo tính thực thi và hiệu quả của các phương án cơ cấu ngành kinh tế đã xác định cho mỗi vùng, mỗi địa phương.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI KÌ 2006 - 2010
Giới thiệu vài nét về thành phố Hà Nội
1 Vị trí địa lí- địa hình
Nằm ở phía Tây Bắc của vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, Hà Nội có vị trí từ 20°53' đến 21°23' vĩ độ Bắc và 105°44' đến 106°02' kinh độ Đông, tiếp giáp với các tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc ở phía Bắc, Hà Nam, Hòa Bình phía Nam, Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên phía Đông, Hòa Bình cùng Phú Thọ phía Tây Địa hình Hà Nội thấp dần theo hướng từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông với độ cao trung bình từ 5 đến 20 mét so với mực nước biển Nhờ phù sa bồi đắp, ba phần tư diện tích tự nhiên của Hà Nội là đồng bằng, nằm ở hữu ngạn sông Đà, hai bên sông Hồng và chi lưu các con sông khác Phần diện tích đồi núi phần lớn thuộc các huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Quốc Oai, Mỹ Đức, với các đỉnh như Ba Vì cao 1.281 m, Gia Dê 707 m, Chân Chim 462 m, Thanh Lanh 427 m, Thiên Trù 378 m Khu vực nội thành có một số gò đồi thấp, như gò Đống Đa, núi Nùng.
Là con sông chính của thành phố, Sông Hồng bắt đầu chảy vào Hà Nội ở huyện Ba Vì và ra khỏi thành phố ở khu vực huyện Phú Xuyên tiếp giáp Hưng Yên. Đoạn sông Hồng chảy qua Hà Nội dài 163 km, chiếm khoảng một phần ba chiều dài của con sông này trên đất Việt Nam Hà Nội còn có Sông Đà là ranh giới giữa Hà Nội với Phú Thọ, hợp lưu với dòng sông Hồng ở phía Bắc thành phố tại huyện Ba
Vì Ngoài ra, qua địa phận Hà Nội còn nhiều sông khác như sông Đáy, sông Đuống, sông Cầu, sông Cà Lồ Các sông nhỏ chảy trong khu vực nội thành có sông Tô Lịch, sông Kim Ngưu đây là những đường tiêu thoát nước thải của thành phố.
Hà Nội là một thành phố với nhiều đầm hồ, dấu vết còn lại của các dòng sông cổ Trong khu vực nội thành, Hồ Tây có diện tích lớn nhất, khoảng 500 ha, đóng vai trò quan trọng trong điều hòa thủy văn; Hồ Gươm lá phổi xanh nằm ở trung tâm của thành phố, luôn giữ một vị trí đặc biệt đối với Hà Nội; và các hồ: Trúc Bạch, ThiềnQuang, Thủ Lệ Ngoài ra, những hồ đầm khác được biết đến như Kim Liên, Linh Đàm, Ngải Sơn - Đồng Mô, Suối Hai, Mèo Gù, Xuân Khanh, Tuy Lai, Quan Sơn
Do quá trình đô thị hóa mạnh mẽ từ năm 1990 đến nay, phần lớn các sông hồ
Hà Nội đều rơi vào tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng Sông Tô Lịch, trục tiêu thoát nước thải chính của thành phố, hàng ngày phải tiếp nhận khoảng 150.000 m³. Tương tự, sông Kim Ngưu nhận khoảng 125.000 m³ một ngày Sông Lừ và sông Sét trung bình mỗi ngày cũng đổ vào sông Kim Ngưu khoảng 110.000 m³ Nguy hiểm hơn, lượng nước thải sinh hoạt và công nghiệp này đều có hàm lượng hóa chất độc hại cao Ngoài ra, một phần rác thải của người dân,chất thải công nghiệp và từ những làng nghề thủ công cũng góp phần gây nên tình trạng ô nhiễm này.
Khí hậu Hà Nội tiêu biểu cho vùng Bắc Bộ với đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, mùa hè nóng, mưa nhiều và mùa đông lạnh, ít mưa Thuộc vùng nhiệt đới, thành phố quanh nǎm tiếp nhận lượng bức xạ Mặt Trời rất dồi dào và có nhiệt độ cao Và do tác động của biển, Hà Nội có độ ẩm và lượng mưa khá lớn, trung bình 114 ngày mưa một năm Một đặc điểm rõ nét của khí hậu Hà Nội là sự thay đổi và khác biệt của hai mùa nóng, lạnh Mùa nóng kéo dài từ tháng 5 tới tháng 9, kèm theo mưa nhiều, nhiệt độ trung bình 29,2ºC Từ tháng 11 tới tháng 3 năm sau là khí hậu của mùa đông với nhiệt độ trung bình 15,2ºC Cùng với hai thời kỳ chuyển tiếp vào tháng 4 và tháng 10, thành phố có đủ bốn mùa xuân, hạ, thu và đông.
Khí hậu Hà Nội cũng ghi nhận những biến đổi bất thường! Vào tháng 5 năm
1926, nhiệt độ tại thành phố được ghi lại ở mức kỷ lục 42,8°C Tháng 1 năm 1955, nhiệt độ xuống mức thấp nhất, 2,7°C Đầu tháng 11 năm 2008, một trận mưa kỷ lục đổ xuống các tỉnh miền Bắc và miền Trung khiến 18 cư dân Hà Nội thiệt mạng và gây thiệt hại cho thành phố khoảng 3.000 tỷ đồng
Nhờ có vị trí cấu trúc đặc biệt, nơi quy tụ nhiều đới kiến tạo, khoáng sản của Thủ đô và vùng phụ cận rất phong phú và đa dạng, nhưng nhìn chung trữ lượng không lớn Trong đó một số loại có trữ lượng hoặc chất lượng có thể đáp ứng được một phần yêu cầu xây dựng và phát triển các cơ sở kinh tế- công nghiệp của TW và
Hà Nội (như:than đá, than nâu, sắt, đồng, niken, chì, kẽm, vàng, đá vôi, đá tảng, sét,nước khoáng và nước nóng…)
Hà Nội nằm ở trung tâm đồng bằng sông Hồng, tập trung các loại phù sa mới. Đất phù sa sông Hồng rất màu mỡ, thành phần cơ giới trung bình, cấu tượng tốt, phản ứng từ trung tính đến kiềm yếu, thích hợp với nhiều loại cây trồng nhiệt đới
So với các tỉnh, thành phố khác của Việt Nam, Hà Nội là một thành phố có tiềm năng để phát triển du lịch Trong nội ô, cùng với các công trình kiến trúc, Hà Nội còn sở hữu một hệ thống bảo tàng đa dạng bậc nhất Việt Nam Thành phố cũng có nhiều lợi thế trong việc giới thiệu văn hóa Việt Nam với du khách nước ngoài thông qua các nhà hát sân khấu dân gian, các làng nghề truyền thống
Năm 2007, Hà Nội đón 1,1 triệu lượt khách du lịch ngoại quốc, gần bằng một nửa lượng khách của Thành phố Hồ Chí Minh Năm 2008, trong 9 triệu lượt khách của thành phố, có 1,3 triệu lượt khách nước ngoài Tỷ lệ du khách tới thăm các bảo tàng Hà Nội cũng không cao Hàng năm, bảo tàng Dân tộc học ở Hà Nội, một bảo tàng có tiếng trong khu vực, điểm đến được yêu thích trong các sách hướng dẫn du lịch nổi tiếng, có 180.000 khách tới thăm, trong đó một nửa là người nước ngoài
Theo con số năm 2007, Hà Nội có 511 cơ sở lưu trú với hơn 12.700 phòng đang hoạt động Trong số này chỉ có 178 khách sạn được xếp hạng với 8.424 phòng. Tình trạng thiếu phòng cao cấp là một trong những nguyên nhân khiến lượng khách nước ngoài tới Hà Nội không cao Với mức giá được coi là khá đắt ở Việt Nam, khoảng 126,26 USD một đêm cho phòng khách sạn 5 sao, hiệu suất thuê phòng các khách sạn 3–5 sao ở Hà Nội hiện dao động từ 80% đến 90% Ngoài 9 khách sạn 5 sao là Daewoo, Horison, Hilton Hanoi Opera, Melia, Nikko, Sofitel Metropole, Sheraton, Sofitel Plaza, và InterContinental, thành phố còn 6 khách sạn 4 sao và 19 khách sạn 3 sao Theo các dự án mới được cấp phép và chấp thuận đầu tư gần đây, đến năm 2010, Hà Nội sẽ có thêm khoảng 2.000 phòng khách sạn cao cấp.
Du lịch ở Hà Nội cũng còn không ít những tệ nạn, tiêu cực Trang LonelyPlanet cảnh báo tình trạng du khách nước ngoài bị taxi và xe buýt lừa đến một số khách sạn giả danh nổi tiếng và bị đòi giá cao; ở quanh khu vực hồ Hoàn Kiếm du khách đồng tính nam có thể bị mời mọc vào những quán karaoke, nơi hóa đơn thanh toán cho một vài đồ uống có thể tới 100 USD hoặc hơn
3 Điều kiện về kinh tế - xã hội
3.1 Dân số và lao động
Năm 2007 dân số của Hà Nội là 3,4 triệu người So với năm 2006 tăng 3,5% tương đương tăng 138100 người Sau khi mở rộng địa giới hành chính năm 2008, dân số của Hà Nội đã tăng lên 6,4 triệu người sự tăng lên của dân số kéo theo sự tăng lên của nhiều yếu tố khác như mật độ dân số, tỉ lệ sinh/tử, tỉ lệ giới tính, cơ cấu dân số…
Hà Nội sau khi mở rộng, trong 9 tháng đầu năm 2009 tỉ số giới tính khi sinh (số trẻ em trai/100 trẻ em gái) đã là 120/100, cao hơn cùng kì năm trước (117/100) và tỉ lệ này cũng cao hơn tỉ số giới tính của cả nước (112/100).
Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010
1 Hoàn cảnh trong nước và khu vực ảnh hưởng tới những chuyển biến về kinh tế của thành phố Hà Nội
- Tình hình phát triển kinh tế của nước ta trong 20 năm đổi mới có nhiều khởi sắc đặc biệt là trong giai đoạn 2006 – 2010, mặc dù nền kinh tế thế giới rơi vào khủng hoảng và suy thoái kinh tế trầm trọng nhưng Việt Nam vẫn đạt mức tăng trưởng cao và tương đối ổn định Điều này tạo niềm tin rất lớn của các nhà đầu tư vào Việt Nam, đây là một điểm đến lí tưởng thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào phát triển kinh tế của từng vùng cũng như của đất nước.
- Nhà nước ban hành nhiều chính sách, các văn bản luật thúc đẩy nền kinh tế phát triển Hiện nay cùng với những ưu đãi khi đầu tư vào Việt Nam kèm theo sự thông thoáng của Chính phủ như là giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ về các điều kiện ban đầu như đất đai, thủ tục hành chính, nhà nước thực hiện cơ chế hành chính một cửa làm rút ngắn thời gian chờ đợi cho các doanh nghiệp, đặc biệt là luật doanh nghiệp ra đời năm 1987 và đã có sự chỉnh sửa năm 2001, luật thương mại….đó là một lợi thế để các doanh nghiệp các tập đoàn xuyên quốc gia vào Việt Nam khai thác thị trường, đó cũng đem lại cơ hội lớn về mặt kinh tế cũng như mặt xã hội của Việt Nam.
- Ngày 7/11/2006 Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại thế giới (WTO), mở ra một kỉ nguyên mới cho nền kinh tế Việt Nam, đồng thời Việt Nam cũng đã kí hiệp định thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) với Hoa
Kì, nền kinh tế đang mở cửa như được chắp thêm đôi cánh tiếp tục bay lên trời cao hòa mình cùng với nền kinh tế thế giới.
- Năm 2006 cũng là năm Việt Nam tham gia đầy đủ các cam kết AFTA Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức đối với Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng trong chiến lược mở rộng cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường khu vực việc lựa chọn cơ cấu ngành và cơ cấu sản phẩm nhằm khai thác thế mạnh cùng với sự nỗ lực cải tiến tổ chức quản lí và trình độ công nghệ để hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm có ý nghĩa quyết định trong cuộc chạy đua này.
- Việc đăng cai thành công nhiều sự kiện văn hóa – chính trị - thể thao thành công đã tạo ra hình ảnh đáng tin cậy của Việt Nam trong mắt bạn bè quốc tế với như tổ chức thành công Hội nghị cấp cao APEC năm 2006; Đại lễ Phật Đản Liên Hợp Quốc năm 2008; ACMECS lần thứ 3; Hội nghị ngoại trưởng Á – Âu 2009; Kì họp thứ 9 Quốc hội khóa XII… Từ đó cho thấy Việt Nam là một quốc gia hòa bình, có khả năng đảm đương được những nhiệm vụ quan trọng Chính điều này giúp Việt Nam có được những sự trợ giúp quan trọng để phát triển kinh tế đồng thời tiếng nói và vị thế của nước ta cũng được nâng cao trên trường quốc tế.
- Dự báo trong thời gian tới, tình hình chính trị - xã hội trong nước tiếp tục ổn định, tạo điều kiện rất quan trọng cho phát triển kinh tế cơ sở vững chắc cho dự báo đó là trong gần 25 năm đổi mới vừa qua, Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta giành được những thắng lợi to lớn, tạo nên những chuyển biến sâu sắc trong phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội điều đó đã khẳng định lòng tin của nhân dân với Đảng sự ổn định về chính trị xã hội là nhân tố đặc biệt quan trọng trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển kinh tế có thêm thế và lực mới, Đảng ta chủ trương tiếp tục đẩy mạnh chiến lược công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Trong thời gian qua cơ sở hạ tầng giao thông kĩ thuật và phục vụ cho các hoạt động kinh tế không ngừng được nâng cao như hệ thống cảng biển, hệ thống giao thông đường sắt, đường bộ Bắc – Nam , hệ thống đường nối Hà Nội với các tỉnh phía Bắc, xây dựng các cây cầu ở các tỉnh như cầu Bãi Cháy, cầu vượt Thanh Trì ( Hà Nội); chính sự phát triển cơ sở hạ tầng này đã tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế Thủ đô nhất là trong chiến lược điều chỉnh cơ cấu ngành kinh tế.
- Tiến bộ khoa học kĩ thuật tiếp tục có những bước tiến nhảy vọt tạo ra những biến đổi mạnh mẽ trong tổ chức, quản lí và công nghệ sản xuất, trong hợp tác phân công lao động quốc tế, thậm chí làm thay đổi một cách cơ bản những thói quen và tập quán sản xuất kinh doanh truyền thống Chính vì thế, cạnh tranh kinh tế thế giới ngày càng thiên về cạnh tranh về trình độ khoa học kĩ thuật cao Chiến lược phát triển dựa trên kĩ thuật công nghệ cao đã được đa số các nước đưa vào thực hiện và đã thu được những thành tựu đáng kể Nền kinh tế thế giới đang chuyển dần từ nền kinh tế khai thức tài nguyên sang nền kinh tế tập trung kiến thức, lấy nguồn lực trí tuệ làm cơ sở nguồn trí lực này ngày càng ảnh hưởng sâu rộng tới sự trưởng thành và sức sống của nền kinh tế mỗi nước trong nền kinh tế hiện đại.
- Toàn cầu hóa và khu vực hóa đã trở thành xu thế tất yếu thúc đẩy hầu hết các quốc gia mở rộng thị trường bằng cách giảm bớt, thậm chí xóa bỏ hầu hết hàng rào thuế quan và phi thuế quan, chuyển dịch một cách thông thoáng hàng hóa, vốn đầu tư, tiền tệ, dịch vụ, lao động giữa các nước với quy mô ngày càng lớn, hình thành nhiều tổ chức mang tính toàn cầu và khu vực Hội nhập vùng và hội nhập khu vực và quốc tế ngày càng mở rộng Từ đó nó đặt ra nhiều vấn đề mới mà các quốc gia không thể không tính đến trong khi hoạch định chiến lược phát triển Hà Nội là trung tâm và là đầu mối giao lưu quốc tế nên chịu ảnh hưởng rất mạnh và trực tiếp của xu thế nói trên.
- Từ nửa cuối năm 2008 đến cuối năm 2009 nền kinh tế thế giới rơi vào cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính nghiêm trọng, sự suy thoái kinh tế ảnh hưởng tới tất cả các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam Sự sụp đổ của thị trường cho vay tín dụng của Mĩ đã kéo theo sự đổ vỡ của hàng loạt những tập đoàn lớn xuyên quốc gia trên đóng trên địa bàn nước Mĩ làm cho nền kinh tế lớn nhất thế giới này lao đao nhiều hoạt động kinh tế bị đình trệ mà nền kinh tế thế giới là một hệ thống gồm nhiều bộ phận và nhiều thành phần có quan hệ mật thiết với nhau chỉ cần một nhân tố, bộ phận có ảnh hưởng thôi thì nó sẽ kéo theo những bộ phận khác cũng có những ảnh hưởng tiêu cực không nhỏ làm rối loạn hệ thống đó Thị trường Mĩ vàTây Âu là những thị trường lớn xuất khẩu những sản phẩm của Việt Nam, đem lại những nguồn thu đóng góp lớn vào GDP Như vậy việc những thị trường này khủng hoảng thì những nguồn thu đối với Việt Nam cũng giảm dần khi sức mua hàng hóa của người tiêu dùng trên những thị trường này giảm.
- Các cuộc xung đột sắc tộc, xung đột chính trị ở các quốc gia khác gây ra sự không chắc chắn trong đầu tư của các nhà đầu tư Hiện nay sự xung đột chính trị và quân sự vẫn còn xảy ra như ở Thái Lan, Afganistan, sự đối đầu về vũ khí giữa Triều Tiên với Mĩ đang gây những ảnh hưởng không tốt tới nền hòa bình của thế giới từ đó kéo theo sự ảnh hưởng về phát triển kinh tế của chính các nước có xung đột và những nước xung quanh.
- Tình hình biến đổi khí hậu theo chiều hướng xấu đi, đồng thời để bảo vệ môi trường chung cho nhân loại nên cần phải có những biện pháp nhất định về vừa phát triển kinh tế và vừa bảo vệ môi trường sống Trong một thế kỉ qua nhiệt độ của Trái đất đã tăng lên khoảng 2 0 C, mực nước biển đã tăng lên đáng kể so với thời gian trước Đứng trước nguy cơ mất nhiều diện tích đất canh tác và sinh sống đòi hỏi loài người phải chú ý tới môi trường sống của mình giảm thiểu sự ô nhiễm môi trường, ngăn chặn sự nóng lên của Trái đất Để thực hiện được điều này thì các quốc gia trên thế giới phải thực hiện chuyển đổi sản xuất theo công nghệ sạch, việc này thúc đẩy phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế như thế nào cho phù hợp nhất với điều kiện phát triển của quốc gia đó.
2 Bối cảnh của thành phố Hà Nội
- Ngày 29/5/2008 Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, đây là sự kiện quan trọng, sự chênh lệch giữa Hà Nội mới và Hà Nội cũ về các chỉ tiêu kinh tế cũng như xã hội là điều được các nhà lãnh đạo và giới chuyên môn cũng như quốc tế rất quan tâm Mở rộng địa giới hành chính đồng nghĩa với việc Hà Nội trở thành một trong những thủ đô có diện tích lớn nhất trên thế giới nhưng Hà Nội vẫn chưa đạt được những tiêu chuẩn của một thủ đô có diện tích lớn như thế về cơ sở hạ tầng, về điều kiện kinh tế, về điều kiện xã hội Do đó Hà Nội phải thúc đẩy phát triển về nhiều mặt, nhiều lĩnh vực đặc biệt là lĩnh vực kinh tế.
- Tình hình kế hoạch 2006 – 2010 thực hiện nhưng có rất nhiều chỉ tiêu không đạt được kế hoạch như đã đề ra trong nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp lần thứXIII của thành phố Hà Nội Việc thực hiện không đạt được những mục tiêu đã đề ra chứng tỏ rằng còn có nhiều khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện kế hoạch.Điều quan trọng nhất là Hà Nội phải tìm ra mình đang yếu kém ở những khâu nào dẫn đến những kết quả như vậy, và những yếu kém đó phải được khắc phục trong thời kì mới với quyết tâm cao độ chứ không phải là kế hoạch đặt ra là chỉ để đó không hoàn thành được thì chỉ tìm rõ nguyên do rồi để đó mà không có hành động gì để cải thiện tình trạng trên.
- Hà Nội với vị trí quan trọng là trung tâm kinh tế văn hóa chính trị của Việt Nam, nên Hà Nội thu hút được một lượng đông đảo lao động có trình độ chuyên môn cao, nguồn lực dồi dào… thúc đẩy kinh tế phát triển Việc Hà Nội được chọn là thủ đô của đất nước tại Đại hội Đảng IV(1976) đã tạo cho Hà Nội có những lợi thế hơn rất nhiều so với những địa phương khác trong cả nước Là trái tim của cả nước, đầu não về chính trị - hành chính của quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế lại nằm ở vị trí rất quan trọng về mặt chính trị - kinh tế nên hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thủ đô vừa đặt ra yêu cầu, vừa có khả năng: đi trước đón đầu, vừa có sức hội tụ, vừa có khả năng lan tỏa, cấu trúc kinh tế chứa đựng và làm nền tảng cho sự phát triển văn hóa, chính trị, khoa học xã hội và giao dịch quốc tế Vị trí và vị thế của thủ đô cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động nhận thức và tác động nhằm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói riêng và cơ cấu kinh tế nói chung.
- Năm 2010 thành phố Hà Nội tưng bừng kỉ niệm Đại lễ 1.000 năm Thăng Long – Hà Nội Một thành phố cổ kính 1.000 năm tuổi với những nét văn hóa Thăng Long truyền thống đặt ra yêu cầu rất cao cho đinh hướng và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thủ đô trong việc giữ gìn những di tích lịch sử và làm thăng hoa những giá trị văn hóa truyền thống của Thủ đô Yếu tố kinh tế, yếu tố văn hóa và yếu tố lịch sử không loại trừ nhau mà hòa quyện vào nhau trong quá trình phát triển. Việc thực hiện tốt các mục tiêu trong hiện tại và là động lực để thực hiện tiếp tục trong tương lai đó cũng chính là yếu tố ảnh hưởng rất nhiều đến sự phát triển của thành phố Hà Nội.
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010
1 Tổng quan về thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kì 2006 – 2010
1.1 Nhận xét tình hình chung
Có thể nói trong 4 năm 2006-2009, nền kinh tế Việt Nam nói chung và kinh tế
Hà Nội nói riêng có những bước thăng trầm đáng nhớ Chu kì của các cuộc khủng hoảng dường như bị rút ngắn lại rất nhiều nước ta vừa mới khắc phục những hậu quả của cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính châu Á năm 1997 nền kinh tế mới đi lên và tăng trưởng được một thời gian thì cuộc suy thoái kinh tế xuất phát từ nước Mĩ cuối 2008-đầu 2009 đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế Việt Nam, thị trường xuất khẩu bị sụt giảm nhanh chóng khi sức lan tỏa của cuộc khủng hoảng từ
Mĩ sang các nước khác trên thế giới, kéo theo đó là nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào nước ta cũng giảm một cách đáng kể khi những cam kết tài trợ vốn được kí trước đó nhưng không được thực hiện hoặc được thực hiện nhưng với số vốn rất nhỏ, không tương xứng Hà Nội là thủ đô của Việt Nam, là trung tâm kinh tế chính trị lớn thứ hai của nước ta,nền kinh tế của quốc gia bị ảnh hưởng thì Hà Nội không thể không đứng ngoài sự ảnh hưởng đó Tuy nhiên đứng trước khó khăn đó Đảng bộ và nhân dân Thủ đô đã có những biện pháp và những cố gắng để thực hiện hoàn thành kế hoạch đã đặt ra cho nhiệm kì Từ những kết quả đã đạt được có thể thấy rằng tăng trưởng GDP bình quân của thời kì này đạt bình quân 10,2%/ năm (trong đó công nghiệp mở rộng tăng 12,2%; dịch vụ tăng 10%; nông nghiệp tăng 1,75%).
Hà Nội mở rộng địa giới hành chính năm 2008, việc mở rộng này xét về ngắn hạn thì nó mang lại sự bất lợi đối với sự phát triển kinh tế của thành phố vì hầu hết những vùng sát nhập vào Hà Nội đều là những vùng quê nghèo, kinh tế chậm phát triển và trình độ dân trí thấp, chính vì thế khi tính toán các chỉ tiêu của thành phố thì các nhà kế hoạch lại tính toán cho cả Hà Nội mới do vậy mà các chỉ tiêu về kinh tế xã hội đều không đạt được những kế hoạch mà đảng bộ thành phố đã đề ra trong nhiệm kì đại hội trước Ảnh hưởng của khủng hoảng và sự biến động của giá dầu trên thị trường thế giới khiến lạm phát giá cả gia tăng điều này tác động không nhỏ đến đời sống của nhân dân Vượt lên khó khăn, tận dụng lợi thế và có sự hỗ trợ của chính quyền thành phố nên giai đoạn vừa qua Hà Nội cũng đạt được những thành tựu đáng ghi nhận kết quả đạt được của giai đoạn này tạo tiền đề cho Hà Nội phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời kì tiếp theo.
Cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô trong giai đoạn vừa qua chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng ngành dịch vụ và công nghiệp giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp
(Nguồn : Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, 2009)
Nhìn vào bảng 3 có thể thấy rẳng sự thay đổi tỉ trọng của các ngành kinh tế lớn trong nền kinh tế không nhiều, nó không theo một xu hướng nào cả, nhưng xét một cách tổng thể thì nền kinh tế của thành phố trong thời kì 2006-2010 thì công nghiệp và dịch vụ vẫn chiếm tỉ trọng lớn trong nền kinh tế Ngành công nghiệp: tỉ trọng của ngành công nghiệp có sự gia tăng trong 2 năm 2006 ( chiếm 41,5%) và năm 2007 (chiếm 41,6%) nhưng lại có sự suy giảm về tỉ trọng trong 2 năm tiếp theo với tỉ trọng 41,4% năm 2008 và 40,92 % năm 2009 Ngành nông nghiệp cũng có sự tăng giảm lên xuống : tỉ trọng của ngành nông nghiệp tăng từ 6,40% năm 2006 lên 6,50% năm 2007 nhưng lại giảm xuống còn 6,32% năm 2008 và tiếp tục giảm xuống và chiếm 5,46% trong năm 2009 Như vậy sự gia tăng của ngành nông nghiệp cũng có những bước thăng trầm và những sự thay đổi này là do một số những nguyên nhân chủ quan và khách quan tác động gây ảnh hưởng đó là những nhận xét chung nhất khi nhìn vào bảng cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô trong giai đoạn 2006-2009 Tuy nhiên đó mới chỉ là 2 ngành chính, còn một ngành không thể thiếu trong mỗi nền kinh tế hiện đại đó chính là ngành dịch vụ, số liệu qua các năm của ngành dịch vụ cho thấy tỉ trọng của ngành dịch vụ giảm từ 52,1% xuống còn 51,9%năm 2007 sau đó lại tiếp tục tăng lên 52,26% năm 2008 và đạt 53,62% năm
2009 Dự kiến năm 2010 cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô sẽ là: công nghiệp 41,16%; nông nghiệp 6,22%; dịch vụ 52,6%.
Cùng với những thuận lợi và khó khăn Hà Nội đã đạt được những bước tiến đáng kể trong thời kì kế hoạch vừa qua Cùng với sự thay đổi về quy mô và sự thay đổi trong tổng GDP của nền kinh tế, mối quan hệ giữa các ngành kinh tế cũng có sự thay đổi về chất các ngành có mối quan hệ chặt chẽ với nhau hơn, không chỉ trao đổi sản phẩm cuối cùng mà còn hợp tác chặt chẽ trong quá trình sản xuất công nghiệp đã nghiên cứu và bám sát với thực tế thị trường và các ngành sản xuất khác, hoạt động dịch vụ không còn tách rời biệt lập mà ngày càng gắn vào phục vụ sự phát triển của các ngành công nghiệp, nông-lâm-thủy sản Trong mối liên hệ hỗ trợ , thúc đấy nhau cùng với sự phát triển của các ngành thì công nghiệp thủ đô luôn đóng vai trò là đầu tàu, là mũi nhọn, là trung tâm thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển.
Các doanh nghiệp đã có sự quan tâm và đầu tư một cách thích đáng tới việc nghiên cứu, tìm tòi, đầu tư nhiều loại sản phẩm có lợi thế thị trường, có khả năng xuất khẩu ra thị trường thế giới, các sản phẩm có chất lượng phục vụ nhu cầu của người tiêu dùng Hiện tại Thủ đô đã chú trọng đến các công đoạn sản xuất có khả năng mang lại giá trị gia tăng cao, phù hợp với tiềm năng lợi thế Thủ đô (thiết kế mẫu, gia công phần mềm…)
Cơ chế chính sách phục vụ sự phát triển kinh tế đang được hoàn thiện theo những nguyên tắc của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thủ đô tăng trưởng và phát triển gắn kết với việc đảm bảo các mục tiêu văn hóa, xã hội, xây dựng con người mới XHCN, con người thủ đô văn minh, thanh lịch, hiện đại mô hình kinh tế ngày càng được đổi mới với quy mô, loại hình đa dạng các thành phần kinh tế đều được nhà nước khuyến khích phát triển tạo điều kiện hoạt động, hợp tác và cạnh tranh bình đẳng trên thị trường
1.2 Khái quát về các biện pháp mà thành phố đã thực hiện để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kì vừa qua Để tạo môi trường thuận lợi khuyến khích hỗ trợ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo định hướng đề ra trong thời kì 2001-2005, Hà Nội đã thực hiện nhiều cơ chế, chính sách và biện pháp tương đối đồng bộ: Đẩy mạnh cải cách hành chính, trước hết là rút ngắn thời gian và đơn giản hóa quy trình xử lí thủ tục hành chính trong các lĩnh vực: đăng kí kinh doanh, cấp giấy phép đầu tư, xem xét, thẩm định dự án…Từ năm 2004 đến nay Hà Nội đã thực hiện đồng bộ cơ chế một cửa tại các Sở, ngành, quận, huyện của thành phố.
Tăng cường các hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư: quảng bá, kêu gọi đầu tư trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo đài, truyền hình; tổ chức nhiều diễn đàn, hội thảo giới thiệu tiềm năng , kêu gọi đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và ở các quốc gia, các vùng có tiềm năng về vốn, công nghệ, trình độ quản lí ( Thụy Sĩ,Hàn Quốc, Nhật Bản, Canada, Trung quốc, Pháp, Nga….); tiếp tục đa dạng và làm phong phú nội dung của các website: Website đầu tư nước ngoài nhằm giới thiệu tiềm năng, kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài và vốn ODA vào Hà Nội.
Năm 1998 thành phố thực hiện việc cấp đất lẻ cho doanh nghiệp, kèm theo đó là xây dựng các khu công nghiệp tập trung để di dời các doanh nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi khu vực nội thành Tiếp đến, năm 2008 với việc lần thứ ba mở rộng địa giới hành chính cùng với việc chính quyền thành phố tiếp tục thực hiện chủ trương đưa các công ti các doanh nghiệp ra khỏi khu dân cư, tiến ra các vùng ven ngoại thành như Hòa Lạc, Xuân Mai, Hoài Đức…để tạo mặt bằng cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất.
Thành phố cũng đã tích cực xây dựng, ban hành và thực hiện một số cơ chế tài chính mang tính đòn bẩy để khuyến khích đầu tư phát triển : như hỗ trợ chênh lệch lãi suất sau đầu tư, bổ sung cấp vốn lưu động cho các doanh nghiệp chủ lực, khuyến khích vay vốn ưu đãi tại các quỹ hỗ trợ phát triển Biện pháp này được thể hiện rõ nét nhất trong cuộc khủng hoảng tài chính thế giới cuối năm 2008 đầu năm
2009, vì thế cho nên mặc dù không đạt được kết quả như mong muốn nhưng với những thành tích đã đạt được thì nó cũng thể hiện nỗ lực của Đảng bộ và nhân dân Thủ đô.
Cùng với các cơ chế, biện pháp ưu đãi trên, thành phố đã chỉ đạo đẩy mạnh triển khai Luật khuyến khích đầu tư trong nước ( thực hiện việc miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm các loại thuế cho các nhà đầu tư); hỗ trợ một phần kinh phí chuẩn bị đầu tư cho những dự án đổi mới công nghệ, giảm ô nhiễm môi trường; hỗ trợ kinh phí áp dụng hệ thống quản lí chất lượng theo các tiêu chuẩn quốc tế…
2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành
2.1 Chuyển dịch cơ cấu nội ngành công nghiệp a) Tăng trưởng công nghiệp
Trong giai đoạn 5 năm 2006-2010 sản xuất công nghiệp có sự tăng trưởng khá với tốc độ tăng trưởng trung bình là 12,31% Trong đó nửa đầu của kì kế hoạch 5 năm 2006-2010 tăng trưởng với tốc độ khá tốt Nhưng năm 2008 và đầu năm 2009 do khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm cho nhu cầu tiêu dùng ở cả thị trường trong nước và thị trường nước ngoài bị suy giảm nghiêm trọng, nên sản xuất và xuất khẩu cũng suy giảm theo Tuy nhiên từ 6 tháng cuối năm 2009 nền kinh tế nói chung và sản xuất công nghiệp nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực nhờ tác động tích cực từ các biện pháp kích cầu đầu tư, hỗ trợ sản xuất và kích thích tiêu dùng trong nước và xuất khẩu
GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ
Cơ sở khoa học của việc xây dựng định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành
1 Quan điểm phát triển thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
Phấn đấu đến năm 2015 cơ bản hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa Thủ đô Khai thác tối đa tiềm năng, thế mạnh về đất đai, tài nguyên, nguồn nhân lực và truyền thống văn hóa của Thủ đô để thực hiên phát triển kinh tế đồng thời tiến hành chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cho phù hợp với trình độ phát triển, điều kiện của thủ đô.
-Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải dựa trên và đảm bảo sự phát huy tốt tiềm năng, lợi thế so sánh, phát triển kinh tế tri thức; tập trung vào trọng tâm là chuyển dịch cơ cấu nội ngành và cơ cấu công nghệ để nhanh chóng nâng cao chất lượng hiệu quả khả năng cạnh tranh của kinh tế thủ đô, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
-Phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô phải theo hướng tăng độ mở của nền kinh tế, cùng phối hợp với các thành phần kinh tế và liên kết chặt chẽ với sự chuyển dịch cơ cấu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng thủ đô và cả nước, đồng thời phải phát huy vai trò tiên phong, “hướng dẫn” và tạo động lực lôi kéo sự phát triển chung của toàn vùng và cả nước
-Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thủ đô cần có sự thống nhất với sự phát triển kinh tế theo ngành và theo lãnh thổ Phải đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống nhất về quản lí nhà nước để nâng cao hiệu quả các nguồn lực xã hội trong quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Thủ đô phải đảm bảo xử lí hài hòa các vấn đề cấp bách, lợi ích ngắn hạn với kiên trì thực hiện các mục tiêu, định hướng dài hạn, không để lợi ích trước mắt ảnh hưởng đến mục tiêu lâu dài.
-Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thủ đô cần phải kết hợp hài hòa với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, giữ cân bằng sinh thái và phát triển bền vững để thực hiện quan điểm này thì phải cân nhắc tính toán kĩ mục tiêu phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong mối quan hệ với các mục tiêu phát triển kinh tế khác và những mục tiêu phát triển xã hội, mục tiêu bảo vệ môi trường ngay từ đầu trong các kế hoạch, quy hoạch chiến lược để triển khai thực hiện một cách nhất quán trong suốt thời gian thực hiện.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng: dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ, xây dựng Hà Nội thành trung tâm giao lưu và phân phối hàng hóa, trung tâm dịch vụ hạ tầng xã hội, đầu mối xuất nhập khẩu sản phẩm; là cực tăng trưởng quan trọng nhất của vùng KTTĐ Bắc Bộ và quốc gia; đầu mối giao thông chính, trung tâm nghiên cứu, dịch vụ tài chính, ngân hàng, thương mại, trung tâm văn hóa, du lịch của khu vực Đông Nam Á.
Phát triển mạnh các KCN, khu công nghệ cao, công viên phần mềm…Phấn đấu đảm bảo đủ không gian cho sản xuất công nghiệp; Tập trung bảo vệ môi trường, xử lí chất thải rắn, chất thải công nghiệp và sinh hoạt, di dời khu sản xuất ra xa khu vực dân cư. Ổn định vùng sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch Phát triển nông nghiệp gắn với hình thành vành đai xanh, vùng trồng rau sạch gắn với hệ thống phân phối tiện lợi cho người dân Nâng cao năng suất, chất lượng hàng nông sản, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tăng nhanh giá trị sản xuất nông nghiệp trên một đơn vị diện tích canh tác Từng bước hình thành các vùng sản xuấ hàng hóa chuyên canh quy mô lớn Phát triển dịch vụ nông nghiệp nông thôn, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp để tạo việc làm, nâng cao thu nhập và chuyển dịch lao động nông thôn Đầu tư nâng cấp hạ tầng nông thôn và các công trình đê điều, thủy lợi để vừa đảm bảo phát triển sản xuất, vừa đảm bảo an toàn phòng chống thiên tai Xây dựng các cơ sở chăn nuôi, giết mổ tập trung xa khu dân cư.
- Phấn đấu đến cuối năm 2015 đạt các chỉ tiêu sau:
Tăng trưởng kinh tế trung bình trong giai đoạn 2011 – 2015 : 9,5 – 10%; trong đó:
Cơ cấu ngành kinh tế đến cuối năm 2015:
GDP bình quân/ người đến cuối năm 2015 đạt 70 – 72 triệu đồng.
Huy động vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2011 – 2015: 1.235 – 1.260 nghìn tỉ đồng ( tăng trung bình 17 – 18%/ năm) Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân: 12 – 14%
3 Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đến năm 2015
Với đặc điểm, tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh, cơ cấu ngành kinh tế Thủ đô giai đoạn 2011-2015 cần chuyển dịch theo hướng: dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Tuy nhiên, do chúng ta mới đang ở giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; quy mô, tỷ trọng và trình độ phát triển công nghiệp của
Hà Nội và cả vùng nói chung tuy có được nâng lên, song nhìn chung vẫn còn chưa cao Mặt khác cơ sở để phát triển nhanh các ngành dịch vụ, nhất là các ngành dịch vụ trình độ cao: tài chính, bảo hiểm, tư vấn, y tế, giáo dục…cũng không phải nhanh chóng xây dựng được ngay trong một vài năm Vì vậy, cùng với định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, chúng ta vẫn phải quan tâm đến phát triển công nông nghiệp với lý do công nông nghiệp là đối tượng phục vụ chính của các ngành dịch vụ, đồng thời có vai trò quan trọng, trực tiếp đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô và cả nước nói chung Sự phát triển của công nghiệp Hà Nội và công nghiệp của vùng là yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển dịch vụ Thủ đô trong giai đoạn này.
Từ nhiều năm nay trong cơ cấu GDP Thành phố, dịch vụ luôn chiếm tỷ trọng cao nhất so với công nghiệp và nông nghiệp Nhưng như vậy không có nghĩa là kinh tế Thủ đô đã là nền kinh tế dịch vụ vì dịch vụ hiện nay chủ yếu là dịch vụ thương mại, bán lẻ, dịch vụ cá nhân , các dịch vụ trình độ cao, dịch vụ cộng đồng còn nhỏ bé Vì vậy trong thời gian tới, cơ cấu ngành kinh tế Thủ đô cần chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Chuyển dịch như vậy không có nghĩa là tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng GDP của dịch vụ ở giai đoạn này sẽ tăng cao hơn tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng GDP công nghiệp Tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng đóng góp trong GDP chỉ là biểu hiện bề ngoài của cơ cấu kinh tế và đôi khi tỷ lệ đó không phản ánh đúng chất lượng và bản chất của cơ cấu kinh tế đó Chất lượng và bản chất của cơ cấu kinh tế phải thể hiện ở mối quan hệ và vai trò của mỗi yếu tố cấu thành cơ cấu kinh tế, của từng ngành đối với sự tăng trưởng và phát triển của các yếu tố, các ngành khác và toàn bộ nền kinh tế Trong giai đoạn 2011-2015, dự báo tốc độ tăng trưởng GDP của công nghiệp Thủ đô vẫn sẽ tiếp tục cao hơn tốc độ tăng trưởng GDP của dịch vụ và tỷ trọng GDP công nghiệp vẫn sẽ tăng, trong khi tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu GDP Thủ đô sẽ tiếp tục giảm (mặc dù giá trị của các ngành đều tăng), nhưng giảm với tốc độ chậm dần ở thời kỳ đầu và có xu hướng tăng lên ở thời kỳ sau Điều này không có gì mâu thuẫn với định hướng cơ cấu ngành kinh tế của Thủ đô thời gian tới là: dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp và thể hiện quá trình chuyển dịch trong trung hạn và có kế thừa từ cơ cấu ngành kinh tế các giai đoạn trước.
-Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thủ đô theo hướng: dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp xác định trong giai đoạn này Thành phố sẽ tiếp tục tập trung các nguồn lực, ưu tiên cao nhất cho phát triển các ngành dịch vụ, nhất là dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao, làm cho các ngành này ngày càng phục vụ tốt hơn nhu cầu sản xuất và đời sống của Thủ đô cũng như của vùng và cả nước; phát huy được những tiềm năng, lợi thế và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực của Thủ đô, đảm bảo sự phát triển nhanh, ổn định theo hướng bền vững của cả nền kinh tế Thủ đô Sự phát triển của dịch vụ sẽ góp phần quan trọng thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp và nông nghiệp Thủ đô.
-Định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô theo hướng: dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp cũng nhằm phát huy vai trò đầu tàu, định hướng và hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội của vùng, tạo điều kiện phát triển nhanh công nghiệp ở các tỉnh lân cận và chính sự phát triển công nghiệp ở các tỉnh này lại có tác động ngược trở lại, tạo điều kiện và thúc đẩy phát triển nhanh dịch vụ và kinh tế Thủ đô nói chung Định hướng phát triển này cũng thể hiện sự hợp tác và phân công phối hợp phát triển trong vùng phù hợp với tiềm năng, lợi thế của mỗi địa phương và xu thế vận động khách quan của phân công lao động.
-Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế: dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thời gian tới Hà Nội cần thực hiện tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong tất cả các ngành (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ), các khâu của quá trình sản xuất, dịch vụ; ưu tiên cho mục tiêu hiện đại hoá; quan tâm nâng cao chất lượng phát triển hơn là phát triển theo số lượng. Hiện nay ở Hà Nội vẫn còn tình trạng bệnh thành tích coi trọng số lượng hơn là chất lượng chính vì thế mà cơ cấu ngành kinh tế chưa có những bước chuyển biến rõ nét.
-Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế: dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần đặc biệt quan tâm phát triển trong từng ngành và giải quyết mối quan hệ giữa các ngành Bài học kinh nghiệm mà chúng ta đã có được trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế 25 năm qua về phát triển khá dàn đều, các ngành, các lĩnh vực, các thành phần kinh tế đều cùng phát triển;chúng ta có chọn ra các ngành, lĩnh vực trọng điểm, nhưng lại có quá nhiều trọng điểm nên không tập trung được nguồn lực, không tạo ra sự phát triển bứt phá, vượt trội của những ngành, lĩnh vực then chốt và làm động lực thúc đẩy phát triển của các ngành, lĩnh vực khác và của toàn bộ nền kinh tế.
Một số kinh tế mũi nhọn định hướng ưu tiên phát triển cho các ngành .85 1 Định hướng ưu tiên phát triển trong ngành dịch vụ
Theo cơ cấu ngành kinh tế thì được chia làm 3 ngành lớn : công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ đây được coi là 3 ngành kinh tế mũi nhọn có vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế của đất nước cũng như của thủ đô Việc định hướng ưu tiên phát triển ngành kinh tế mũi nhọn thì thực chất là đi sâu vào tìm những mũi nhọn ngành trong từng ngành lớn Sau đây là một số ưu tiên trong việc phát triển của các ngành kinh tế :
1 Định hướng ưu tiên phát triển trong ngành dịch vụ
Xây dựng Hà Nội thành trung tâm dịch vụ chất lượng cao Nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, ưu tiên phát triển mạnh các ngành dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao phù hợp tiềm năng, thế mạnh của Thủ đô: tài chính, ngân hàng, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, tư vấn, dịch vụ quan hệ quốc tế, du lịch, thương mại, vận tải kho bãi, viễn thông Tạo bước chuyển mạnh về xã hội hóa đối với các hoạt động dịch vụ đang do Nhà nước nắm giữ; tạo điều kiện bình đẳng cho các thành phần kinh tế tham gia vào các dịch vụ công ích, dịch vụ đô thị Hoạt động dịch vụ ở Hà Nội không chỉ hướng vào phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống của Thủ đô mà phải hướng phần lớn vào thị trường vùng, cả nước và thị trường thế giới. Phấn đấu tăng GDP các ngành dịch vụ bình quân khoảng 9,5-10%/ năm; đến năm
2015 dịch vụ chiếm khoảng 52,5-53% trong cơ cấu GDP toàn Thành phố. Định hướng phát triển các lĩnh vực dịch vụ trọng điểm Ưu tiên phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế tri thức và dịch vụ tạo cơ sở hạ tầng, điều kiện để phát triển các ngành kinh tế khác Thứ tự ưu tiên như sau: Dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế tri thức (Viễn thông - CNTT, Khoa học - công nghệ, Tài chính - ngân hàng, Bảo hiểm), Dịch vụ phục vụ con người (Y tế, Giáo dục - đào tạo, ), Dịch vụ khác (Thương mại, Du lịch, Giao thông vận tải,
- Phát triển dịch vụ phần mềm, thông tin liên lạc – bưu chính viễn thông: Tiếp tục hiện đại hóa hệ thống thông tin liên lạc, đa dạng hóa các dịch vụ thông tin, phấn đấu đến năm 2015 hệ thống thông tin liên lạc - bưu chính viễn thông ở Thủ đô đuổi kịp trình độ trong khu vực cả về chất lượng phục vụ và giá cước dịch vụ đồng thời vươn ra cạnh tranh về giá cả và chất lượng dịch vụ với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới Đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, thuận lợi, phục vụ tốt yêu cầu thông tin của các ngành kinh tế, đáp ứng yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Đẩy nhanh tiến độ phát triển dịch vụ phần mềm – lĩnh vực mà Hà Nội đang có tiềm năng và điều kiện phát triển, đảm bảo đến 2015 Hà Nội có ngành dịch vụ phần mềm mạnh và một đội ngũ chuyên gia sản xuất phần mềm tiếp cận với trình độ khu vực Phát triển dịch vụ phần mềm Hà Nội thời gian tới cần tập trung cho đào tạo nguồn nhân lực (chú trọng hình thành đội ngũ công nhân phần mềm) để đủ sức tham gia hợp đồng gia công cho các tập đoàn, công ty phần mềm lớn trên thế giới; tiến tới nghiên cứu sản xuất các phần mềm tự động hóa để nâng cao giá trị sản phẩm công nghiệp, sản xuất các phần mềm chuyên dụng phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước, quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; chú trọng xây dựng thương hiệu cho phần mềm Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng.
- Dịch vụ khoa học – công nghệ - tư vấn: Các hoạt động dịch vụ KH-CN cần hướng vào nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao, gắn nghiên cứu khoa học, nghiên cứu công nghệ với yêu cầu của phát triển sản xuất và dịch vụ Các mũi nhọn ưu tiên là: CNTT và tự động hóa, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới Cần kết hợp nghiên cứu công nghệ mới với nghiên cứu cải tiến công nghệ nhập khẩu và chuyển giao từ nước ngoài Nhanh chóng xây dựng và vận hành hiệu quả thị trường khoa học - công nghệ; sản phẩm KH-CN phải trở thành hàng hoá có thể trao đổi trên thị trường; xây dựng 2 khu công nghệ: Nam Thăng Long, Hòa Lạc Đẩy mạnh xã hội hóa nghiên cứu khoa học theo hướng từng bước chuyển cấp phát vốn đầu tư từ ngân sách sang tín dụng Hoạt động tư vấn cần tập trung mạnh vào các dịch vụ tài chính, đầu tư và dịch vụ pháp lý
- Dịch vụ tài chính – tín dụng – ngân hàng – bảo hiểm: Đây là lĩnh vực dịch vụ quan trọng của nền kinh tế thị trường mà Hà Nội có lợi thế so với các địa phương trong vùng và cả nước Hoạt động của lĩnh vực dịch vụ này ở Hà Nội không chỉ đáp ứng nhu cầu của Hà Nội, mà đã và sẽ ngày càng có vai trò quan trọng đối với vùng và cả nước Hà Nội phải trở thành trung tâm tài chính hàng đầu của cả nước và khu vực.
Cùng với việc đa dạng hóa các tổ chức, các loại hình, các sản phẩm dịch vụ tài chính – tín dụng – ngân hàng – bảo hiểm, cần nhanh chóng hiện đại hóa hệ thống tài chính – tín dụng – ngân hàng – bảo hiểm với các nội dung tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, mở rộng địa bàn, quy mô các hình thức thanh toán tự động; tăng cường kết nối, liên kết và rút ngắn thời gian thực hiện các giao dịch liên thông giữa các tổ chức tài chính – tín dụng – ngân hàng – bảo hiểm; mở rộng hệ thống thanh toán qua tài khoản cá nhân, tiến tới thanh toán không dùng tiền mặt Tăng cường an ninh trong các hoạt động tài chính – tín dụng – ngân hàng – bảo hiểm. Dịch vụ tài chính - ngân hàng - bảo hiểm phải tạo điều kiện thuận lợi cho huy động và luận chuyển vốn, phục vụ tốt hoạt động đầu tư, thương mại cả trong và ngoài nước.
Dự báo GTSX nhóm dịch vụ này tăng bình quân 25-30%/ năm.
- Dịch vụ giáo dục đào tạo và chăm sóc con người: Cùng với nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, Hà Nội cần tăng cường liên kết với các trường đại học, các bệnh viện có uy tín trên thế giới để xây dựng một số trường đại học quốc tế, phát triển thêm các bệnh viện quốc tế để không những đáp ứng yêu cầu giáo dục và chăm sóc sức khỏe của nhân dân Thủ đô, nhân dân cả nước mà còn có thể tiếp nhận học sinh, bệnh nhân từ các nước trong khu vực đến Hà Nội du học và chữa bệnh Đây phải được coi là một trọng điểm trong phát triển dịch vụ trình độ cao ở Hà Nội thời gian tới Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; đẩy mạnh đào tạo theo địa chỉ; tăng cường đào tạo nghề với cơ cấu và trình độ phù hợp yêu cầu chuyển dịch cơ cấu và hiện đại hóa kinh tế Thủ đô.
Dự báo GTSX nhóm dịch vụ này tăng bình quân 14-15%/ năm.
- Thương mại và dịch vụ thương mại: Phải phát huy thế mạnh trung tâm vùng, đầu mối giao thông để xây dựng Hà Nội thành trung tâm bán buôn, nơi thu hút và phát luồng hàng của cả vùng và đi các tỉnh trong cả nước Hoạt động thương mại của Hà Nội cần tăng cường phối hợp với hệ thống thương mại ở các địa phương; tăng cường mối liên kết với các cơ sở sản xuất và phải vươn lên đảm trách vai trò định hướng, hướng dẫn sản xuất.
Tăng cường văn minh thương mại, tiếp tục phát triển hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, xây dựng nâng cấp một số chợ đầu mối quy mô lớn, trung tâm thu gom, quản lý và bán buôn gắn với kiểm dịch, chế biến, bảo quản, phân loại trước khi phân phối đến các chợ bán lẻ; tích cực sắp xếp, thu hẹp hình thức bán hàng trên vỉa hè, bán hàng rong Phát triển các dịch vụ bán hàng tự động; hiện đại hóa hệ thống quản lý giá và thanh toán Phấn đấu mức tăng trưởng lưu chuyển hàng hóa và dịch vụ đạt bình quân trên 30%/ năm. Định hướng hoạt động xuất khẩu giai đoạn 2011-2015 là tập trung giữ vững, củng cố và mở rộng thị phần ở các thị trường truyền thống như thị trường EU, Nhật Bản, ASEAN, Trung Quốc; tích cực thâm nhập thị trường Hoa Kỳ; khôi phục thị trường Nga và các nước SNG, thị trường Đông Âu; từng bước tham gia thị trường châu Phi, châu Úc và các thị trường mới khác Tăng nhanh tỷ trọng hàng hóa xuất khẩu đã qua chế biến, các sản phẩm xuất khẩu sử dụng nguyên liệu sản xuất trong nước, sản phẩm sử dụng công nghệ cao, phần mềm, hàng dệt may chất lượng cao nhằm nâng cao hàm lượng giá trị tăng thêm trên mỗi đơn vị sản phẩm xuất khẩu. Tập trung đầu tư để tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu một số sản phẩm công nghiệp chủ lực, có thương hiệu của Thủ đô Phấn đấu tăng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn bình quân 27-27,5%/ năm; trong đó xuất khẩu địa phương đạt 19-20%/ năm.
Từng bước điều chỉnh cơ cấu các mặt hàng nhập khẩu theo hướng tăng tỷ trọng nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị và vật tư kỹ thuật, nguyên liệu phục vụ sản xuất trong nước, hạn chế nhập khẩu hàng tiêu dùng trong nước đã sản xuất được.
- Du lịch, dịch vụ du lịch và dịch vụ đối ngoại: Phát huy thế mạnh của một Thủ đô ngàn năm văn hiến, một Thủ đô có nhiều di tích văn hóa, lịch sử và cảnh đẹp thiên nhiên, xây dựng du lịch thành một ngành kinh tế quan trọng của Thủ đô; xây dựng Hà Nội không chỉ là một trung tâm du lịch lớn của cả nước, mà còn trở thành điểm đến của khu vực và thế giới Phát triển mạnh du lịch văn hóa – sinh thái; đa dạng hóa những loại hình du lịch: du lịch tìm hiểu khám phá phong tục tập quán,truyền thống lịch sử; du lịch vui chơi giải trí, nghỉ ngơi và dưỡng bệnh; du lịch tâm linh, du lịch công vụ…; liên kết chặt chẽ với các địa phương trong vùng để mở rộng không gian du lịch của Thủ đô theo các tuyến, các tour phù hợp; đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch Nâng mức chi tiêu và thời gian lưu trú trên địa bàn của khách du lịch Phấn đấu tăng doanh thu du lịch bình quân 15-17%/ năm; lượng khách du lịch tăng 15-16%/ năm; gắn kết các dịch vụ du lịch, dịch vụ đối ngoại với các hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và xuất khẩu tại chỗ Du lịch và dịch vụ đối ngoại phải kết hợp thu hút đầu tư và quảng bá thương hiệu sản phẩm của Thủ đô với thị trường trong nước và nước ngoài.
Huy động vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế để xây dựng hệ thống hạ tầng phục vụ hoạt động du lịch Hình thành và phát triển dịch vụ đối ngoại: hội nghị, hội thảo quốc tế, tổ chức các hoạt động bên ngoài hội nghị, các dịch vụ cho người nước ngoài ăn, ở, đi lại , phục vụ hoạt động các văn phòng của các tổ chức quốc tế
- Dịch vụ giao thông vận tải: Phát triển đồng bộ, đa dạng các loại hình vận tải: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường không Nâng cao chất lượng, giảm chi phí vận tải để đẩy mạnh lưu thông hàng hoá, nguyên liệu phục vụ sản xuất và xuất khẩu của toàn bộ ngành kinh tế Coi trọng phát triển vận tải công cộng, đa dạng các loại hình vận tải hành khách công cộng; phấn đấu đến 2015 đưa vào sử dụng 2 tuyến xe điện đã được xây dựng từ thời kì kế hoạch trước, nâng tỷ lệ đi lại bằng phương tiện công cộng ở Thủ đô lên khoảng 40-45%; nghiên cứu tiếp tục xây dựng các tuyến xe điện khác ở Thủ đô; tiếp tục mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và mức độ tiện dụng của hệ thống xe buýt, đảm bảo đáp ứng khoảng 27-33% nhu cầu đi lại; sử dụng chủ yếu các biện pháp kinh tế để quản lý và hạn chế phương tiện giao thông cá nhân.
2 Định hướng phát triển ngành công nghiệp
Tiếp tục chủ trương phát triển công nghiệp có chọn lọc mà Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XIII đã đề ra Tập trung phát triển nhanh hơn một số ngành, sản phẩm công nghiệp có tính chất dẫn đường như: công nghệ tin học (cả phần mềm và phần cứng), công nghệ vật liệu mới, công nghệ chế tạo khuôn mẫu; các ngành và sản phẩm đòi hỏi công nghệ cao: công nghiệp điện tử, cơ khí chính xác, dụng cụ y tế, công nghiệp dược, hoá mỹ phẩm Các ngành công nghiệp khác, Thành phố không khuyến khích phát triển (nhưng không hạn chế), mà để cơ chế thị trường tự điều tiết trên cơ sở tuân thủ các điều kiện về môi trường, xã hội Phấn đấu tăng GDP công nghiệp bình quân khoảng 10,3-10,8%/ năm; đến năm 2015 công nghiệp chiếm khoảng 41,5-42,0% trong cơ cấu GDP toàn Thành phố.
Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
1 Giải pháp thu hút và sử dụng vốn đầu tư đảm bảo quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
Cần phải tạo chuyển biến rõ nét về thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư trong và ngoài nước, điều chỉnh cơ cấu đầu tư phục vụ tốt cho chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói riêng và cơ cấu kinh tế nói chung của Thủ đô
Thủ đô Hà Nội là thành phố đang có tốc độ đô thị hoá và phát triển nhanh đòi hỏi phải có lượng vốn đầu tư lớn Trong cơ chế thị trường định hướng XHCN, vốn ngân sách Nhà nước sẽ được tập trung cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, đảm bảo công bằng xã hội, đầu tư vào một số lĩnh vực tư nhân không được làm hoặc không muốn làm (phi lợi nhuận) và hỗ trợ phát triển một số lĩnh vực theo định hướng Các lĩnh vực khác sẽ từng bước được xã hội hoá, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư Trong những năm tới, nhiệm vụ trọng tâm của Hà Nội là ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, tạo tiền đề phát triển kinh tế, tương xứng với vai trò đô thị trung tâm của cả nước và khu vực. Để đạt mục tiêu tăng trưởng GDP từ 9,5-10%trong giai đoạn 2011-2015, căn cứ vào đặc điểm đầu tư những năm qua, xu hướng các năm tới, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 cần khoảng 1.235-1.260 nghìn tỷ đồng Chi tiết khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư như sau:
Nguồn vốn trong nước giai đoạn 2011-2015 dự báo nhu cầu khoảng 1.040- 1.050 nghìn tỷ đồng, chiếm khoảng 84% tổng đầu tư xã hội (bao gồm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư, vốn đầu tư của các doanh nghiệp ngoài Nhà nước và dân tự đầu tư) Trong đó:
+ Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước chiếm khoảng 20%, tập trung phát triển tư phát triển kinh tế, hỗ trợ đầu tư các công trình quốc phòng, an ninh và các dự án hợp tác đã ký kết giữa Hà Nội với các địa phương.
+ Vốn DNNN đầu tư chiếm khoảng 40%, tập trung chủ yếu phát triển sản xuất, kinh doanh, đầu tư xây dựng các khu đô thị mới.
+ Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước chiếm khoảng 20%, tập trung vào đầu tư đổi mới công nghệ, mở rộng sản xuất, kinh doanh.
+ Vốn doanh nghiệp ngoài quốc doanh và nhân dân tự đầu tư ngày càng tăng và có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, chiếm khoảng 20%
Nguồn vốn ngoài nước bao gồm vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đầu tư gián tiếp nước ngoài (FII) dự báo nhu cầu khoảng 70.000-72.500 tỷ đồng, chiếm khoảng 23% tổng đầu tư xã hội Trong đó:
+ Vốn ODA chiếm khoảng 3%, tập trung chủ yếu cho kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
+ Vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 20% (gồm cả vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài), đây là nguồn lực quan trọng phục vụ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô Nguồn vốn này sẽ tạo điều kiện đổi mới công nghệ, thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn, đặc biệt đối với một số lĩnh vực khuyến khích phát triển của Thành phố (điện tử, chế tạo linh kiện, bản mạch, cơ khí chính xác, phát triển một số lĩnh vực dịch vụ ). Để huy động được lượng vốn trên và sử dụng hiệu quả phục vụ tốt yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần thực hiện các biện pháp cụ thể sau: Đổi mới và nâng cao chất lượng quản lý tài chính công, tài chính đô thị; nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công Tập trung chỉ đạo công tác thu ngân sách: khai thác mọi nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời; rà soát, đôn đốc các khoản nợ đọng; mở rộng phân cấp thu cho quận, huyện, uỷ nhiệm thu cho xã,phường; chống thất thu đối với khu vực ngoài quốc doanh; phấn đấu thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân trên 17%/ năm Tiếp tục mở rộng phân cấp thu, chi ngân sách đối với quận, huyện và cơ sở Đẩy mạnh triển khai các dự án đấu giá đất mới để có mức thu cao hơn, đảm bảo vốn đáp ứng các mục tiêu đầu tư của Thành phố. Thực hiện đồng bộ các giải pháp tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và công khai tài chính ở các đơn vị sử dụng ngân sách.
Hoàn thiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; củng cố Ban chỉ đạo, tăng cường cán bộ cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế của Hà Nội Rà soát lại các văn bản đã được lãnh đạo Thành phố ký kết với các thành phố nước ngoài để chỉ đạo triển khai. Chú trọng việc giới thiệu, quảng bá về Hà Nội (City Marketing), tăng cường mối quan hệ với các hiệp hội doanh nghiệp và các Tổng công ty trên địa bàn Thành phố. Tăng cường công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, chính sách đầu tư của các nước, tập đoàn và công ty lớn để lựa chọn các đối tác chiến lược, các đối tác tiềm năng và đề ra các biện pháp tích cực tăng cường thu hút đầu tư vào Thủ đô.
Cải thiện môi trường đầu tư, tạo chuyển biến rõ nét về thu hút đầu tư trong và ngoài nước Đổi mới mạnh mẽ về nội dung và phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo một chương trình chủ động, có hiệu quả, phù hợp với từng địa bàn, lĩnh vực và đối tác cụ thể Nâng cao tính chuyên nghiệp, đa dạng, sử dụng công nghệ hiện đại trong các hoạt động xúc tiến đầu tư (coi trọng xúc tiến đầu tư có địa chỉ), xúc tiến thương mại - du lịch Nâng cao chất lượng dự thảo các dự án kêu gọi đầu tư FDI để gửi tới các phòng công nghiệp - thương mại các thành phố lớn, các tập đoàn lớn, các doanh nghiệp công nghệ cao và các sứ quán của phía đối tác Quan tâm các dự án xây dựng khách sạn 4- 5 sao, xây dựng bệnh viện lớn (500 giường trở lên), khu an dưỡng cho người nước ngoài, trường Đại học quốc tế, khu hội chợ - triển lãm - dịch vụ thương mại Bắc sông Hồng, khu dịch vụ thương mại Nội Bài, khu công nghệ sau sản xuất Nam Thăng Long, mạng lưới siêu thị hiện đại
Tiếp tục tổ chức, tham gia các diễn đàn, hội thảo xúc tiến đầu tư tại những quốc gia, vùng có tiềm năng về vốn, công nghệ, trình độ quản lý; phối kết hợp chặt chẽ với bộ phận xúc tiến đầu tư tại các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài để chủ động vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp đối với từng dự án, từng tập đoàn, công ty, nhà đầu tư có tiềm năng Ưu tiên hàng đầu là thu hút đầu tư và công nghệ của các tập đoàn, công ty xuyên quốc gia, thực hiện chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn Tạo điều kiện cho các tập đoàn, công ty này nghiên cứu thị trường, mở văn phòng đại diện tại Hà Nội từ đó thúc đẩy đầu tư vào Thành phố.
Quan tâm kết hợp, lồng ghép các hoạt động xúc tiến đầu tư ngay tại Việt Nam phố Tối thiểu 6 tháng/ lần tổ chức diễn đàn đầu tư tại Hà Nội với các nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước (cần chuẩn bị kỹ lưỡng nội dung, lựa chọn các nhà đầu tư có tiềm năng để mời dự).
UBND Thành phố thường xuyên tổ chức gặp mặt các Đại sứ, đại diện nước ngoài để tìm kiếm ODA và đẩy mạnh hoạt động đầu tư, thương mại, du lịch vào Hà Nội; chú trọng các quốc gia: Hoa Kỳ, Canada, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, ASEAN, lãnh thổ Đài Loan và đặc khu Hồng Kông.
Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư Thành phố hoặc thành lập Tổ công tác thường trực liên ngành (Kế hoạch đầu tư; Quy hoạch kiến trúc, Tài chính, Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng, Tài nguyên môi trường nhà đất, Giao thông công chính, Điện lực ) để thống nhất một đầu mối về giải quyết các thủ tục liên quan cho nhà đầu tư nước ngoài Đồng thời, cần nghiên cứu Đề án thành lập Quỹ Xúc tiến đầu tư.
Dự kiến kinh phí của Quỹ Xúc tiến đầu tư sẽ được huy động từ nhiều nguồn: một phần từ ngân sách Thành phố cấp (trích từ nguồn thu của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài), một phần kêu gọi tài trợ nước ngoài (từ những chương trình, dự án xúc tiến đầu tư nước ngoài) và một phần từ đóng góp của các Hiệp hội, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước
Chủ động chuẩn bị trước các ý tưởng đầu tư để kêu gọi các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài mới, đồng thời quan tâm hỗ trợ, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình triển khai dự án (đang hoạt động) Có biện pháp giải quyết kịp thời để đẩy nhanh tiến độ các dự án đã được cấp phép đang gặp khó khăn. Xây dựng cơ chế khuyến khích các nhà đầu tư đang thực hiện đầu tư trên địa bàn giới thiệu (kêu gọi) cho nhau về môi trường đầu tư của Thành phố.