Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Thu Ngân Sách.docx

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ NGUYỄNTHỊTUYẾTMÂY HOÀNTHIỆNCÔNGTÁCQUẢNLÝTHUNGÂNSÁCHQ UAKHOBẠCNHÀNƢỚCPHÙNINH LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝKINHTẾ CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚNGTHỰCHÀNH HàNội 2016 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI T[.]

Cáccôngtrìnhnghiêncứuliênquanđếnđềtàiluậnvăn

Khiđềcậpđếncáccôngcụtàichínhtrongquảnlývà điềutiếtvĩmônềnkinht ế- xãh ội,nhànướckhôngthểkhôngsửdụngmộtcôngcụrấtquantrọngđólàngânsáchn hànước.Ngânsáchnhànướclàdựtoánthu– chibằngtiềncủanhànướctrongmộtkhoảnthờigiannhấtđịnh.Xuấtpháttừvaitròn h ư vậynênvấnđềthungânsáchvàquảnlýthungânsáchnhànướcđượcrấtnhiềutácgiả quantâm.Đếnnay,đãcónhiềubàiviết,côngtrìnhnghiêncứukhoahọcviếtvềlĩnhvực nàynhƣ:

1 HoàngThịÁnhTuyết,“CôngtácquảnlýthungânsáchnhànướctạiT h ịxãP húThọtỉnhPhúThọ”,Luậnvănthạcsỹ

Luậnvănđãphântích,đánhgiáđượcnhữngưuđiểm,nhượcđiểmkhitriểnkhait hungânsáchvàđưaramộtsốgiảipháp,địnhhướngvàmụctiêuc ủacôngtácquảnlýth ungânsáchtrênđịabànthịxãPhúThọ.Tuynhiên,luậnvănchƣađisâuphântíchđƣợc cácnộidungkhácliênquanđếnquảnlýthungânsáchtạiKhobạcNhànước.

Tácgiảnêulêntínhhiệnđại,tiệníchtrongcôngtácphốihợpthuđƣợcthựchiệnr õbởicáccơquan, đơnvịthamgiacôngtácphốihợpthungânsáchnhànướcđềusửdụngchungmộtcơsởd ữliệuđầuvàovàđầura.NhƣvậytínhhiệnđạitrongtriểnkhaidựánphốihợpthuNSNNđãxóađisựkhôngthốngnhấtvềsốliệuthuNSNNgiữacơquanThuế,HảiQuan,Tài chínhvà

3 NgôThịKimTuyến,“HiệuquảứngdụngchươngtrìnhTCSđốivớithuphạtviph ạmhànhchính”,2014,Tạpchíngânquỹquốcgia,số145,trang20-22.

Nộidungbàiviếtnóiđếnviệcnângcấpchươngtrìnhhiệnđạihóaquytrình quảnlý thu Hiệu quảcủaứngdụngchươngtrìnhnàylàkếtquảcủaviệcá p dụngtiếnbộkhoahọc,cảitiến côngnghệthôngtinđểnângcaohiệuquảhoạtđộngnghiệpvục ủaKhob ạcnhànước, gópp h ầnvàov i ệcđ ẩ ymạnhcôngtáccảicáchhànhchínhNhànướcgiaiđoạn2011- 2020củaChínhPhủ,v à thựchiệnChiếnlượcpháttriểnKhobạcNhànướcđếnnăm20 20.

4 NguyễnThịHoài,“Nhữngn ộidungmớiv ềc ảicáchthủt ụchànhchínhtrong lĩnhv ự cthuế,h ảiquanliênquanđ ế n KBNN”,2014,TạpchíQuảnlýngânquỹquốcg ia, số148, trang16-18.

TácgiảđềcậptớiviệcthựchiệnchỉđạocủaThủtướngChínhphủ,BộTàiChínhđ ãkịpthời,quyếtliệtvàocuộc,nhằmmụctiêucắtgiảmtốiđathờigianthựchiệnthủtụch ànhchínhtronglĩnhvựcthuế,hảiquandướigócđộc á c côngv i ệctrựctiếpvàgiánt i ế pliênquanđếngiaod ịchc ủaKBNNv à ngườinộpthuế.

5 NguyễnThịHoài,“KhobạcNhànướctíchc ựctriểnkhaicảicáchthủtụchàn hchínhtronglĩnhvự c thungânsáchnhànước”,2014,TạpchíQuảnlýngânquỹquố cgia, số150, trang34-35.

6 NguyễnVănQuang,“KếtquảtriểnkhaichiếnlượcpháttriểnkhobạcNhànướ cđếnnăm2020vàgiảiphápthựchiện”,TạpchíQuảnlýngânquỹq u ốcgia,số151+1

Trongbàiviết,tácgiảđãtổngkếtkếtquảđạtđƣợcsau7nămtriểnkhait h ựchiện ChiếnlƣợcpháttriểnKBNN,đồngthờicũngđặtranhữngvấnđềc ầnphảitiếpt ụctri ểnkhai,hoànthiệnnhằmh o à n thànht ốtnhấtmụctiêuchiếnlƣợcđãđềra.

7 LưuHoàng,“MộtsốđịnhhướngthựchiệnkếhoạchpháttriểnKhobạcNhàn ướcgiaiđoạn2016-2020”,2015,TạpchíQuảnlýngânquỹquốcg i a (số151+152),

Theobàiviết,chiếnlƣợcpháttriểnKBNNđếnnăm2020vớimụctiêul à:Xây dựngKBNNhiệnđại,hoạtđộngantoàn,hiệuquảvàpháttriểnổnđịnh vữngchắc,đếnnăm2020,cáchoạtđộngKBNNđƣợcthựchiệntrênnềntảngcôngngh ệthôngtinhiệnđạivàhìnhthànhKhobạcđiệntử.

Theobàiviết,Việcđiệntửhóagiaodịchthuchingânsáchnhànướcgópphầntậptr ungkịpthời,đầy đủcáckhoảnthuNSNN,đápứngnhanhvàchínhx á c cáckhoảnchic ủaNSNNv à các đơnv ị s ửdụngNSNN.RiêngvềthuNSNN,việckếtnốiđiệntửgiữangânhàngthươn gmại,KBNNvàcơquanthuthànhcôngđãgópphầnquantrọngđểtiếpt ụcthựchiệnc ảicáchhànhchính,giảmthờigianvàthủtục cho ngườiđinộpthuế,đẩynhanhtiến độtraođổithôngtinđiệntửvềthuNSNNđểkịpthờithôngquan,trừnghĩavụnợthuếch ongườinộpthuế.

Khoảngtrốngcầntiếptụcnghiêncứu

Cácbàiviếtcủacáctácgiảđã đềcậpđếnnhiềukhíacạnhkhácnhauliênquanđếnquảnlýngânsáchnhàn ƣ ớ cv à qu ảnlýthuNSNNq u a KBNN.Trướcyêucầumụctiêupháttriểnkinhtế- xãhộicủađấtnướcvàhộinhậpkinhtếquốctế,côngtácquảnlýthuNSNNquaKBNN dùliêntụccósựđổi mớiquatừngthờikỳvới nhiềunộidung nhƣ:khaithácnhữngthành tựucôngnghệthôngtinvàoquảnlýthuNSNN;thựchiệncảicáchquytrìnhquảnlý,ngh iệpvụ;cảicáchthủtụchànhchính… thìvẫncầncónhữnggiảiphápmớiđ ể tạođiềukiệnthuậnlợitốiđachocácđốitƣợng nộpthuế;theodõihạchtoánkhoahọccácnguồnthucủaNSNN;tậptrungthậtđầyđủ,kị pthờinguồnthuvàoNSNN.

Tómlại,đã cómộtsốcông trình nghiên cứuvềvấnđềnày,tuynhiên trongluậnvăncủamìnhtácgiảmongmuốnđánhgiávấnđềtrêncácgócđộkhácnhauđểc ó thểtăngđộtincậycho nhậnđịnhvàhiệu quảchocácgiảipháp.Mặtkháctronggiaiđoạnhiệnnaycũngcầncónhữngđánhgiáman gtínhcậpnhậthơnkhicôngtácquảnlýthuNSNNquaKBNNnóichungvàKBNNPhùN inhnóiriêngđãcónhữngcảicáchmạnhmẽtrongnhữngnămqua.

Xuấtpháttừnhữngl ý dotrênt á c g i ảđ ã l ự achọnđềt à i“Hoànthiệncôngtácq uảnlýthuNgânsáchquaKBNNPhùNinh”đểtiếptụcnghiêncứuvấnđềcấpthiếtnày.

Tácgiảđãkếthừavàpháthuycóchọnlọccáclýthuyếtnghiêncứucủacáctácgiảtrước đóđểlàmrõhơnmộtsốvấnđềvềcôngtácthuvàquảnlýthuNSNN,đềracácgiảipháp nhằmgópphầnthựchiệntốthơncôngtácquảnlýthuNSNNquaKBNNPhùNinht ronggiaiđoạnhiệnn ay vànhữngnămtiếptheo.

Cơsởlýluậnvềthungânsáchvàquảnlýthungânsáchquakhobạcnhànước

Kháiquátvềngânsáchnhànước

NSNNlàphạm trùkinhtếvàlàphạmtrùlịchsử.Sựhìnhthành,pháttriểncủaNSNNgắnliềnvớisựxuấthi ện,pháttriểncủakinhtếhànghóa- tiềntệtrongcácphươngthứcsảnxuấtcủacáccộngđồngvàNhànướccủatừngcộngđồn g.Nóicáchkhác,sựrađờicủaNhànước,sựtồntạicủakinhtếhànghóa- tiềntệlànhữngtiềnđềchosựphátsinh,tồntạivàpháttriểncủaNSNN.

BấtkỳNhànướcnàocũngphảitạolậpnguồnlựctàichínhđểbảođảmchitiêunh ằmthựchiệncácchứcnăngvốncócủaNhànước.NSNNlàquỹtiềntệtậptrungcủaN hànước,làkếhoạchtàichínhcơbảncủaNhànước.

NSNNlàdựtoánhàngnămvềtoànbộcácnguồntàichínhđượcNhànướchu yđộngvàsửdụng,nhằmbảođảmthựchiện chứcnăngcủaNhànướcd o Hiếnpháp quiđịnh.NSNNlàtiềmlựctàichínhcủaNhà nước.Quảnlý vàđiềuhànhNSNNcótácđộngchiphốitrựctiếpđếncáchoạtđộngkháctrongnềnkinh tế.

Xétvềmặthìnhthức,NSNNlàmộtbảndựtoánthu,chidoChínhphủlậ pra,đệtr ìnhQuốchộiphêchuẩnvàgiaochoChínhphủtổchứcthựchiện.

Xétvềthựcthể,NSNNbaogồmnhữngnguồnthucụthểvàđƣợcđịnhlƣợng.Cá cnguồnthuđềuđƣợc nộp vàomột quỹtiền tệvàcáckhoảnchi đềuđƣợcxuấtratừquỹtiềntệấy.Thuvàchiquỹnàycóquanhệràngbuộcvớinhaugọ ilàcânđối.CânđốithuchiNSNNlàcânđốilớnnhấttrongnềnkinhtếvàđượcNhànướ cquantâmđặcbiệt.

XétvềcácquanhệkinhtếchứađựngtrongNSNN,cáckhoảnthu- nhậpq u ỹ NSNN,cáckhoảnchi- xuấtquỹNSNNđềuphảnánhnhữngquanhệkinht ế nhấtđịnhgiữaNhànướcvớingườ inộp,giữaNhànướcvớicơquan,đơnvịthụhưởngquỹNSNN.HoạtđộngthuchiNSN

Nl à hoạtđộngt ạ o lập- sửdụngquỹNSNNlàmchovốntiềntệ,nguồntàichínhvậnđộnggiữamộtbênlàNhàn ƣớcvớimộtbênlàcácchủthểphânphốivàngƣợclạitrongquátrìnhphânphốicácnguồ ntàichính.

Việcphânphốihoặcphânphốilạithôngquathu- chiNSNNdướicáchìnhthứckhácnhau,về bảnchấtđólàquátrìnhgiảiquyếtlợiíchkinhtếgiữaNhànướcv à cácchủthểkinht ế - x ã hộinhằmthựch i ệ n cácchứcnăng,nhiệmvụcủaNhànướcđượcgiaovàthựchiện mụctiêuchungcủaquốcgia.

BảnchấtkinhtếcủaNSNNlàquanhệkinhtế-tàichínhgiữaNhànước vàcác tácnhâncủanềnkinhtếhànghoátrongquátrìnhphânbổ,sửdụngcácnguồnlực, phânphốivàphânphốilạithunhậpmớisángtạora.

NSNNlàquỹtiềntệtậptrunglớnnhấttrongnềnkinhtế,cómốiquan hệchặtchẽvớitổngsảnp h ẩ m x ã hộiv à thunhậpquốcdân,cómốiquanhệkhăngkhít vớitấtcảcáckhâucủacảhệthốngtàichính,đặcbiệtlàtàichínhdoanhnghiệpvàtíndụn gnhànước. ỞViệtNam,t h e o LuậtNSNNnăm1996v à LuậtNSNNs ửađổin ă m 2002của ViệtNam,tạiĐiều1quyđịnh:“Ngânsáchnhànướclàtoànbộcáckhoảnthu,chicủaN hànướcđãđượccơquannhànướccóthẩmquyềnquyếtđịnhvàđượcthựchiệntrongm ộtnămđểbảođảmthựchiệncácchứcnăng,nhiệmvụcủaNhànước”.

Thứnhất,NSNNthamg i a trựctiếpvàoquátrìnhphânphốitổngsảnphẩmxãhội vàthunhậpquốcdânmộtcáchkhoahọc,đặtramộttỷlệhuyđộngtổngsảnphẩmxãh ộivàoNSNN,lấyđólàmcăncứđiềuchỉnhquanhệgiữaNhànướcvớidoanhnghiệpvà dâncư;đảmbảoNhànướccónguồn thuthườngxuyên,ổnđịnh.

Thứhai,NSNNlàđộnglựcthúcđẩytăngtrưởngkinhtế.NSNNlàcôngcụchủyếuc ủaNhànướctrongviệcquảnlývàđiềutiếtvĩmônềnkinhtế;phụcvụcóhiệuquảchủtrươ nggiảiphóngcáctiềmnăngcủacácthànhphầnkinhtế,gópphầnđổimớicơchếquảnlý,th úcđẩysắpxếplạinềnsảnxuấtxãhội.

Thứba,NSNNtạođiềukiệnđểnângcaođờisốngcủangườilaođộng,ổnđịnhch ínhtrị;NSNNbảođảmcácnhucầuđểkhôngngừnghoànthiệnvàpháthuyvaitròcủab ộmáyNhànướctrongviệcquảnlýmọilĩnhvựccủađờisốngxãhội, đảmbảoanninh, quốcphòng,bảovệthànhquảcáchmạng.

10 kinhtếquốcdâncũngnhƣcácngành,cácđơnvịsảnxuấtkinhdoanh,nhằmkhaithácti ềmnăngcủanềnkinhtế,bảovệtàisảnquốcgia,chốngthấtthoát,lãngphí,tăngcườngk ỷcươngvàkỷluậttàichính.

Bảnchấtvàvaitròcủathungânsáchnhànước

Hoạtđộngtàichínhcôngđƣợcthểhiệnchủyếuthôngquaquátrìnhthuc h i củaN SNN.ThuNSNNđóngvaitròtạolậpvàhìnhthànhquỹNSNN,tạonguồntàichínhđểN hànướcthựchiệncácchứcnăng,nhiệmvụcủamình.ĐồngthờithuNSNNl à mộtkên hphânphốithunhậpquốcdântrongh ệ thốngtàichínhquốcgia.

CóthểhiểuthuNSNNlàquá trìnhNhànướcsửdụngquyềnlựccôngđểt ậ p trungmộtbộphậncủacảixãhộihìnhthà nhnênquỹNSNNphụcvụchoviệcchi dùngcủaNhànước.Thu NSNNởxãhộinàocũnggắn liềnvớiquyềnlựcchínhtrị,cácchứcnăngnhiệmvụ củaNhànước Dovậythu

NSNNmangtínhbắtbuộccưỡngchế.Nhànướclàđạidiệncủanhândân,chủsởhữuto ànb ộ tàisảnquốcgia,tàinguyênđấtnước,cáccơsởkinhtế Thànhquảhoạtđộngcủa cácnguồnlựcđượctậptrungvàoquỹNSNNdướicáchìnhthứckhácnhau,phùhợpv ớitừngngành,lĩnhvực,sảnphẩmvànhucầutàichínhcủaNhànước.

ThuNSNNgắnchặtvớihoạtđộngcủatoànbộnềnkinht ếvàsự vậnđộngcủacác phạmtrùgiátrịnhƣgiácả,thunhập,lãisuất Trongđótổngsảnphẩmquốcnội(GD P)là nhântốquyếtđịnhsựvậnđộngcủacácphạmtrùgiátrịvừatácđộngđếnsựtănggiảmm ứcthu, vừađặtrayêucầuđiềutiếtcủaNSNNđốivớinềnkinhtế.

ThuNSNNtạonênsứcmạnhtàichínhcủaNhànước.Nócóvịtríđặcbiệtquantrọ ngđểthựchiệnchứcnăngtổchứcvàquảnlýđấtnướccủaNhànước.Nắmvữngbảnch ấtcủathuNSNNđểđềracácbiệnphápquảnlýthu

11 cũngnhƣxácđịnhmứcđộngviênphùhợp,bảođảmmốiquanhệlợiíchhợpl ý giữaNhà nướcvàcácchủthểkháctrongxãhội.Đólàcơsở,nềntảngbảođảmthuđúng,thuđủ,ch ốngthấtthuchoNSNN.

ThựcchấtcủathuNSNNlàsựphânphốicácnguồntàichínhquốcgiagiữaNhà nướcvàcácchủthểkháctrongmộtquốcgiadựatrênquyềnlựcNhànước.Đằngsauhoạ tđộngcủathuNSNNlàviệcxửlýcácmốiquanhệkinhtế,quanhệlợiíchtrongxãhộik hiNhànướcthamgiaphânphốicácnguồntàichínhquốcgia.QuátrìnhNhànướcdùn gquyềnlựcđểthuNSNNthểhiệnbằngnhiềuhìnhthức khácnhaunhƣ: banhànhcácchủtrương,chínhsáchthuNSNN;hướngdẫnthựchiệnquytrìnhthủtụct huNSNN;ápdụngc á c biện phápthoáithuhoặccƣỡngchếchấphànhnghĩavụnộpNSNN

LuậtNSNNsửađổinăm2002củaViệtNam,tạiĐiều1địnhnghĩa:“Thungânsách nhànướcbaogồmcáckhoảnthutừthuế,phí,lệphí;cáckhoảnthutừhoạtđộngkinhtếcủ aNhànước;cáckhoảnđónggópcủacáctổchứcvàcánhân;cáckhoảnviệntrợ;cáckhoả nthukháctheoquyđịnhcủaphápluật”.

Mộtlà,thuNSNNdướibấtcứxãhộinào cũngđềugắnliềnvớiquyềnlựcchínhtrịvàviệcthựchiệncácchứcnăng,nhiệmvụcủaN hànước.Nóimộtcáchcụthểhơn,quyềnlựccủaNhànướcvàcácchứcnăngcủanólành ữngnhântốtrựctiếpquyếtđịnhmứcthu,nộidungvàcơcấuthucủaNSNN.

Hailà,cáchoạtđộngthuNSNNđƣợctiếnhànhtrêncơsởnhữngluậtlệnhấtđịnh. Đólàcácluậtvàpháplệnhthuế,quytrình,thủtụcthuNSNN doNhànướcbanhành.V iệcdựatrêncơsởphápluậtđểtổchứccáchoạtđộngthucủaNSNNlàmộtyêucầuc ó tín hbắtbuộcvìthuNSNNt á c độngtớinhiềungành,lĩnhvựccủađờisốngkinhtế- xãhộivàcóliênquantớilợiíchcủanhiềuchủthểtrongnềnkinhtế.

Balà,nguồnt ài chínhchủyếuhìnhthànhnênnguồnthuN S N N - mộtquỹtiềntệtậptrunglớnnhấtcủaNhànướclàtừgiátrịsảnphẩmthặngdưcủ a xãh ộivàđƣợchìnhthànhchủyếuquaquátrìnhphânphốilạimàtrongđ ó thuếlàhìnhthứct huphổbiến.

Bốnlà,thuNSNNgắnchặtvớiquymôv à trìnhđộpháttriểncủanềnkinhtếvàsự vậnđộngcủacácphạmtrùgiátrịkhácnhƣgiácả,thunhập,lãisuất.Kếtquảquátrìnhho ạtđộngcủanềnkinhtếvàhìnhthức,phạmvi,mứcđộvậnđộngcủacácphạmtrùgiátrị kháclàtiềnđềquantrọngđốivớithuNSNN.Ngƣợclại,chínhsáchthuNSNNkhiápd ụngvàothựctếsẽtrởthànhnhântốquantrọng,ảnhhưởngtrựctiếpđếnquátrìnhhoạtđộ ngcủanềnkinht ế cũngnhƣsựvậnđộngcủacácphạmtrùgiátrịkhác.

NguồnthucủaNSNNlàtấtcảcácnguồntàichínhhìnhthànhtrongquátrìnhsảnx uất,lưuthông,phânphốivàtiêudùngcảtrongvàngoàinướccókhảnăngđộngviênvà oNSNNđ ể hìnhthànhq u ỹ NSNN.Nguồnthuc ủ a NSNNlàmộtđạilƣợngkhôngổ nđịnh,luônchịuảnhhưởngcủacơcấusảnxuất, kếtquảsảnxuấtkinhdoanhvàcơchếđộngviên,phânphối.

Tùytheonhucầucủaviệcphântích, đánhgiáphụcvụchocôngtácquảnl ý hoặcphụcvụchoviệcđiềuchỉnhchínhsáchđộng viên nguồn thu,ngườitac ó thểphânloạinguồnthuNSNNtheocáctiêuthứckhácnhau.

Quốchội(2002)khoáXInướcCộnghoàxãhộichủnghĩaViệtN a m thôngquatại kỳhọpthứhaitạikhoản1điều2quyđịnhrõcácloạinguồnthunhƣ sau:“Thungânsác hnhànướcbaogồmcáckhoảnthutừthuế,phí,lệphí;cáckhoảnthutừhoạtđộngkinh tếcủaNhànước;cáckhoảnđónggópcủacáctổchứcvàcánhân;cáckhoảnviệntrợ;c áckhoảnthukháctheoquyđịnhcủaphápluật”.

- CáckhoảnthutừhoạtđộngkinhtếcủaNhànướcnhư:lợitứctừvốngópcủaNh ànướcvàocáccơsởkinhtế;tiềnthuhồivốncủaNhànướctạic á c cơsởkinhtế,thuhồit iềnchovaycủaNhànướccảgốcvàlãi;

- Cáckhoảnhuyđộngđónggópcủacáctổchức,cánhânđểđầutƣxâydựngcác côngtrìnhkếtcấuhạtầngcơsở;cáckhoảnviệntrợkhônghoànlạibằngtiền,bằngh i ệ n vậtcủaC h í n h phủcácnước,c á c tổchức,cán h â n ở nướcngoài;

TrongđónguồnthutừthuếlànguồnthuchủyếucủaNSNN.Nhànướcbằngquyề nlựccủamìnhquyđịnhcáckhoảnđónggópbắtbuộcđốivớidânchúngvàcácchủthểtr ongxãhội.Nhữngkhoảnđónggópđólàhìnhthứcbanđầucủathuế.

Thứnhất,thuNSNNc ó vaitròkhaithác,độngviênvàt ậ p trungcácnguồntàichí nhcầnthiếtđểtạolậpquỹNSNN,đápứngnhucầuchitiêuđãđƣợcdựtínhchotừnggia iđoạnpháttriển.Dướibấtkỳchếđộnào,Nhànướcmuốnthựcthicácchứcnăng,nhiệ mvụcủamình,tấtyếuphảicónguồntàichính.Cácnguồntàichínhnàycóthểhuyđộn gtừcáckhuvựckinhtế,cácthànhphầnkinhtếtrongnướcvàngoàinước.

ViệctậptrungcácnguồntàichínhvàoNSNNlànhằmhìnhthànhquỹNSNN,t ạonguồnlựctàichínhđểtrangtrảinhữngchitiêucủaNhànước.Đas ố cácnướctrênth ếgiới,thuNSNNthườngtrangtrảiđượctrêndưới90% tổngchiNSNN,dođ ó thuNSNNluôngópphầnquantrọngvàoviệcthực hiệncácmụctiêuvànhiệmvụkinhtế- xãhội,giảmbộichiNSNN,kiềmchếlạmphátvàổnđịnhtàichính-tiềntệ. ĐểthựchiệnđầyđủvaitròtậptrungnguồntàichínhvàotayNhànước,điềuquantrọ ngđốivớihệthốngthuNSNNlàphảikhaithác,pháthiện,tínhtoánchínhxáccácnguồn tài chínhcủađất nướcđểcóthểđộng viênđược;đồngthời khôngngừnghoànthiệncácchínhsách,chếđộthu,cơchếtổchứcquảnlýthu.

Thứhai,thuNSNNlàcôngcụđiềutiết,điềuchỉnhnềnkinhtế.Trongnềnkinhtết hịtrường,thuNSNNlàmộttrongnhữngcôngcụquantrọngcủaNhànướcđểđịnhhư ớng,hướngdẫn,kíchthích,điềutiếtsảnxuấtvàtiêudùng.Điềuđóthểhiệntrênmộtsố mặtnhƣsau:

- ThuNSNNcòncótácdụngđiềutiếtsảnxuất.Đốivớicácngành,lĩnhvựckhôngk huyếnkhíchsảnxuấthaytiêudùngthìtỷlệthucaosẽlàmgiảmnguồnlựctrongcácngành, lĩnhvựcđó.Ngƣợclại,đốivớinhữngngànhcầnkhuyếnkhích,tỷlệthuthấpcótácdụngk huyếnkhíchđầutƣ,mởrộngsảnxuất.

Ngoàir a , thuNSNNcònl à côngcụthamg i a trựctiếpvàoviệchìnhthànhcácqu anhệ tỷlệ phânphốithunhập,giúpNhànướcthựchiệnviệchướngdẫn,kíchthíchhoặ cđiềutiếtmọihoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhtrênc á c mặt:thunhập,cơc ấ u ngànhngh ề,mốiq u a n hệgiữasảnxuấtv à tiêudùng,mốiquanh ệ giữaxuấtkhẩuv à nhậpkhẩuth eohướngkhuyếnkhíchxuấtkhẩuhaythaythếnhậpkhẩu

Thứba,thuNSNNlàcôngcụgópphầnthựchiệnchứcnăngkiểmtra,kiểmsoát củaNhànướcđốivớitoànbộhoạtđộng sảnxuất kinhdoanh củaxãhội.TùytheotừngthờikỳmàNhànướcsửdụng nhữngcôngcụkhácnhauđểc a n thiệpthôngquahoạtđộngkiểmtra,kiểmsoátbằnghệt hốngphápluật,hệthốngthuế.Thôngquacôngcụthuế,Nhànướcthựchiệnviệckiểmtr a,giám sátcáchoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhtrêncácmặtchủyếunhƣthunhập,giácảmặthàn g,hoạtđộngxuấtnhậpkhẩu

Nhữngnộidungcơbảncủaquảnlýthungânsáchquakhobạcnhànước 15 1.2.4 Nhântốảnhhưởngđếnquảnlýthungânsáchquakhobạcnhàn ư ớ c 30 1.3 Kinhnghiệmquảnlýthungânsáchnhànướcquakhobạcnhànướcởmộtsốđị aphương

Quảnlýnóichungđƣợcquanniệmnhƣmộtquytrìnhcôngnghệmàchủt h ểquản lýtiếnhànhthôngquaviệcs ửdụngcác côngcụvàphươngphápthích hợpnhằmtácđộngvàđiềukhiểnđốitƣợngquảnlýhoạtđộng pháttriểnphùhợpvớiquyluậtkháchquanvàđạttớicácmụctiêuđãđịnh.Tronghoạtđộ ngquảnlý,cácvấnđềvề:chủthểquảnlý,đốitượngquảnlý,côngcụvàphươngpháp quản lý, mụctiêuquảnlýlà những yếutốtrung tâmđòihỏiphảix á c địnhđúngđắn.KháiniệmtổngquátvềquảnlýNSNNnhƣsau: QuảnlýNSNNlàhoạtđộngcủacácchủthểquảnlýNSNNthôngquaviệcsửdụn gcóchủđịnhcácphươngphápquảnlývàcáccôngcụquảnlýđểtácđộngvàđiềukhiển hoạtđộngcủaNSNNnhằmđạtđƣợccácmụctiêuđãđịnh.QuảnlýNSNNthựcchấtlà quảnlýthu,chiNSNNvàcânđốihệthốngNSNN.QuảnlýthuNSNNlàviệcnhànước dùngquyềnlựccủamìnhđểtậptrungmộtp hầnnguồntàichínhq uốcgiahìnhthànhqu ỹNSNNnhằmthỏamãncác nhucầucủanhànước.Quảnlýchi NSNNlàviệcnhàn ướcphânphốivàsửdụngquỹNSNNnhằmđảmbảothựchiệnchứcnăngcủanhànước theonhữngnguyêntắcđãđƣợcxáclập.

TheoLuậtNSNN,Chínhphủđ ả m nhiệmt r á c h nhiệmq u ả n l ý ngânsáchn hànước,cònBộTàiChínhtrựctiếpđứngrathaymặtChínhPhủthựcthitráchnhiệmnà y.Đểđảm bảohoạtđộngquảnlýNSNNđƣợctiếnhànhmộtcáchcóhiệuquả,BộTàiChínhcócáccơquanquảnlýchuyênmônđảm nhiệmtừnglĩnhvựcquảnlýngânsáchcụthể.TronglĩnhvựcthuNSNNcóc á c c ơ qua nn h ƣ c ơ quanTàiChính,Thuế,Hảiquanv à c á c cơquankhácđƣợcBộTàichínhủyq uyềnt hu ngânsáchnhànước(gọichunglàcáccơquanthu)đảmnhiệmtừnglĩnhvựct hungânsách.

TTgngày26/8/2009c ủaThủtướngChínhp h ủq u y địnhc h ứcnăng,nhiệmvụ,quy ềnhạnvàcơcấutổchứcKBNNtrựcthuộcBộTàichính.Nhiệmvụquantrọngnhấtcủa KBNNlà“Thựchiệnchứcnăngquảnl ý NhànướcvềquỹNSNN,cácquỹtàichínhn hànướcvàcácquỹkháccủaNhànướctheoquyđịnhcủaphápluật”.

Cácvụ(đốivớiKBNN),c á c phòng(đốivớicácKBNNtỉnh),c á c tổnghiệpvụ( đốivớiKBNNquận,huyện)liênquanđếnquảnlýthuNSNNnhƣKếtoán,tổnghợp,Kh oquỹ,Tinhọc cóquanhệchặtchẽtừkhâuxâydựngkếhoạchthu,tổchứcthu,hạchtoánkếtoánvàtổng hợpthôngtintruyềndữliệuthuNSNN. Đểđápứngđượcnhữngyêucầucảicáchhànhchínhnhànước,vừat h ựchiệ nmụctiêuđổimớicơchếchínhsáchvàquytrìnhnghiệpvụtrongcôngtácquảnlýth uNSNN,BộTàichínhđãtriểnkhaidựánHiệnđạihoáthu,nộpNSNNb ằngQuyếtđịnh số3414/QĐ-BTCn g à y 18/10/2006.Theođ ó , trêncơsởthôngtƣsố128/TT-

BTCngày24/12/2008hướngdẫnquảnlýthuNSNNquaKBNN,Bộtàichínhcũngđã banhànhQuyếtđịnhsố1027/QĐ-

Dựán n à y nằmtrongchiếnlƣợctổngthểc ủ a cảicáchthủtục,hànhchính,việ chìnhthànhcơchếphốihợpthuNSNNgiữacáccơquan:KhobạcNhànước-

TổngcụcHảiquanvàcácNgânhàngthươngmạicùngvớinhữngứngdụngcôngngh ệtinhọchiệnđạinêncótêngọi:“DựánHiệnđạihoáthuNSNNcủaBộ Tàichínhtạic á cđiểmthuc ủa KBNN”đượcgọitắtlà“DựánHiệnđạihoáthuNSNN’’haylàchươ ngtrìnhTCS(Taxcollectionsystem).Dựá n t r ê n l à bướcđiquantrọngcótínhđộtph átrongcôngtácquảnlýthuNSNN quaKBNN.

Dựá n Hiệnđ ại hó a thu,nộpNSNNl à dựá n cảicáchtoàndiệnqu ytrìnhquản lýthu,nộpthuếvàoNSNN,nângcaohiệuquảcôngtácquảnlýthuNSNNquaKBNNtr êncơsởứngdụngthôngtinhiệnđại.

- Lậpkếhoạchthu: căncứnhiệmvụthucảnămđƣợcgiao, nhiệmvụthuhàngquídocơquanthucấptrênthôngbáo,sốkêkhaithuếvàdựkiếncác khoản phảinộpNSNN,cơquanthu(nơitrựctiếpquảnlýngườinộpthuế)lậpk ếhoạchthut h u ộcphạmv i q u ảnl ý , chit i ếttheotừngđ ị abàn,loạihìnhdoanhnghiệp,hộkinhdoan h ,thờihạnnộp,phânloạitheohìnhthứcnộptạic ơ quanthuh o ặ cnộpt r ựctiếpvàoK BNN( h o ặcquangânhàng).Đ ị nhkỳhàngquý,cơquanthul ậpk ếhoạchthuq uý (có chiaratháng),gửiKBNNđồngcấpđểlậpkếhoạchphốihợptổchứcthungânsách.Th ờigiangửikếhoạchthuhàngquýdocáccơquanthuvàKBNNthốngnhấtquyđịnht u ỳtheođiềukiệncụthểtạitừngđịabàn;

+Căncứvàotờkhaithuếdongườinộpthuếlập,cơquanthukiểmtra,xácđịnhsốth uếphảinộpNSNNchi tiếttheocácyếutố:tênngườinộp,mãsốthuế, sốnợthuếcủakỳtrước,sốtiềnthuếphảitruythu,sốthuếphátsinhphảinộptrongkỳ,sốti ềnphạt(nếucó);tổngsốthuếphảinộp,hạnnộp,địađiểmnộp(điểmgiaodịch,trụsởKB NNhoặccơquanthu)vàmãmụclụcNSNN;

+Theodõi,q u ảnlý,đônđốcngườin ộpthuết h ựchiệnnghĩavụnộpNSNN.Hư ớngdẫnviệclậpgiấynộptiềnvàoNSNNchongườinộpthuế;

+PhốihợpvớiKBNN,ngânhàngđã kýkếtthoảthuậnvềthungânsách,thốngnhấtphânđịnhngườinộpthuếđếnnộpthuết ạicơquanthuhoặcnộpthuếtrựctiếpvàoKBNN(hoặcngânhàng);bốtrívàthôngbá olịchthutạic á c điểmthuhợplý,tránhtậptrungquálớnvàomộtsốngàytrongtháng,g âykhókhăntrongviệctổchứcthu;

+Quyếtđịnhcáctrườnghợptạmthu,gửiKBNNlàmcăncứhạchtoánk ếtoán; quyếtđịnhxửlýcáckhoảntạmthu,tạmgiữtheochếđộquyđịnh;

+Tổc h ứck ếtoánthu,k i ểmt r a , đốichiếusốliệuthungânsáchv ớiKBNN.P h ốihợpvớiKBNNv à ngườinộpt h u ếxácđịnhđúngmụcl ụcNSNNtrongtrườnghợ pngườinộpghisaimụclụcNSNN;

- Quảntrịvàđảmbảohệthốngthôngtinhoạtđộngliêntụcphụcvụchoviệctraođ ổithôngtin.CậpnhậtkịpthờithôngtinthuNSNNdođơnvịmìnhquảnlývàocơsởdữliệ uthuNSNN,phốihợpvớicáccơquanliênquanxâydựnghệthốngtruyềndữliệu,khait hác,bảomậtthôngtin;

- Cơquanthugửibảnđăngk ý mẫudấu,c h ữkýchoKBNNnơit h ự c hiệnhoàntrảđểđốichiếutronglầnđầuraquyếtđịnhhoànthuếtạiKBNNđ ó , trườn ghợpcóthayđổimẫudấu,chữkýthìgửibảnđăngkýmẫudấu,chữk ý mới.

+Trêncơsởkếhoạchthungânsáchhàngquí,năm,lịchthudocơquanthugửiđến, KBNNtổchứcc á c điểmthu,bảođ ả mthunhanh,a n toànc á c khoảnthuNSNN,thu ậntiệnchongườinộpthuế.Thựchiệni n v à q u ảnlýchứngtừthuquaKBNNtheođúng quyđịnh;

+TậptrungcáckhoảnthuNSNNvàphânchiacáckhoảnthutheođúngt ỷlệphần trăm(%)đốivớitừngkhoảnthuchongânsáchcáccấptheoquyđịnhcủaLuậtNSNNv àcácvănbảnhướngdẫnthihànhLuật;

+ThựchiệntruyềnthôngtinvềsốthuếđãthuchocơquanThuế,Hảiquan,Tàich ính,ĐốichiếusốliệuthuNSNNvớicáccơquanthubảođả mchínhxác,đầyđủ,kịpth ời;

+Hàngngày,KBNNtậphợpcácliênchứngtừthuNSNN(tiềnmặtvàchuyểnkho ản)vàlậpbảngkêchứngtừthuphântheocơquanthu,gửichocơquanthuliênquanđểđố ichiếu,theodõi,quảnlý;truyềnd ữliệuv ềthuNSNNvàocơsởdữliệuthu,nộpthuếthe oquyđịnh;

+Địnhkỳtheochếđộ,KBNNbáocáokếtoánthuNSNN,tổnghợpkếtquả thuNSNN trênđịabàngửiKBNNcấptrênvà cơquanthuđồngcấp;

+TrườnghợppháthiệnchứngtừthuNSNNchưachínhxác(vềngườinộpthuế,mụclụcNSNN ),KBNNthựchiệnhạchtoánvàotàikhoảnchờxửl ý , đồngthời,thô ngbáochocơ quanthuđểxửlý;khicóxácnhậncủacơquanthu, KBNN chuyểntừtàikhoảnchờxửlývàothuNSNN;

+KBNNnơingườinộpthuếmởtàikhoảncótráchnhiệmtríchtài khoảntiềngửicủangườinộpthuếtheolệnhthucủacơquanthuđểnộpNSNNtheoq u y địnhtạiĐiều114LuậtQuảnl ýthuếvàĐiều46 Nghịđịnhsố60/2003/NĐ-

+Xácnhậnsốliệuthungânsáchtheoyêucầucủacác cơquannhànướcc ó thẩmquyềnhoặccủangườinộpthuế(khi có yêucầucủacơquanthu);

- KBNNphốihợpxâydựnghệthốngtruyềndữliệuđảmbảotínhbảomậtvàan toànđểsửdụngdữliệuđiệntửthaychobáocáobằnggiấy.Phốihợpvớicơquantàich ínhđảmbảohệthốngthôngtinhoạtđộngliêntụcphụcv ụchoviệctraođổithôngtin.

- Đảmbảocơsởhạtầngmạng,máychủphụcvụchotraođổithôngtin;đồngthời, duytrìhệthốngkếtnốithườngxuyêntừTrungtâmtraođ ổ itạitrungươngtớicácđơn vịtrongngànhtàichínhthựchiệnthuNSNN;

- Phốihợpvớicácđơnvịliênquantheodõivàxửlýquátrìnhtraođổithôngtinqu aTrungt â m t r a o đổitạitrungương.Q u ả nl ý danhmụcdùngchungph ụcvụchohệt hốngthôngtinh oạtđộngliênt ụcphụcvụchoviệctraođổithôngtin.

N;đônđốccácđốitƣợng thuộc phạmviquảnlýnộpđầyđủ,kịpthờic á c khoảnthuNSNNvàoKBNN;

- PhốihợpvớiKBNNđảmbảohạchtoánđầyđủ,chínhxác,đúngmụcl ụcNSN Nvàtỷlệphânchiachongânsáchc ác cấp;r àsoát,đốichiếucáckhoảnthungânsáchd ocơquantàichínhtrựctiếpquảnlý;

- KêkhaivànộpđầyđủcáckhoảnphảinộpNSNNtheođúngchếđộ;thựchiện đúngquytrình, thủtụcnộpNSNN,lậpchứngtừnộptiềnđầyđủnộidung,theođúngmẫuvàsốliênquyđ ịnh;phốihợpvớicáccơquanliênquanx ửlýcácvấnđềphátsinhđếnkhoảnnộpNSNN;

- Ngânhàngcótráchnhiệmlậpchứngtừđầyđủnộidungthôngtindongườinộ pthuếcungcấp,theođúngnộidung,mẫubiểudoBộTàichínhquyđịnh;tríchtiềntrêntà ikhoảntheoyêucầucủangườinộpthuếđểchuyểntiềnvàotàikhoảnc ủaKBNNđ ể nộ pNSNNv à g ửichứngtừchoKBNNn g a y trongngàylàmviệc,hoặcchậmnhấtvàođầ ugiờcủangàylàmviệctiếptheo;

- Thựchiệntríchtài khoảntiềngửicủangườinộpthuếtheolệnhthucủac ơ quanthuđểnộpNSNN(hoặcn ộpvàotàikhoảntạmthu,tạmgiữcủacơquanthuđốivớicáckhoảnđƣợcphéphạchto ánvàotàikhoảntạmthu,tạmg i ữtrướckhinộpNSNN)theoquyđịnhtạiĐiều114Luậ tQuảnlýthuếvàĐiều46Nghịđịnhsố60/2003/NĐ-CPngày06/6/2003;

- Tổchứchướngdẫnngườinộp,thựchiệnthutiềntừngườinộpthuế thuế,phí,lệphív à cáckhoảnt h u khácvàotàikhoảnc ủaKBNN;tổchứcc u n g ứngdị chvụthanhtoánchongườinộpthuếnộptiềnvàotàikhoảncủaK B N N thuậntiện,n h a n h c h ó n g t h e o thoảt h u ậngiữahệt h ốngK B N N vàn g â n hàng;

- Phốihợpvớingườinộpvàcáccơquanliênquanxửlýcácvấnđềphátsinhliênqu anđếnkhoảnthu,nộp.NgânhàngchủđộngtổchứcviệcthuthuếquaATMvàđƣợcthu phícungcấpdịchvụtheoquyđịnhhiệnhành.

1.2.3.3 Xâydựng,triểnkhaiphươngthứcv à q u y trìnhthungânsáchnhàn ư ớ c qua KhobạcNhànước.

N,hoặcthuNSNNbằngchuyểnkhoảnkhiđốitƣợngmởtàikhoảnt ạ i KBNN.KBN NcótráchnhiệmtríchtàikhoảntiềngửicủađốitƣợngnộpvàoNSNNthôngquacácph ƣơngthứcthanhtoángiữaKBNN.

Thugiántiếplàphươngthứcmàngườinộpnộptiềnquacơquanthu(thuế,hảiqua n,tàichính ).Theophươngthứcnàycơquanthudùngbiênlaithuđểtrựctiếpthutiềntừđố itƣợngnộp.Địnhkỳ,theolịchthoảthuậnvớiKBNN,cơquanthunộptiềntạitrụsởKBNN ,hoặcđiểmgiaodịchđặtngoàitrụsởKBNN.

QuytrìnhthuNSNNcầntuânthủcácbướcvềquytrìnhvàthủtụcthu,trongđóq uyđịnhrõtráchnhiệmcủađốitƣợngnộptiền,cáccơquanthuvàKBNNtrongcácvănb ảnphápluậtcủaNhànước.

Mỗikhoảnthuvàmỗiphươngthứcthusẽcóquytrìnhthu,thủtụcthuNSNNtươn gứng.Theocơchếhiệnhành,cócácquytrìnhthuNSNNsauđây:

Theoc ơ quantổc h ứ c thu,cóq u y trìnhthuNSNNtrựctiếpquaKBNNvàthuNSNN quacơquanthu.

- Theođồngtiền(nội,ngoạitệ)nộp,cóthuNSNNbằngngoạitệvàthuNSNNbằ ngđồngViệtNam.

- Theohìnhthứcnộp,c óthuNSNNbằnggiátrịv à thuNSNNbằnghiệnvật,ngà ycônglaođộng.

Thựchiệnquytrìnhnày,KBNNcónhiệmvụ:tríchtàikhoảntiềngửic ủa đốit ƣợngnộp(theoỦynhiệmchicủa chủtàikhoảnhoặclệnhthucủacơquanthu)đểnộpNSNN,hạchtoánthuNSNN,luân chuyểnchứngtừđúngq u y định,phốihợpkiểmtra,đốichiếucácnộidungđãhạchtoá nvớicơquanthu,cơquantàichính.Cácbướccụthểnhưsau:

- Cơquanthurathôngbáothugửiđốitƣợngnộp(đốivớinhữngkhoảnthuchƣaápd ụngcơchếtựkhaitựnộp)hoặccơquanthuraLệnhthuNSNNgửiKBNNnơiđốitƣợngnộp mởtàikhoản(đốivớinhữngtrườnghợpbịcưỡngchếthu).

- ĐốitƣợngnộplậpgiấynộptiềnvàoNSNNbằngchuyểnkhoản đềnghịKB NNnơimởtàikhoản,tríchsốtiềntừtàikhoảncủamìnhđểnộpvàotà ikhoảnthuNSNN tạiKBNN.

- KBNNtríchtàikhoảntiềngửicủa đốitƣợngđểnộpNSNN,KBNNnhậnđƣợcchứngtừnộptiềndoKBNNchuyểnđến,kiể mtranộidungvàcácyếutốtrênGNT,đốichiếuvớibảngkêthanhtoánvàthựchiệnhạchtoá nthuNSNN.

- NNTnộpBảngkênộpthuếhoặcGiấynộptiềnvàoNSNNgửiđếncánbộthuNSNN-ChinhánhNHTM(trườnghợpphátsinhtrựctiếp);đốivớicác khoảnthuNSNNđƣợcchuyểnkhoảntừcácNHTMnơiphụcvụNNTvềNHTMnơiKB NNmởtàikhoảntiềngửi(trườnghợpphátsinhgiántiếp),cánbộthuNHTMsửdụngchứ ngtừthuNSNNchuyểntiếptừcácngânhàngkhác.

NNTnộptiềnmặt),thủ tục tríchtàikhoảnNNT(trườnghợpNNTcóTKtạiNHTM)vàtiếnhànhchuyểntiềnvàotà ikhoảntiềngửicủaKBNNmởtạiNHTM.

- Cuốingàyhoặcphiêngiaodịch,toànbộchứngtừthuNSNNđƣợccánb ộthuch uyểnđếnKếtoántrưởngngânhàngký,kiểmsoáttrênchươngtrìnhTCS-

NHTMvàkếtxuất,truyềndẫnđầyđủdữliệuvềsốđãthuNSNNquaNHTMc h o K BNN;đồngthờigửik è m 0 1 liênBảngk ê giấynộptiềnvàoNSNNchoKhobạclàmch ứngtừhạchtoán.

- TrêncơsởdữliệuđiệntửvềsốthuNSNNdoNHTMchuyểnđến,kếtoánthuK BNNđốichiếuvớiBảngkêgiấynộptiềnvàoNSNNđãnhậnđảmbảokhớpđúngcácc hỉtiêutheoquyđịnh;nhận,hạchtoánvàochươngtrìnhTCS;chuyểnBảngkêgiấynộpt iềnvàoNSNNđếnKế toántrưởngnghiệp vụKBkiểmsoát.

- KếtoántrưởngcăncứBảngkêgiấynộptiềnvàoNSNNdokếtoánthuchuyể nđến,kiểms o á t chứngt ừ thutrênchươngtrìnhTCS;tiếnhànhkhóasốhoạtđộngngà yvàtruyềndữliệubằngchữkýsốđiệntửchocáccơquanthu;chuyểnchứngtừthuNS NNchokếtoánthuchịutráchnhiệmchấml ạ i , kiểmtravàlưutrữchứngtừ.

- CơquanTàichính:NhậndữliệuthuNSNNtừKBNNvàohệthốngt á c nghiệ p;tổnghợp,báocáoUBNDvàHĐNDvềsốthuNSNNtrênđịabànđểthựchiệnquảnlý vàđiềuhànhngânsáchtheoquyđịnh.

NhậndữliệuthuNSNN;cậpnhật,hạchtoánvàohệthốngtácnghiệpnộibộ;thựchiệnđốic hiếusốliệuvềthungânsáchtrênđịabàn.

- CơquanHảiquan:NhậndữliệuthuNSNN,cậpnhậtvàhạchtoánvàoh ệ thố ngt á c nghiệptạiChicụcHảiquanv à thựchiệnc á c phầnhànhnghiệpvụkháctheoqu yđịnhcủaTổngcụcHảiquan.

NhiệmvụcủaKBNNtrongquytrìnhnày:thựchiệnthutiềntừngườinộp,hạchto ánthuNSNN,luânchuyểnchứngtừtheoquyđịnh,phốihợpkiểmtra,đốichiếucácnộidu ngđãhạchtoánvớicơquanthu,cơquantàichính.

Cơquanthurathôngbáothugửiđốitƣợngnộp(đốivớinhữngkhoảnthuchƣaá pdụngcơchếtựkhaitựnộp). Đốitƣợngnộplậpbảngk ê nộptiềnvàoNSNNbằngtiềnmặtđếnKBNN.KBN Nkiểmtranộidungvàcácyếutốtrênbảngkê,nếuhợppháp,hợplệthìthựchiệnthutiề nvàthựchiệnhạchtoánvàothuNSNN.

KBNN,cơquanthuvàcơquantàichínhphốihợp,kiểmtra,đốichiếuc á c khoả nthuNSNN theoquyđịnh.

- ThuquađiểmthungoàitrụsởcủaKBNN:Quytrìnhthutươngtựnhưthutạitrụs ởnhƣngchỉkháclàkếtoánđiểmthukhôngthựchiệnhạchtoánthuNSNNmàcuốing àyhoặcđịnhkỳ(khôngquá2ngàylàmviệc)cánbộphụtráchđiểmthucăncứcácliê ngiấynộptiềnvàoNSNNđểlậpbảngkêGNT,chuyểntoànbộchứngtừ(bảngkêGNT ,giấynộptiềnvàoNSNN)chok ế toánthutạitrụsởđểkiểmtra vàhạchtoánthuNSNN.

NhiệmvụcủaKBNNtrongquytrìnhnàylà:thutiềntừcơquanthu,hạchtoán thuNSNN,luânchuyểnchứngtừđúngquyđịnh,phốihợpkiểmtrađốichiếucácnộidun gđãhạchtoánvớicơquanthu,cơquantài chính.

Cuốingày,cánbộthutậphợp,lậpbảngkêbiênlaithutheov à giấynộptiềnvà oNSNN bằngtiềnmặtmangđếnKBNNđểnộptiền.

KBNN,cơquanthuvàcơquantàichínhphốihợp,kiểmtra,đốichiếuc á c khoả nthuNSNN theoquyđịnh. b Thubằngngoạitệ

Quytrìnhthungoạitệbằngchuyểnkhoảnđƣợcthựchiệnnhƣđốivớithuchuyểnk hoảnbằngđồngViệtNam.Căncứchứngtừ,bảngkêthanhtoánvàgiấynộptiềnvàoNSNN bằngngoạitệdongânhànggửiđến,KBNNxửlýnhƣsau:

- KBNNthựchiệnghithuq u ỹ ngoạitệc ủ a NSNN(khoảnthutạiKBNNvàk hoảnngoạitệKBNNđịaphươngchuyểnvề),đồngthờiquyđổirađồngViệtNamtheo tỷgiáhạchtoándoBộTàichínhquyđịnhđốivớicáckhoảnthutạiKBNNđểhạchtoán thuNSNN.

- KBNNtỉnhhạchtoántăngtiềngửingoạitệtạingânhàng;đồngthờiq u y đổir ađồngViệtNamtheotỷgiáhạchtoándoBộTàichínhquyđịnhđểhạchtoánthuNSNN Cuốitháng,KBNNtỉnhchuyểntoànbộsốngoạitệvềt à i khoảnngoạitệcủaKBNN.

* Thungoạitệbằngtiềnmặtquangânhàng ĐốitƣợngnộplậpgiấynộptiềnvàoNSNNbằngngoạitệtiềnmặtvàoNSNNvà đếnngânhàngnơiKBNNmởtàikhoảnngoạitệđểnộptiền.Các bướchạchtoán,xửlýchứngtừtiếptheocủaKBNNđượcthựchiệnnhưquytrìnhthun goạitệbằngchuyểnkhoản.

TrườnghợpđốitượngnộpngoạitệbằngtiềnmặtnộptrựctiếpvàoKBNN,qu ytrìnhthuthựchiệnnhƣthutiềnmặtbằngđồngViệtNam.ViệcthuNSNNngoạitệbằ ngtiềnmặtchỉđƣợcthựchiệntạiKBNNtỉnh,thànhphố. ĐịnhkỳKBNNtỉnh,thànhphốnộpsốngoạitệvàongânhàng. c ThuNSNNbằnghiệnvật, ngàycônglaođộng

1.2.3.4 Kiểm tra,đốichiếu, xửlýviphạm Địnhkỳ,cơquanthuvàKBNNcótráchnhiệmphốihợpkiểmtra,đốichiếutìn hhìnhthunộpNSNN;pháthiệnkịpthờicáctrườnghợpchậmnộp,n ợđọngthuNSNN đểcóbiệnphápđônđốc,xửlýtheochế độquyđịnh.

KhobạcNhànướclậpbảngtổnghợpthuNSNN,chitiếttheotừngcơquanthu, MLNS,sốphânchiachoNScáccấp,gửicơquanthuđểđốichiếu,k i ểmtra vàtheodõixửlý.

Trongquátrìnhkiểmtra,đốichiếuthuNSNN,nếupháthiệncósaisótc á c cơqu anliênquanphốihợpđiềuchỉnh.Cáctrườnghợpviphạmchếđộq u y địnhvềthuNS NNnhƣ:h ạchtoánsaic h ếđộk ếtoánthốngkê ,khôngđúngMLNS,phânchiasaingu ồnthu,thusaic h ếđộquyđ ịnh,miễng i ảmkhôngđúngthẩmquyền… đềubịxửlýtheoquyđịnhcủaphápluật.

ViệchoàntrảkhoảnthuNSNNđượcthựchiệntrongcáctrườnghợpnhư:thukhôngđ úngchínhsáchchếđộ;cơ chế,chínhsáchthucóthayđổi;đốitƣợngnộpđƣợcmiễn,giảm,hoànthuếtheoquyếtđ ịnhcủacấpcóthẩmquyền;khoảnnộpthừasovớiquyđịnh.

Nhiệmv ụ c ủ a KBNNtrongviệchoàntrảthuNSNNl à : KBNNc h ị u tráchnh iệmxácnhậnkhoảnnộpđãthựcsựđƣợchạchtoánvàothuNSNN,x á c nhậnMLNS,t ỷlệphânchiagiữacáccấpngânsách;trựctiếptríchtiềntừt à i khoảnthu(hoặcchiNSN N)đểhoàntrảchođốitƣợngnộptheolệnhthoáithucủacơquantàichính.

KBNNtổchứchạchtoánkếtoánthuNSNNtheochếđộkếtoándoBộTàichínhq uy địnhvà phảituânthủnguyênt ắcsau:mọikhoảnthuNSNNphảiđƣợcnộpđầyđủv àoKBNN;KBNNphảitổchứcghichépvàphảnánhkịpthờivàotàikhoảnthuNSNNc hotừngcấpngânsáchtheotỷlệphânchiagiữa cáccấpNSNNđãquyđịnh.ViệchạchtoánkếtoánKBNNphảiđảmbảochi tiếttừngkh oảnthu,tứclàphảichitiếttheo:cấpvàđơnvịthuquảnlýđốitƣợngnộp,cấpngânsách, niênđộngânsách,Mụclụcngânsách,mãnguồn(nếucó),mãsốđốitƣợngnộpthuế,ch itiếtthuNSNNbằngđồngViệtNamv à bằngngoạitệ.

- Hạchtoánđúngmãsốthuếcủađốitƣợngnộp.MãsốthuếdoBộTàichínhquyđị nhđểquảnlýcáctổchức,cánhânkinhdoanhthốngnhấttrêntoànquốc.Mỗiđốitƣợng nộpthuếđƣợcc ấ p mộtmãs ố thuế,mãs ố thuếkhôngđƣợccấptrùngv à sửdụnglại. Mãsố thuếđểnhậndiệnđốitƣợng,ngànhnghềhoạtđộngkinhdoanh,địabànkinhdoa nh,cơquanthuquảnlý thôngquamãsốthuếcơquanthucóthểxácđịnhvàquảnlýđƣ ợctìnhhìnhthựchiệnnghĩavụnộpthuếcủamỗiđốitƣợng,đólàcơsởđểviệcxửlývip hạmthuếđƣợcchínhxác.

- ĐảmbảohạchtoánchínhxácMLNS:MLNSlàbảngphânloạicácnội dungthu,chiNSNNtheonhữngtiêuthứcvàphươngphápnhấtđịnhnhằmp h ụcvục hov i ệcquảnlýđiềuhành(lập,chấphành,quyếttoán)cũngnhƣviệckiểmsoátvàphântí chcáchoạtđộngcủaNSNNmộtcáchhiệuquả.

- Đảmbảophânchiachínhxácsốthuchocáccấpngânsáchtheotỷlệphânchiađ ã đƣợccơquant h ẩ mquyềnquyếtđịnh.Trênc ơ sởnguyênt ắcnguồnthugắnvớicấpnà othìngânsáchcấpđóhưởng100%;nguồnthugắnvớitấtcảcáccấpngânsách thìphânchiatheotỷlệ%quyđịnh.

ViệchạchtoánchínhxáctỷlệđiềutiếttrongcôngtáckếtoánthuNSNNl à mộttro ngnhữngyêuc ầubắtbuộc.LuậtNSNNhiệnhànhquyđịnhviệchạchtoánsaitỷlệđi ềutiếtbịcoinhƣhànhviviphạmphápluật.

BáocáothuNSNNlàbáocáotổnghợpphảnánhtổngsốthuNSNN,sốthucủatừn gcấpngânsáchphátsinhtrongthángvàsốluỹkếđếnthờiđiểml ậpbáocáo.Báocáot huNSNNđƣợclậptheotừngniênđộNSNNvàtheoMLNS.Nộidungcủabáocáothu NSNNb ảođ ả mcungcấpcácthôngtinnhằmphântíchvàđiềuhànhNSNN.Báocáoth uNSNNbaogồmbáocáokếtoánquảntrịvàbáocáotàichính.

BáocáotàichínhNSNNvàhoạtđộngnghiệpvụKBNNlàphươngphápk ếtoánd ùngđểtổnghợp,hệthốnghoávàthuyếtminhcácchỉtiêukinhtếtàichínhnhànước,ph ảnánhtìnhhìnhthu,chiNSNNvàhoạtđộngnghiệpvụKBNNtrongmộtkỳhoặcmột niênđộkếtoán.BáocáotàichínhcungcấpsốliệugiúpkiểmtratìnhhìnhthựchiệnNS NN,thựchiệnchếđộkếtoán,chấphànhcácchếđộ,chínhsáchcủaNhànướcvàcủang ành,giúpchoviệcchỉđạo, điềuhànhhoạtđộngNSNNvàhoạtđộngKBNNcóhiệuquả.

QuảnlýNSNNnóichungvàquảnlýthuNSNNnóiriêngchiphốimọilĩnhvựch oạtđộngcủaxãhội.ChínhvìvậycôngtácthuNSNN- mộtcôngviệcphứctạp,khókhănvàliênquantớilợiíchcủanhiềuđốitƣợng- cầnphảiđƣợctổchứcthuậntiện,đơngiản;đ ộ i ngũcánbộthukhôngc h ỉgiỏiv ềnghiệ pvụchuyênmôn,cókhảnăngtiếpcậnvớikhoahọccôngnghệthôngtinmàcònphảicót inhthầntráchnhiệm,nhiệttình,đammêvớicôngviệcvàc ó tƣcáchđạođứctốt.Ngoàir ađộingũ cánbộlàmcôngtácthucòn làngườiđ ạ idiệnchoNhànướcđểtuyêntruyềnchếđộchínhsáchphápluậtcủaNhàn ƣớcđếntừngđốitƣợngnộpthuếvàcáctầnglớpdâncƣ.

- Trìnhđộứngdụngkhoahọccôngnghệthôngtintrongcôngtácquảnl ý t h u NSNNquaKhobạcNhànước:Côngnghệthôngtinngàycàngđóngvait r ò v ô cù ngquantrọngtrongmọilĩnhvựchoạtđộngcủanềnkinht ế nóichungvàtronghoạtđộn gquảnlýNSNNnóiriêng.Nhântốcôngnghệthôngtingópphầnhữuhiệulàmtăngnăn gsuấtlaođộng,tiếtkiệmthờigianvàchiphílaođộngcủaxãhội.

Trongđiềukiệnnềnkinhtếpháttriểnhiệnnay,mộtmặtkhốilƣợngthuNSNNqu aKBNNngàycàngtăngnhanhcảvềdoanhsốvàsốlƣợngđốitƣợngnộp,mặtkhácyêuc ầuquảnlýcủacáccơquanbanngànhcũngngàycàngchitiếthơn(phảichiếtxuấtsốlƣợn gbáocáonhiềuhơn,cungcấpchonhiềuđốitƣợng hơnvớicácnộidungquảnlýngàycàngchitiếthơn…),vìvậy,việcứngdụngcôngnghệti nhọchiệnđạivàoquảnlýthuNSNNngàycàngtrởthànhyêucầuđặcbiệtcấpthiết.

Côngnghệthôngtintạoracầunốithôngtingiữacáccơquanhữuquantrênđịabàngiúpcá ccơquannàythểtruycậpsốliệunhanhchóng,chínhxáctừđócóthểracácquyếtđịnhđiề uhànhngânsáchmộtcáchkịpthời,việcứngdụngtinhọcvàoquảnlýcũnglàmgiảmkhối lƣợnglớncác

KBNN,giảmthờigian,chiphíphảitiêuhaođểthựchiệnmộtkhoảnthu,dođógópphầnn ângcaohiệuquảcôngtácquảnlýthuNSNN.

Cùngvớisựpháttriểncủanềnkinhtếthịtrường,khốilượngthuNSNNtrựctiếpq uaKBNNcũngngàycàngg i a tăngnhanhchóng.ThuNSNNlàcôngviệcliênquantrự ctiếpđếntiền,tàisảncủaNhànước,dovậyyêucầuv ô cùngquantrọngđốivớicôngtác nàylàvừaphảithunhanh,thuđúng,thuđ ủ, vừaphảiđảmbảotuyệtđốiantoàn.Đểđạtđ ƣợcyêucầunày,cácđiểmthucủaKBNNcầnđƣợctrangbịđầyđủcácdụngcụlàmviệ ccầnthiếtnhƣ:máyđếmtiền,kétsắt,xechởtiềnchuyêndụng…

Bêncạnhđó,đểhạnchếtốiđatìnhtrạngthamô,lợidụngtàisảnNhànướccủa chínhcáccánbộtrựctiếplàmcôngtácthu,mộttrongnhữngbiệnphápvôcùngquantr ọnglàphảicómộtchếđộthưởngphạthợplý,tạođộnglựckhuyếnkhíchcánbộyêntâm, nhiệttìnhlàmviệc.

Mọihoạtđộngnghiệpvục ụthểtronglĩnhv ựcthuNSNNcủaKBNNđềuđƣợcti ếnhànhdựatrêncăncứpháplýlàcácvănbảnchếđộquảnlýthuNSNNd o Quốchộiv à cácc ơ quanq u ả n l ý nhàn ư ớ cc ó thẩmquyềnbanhành.Điềunàyảnhhưởngđếnch ấtlƣợngquảnlýthuNSNNvàhiệuquảhoạtđộngcủaNSNN.

Trướcđây,cótìnhtrạngthuNSNNchưađược tậptrungđầyđủkịpthờivàoquỹNSNN,cònthấtthuthuếvàcáckhoảnthukhác,cácđ ốitƣợngnộpthuếchƣacóýthứcchấphànhkỷluậtthunộp.

TừkhithựchiệnluậtNSNN,cơchếthuNSNNthựcsựđƣợcxáclậpcơs ởpháplý vàcóhiệulựcphápluậtcao.Trêncơsởcácđiềuluậtquyđịnh,mọikhoảnthuNSNNp hảiđƣợctậptrungđầyđủ,kịpthờivàoNSNNqua

KBNN;quảnlýthuđãcóhiệuquả,tìnhtrạngthấtthungânsáchđãgiảm,ýt h ứcchấph ànhkỷluậtthunộpcủangườidânvàcáctổchức,cơquanngàycàngcao.

Cơc h ế chínhsáchc ó ảnhhưởngr ấtlớnđếnh o ạtđộngquảnlýthuNSNNqua KBNN.Điềuđóthểhiệnrõnétởcácyếutốcụthểsau:

NSNNđềucómộtphươngthứcvàquytrìnhthuriêngphùhợpvớinộidungvàđặcđiểm khoảnthuđó.Mỗiphươngthức,quytrìnhcótácđộngtrựctiếpđếntốcđộtậptrungc á c khoảnthuvàoNSNN,đồngthờiảnhhưởngđếnhiệuquảcôngtácquảnlýthôngquachi phí,thờigianchoviệcthựchiệnmộtkhoảnthu.Phươngthứcthuđadạngsẽgópphầnt ăngtínhchủđộngchođốitƣợngnộp;quytrìnhthuđơngiản,hợplýsẽgiúptiếtkiệnđƣợ cthờigianchiphídànhchoviệcthựchiệnmỗikhoảnthu( đ ố ivớicảđốitƣợngn ộpv à c ơ quant h ự chiệnthuNSNN).Mạnglướicácđiểmthucũngảnhhưởngđếncôngtác thuthuếtrựctiếpquaKBNN…

+HệthốngchứngtừthuNSNN:Nếuhệthốngchứngtừhoànthiện,ổnđịnhsẽgiú pcácđốitƣợngnộpkêkhaidễdàng,đầyđủ,chínhxác.Quađósẽl à m giảmthiểuthời giancủađốitƣợngnộpvàcũnggiúp chohệthốngKBNNcóđ ầ y đ ủthôngtinv à c ơ sởđ ể hạchtoánNSNNchínhx á c , gó pp h ầntậptrungnhanhcáckhoảnthuvàoNSNN,đồngthờibảođảmcungcấpthôngtin s á t thực,cóhiệuquảchocác cơquanquảnlý.

ViệcphânđịnhcóhiệuquảcáccơquantrongcôngtácthuNSNNlàrấtc ầnthiếtvì côngtácthuNSNNcóđặcđiểmlàliênquanđếnnhiềucơquan,banngànhnhƣKBN N,cơquanthu,

(thuế,hảiquan,tàichính ),cáctổchức,cánhâncónghĩavụnộpNSNN,ngânhàngnơi đơnvịmởtàikhoản…

Việcphânđịnhtráchnhiệmc ủac á c c ơ quanp h ả i đ ả mb ảotínhcông khai,kiểmtra,kiểmsoátlẫnnhau,khôngchồngchéo.Phânđịnhtráchnhiệmn à y phả iđƣợctôntrọng vàthểchếhoáthànhluậthoặccácvănbảnquyphạmphápluậttrêncơsởđótừngcơquan ,cánhâncóliênquanbiếtđƣợcphạmviquyềnhạncũngnhƣtráchnhiệmpháplýcủa mìnhtrongviệcthựcthicôngviệc,quađócôngviệcđƣợctiếnhànhtrôichảydựatrênn guyêntắcrõràng,minhbạch,gópphầnnângcaochấtlƣợngquảnlýthuNSNN.

Trongđiềukiệnhiệnnay,phâncấpquảnlýthuNSNNlàviệcchuyểngiaonhiệ mvụ,thẩmquyềntừcơquanquảnlýnhànướccấptrênxuốngcơquannhànướccấpdư ớinhằmđạtmụctiêunângcaohiệuquảquảnlý.

PhâncấpquảnlýthuN S N N nhằmđảmbảonguồnlựct à i c h í n h c h o NSĐP thôngquaviệcđiềuchỉnhlạicácnguồnthuvàtăngtỷlệđểlạichođịaphươngtheoh ướngtựcânđốiđượcchithườngxuyên.Chophép

HĐNDc ấptỉnhquyếtđịnhmộtsốloạiphí,lệphívàtạođiềukiệnchocáccấpngânsác hchủđộngtrongviệctổchứcvàtậnthuđƣợccáckhoảnthuchoNSNN.Đốivớihệth ốngKBNN,việcphâncấpquảnlýthuNSNNsẽtạođiềukiệnchoKBNNhạchtoán kịpthời,chínhxáccáckhoảnthutrênđịabàn,khôngphảithựchiệnchuyểnsốthutừ cấptrênxuốngcấpdưới,chủđộngbốtrícácđiểmthu.

- Ýthứctráchnhiệmcủacácđơnvị,tổchứckinhtếvàcáccánhântrongviệcthựchiệnng hĩavụđốivớiNSNN:ĐốitƣợngphảithựchiệnnghĩavụvớiNSNNlàđôngđảocáctầng lớpdâncƣtrongxãhội,dovậyđểcôngtácthuNSNNthựcsựcóhiệuquảthìđiềucốty ếutrướchếtlàphảithuphụcđượclòngdân.Ngườidânphải nhận thức được rằngnộpthuếlàquyềnvànghĩa vục ủ a mỗingười,thuếlànguồnthuchủyếucủaNSNN,lànguồnlựctàichínhgiúpN hà nướccóthể thựchiệnthànhcôngcácnhiệmvụkinhtế,chínhtrị,xãhộicủamình.Đồngthời,cácđốit ƣợngnộpcũngcầnđƣợctrangbịđầyđủ cáckiếnthứcvềphápluậtthuếnhưphươngphápkêkhai,thờihạnnộp,địađ i ể m nộp

…đểhọcóthểhoàntoànchủđộngtrongviệcthựchiệnnghiãvục ủ a mìnhvớiNSNN.Thựctếchothấyởnhữngđịaphươngmàngườidâncònthiếutínhtựgiác,chưa nhậnthứcđƣợcrõnghĩavụcủamìnhthìởđóhiệuquảcủacôngt á c quảnlýthuNSNNl àrấtthấp,sốnợđọngthuếnhiều,cáccơquanthuvàcáccấpchínhquyềnđịaphươngt ốnrấtnhiềuthờigianvàcôngsứcđốcthúcmớicóthểhoànthànhđƣợckếhoạchthu.1.3 Kinhnghiệmquảnlýthungânsáchnhànướcquakhobạcnhànướcở mộtsố địaphương

Thựctếquảnlýthungânsáchởmộtsốđịaphương

ThànhphốHồChíMinhlàtrungtâmkinhtế- tàichínhlớncủacảnướcvìthếcónhiềuđốitượngnộpngânsách,cóquymôthuNSNN lớn,đónggóp3 0 % nguồnthuchongânsáchcảnước.

Năm2015lànămtìnhhìnhkinhtếcónhiềubiếnđộngảnhhưởngtrựctiếpđếnhoạ t độngsảnxuấtkinhdoanh,nhưngThànhphốHồChíMinhvẫnlàđịaphươngcósốthuN gânsáchlớnsovớicảnước.TheobáocáocủaSởTàichínhTP.HCM,tínhđếnngày30/1 2/2015,tổngsốthuNSNNtrênđịabànTP.HCMlà279.158tỷđồng,đạt105,04%dựtoá nvàtăng10,7%sovớicùngkỳnăm2014.Việchoànthànhvƣợt5,04%dựtoánđƣợcgia onàycóýnghĩarấtlớn.Mỗi1%vượtdựtoánthucủaTP.HCMtươngứng2.657,6tỷđồn g,nhƣvậyvới5.04%vƣợtdựtoánđólàmtăngthuchoNSNNhơn13.394tỷđồng.Đểđạ tđƣợcnhữngkếtquảkhảquannhƣtrênKBNNThànhphốHồChíMinh(KBNNTPHC M)đãchiasẻnhữngkinhnghiệmtổchứcthựchiệnthuNSNNvàcôngtácquảnlýthuNS NNquaKBNNTPHCMnhƣsau:

Thứnhất,vớikhốilƣợngcôngv i ệclớn,KBNNTPHCMđãt ổ chức hiệuquảhệthốngđiểmgiaodịch.Nhữngđịabàncóhộkinhdoanhlớnthìphảisắpxếpđ iểmgiaodịchnhiềuhơnđểtạođiềukiệnthuậnlợichongườidânđếnnộpthuế.Mộtsố địabàncósốthuthuếxuấtnhậpkhẩuHảiquanlớn,KBNNTPHCMđ ã đềnghịNHTM mởđ i ể mgiaod ịchngaytạicảngnhƣquận2,PhúNhuận, quận4.

Thứhai,triểnkhaicóhiệuq u ảcôngt á c phốihợpthug i ữaKhob ạc- Thuế-

TàiChínhvàcácNHTMtrênchươngtrìnhTCS.Từnăm2010đếnnay,thuNSNNứng dụngtrênchươngtrìnhTCSđãđượctriểnkhaiởVănphòngKBNNTPHCMvàtrênt oànbộcácKBNNquận,huyệntrênđịabàn;đồngthờitổchứcphốihợpthuNSNNđố ivớikhoảnthuthuế,tiềnphạt,phí,lệphíquangânhàng.Nhìnchung,hệthốngphầnm ềmứngdụngthuộcdựánvậnhànhtương đốiổnđịnh,cungcấp đầyđủcácgiao diệnđểcậpnhậttấtcảcácdữliệuvàocáctàikhoảnthungânsách,tàikhoảntạmthu,tạmg i ữvàkếtxuấtđầyđủdữliệusangchươngtrìnhTabmis;xácđịnhchínhxáctỷl ệphânc hiacáckhoảnthu.Việctruyềnnhậnd ữl i ệugiữac á c bênliênquan:cơquanThuế,Hải quan,Ngânhàng,Khobạcđƣợcthựchiệnđầyđủ,chínhxác.Chínhv ì t h ếc á c khoả nthuNSNNđ ƣ ợ ctậptrungvàoKBNNTPHCMmộtcáchnhanhchóng,đầyđủ;cun gcấpsốliệuthukịpthờiđểcácc ấpquảnlýđiềuhànhthuNSNN hiệuquả.

NSNN.KBNNTP,CụcThuế,CụcHảiquanTPcùngphốihợplàmviệcvớiNHTMthực hiệnnhiềuhìnhthứctuyêntruyềnphongphúnhƣ:Đƣathôngtinvềquytrìnhthu,nộpNS NNmớilên cácphươngtiệnthôngtinđạichúng,trangwebcủaNHTM,treobăngrôntạitrụsởcácđơn vịvàcácđiểmgiaodịch,pháthànhtờrơiđểngườinộpthuếlựachọnnơinộpthuếthuậntiệ nnhất.

QuảngNinhlàtỉnhbiêngiớicóquanhệthươngmạirấtpháttriểngiữah a i nước ViệtNamvàTrungQuốc,thôngquamộtsốcửakhẩulớnnhƣMóngCái,BắcPhongSi nh Chínhvìvậy,nơiđâycósốthuthuếxuấtnhậpkhẩur ấtlớn,doanhsốhàngnămlên đếnhàngtrămtỷđồng.

Năm2015,tìnhhìnhkinhtế- xãhộivẫnnhiềukhókhăn,thịtrườngđãhồiphụcnhưngchậm,QuảngNinhtiếptụcgặ pnhiềukhókhăn.Bêncạnhđó,trậnmƣalụtlịchsửvàocuốitháng7,đầutháng8đãlàm QuảngNinhthiệthại2.700tỷđồng.Khókhănlàvậynhƣngvớisựđồngthuận,quyếtt âmcủac ảhệthốngchínhtrị,thuNSNNtrênđịabànthựchiệnnăm2015đạt33.700t ỷ đồng.Mộtsốkhoảnthuchủyếu,chiếmtỷtrọnglớnđềuđạttiếnđộsovớid ựtoánđƣợc giao.Trongđócó2chỉtiêuvƣợtnhiềusovớidựtoánlàthutiềncấpquyềnkhaitháckho ángsảntăng1.600tỷvàthuếbảovệmôitrườngtăng260tỷđ ồ ng.Thuc ấpquyềnkhait háckhoángs ảnt h ựchiện2.355tỷđồng, tăng1.580tỷ, tăng304%dựtoán.

Theochỉđạo vàhướng dẫncủaKBNN,KBNNQuảngNinhlàmộttrongnhữngđơnvịsớmtriểnkhaiquảnlýt huNSNNtheodựánHiệnđạihoáthu,nộpNSNN.Côngtácphốihợp,ủynhiệmthung ânsáchgiữaKBNNQuảngNinh,cácKBNNhuyệntrựcthuộcKBNNQuảngNinhvà cácc ơ quanthu(Thuế,Hảiquan),NHTMtrênđịabànđƣợcthựchiệntừđầunăm20 10đãmanglạihiệuquảcaotrongcôngtácquảnlýthuNSNN.KBNNQuảngNinhđ ã th ựchiệnủ ynhiệmthuNSNNv ớicácngânhàngc á c khoảnthuNSNNbằngtiềnmặtv àchuyểnkhoản,phạtviphạmhànhchínhbằngbiênlaithuquangânhàngthươngmại. Đồngthờitheonguyêntắckếtnối,traođổithôngtindữliệuđiệntửcảsốthuNSNNvàs ốđãthuNSNN.Trênc ơsởđó,cơquanKhobạcdễdàngtheodõisốthuhàngngàykịpth ời. Đểchuẩnbịmọiđiềukiệntốtnhấtchoviệctriểnkhaichươngtrìnhphối hợpthuNSNNquacácNHTM,cơquanchínhquyềnđịaphươngcùngvớicáccơquanliê nquankhôngngừngtuyêntruyềnthuthuếquahệthốngNHTM(đƣợcKBNNuỷnhiệm ),quantâmđếnthờigianvàđịađiểmnộpthuếcụthể. Đápứngyêucầuđềravềcôngtácthuthuếxuấtnhậpkhẩutạicáccửakhẩubiêngi ới,cơquanKBNNđãphốihợpchặtchẽvớiHảiquanđểtổchứct ậptrungcáccáckhoảnt hunàyvàoNSNNmộtcáchđầyđủ,kịpthời.

Mỗicửakhẩubiêngiớicócơquanhảiquanlàmviệc,KBNNđãtổchức1 đến2điể mthunhằmgiảiquyếtcácvấnđề:

- CơquanKBNNcăncứquyếtđịnhthucủacơquanhảiquan(phảnánhr õ đốitƣợ ngnộp,nộidungkhoảnnộp,sốtiềnphảinộp…)thựchiệnthutiềnvàoNSNN.

Nhƣvậy,vớicáchlàmnày,vaitròcủacáccơquanliênquanđãđƣợcx á c định mộtcách rõràng.Cơ quan

Căncứvàotờkhaithuếhảiquandongườinộplập,cơquanhảiquant h ẩmđịnh,kiểmtr avàlập03liênbiênlaithuthuế;01liênlưucuống;02liênk è m tờkhaihảiquanchuyểnc hocánbộđiểmthucủaKBNN.

- CơquanHảiquancăncứvàoliênbiênlaithudođốitƣợngnộpthuế,phítrìnhb áo(đãcóxácnhậnthutiềncủaKBNN)làmcácthủtụccầnthiết,đốichiếukiểmtravàgi ảiphónghàngchođốitƣợngkinhdoanh

- Đếncuốingày,căncứbảngkê kèmbiênlaithu,cánbộKBNNlậpgiấynộptiềnvàoNSNNvàchuyểntoànbộsốtiềnth uđƣợcvềKBNNtrựctiếpquảnlý.

Chínhvìvậymànăm2015sốthuNSNNcủatỉnhQuảngNinhđãđứng“top”đầut rongcảnướcvềsốthuNSNN.

Nhữngbàihọcrútra

ViệctriểnkhaiDựánHiệnđạithu,nộpNSNNđãgầnnhƣlàmthayđổihẳnq u y t rìnhthu,q u ảnl ý NSNNgiúpchov i ệcquảnl ý thuNSNNq u a KBNNđãthayđổit heohướnghiệnđạihơn.Tínhhiệnđại,tínhtiệníchtrongcôngtácphốihợpthuđượcthể hiệnởviệctiềnthuNSNNđƣợctậptrungvànhanhchónghơn,độchínhxácvềsốliệuth ucaohơn.

Phươngthứcthuđadạngsẽtạođiềukiệngiatăngtínhchủđộngchođốitượngnộp ,tăngtínhtựgiáccủangườidântrongviệcthựchiệnnghĩavụvớiNSNN,gópphầntậnt huchoNSNN,giảmbớtđƣợcnhiềuthủtụchànhchínhtrong việckêkhaivànộpthuế,tiếtkiệmđƣợc thờigian,chiphídànhchoviệcthựchiệnmỗikhoảnthu(đốivớicảđốitƣợngnộpvàcơq uanthựchiệnthu),t ừ đógópphầnquantrọngnângcaohiệuquảcôngtácquảnlýthuNS NN,giúpcơquanthuquảnlýđốitƣợngnộpdễdànghơn,từđógópphầnchốngthấtthuc hoNSNN,giảmchiphíquảnlýthuế…

QuakinhnghiệmtổchứccácđiểmthuphốihợpgiữaKBNNvàcơquanHảiquan đểtậptrungcáckhoảnthuthuếxuất- nhậpkhẩucủaQuảngNinhcót h ểrútr a bàih ọckinhnghiệmchođịabànPhùNinhđểt ổchứcđ i ể mthu,phốihợpthucáckhoảnthuthuế,phívàđiểmthuthuếtrướcbạnhàđất ,tiềns ửdụngđấttạicácxã.

Côngt á c quảnl ý cáckhoảnthuNSNNtrênđịabànliênquanđ ế n rấtnhiềucơqu anbanngànhnhƣ:chínhquyềncáccấp,cơquanthu,cơquantàichínhvàKBNN.Mỗi cơquanlàmộtmắtxíchkhôngthểthiếutrongchutrình thuNSNN.SựphốihợpchặtchẽgiữacáccơquannàytrongquátrìnhthựchiệnthuNS NNsẽtốiưuhoáđượchiệuquảcôngtácquảnlýcáckhoảnthuNSNN.Nếuthiếuđibất cứmộtmắtxíchnàothìcảchutrìnhcũngkhôngthểvậnhànhđạthiệuquảnhƣmongmuố n.

Ngoàira,cầnphảicoicôngt á c tuyêntruyền,g i ảithíchvềquyềnlợi,tráchnhiệm củangườinộpthuếlàmộtcôngviệcquantrọngcầnđượcthựchiệnthườngxuyên.C ơ quanthuc ầ ncósựphốihợpchặtchẽvớic á c cấpchính quyềnđịaphươngvàcáccơquanthông tintuyêntruyền đạichúnggiúpchongườinộpNSNNbiếtđếnmộtquytrìnhthu,nộpNSNNmớicủaBộTàichính.Yếutốcơbảnđểthựchiệnthànhcôngmộtchủtrương,chínhsáchmớikhông chỉphụthuộcvàohệthốngvănb ả nphápl u ậtmàc ò n r ấtc ầnc ó sựđồngtình,ủnghộc ủaquầnchúngnhândânđặcbiệtlàsựquantâmcủacácCấpủy,chínhquyềnđịaphươn gđểcôngtácquảnlýthuNSNNthựcsựđạtk ếtquảcao.

Bước 1: Xác định dữ liệu cần có cho nghiên cứu

Bước 2: Xác định dữ liệu thứ cấp có thể thu thập từ nguồn bên trong (xác định loại và nơi cung cấp)

Bước 3: Xác định dữ liệu thứ cấp cần thu thập từ nguồn bên ngoài (loại dữ liệu và nguồn): Luận văn, sách, báo, tạp chí

Bước 4: Tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp

Bước 5: Tiến hành nghiên cứu chi tiết giá trị của dữ liệu, xem lại mục tiêu nghiên cứu, đánh giá ( phương pháp đã thực hiện, xác định và xếp loại, mức độ tin cậy của dữ liệu)

Bước 6: Hình thành các dữ liệu thứ cấp cần thu thập từ các nguồn tư liệu gốc.

Phươngphápthuthậpthôngtin

41 Đốivớidữliệuthứcấpbênngoài:Kếthừacáccôngtrìnhnghiêncứuc ủacáct á c g i ảnghiêncứuv ềhoạtđộngquảnlýNSNNnóichungv à thuNSNNn ó i riêngquac á c bàibáocủac á c t á c g i ả,cácluậnán,luậnv ă n đ ã nghiêncứutrướcđây.

Cáccông trìnhnghiêncứuđƣợcthuthậpvàsửdụngtríchdẫntrongluậnvănđƣợctrìnhb à y tại mục1.1.TổngquantìnhhìnhnghiêncứutrongChương1. Đốivớidữliệuthứcấpbêntronggồmcơcấutổchức,cácbáocáo,kếhoạch, cácquyđịnhnhànước,cácvănbảncủangành,quytrình,kếtquảthựchiệnthuNSNNq uaKhobạcNN PhùNinh:

Phươngphápxửlývàphântíchdữliệu

- Phươngphápthốngkêmôtả:Dùngcácconsốtuyệtđối,tươngđối,cácbảng,đồt hịđểmôtảcácchỉtiêucầnthiếtchoviệcphântích.Phươngphápn à y dùngđểmôtảthự ctrạngthungânsáchnhànướcquaKhobạcnhànướchuyệnPhùNinh,tậphợpcácthôn gtinvềtìnhhìnhthungânsáchnhànướctạiKhobạcNhànướcPhùNinh.

Cầngiảiquyếtnhữngvấnđềcơbảnnhƣphảiđảmbảocácđiềukiệnđồngbộđ ể cóthểs osánhđƣợccác chỉtiêunhƣsựthốngnhấtvềkhônggian,thờigian,nộidung,tínhchấ tvàđơnvịtính,đồngthờitheomụcđíchphântíchmàquyếtđịnhgốcsosánh.Cóthểđƣợ clựachọnbằngsốtuyệtđốivàsốtươngđối.Trêncơsởđó,nộidungcủaphươngpháps osánhlàsosánhtheothờigianquacácnăm:đểxemxétsựbiếnđộngcủatừngchỉtiêuq uacácnăm.Từđóthấyđượcxuhướng,kếtquảđạtđược.

Quytrìnhthiếtkếluậnvăn

Vấnđềnghiêncứucủaluậnvănlà:hoạtđộng“Hoànthiệncôngtácquảnl ý thungâ nsáchquaKhobạcnhànướcPhùNinh”.

Bướcđầutiênvàquantrọngnhấtlàphảixácđịnhđượcvấnđềnghiêncứulàgì. Hiểuvấnđềmộtcáchrõràngsẽgiúpchoviệcnghiêncứuđạtđƣợchiệuquảvàtậptrung sâuhơnvàovấnđềnghiêncứu.Vìvậy,vấnđềnghiêncứuphảitrảlờiđƣợcchocáccâu hỏisau:

Bước2:Xácđịnhloạihìnhnghiêncứu. cứuCóthểphânchialàm2nhóm:Nghiêncứuđịnhtính(qualitative)v à nghiêncứuđị nhlƣợng(Quantitative).Việclựachọnloạihìnhnghiêncứuphụthuộcvàotínhchấtcủ ađềtài.

Saukhixácđịnhvấnđềvàloạihìnhnghiêncứu,bướctiếptheotrongtiếnhànhn ghiêncứul à x á c đ ị nhdữl i ệucầnthut h ậpv à thut h ậpbằngphươngphápnào.Dữl i ệutrongnghiênc ứucót h ểthuthậpt ừnhiềunguồnkhácnhaubao gồm:sốliệusơcấpvàsốliệuthứcấp.

Tùytheotínhchấtcủaloạihìnhnghiêncứuvànhiệmvụnghiêncứusẽs ửdụngc ácphươngphápkhácnhauđểdẫnđếnkếtquảđảmbảođộgiátrịvàđ ộ tincậy.Hiệnnay, vớisựphổbiếncủacácphầnmềmSPSS,excel, côngviệctínhtoánsẽhếtsứcthuậnlợ i.

Kếtquảnghiêncứucầnđƣợctrìnhbàykháchquan,rõràngvàthểhiệntínhhệthố ng,nhấtquántrongtiếntrìnhnghiêncứu.Trìnhbàydữliệuđƣợcb á m sátcácmụctiêu nghiêncứuđượcxácđịnhởbước1.Nhắclạinhữngcâuhỏinghiêncứuvàsauđótrìnhb àycáckhuyếnnghịcủatácgiảdựatrêncácdữliệuđểgiảiquyếtnhữngvấnđềnày.

Giới thiệuchungvềkhobạc nhànướcPhùNinh

Vịtríđịalý:huyệnPhùNinhnằmởphíaĐôngBắctỉnhPhúThọ,phíaBắcgiáphu yệnĐoanHùng,phíaNamgiápthànhphốViệtTrìvàhuyệnLâmThao,phíaTâygiápth ịxãPhúThọvàhuyệnThanhBa,phíaĐôngcótuyếnsôngLôbaobọclàranhgiớivớihuy ệnLậpThạch, tỉnhVĩnhPhúc.

Dân sốcủahuyệnPhùNinhkhoảng98.000ngườicó7dântộchiện đangsinhsống.Toànhuyệncó18xãvà01thịtrấn.

HệthốngKhobạcNhànướcnóichungvàKBNNPhongChâunóiriêngr a đờivà đivàohoạtđộngtừngày01/4/1990.Năm1999khiHuyệnPhongChâuđƣợctáchra làmhaihuyệnLâmThaovàPhùNinhthìKBNNPhongChâunằmtrênđị abànThịtr ấnPhongChâuhuyệnPhùNinhđƣợcđổitênthànhKBNNP h ù Ninh.Quaquátrìnhx âyd ựngv à pháttriển,c h ứcnăng,nhiệmvụ,phạmvi,quymôhoạtđộngcũngnhƣtổch ứcbộmáycủahệthốngKBNNtrêncảnướcđãđượcmởrộnghơnrấtnhiềusovớing àymớithànhlập;đặcbiệtlàcáclĩnhvựcquảnlýthungânsáchnhànước,kiểmsoátch iNSNN,quảnlýcấpphátvốnđầutưxâydựngcơbảnvàcácchươngtrìnhmụctiêuQuốc gia, Điềuđókhẳngđịnhvaitrò,vịtrícủaHệthốngKBNNlàphùhợpvớiviệcđổimớ icơchếquảnlýtàichính-tiềntệquốcgia,gópphầnvàosựpháttriểnchungcủađấtnước.Cùngvớiviệcgiữvữngtruyềnthốngtuyệtđốiđảmbảoanninh,antoàntrongcách oạtđộngnghiệpvụ,trongthanhtoánvàtrongquảnlýtiền,tàisản củaNhànước;KBNNPhùN i n h l u ô n chủđ ộ ngp h ốih ợpvớicáccơquant h u ; cả itiến,hợplýhóa,tổchứctốtcôngtácthuNSNN,thựchiệnviệcủynhiệmthuchocác ngânhàngthươngmạitrênđịabàn;đồngthờithựchiệnhạchtoánnhanhchón g,chínhxácsốliệuthuNSNN;gópphầnquantrọngvàoviệchoànthànhthắnglợin hiệmvụthuNSNNhằngnămcủahuyệnPhùNinh.B ê n c ạ n h đó,K BN N P h ù N i n h l u ô n chútrọngn â n g c a o chấtlƣợngc ôn g táckiểmsoátchivàthựchiệnkiểmso átchichặtchẽ,đúngquytrình,đ ú n g thờigian,g ó p phầntiếtk i ệm,chốnglãngp h í vàgópphầnkiềmchếlạmpháttrongnhữngn ă m gầnđ â y Theođó,K B N N P h ù

- TậptrungcáckhoảnthuNSNNtrênđ ị abàn,h ạchtoán,kếtoánc á c khoảnthuc hocáccấpngânsách.

- Thựchiệnchingânsáchnhànước,kiểmsoátthanhtoán,chitrảcáckhoảnchi NSNN trênđịabàntheoquyđịnhcủaphápluật.

- Quảnlýq u ỹngânsáchhuyện,q u ỹdựt r ữt à i chínhv à c á c quỹkhácđƣợcg iaoquảnlý;quảnlýcáckhoảntạmthu,tạmgiữ,tịchthu,kýcƣợc,kýquỹ,thếchấptheo quyếtđịnhcủacấpcóthẩmquyền.

- Quảnlýcáctàisảnquốcgiaquýhiếmtheoquyếtđịnhcủacấpcóthẩmquyền;qu ản lýtiền,tàisản,cácloạichứngchỉcógiá củanhànướcvàcủacácđơnvị,cánhângửitạiKBNNPhùNinh.Hướngdẫn,tổchức thựchiệncácbiệnphápbảođảmantoànkho,quỹtạiKBNNPhùNinh.

- Mởtàikhoản,kiểms o á t tàikhoảntiềng ửiv à thựchiệnthanhtoánbằngt iền mặt,b ằngchuyểnkhoảnđ ốivớic á c cơ quan,đơnv ị,c á nhâncóquanhệgiaodịchvớiKBNNPhùNinh.Tổchứcthanhtoán,đốichiếu,quyếttoánliênkhobạcvớiKBNN tỉnhPhúThọ.

- Thựchiệncôngtáchạchtoánkếtoánvềthu,chiNSNN,cácquỹtàichínhdoK BNNPhùNinhquảnlý,cáckhoảnvaynợ,trảnợcủaChínhphủv à chínhquyềnđịaph ƣơngtheoquyđịnhcủaphápluật.

- Thựchiệncôngtácthốngkê,thôngtin,báocáovềthu,chiNSNNvàc á c quỹtài chínhdoKBNNPhùNinhquảnlý,cáckhoảnvaynợ,trảnợcủaChínhphủvàchínhq uyềnđịaphươngtheoquyđịnh.Xácnhậnsốliệuthu,c h i ngânsáchnhànướcquaKB NNPhùNinh.

TTGngày26/8/2009củaThủtướngChínhphủquyđịnhchứcnăng,nhiệmvụ,quyền hạnvàcơcấutổchứcKBNNtrựcthuộcBộTàichính,Quyếtđịnhs ố362/2010/QĐ- BTCngày11/02/2010c ủaBộtrưởngBộTàichínhquyđịnhchứcnăng,nhiệmvụ,quy ềnhạnvàcơcấutổchứccủaKBNNtỉnhtrựcthuộcKBNN;Quyếtđịnhsố164/QĐ- KBNNngày17/03/2010củaTổngGiámđốcKhobạcNhànướcquyđịnhnhiệmvụ,q uyềnhạnvàcơcấut ổchức của cácphòng,cácKBNNhuyệnthuộcvàtrựcthuộcKBNNtỉnh.MôhìnhtổchứcKBNNPhúThọvàKBNNPhùNinhtrựcthuộcKBNNPhúThọtheosơđồ3.1.

Các Phòng Kiểm soát chi Phòng Hành Chính Quản trị

Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Kế hoạch tổng hợp Phòng Kế toán Phòng Kho quỹ Phòng Thanh tra Phòng Tin học

Sơ đồ3.1:MôhìnhtổchứcKBNN PhúThọvàKBNN Phù Ninh

Thựctrạngcôngtácquảnlýthungânsáchnhànướcquakhobạcnhànước trênđịabànPhùNinh

TổchứcbộmáyquảnlýthungânsáchvàcácphươngthứcthuquaKBN NPhùNinh

Ngaytừnhữngngàyđầuthànhlập,KBNNPhùNinhđãphốihợpchặt chẽvớicơquanthuvàchínhquyềncá c cấptrongv iệctổchứcthuNSNN,đ ả mbảotậ ptrungđầyđủvàphânchiakịpthờicáckhoảnthutheotỷlệđãđƣợcquyđịnhchocác cấpngânsách.Từphươngthứcthuthụđộng,thuầntuýlànhậpquỹ,đãtiếntớitổchức thutrựctiếp,ápdụngchươngtrìnhhiệnđ ạ i hóathungânsáchnhànướcvàphốihợpth uvớingânhàngthươngmại,đ ể tạođiềukiệnthuậnlợichongườinộpthuế,nhờvậyng uồnthuchoNSNNđƣợctậptrungnhanhhơn,kịpthờihơn.Côngtácquảnlývàtậptru ngcáckhoảnthuNSNNđãđượccảitiếnmộtbước,toànbộcáckhoảnthuphảiđượcnộ ptrựctiếpvàoKBNNPhùNinh,hạnchếtốiđaviệcthutiềnquacơquanthu,lạmdụngxâ mtiêutiềnthuếcủacánbộthuế.

Từnăm2011đếnnay,KBNNPhùNinhđãchủđộngphốihợpchặtchẽvớicơqua nthutrênđịabàntriểnkhaiđồngbộcácgiảipháp,tậptrungnhanh,hạchtoánđ ầ y đủ,kịp thời,chínhxáccáckhoảnthuNSNN,đồngthờiđ ẩ ymạnhviệctraođổi,cungcấpthông tin,tạođiềukiệnthuậnlợichođốitƣợngnộpthuế.

Bộmáyq u ảnlýthuNSNNq u a KBNNtrênđịabànhuyệnP h ù Ninhđƣợctổch ứcvềcơbản giốngnhưở cácđịaphươngkhác trêntoànquốc,baog ồmKBNNvàcáccơquanthu,cáccơquanđƣợcuỷquyềnthuNSNNnhưSơđồ3.2dướiđây:

HĐND & UBND TỈNH PHÚ THỌ

Sở Tài chính Cục Thuế

Cục Hải quan KBNN PHÚ THỌ

HĐND& UBND huyện Phù Ninh Phòng Tài chính, Chi cục Thuế huyện Phù Ninh

Bộmáyquảnl ý củac ơ quanthuđƣợctổchứcchủyếutheoyêuc ầunhiệmvụphù hợpvớitổchứcchungcủatừnghệthống.

Cơquanthuế:Bộmáyđượctổchứctheongànhdọctừtrungươngđếntỉnh,quận, huyện.Ở huyệnPhùNinhl à c h i c ụcThuếhuyệnP h ù Ninhv ớic h ứcnăngchủyếulà tổchứcthựchiệnthuthuế,phí,lệphívàcáckhoảnthukháccủaNSNN(gọichunglàth uế)trênđịabànquảnlýtheoquyđịnhcủaphápluật.

CơquanHảiquan:Bộmáytổchứctheongànhdọctừtrungươngđếntỉnh,ngoàir adướitỉnhcóthểtổchứccácchicụcHảiquankhuvựcthuộctỉnh,thựchiệnchứcnăngc hủyếulàquảnlýđốitƣợngnộpthuếxuấtnhậpkhẩutrênđịabàntỉnhPhúThọ.

50 cóSởTàichínhtrựcthuộcUBNDthànhphố;TạihuyệncóPhòngTàichínht r ựcthuộc UBNDhuyện;Tạixã,thịtrấncóBanTàichínhthuộcUBNDxã,thịtrấnvớichứcnăng quảnlýtàichínhtrênđịabàn.

ThutrựctiếpquaKBNNđƣợcthựchiệnbằngcảhaihìnhthứcchuyểnkhoảnvàt iềnmặt.CăncứvàoỦynhiệmchibằngchuyểnkhoảnhoặcBảngkênộpthuếbằngtiề nmặtdongườinộpchuyểnđến,KBNNPhùNinhsẽtrựctiếpthutiền(nếubằngtiềnmặt );đồngthời,hạchtoánthuNSNNtheochếđộq u y địnhvàphânchiakhoảnthutheocác tỷlệđiềutiếtquyđịnhchocáccấpngânsáchtrênđịabàn.

Thực hiệntheodựánHiệnđạihóathuNSNNcủaBộTàiChính,KhobạcNNPhùNinhđãủynh iệmthuchongânhàngnôngnghiệpvàPTNThuyệnPhùNinhthucáckhoảnthuế,phí,lệ phí,thuphạtvàcáckhoảnthukhác.Dovậy,phươngthứcthuNSNNdoKBNNPhùNin htrựctiếpthukhôngcònlàphươngthứcthuchiếmưuthếtrongcácphươngthứcthuNS NNquaKho bạc.Tuyvậy,tạitrụsởKhobạcNNPhùNinhvẫntổchứcthutrựctiếpcáckhoảnthuNSN NbằngtiềnmặtvàchuyểnkhoảnkhiNNTcónhucầu.

Phươngthứcthumớinàyđượcthựchiệntừnhữngthángđầunăm2014.Đâylàm ộtchủtrươnglớncủaKhobạcNhànước;TổngcụcThuếvàhệthốngcácNHthươngmại Nhằmthựchiệncảicáchhànhchínhthuế,tậptrungnguồnnhânlựcvàoviệcquảnlýcácn guồnthulớnchốngthấtthucóhiệuquả.

Tính đến tháng04/2014,Phù Ninhđãhoànthànhtriển khai thí điểmUNTđốivớiNHNo&PTNTPhùNinh.Sốthucácloạithuếđƣợcuỷnhiệmtừnhữn gđịabànđãtriểnkhaiđềutăngcaosovớitrước.

TheohợpđồngđãđƣợckýgiữaKhobạcNNPhùNinhvàNHNo&PTNTPhùNi nhcóquyđịnhthờiđiểmtạmngừngtruyền,nhậnchứngtừthanhtoántrongngàyđểđốich iếusốliệuthanhtoántrongngàygiữaKBNNvàNHNo&PTNTPhùNinhlúc16giờgọil àthờiđiểm“cutofftime”.CáckhoảnthunộpphátsinhtạiNHNo&PTNTPhùNinhtrướ cthờiđiểm“cutoftime”đềuphảiđƣợcNHNo&PTNTPhùNinhghinhậnvàhạchtoánđ ầyđủ,kịpthờivàotàikhoảncủaKBNNPhùNinhđểhạchtoánthuNSNNtrongngày.

+Toànbộsốphátsinhtrongngàyđếnthờiđiểm“cutofftime”(16giờ)truyềntrƣ ớc16giờhàngngày.

”vàcáckhoảnphátsinhvàocácngàynghỉđượctruyềntrước9giờsángngàylàmviệckếti ếp,thìKBNNPhùNinhhạchtoánthuNSNNvàongàygiaodịchkếtiếp.ViệcKhobạcNNP hùNinhủynhiệmthuthuếchoNHNo&PTNTPhùNinhđãgiảmtảisốlƣợnglớncáctổch ức,doanhnghiệp,cánhânđếnnộpthuếtạiKBNNPhùNinhtheođịnhkỳhoặcđộtxuất.Ng ƣờinộpthuếcóthểđếnđịađiểmnàotiệnlợinhấtởtrụsởKBNNPhùNinhhoặcNHNo&PTNTPhùNinhđểlàmthủtụcnộptiềnvàoNSNN.Phươngthứcthunàyđãnângcaohiệuq uảquảnlýthungânsáchnhànướcvàtăngcườngcảicáchthủtụchànhchính,giảmthiểu thờigianvàthủtụcnộptiềnchongườinộpthuế.Tuyvậy,thuNSNNquaNHNo&PTNTP hùNinhđếnnayđãchỉlàmộttrongnhiềunghiệpvụcủaNgânhàngmàmỗigiaodịchviênph ảithựchiện.ViệcnhậpchứngtừcủacácgiaodịchviêncònsaisótnhƣnhậpsaiMLNS,sai mãsốthuế,saimãcơquanthu vẫncònxảyra.ĐểcôngtácthuNSNNngàycànghoànthiệ n,đápứngyêucầuquảnlýthuNSNNthìKBNNPhùNinhcầntăngcườnghơnsựtraođổi,k iểmtra,giámsáttrongquátrìnhthựchiệnủynhiệmthuvớicácNHNo&PTNTPhùNinh.

PhươngthứcthuNSNNquacơquanthuhiệnđangđượcápdụngrộngrãichomọi đốitƣợngnộpthuế,đặcbiệtđốivớicácđịa bànởxaKBNNPhùNinh,NHNo&PTNTPhùNinh;đốitƣợngnộpphântán;doanhsốt huNSNNkhônglớn;thời giannộpkhôngtậptrung;việc thu trực tiếpvàoKhobạcvàNgânhànggặpnhiềukhókhăn.Phươngthứcthunàyphùhợpvớicác khoảnthuthuộccácđốitượngnộpkhôngthườngxuyên,khôngổnđịnhnhư:thuthuếcủ ađốitượnglàcácdoanhnghiệpnhỏvàcáchộkinhdoanhcáthể,hộkinhdoanhtheophươ ngphápkhoán;mộtsốkhoảnphí,lệphí,thuphạtcósốtiềnnhỏ.

TrênđịabànhuyệnPhùNinh,đốivớimộtsốhộkinhdoanhnhỏ(tạicácchợtrênđịa bàn),chicụcThuếkýủyquyềnthuNSNNcho Ban quảnlýcácchợthựchiệnthuthuếbằngBiênlaithutrêncơsởtờkhaitínhthuếdocơquanth uếquảnlý.ToànbộcáckhoảnthuNSNNđịnhkỳphảiđƣợcnộpvàoKBNNPhùNinhho ặcthựchiệnnộp vàoNHNo&PTNThuyệnPhù Ninh- nơiKhobạcủynhiệmthuđểhạchtoánthuNSNN.Hiệnnayhìnhthứcthunàyđangdầnhạ nchếtiếntớingườinộpthuếnộptrựctiếptạiNHNo&PTNThuyệnPhùNinh.

Trongthờigianqua,việcápdụngcácphươngthứcthutrênnhìnchungđ ã gópp hầnbaoquáttốthơnmọiđốitƣợngnộp,mọikhoảnthu.Tuynhiên,việcthựchiệncácph ƣơngthứcnàycònmộtsốhạnchếsau:

Cácphươngthứcthuhiệntạichủyếudựavàotínhtựgiáccủangười nộp,chƣamangtínhcƣỡngchếcaodođódẫnđếntìnhtrạngsốthuếnợđọngcủ a cácđơ nvịcòntươngđốilớnvàđểhoànthànhđượckếhoạchthuhiệnn a y cơquanthuếvẫnm ấtrấtnhiềucôngsứcđốcthúc.

Thựchiệncảicáchhànhchínhthuế,tậptrungnguồnnhânlựcvàoviệcquảnlýcácn guồnthulớnchốngthấtthucóhiệuquả;đềcaotráchnhiệmcủachínhquyềncấpxãtrongvi ệctăngcườngkhaithácvàquảnlýtốtcáckhoảnthuếđượcuỷnhiệm,gắnthungânsáchvớ inhucầuchi,khuyếnkhíchcácxãchămlopháttriểnkinhtế,khaithácnguồnthu,chốngthấ tthuđểtăngthucóhiệuquả.

Cáckhoảnthuế,phíđangđƣợccơquanThuếuỷnhiệmchocácUBNDx ã , phƣ ờng,thịtrấnthugồmcó:

- Thuếđốivớihộkinhdoanhcôngthươngnghiệp,dịchvụngoàiquốcdoanh:h ộkinhdoanhnộpthuếkhoánổnđịnhtừ6thángđếndưới1năm;hộkinhdoanhvậntải,h ộxâydựngtƣnhân,hộkhaithácthuỷhảisảnvàcáchộsảnxuấtkinhdoanhthờivụ, hộchothuênhà…

- Phí,lệphívàcáckhoảnthukhácdongànhthuếđangtrựctiếpthutạiđ ịa bànxã theoquyếtđịnhcủaBộTàichính.

Việcápdụngphươngthứcthutrênnhìnchungđãgópphầnbaoquáttốthơnmọi đốitượngnộp,mọikhoảnthu,tuynhiên,thựchiệntheophươngthứcthunàycònmộts ốhạnchế,đólàtínhtựgiáccủangườinộpchưacao,vẫncònmangtínhcưỡngchế,dođ ódẫnđếntìnhtrạngsốthuếnợđọngcủacácđơn vịcòntươngđối lớnvà đểhoànthành đƣợckếhoạchthuhiệnnaycơquanthuếvẫnmấtrấtnhiềucôngsứcđốcthúc.

ThuthuếđiệntửlàdịchvụcôngtrựctuyếndoCụcThuếcungcấpcho phépNNTk ê khainộpthuếv à lậpgiấynộptiềnv à o NSNNtrựctiếptrêncổngthôngti nđiệntửcủacơquanThuế,sauđóđƣợcNHTMkiểmtrathôngtinvàxácnhậnkếtquảgi aodịchngay.HiệntạihìnhthứcthunàymớiđƣợcthựchiệntrênđịabànhuyệnPhùNi nh,cácdoanhnghiệpđanglàmquenvớihìnhthứcthumớinày.

Vớinhữngtiệníchthựcsựcủadịchvụnộpthuế điệntửmanglạichodoanhnghiệp,ChicụcthuếPhùNinh,KBNNPhùNinhvàcácngânhà ngcầntậptrungtriểnkhaiquyếtliệthơnnữacácgiảiphápthìmớicóthểhoànthànhđƣợcm ụctiêumàChínhphủ,BộTàichínhgiaochongànhthuếtrongviệcthuthuếđiệntử.

Bảng3.1:ThungânsáchnhànướctạikhobạcnhànướchuyệnPhùNinhq u a các phươngthứcthu Đơnvị:Triệuđồng

Năm2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 Năm2015

Từbảngsốliệu3.1:cóthểthấyrằng,trong5nămqua,thuNSNNtừ khobạcnhànướcPhùNinhcónhiềuthayđổitheophươngthứcthu.Cóthểthấyrằnghình thứcthutrựctiếpquaKBNNPhùNinhngàycànggiảmvềgiátrịcũngnhƣtỷlệ.Hìnhthứcn àyđangcóxuhướnggiảmnhẹvìlýdotrụsởkhobạcnhànướcPhùNinhởtrungtâmhuyệ n,phươngtiệngiaothôngcủađịaphươngchưapháttriểnvìthếgâyramộtsốkhókhănch ongườinộpthuế.NgânsáchthuđượctừhìnhthứcủynhiệmthuchoAgribankPhùNinhli êntụctăngtrong5nămqua,năm2015,ủynhiệmthuchoAgribankPhùNinhđạtđƣợcgiát rị57.239triệuđồngchiếmtỷlệtrên50%tổngsốngânsáchthuđƣợc.Cóthểthấyrằng,Agr ibankPhùNinhcómạnglướirộng,cócácPGD,chinhánhrảirácởcácxã,phường,vìthế đãtạođiềukiệnthuậnlợichođốitƣợngnộpngânsách,mặtkhácvớithungânsáchnhànƣ ớcbằngcáchủynhiệmthuquaAgribankPhùNinhcũngcónhữngtínhnăngưuviệtmàhìn hthứcnộpngânsáchtrựctiếptạitrụsởkhobạckhôngcóđƣợc.Tuynhiên,việcnộpngânsá chnhànướctạiAgribankPhùNinhvẫngặpphảimộtsốvướngmắcvềthủtục,nghiệpvục ủanhânviên,giấytờpháplý,… vìthếhoạtđộngthuNSNNquaviệcủynhiệmthuchoAgribankPhùNinhvẫnchƣađạtđƣ ợckếtquảnhưmongmuốn.CũngtươngtựỦynhiệmthuchoAgribankPhùNinh,thuNS NNquacơquanthu,xã,thịtrấncó tỷlệkháổnđịnh,khôngcónhiềubiếnđộng,năm2015tỷlệngânsáchthuđƣợctừhìnhthứ cnàylà17,9%.VớiđịabànnhƣhuyệnPhùNinh,làmộthuyệnmiềnnúicủaPhúThọ,đểgi ảmnhữngkhókhăntrongquátrìnhđilạiđểnộpNSNNthìviệcnộpngânsáchtạicácđơnvị trựcthuộcnhưxã,thịtrấnđanglàlựachọnhàngđầu,làgiảipháptốiưuđểhỗtrợngườinộp thuế.Thuthuếđiệntửlàhìnhthứcthurấtmớituynhiênvớinhữngưuđiểm,tiệníchnhanhg ọncủahìnhthứcnàymàsốtiềnthuếthuđƣợcbằnghìnhthứcthuthuếđiệntửcũngđạtđƣợ cnhữngkếtquảkhákhảquan,năm2015lànămđầutiênhìnhthứcnàyđƣợcápdụng,tuyn hiênsốthuếthuđƣợccũngđạtđƣợc3.994triệuđồng,chiếmtỷlệ3,94%.

NộidungcôngtácquảnlýthungânsáchquaKBNNPhùNinh563.2.3.Ki ểmtra, đốichiếuvàxửlý

Toànđ ị a bànhuyệnP h ù Ninhc ó k h o ả n g2.300đốitƣợngnộpthuế,trongđó cótrên2.000hộkinhdoanhcáthể.ĐịabànPhùNinhlànơihộitụđủcácthànhphầnkin htếhoạtđộngkinhdoanhnhư:cácdoanhnghiệpnhànước,cáccôngtytráchnhiệmhữ uhạn,cáccôngtycổphần,doanhnghiệptƣnhân,hợptácxã,doanhnghiệpcóvốnđầut ưnướcngoài(100%vốnnướcngoàivàliêndoanh).Đặcbiệtlàbộphậnkinhtếhộgiađì nhthamgiatrênthịtrườngrấtphongphúvớisốlượnglớn.KBNNPhùNinhđãtổchứct hutrựctiếptạitrụs ở (bằngcả haihìnhthứcchuyểnkhoảnvà tiềnmặt)c á c khoảnthuế, phí,l ệ phíá p dụngđốivớic á c doanhnghiệp,c á c tổchứckinht ế , c á nhân,hộkinhdo anh;cáckhoảnthutiềnphạtdođốitƣợngnộpphạtcũngđƣợcnộptrựctiếpvàoKhobạ cNhànước.

Từnăm2014,thựchiệntheodựánHiệnđạihóathuNSNNcủaBộTàiChính,qu ytrình,tổchứcquảnlýthuNSNNđãcónhiềuthayđổi.Bêncạnhphươngthứcthutrựct iếptạiKhobạc,KBNNPhùNinhđãphốihợpvớiChic ụ c ThuếPhùNinhvàcácngânh àngNo&PTNThuyệnPhùNinhtrongviệctổchứcthuvàquảnlýthuNSNN,đảmbảot hựchiệnđúngquytrìnhmới.TừphươngthứcthubằngchuyểnkhoảntạicácNHTMnơ iđốitƣợngnộpNSNNmởtàikhoản,KBNNPhùNinhđãủyquyềnchoNHNo&PTN ThuyệnPhùNinhthucácloạithuế, phí,lệphíbằngtiềnmặt.

Ngoàir a , KBNNPhùNinhcònủ y quyềnchoNHNo&PTNThuyệnPhùNin hthubằngbiênlaithuc á c loạiphạtv i p h ạ m hànhchính(VPHC).KBNNPhùNinhth ựchiệncôngtáctổchứcphốihợpthutheoquyđịnh,cụt h ể là:Hàngngày,tổKếtoánnh ậnthôngtin,dữliệuđiệntửvềsốđãthutạiNHNo&PTNThuyệnPhùNinhđ ể hạchtoá nđ ầ y đ ủ, kịpthờivàoNSNN.Việclưutrữthôngtincầnđảmbảotínhantoàn,bảomậ t,toànvẹn,đầyđủ, khôngbịthayđổi,sailệchtrongsuốtquátrìnhlưutrữ;lưutrữđúngvàđủthờihạnnhư quyđịnhđốivớiviệclưutrữchứngtừgiấyvềthuNSNN;inphụchồichứngtừragiấy vàtracứukhicóyêucầu.Ngoàira,KBNNP h ù Ninhthựchiệnhoànthuế, thunợthuếtheolệnhthu, chicủacơquanthuvà cơquantàichính.Hàngngàyvàcuốitháng,KBNNPhùNinhcungcấpdữliệuvềsốt huếđãhoàntrảvàsốnợthuếthựcthuchocơquanthuđểràsoát,kiểmtra,đốichiếu.

CơquanThuếPhùNinhtruyềncơsởdữliệuvềdanhmụcdùngchung(cungcấp đầyđủ,chínhxác,kịpthờithôngtinvềmãsốthuế,tênngườinộpNSNN,mụcl ụ c NSN N,kỳ thuế)số thuếphảinộpcủatừngđốitƣợngnộpNSNNtheoquyđịnh, đốichiếusốđãthuNSNNvớiKBNNPhùNinh.

NHNo&PTNThuyệnPhùNinhcótráchnhiệmtổchứcthutheosựủyquyềncủ aKBNNPhùNinh,nhậpđúngvàđầyđủcácthôngtintrênchứngtừthuNSNN;chuyểnt iềnthanhtoánvàhạchtoánđầyđủ,chínhxác,kịpthờic á c khoảnthuNSNNvàotàik hoảncủaKBNNmởtạiNHNo&PTNThuyệnPhùNinhtheođúngquyđịnhsauđótru yềnthôngtinchocơquanKBNNvàcơquanthu.

Trườnghợpchuyểntiềnthanhtoánvàhạchtoánkhôngđầyđủ,kịpthờic á c kho ảnđãthuNSNN,thìNHNo&PTNThuyệnPhùNinhbị xửphạtvềhànhviviphạmqu yđịnhvềchếđộthanhtoántheoquyđịnhcủaNgânhàngNhànước.

NHNo&PTNThuyệnPhùNinhđãphốihợpvớiKBNNPhùNinh,ChicụcThu ếPhùNinhđểnhậndữliệudanhmụcdùngchungtheoquyđịnhcủaB ộ Tàichính,truyề nvànhậnđầyđủ,kịpthờithôngtin,chứngtừnộpNSNN củangườinộpNSNNquaNHTMtheoquyđịnh,chiasẻcơsởdữliệuthôngtintậptrung phụcvụchocôngtáctổchứcphốihợpthuNSNN.Mặcdùcôngt á c phốihợpthugiữacá ccơquanđãtạonhiềuđiềukiệnthuậnlợichocácđốitƣợngnộpthuế.Tuynhiên,ChínhP hủvẫnyêucầungaytrongnăm2016cầng i ả m mạnhthờigianvàchiphíthựchiệnthủt ụchànhchínhchoNNTnhằmmụcđíchcải thiệnmôi trường kinhdoanh,nâng cao nănglựccạnhtranhquốcgia,trongđócáccơquanthuphảiđẩymạnhcảicáchthủtụch ànhchính,rútngắnthờigiandoanhnghiệphoànthànhthủtụcv ề thuế,giảmsốlƣợngv àđơngiảnhóathủtụchànhchínhtrongviệcnộpthuếở c ơ quanThuế,Hảiquan.Trongn ăm2016,mụctiêucủaChínhPhủđềralàsẽcótốithiểu90%doanhnghiệpnộpthuếđiệ ntử.ThựchiệnchỉđạocủaChínhPhủ,BộTàiChínhđãyêucầuKBNNphốihợpchặtch ẽvớicơquanThuếtriểnkhaiviệcc ả i cáchtronglĩnhvựcthu

Trongthờigianqua,KBNNPhùNinhđãcónhiềubiệnphápthựchiệnnhữngmụ ctiêutrongnăm2015thựchiệnhiệuquảquytrìnhphốihợpthuđểđ ạ t đƣợcnhữngmục tiêumàChínhphủđãđềra,cụthểlà:Thamgiacáclớpt ạ p huấntrênđịabàntỉnhvàphối hợpvớiChicụcThuếvàNHNo&PTNThuyệnPhùNinhnhằmthốngnhấtcácvấnđềv ƣớngmắccóthểxảyratrongquátrìnhtriểnkhaithựchiện,KBNNPhùNinhđãphốihợ pvớicáccơquanthuvàNHNo&PTNThuyệnPhùNinhthựchiệnhướngdẫnNNTthự chiệntheomẫumớitờkhaithuếgiátrịgiatăng,giấynộptiềnvàoNSNN. Đểđạtđƣợcmụctiêutrên,KBNNPhùNinhđãphốihợpvớiCụcTinhọcvàThôn gkêTàiChínhcủaBộTàiChínhnângcấpứngdụngphốihợpthuNSNN,ápdụngtruyề nthôngtinthutheotừngtờkhaiquacổngthanhtoánđiệntử…

KBNNP h ù Ninh,C h i cụcthuếPhùNinhđãphốihợpvớiNHNo&PTNThuyện PhùNinhtạođiềukiệnchoNNTthựchiệncácgiaodịchnộpngânsáchNhànướcqua mạng.Việcmởrộng,nângcaochấtlƣợng,hiệuquảcôngtácnộpthuếđiệntửsẽgópphầ nquantrọngđểdoanhnghiệpgiảmthờigian, chiphítuânthủphápluậtthuếcủadoanhnghiệptrênđịabàn.

Việcchấphànhnghĩavụnộpthuếđãđượccácdoanhnghiệpchấphànhtươngđố inghiêmtúc,tìnhtrạngchậmkêkhainộpthuếđãgiảm,sốthuthuếhàngnămcủahuyện đềunămsaucaohơnnămtrước.KếtquảthungânsáchnhànướctrênđịabànhuyệnPh ùNinhsovớikếhoạchgiaohàngnăm,đƣợct h ể hiệnquaBảng3.2.

Bảng3.2:Tỷlệhoànthànhkếhoạchthungânsáchnhànướct ạ i huy ệnPhùNinh Đơnvị:Triệuđồng

STT Năm Dựtoán Thựchiện Tỷlệhoànthànhk ếhoạch(%)

Từbảngsốliệutrên,cóthểthấyrằngtrong5nămqua,huyệnPhùNinhluônhoàn thànhtốtkếhoạchthungânsáchđƣợcgiao,tỷlệhoànthànhkếhoạchluôntrên100%.Tuynhiênt ỷ l ệ hoànthànhk ế hoạchc ó xuhướngg i ả m nhẹ,năm2011là168,86%t hìđếnnăm2015chỉcòn118,99%.Nhƣvậyviệcgiaokếhoạchhàngnăm thuNSNNtr ênđịabàn,đãđƣợccác cấpcácngànhcoitrọng, côngtácgiaothuNSNN đãngàycàngsátvớinguồnthuthực

Thủ quỹ Bước 3 tếtrênđịabàn,dovậychỉtiêutăngthuhàngnămsovớikếhoạchgiaohàngn ă m cóxuh ƣớnggiảm.

Sơ đồ3.3:Quytrìnhnghiệpvụ thuNSNNtrựctiếptạiKBNNPhù Ninh.

CăncứBảngkênộpthuếtheomẫuquyđịnh,Ủynhiệmchi,Giấynộptiềnvào NSNN,Giấyrútvốnđầutư(trường hợpkhấutrừ thuế giá trịgiatăngchocáccôngtrìnhXDCB), ,KTV thựchiện:

Kiểmtratínhh ợp lệ,hợpphápcủaBảngk ênộpthuế,chứngt ừkếtoán(tênđơnvịnộ p,mãChương,sốtiềnbằng số,sốtiềnbằngchữ, ).

- NhậpthôngtintrênBảngkênộpthuế,GiấynộptiềnvàoNSNN,Giấyr ú t vốn đầutư, vàoChươngtrìnhTCSđểtruynhậpdữliệuvềngườinộpthuế(NNT),kiểmt racácyếutốtrên chứngtừ:mãsốthuế,tênngườinộp,

+Chuyểncácliênchứngt ừ choKTTký(trườngh ợ p NNTtríchtàikhoảntiềng ửi,tàikhoảntạmthu,tạmgiữhoặcrútdựtoánngânsách,…đểnộpthuNSNN).

- Kiểmtracácyếutốsốtiềnbằngsố,sốtiềnbằngchữtrênchứngtừ,nếukhớpđ úngthìyêucầuNNTlậpBảngkêtiềnnộpvàthutiềncủaNNT;kýt ê n vàđóngdấu“ĐÃ THUTIỀN”lêncácliênchứngtừ.

- CăncứBảngkênộpthuế,Giấyrútvốnđầutƣ, củaNNT,đơnvị,kháchhàng ,KTTkiểmtracácyếutốtrênchứngtừvàbúttoánnhậptrênmáytính,nếuchứngtừhợpl ệ,hợpphápvàkhớpđúnggiữachứngtừgiấyvàmáytínhthìkýduyệt.

- NhậnlạicácliênchứngtừdoKTTchuyểnđến;tuỳtừngtrườnghợpc ụ thể,K TVcóthểhuỷbỏvànhậpmớihoặcsửacácthôngtinđãnhậptrênmáytínhvàtrìnhlạiK TT.

- In01liênLiệtkêchứngtừTCS-TT(MẫusốS2-07/KB/

- ĐĐốốiicchhiiếếuu sốốs liliệệugiugiữữaaLiệtk ê chứngtừTCS-TTvvớớiiBBảảngngliliệệttkkêê chchứứngngttừừđđảảmmbbảảoođđầầyđđủủ,y ,cchhíínnhhxxác,ác,ttrrưườờnngghhợợpppphháátthhiiệệnnssaisaisóóttpphhả ảiiđđiiềềuchuchỉỉnnhhkkịịpptthhờờii

-TáchTách0011lliiênêncchhứứngngttừừbbááooNNợợggửửiinnggưườờiinnộộppththuuếế(t(trrưườờnngghhợợppnn ộộpptthhuuNNSNSNNNbằằb ngngchchuuyyểểnnkkhhooảảnn).).

- ChChuuyyểểnnBảngliệtkêchứngtừkkèmèmcchhứứnnggttừừkkếếttooáánn,,LiệtkêchứngtừTC S-TT, cchhooKTKTVVđđưượợccggiiaaononhhiiệệmvmvụụbảoquản,lưutrữtàiliệukếtoán.

*Quytrìnhnghiệpvụthungânsáchquaủy nhiệmthutạiNgânhàngnôngnghiệpvàPTNThuyệnPhùNinh:Đƣợcthểhiệnquasơ đồ3.4nhƣsau: c2,

Kế toán trưởng Kế toán viên

Kế toán bảo quản lưu trữ

SƠĐỒQUY TRÌNHNGHIỆP VỤ THUNSNN QUAUỶNHIỆMTHUTẠINHTM

Sơ đồ3.4:Quytrìnhnghiệpvụ thungânsáchquaNgânhàngNôngnghiệpvàPTNThuyệnPhù Ninh.

- Cănc ứ d ữ liệuthuNSNNt ừ NHTMtruyềnv ề , KTVvàoChươngtrìnhTC SnhậnsốthuNSNN;đồngthờikiểmtrac á c yếutố,nộidungcáckhoảnthuvàmụclụcn gânsáchnhànước.

NSb a n hànhkèm theoThôngt ƣ 85),KTVđốichiếusố liệuvớichứngtừ đãhạchto ántạiChươngtrìnhTCS.

- Nhậnlạicácliênchứngt ừ d o KTTchuyểnđến;hoànthiệnlạicácchứngtừdo KTTchuyểntrả vàtrìnhKTT(nếucó).

- In01liênLiệtkêchứngtừTCS-TT(MẫusốS2-07/KB/

- ĐĐốốiicchhiiếếuu sốốs liliệệuugigiữữaaLiệtk ê chứngtừTCS-TTvvớớiiBBảảnnggliliệệttkkêê chchứứnnggttừừđđảảmmbbảảoođđầầyyđđủủ,,cchhíínnhhxxác,ác,ttrrưườờnngghhợợpppphháátthhiiệệnnssaisaisóóttpphhả ảiiđđiiềềucuchhỉỉnnhhkkịịpptthhờờii

- ChChuuyyểểnnBảngliệtkêchứngtừkkèmèmcchhứứnnggttừừkkếếttooáánn,,LiệtkêchứngtừTC S-TT, cchhooKTKTVVđđưượợccggiiaaononhhiiệệmmvvụụbảoquản,lưutrữtàiliệukếtoán.

3.2.3 Kiểmtra,đốichiếuvàxửlý Địnhkỳ,cơquanthuvàKBNNcótráchnhiệmphốihợpkiểmtra,đốichiếutìnhh ìnhthunộpNSNN;pháthiệnkịpthờicáctrườnghợpchậmnộp, nợđọngthuNSNNđ ể cóbiệnphápđônđốc,x ử l ý theochếđ ộ quyđịnh.Theothoảthu ậnvớicơquanthu,KBNNlậpbảngtổnghợpthuNSNN,chitiếttheotừngcơquanthu, mụclụcNSNN,sốphânchiachongânsáchcácc ấ p , gửicơquanthuđểđốichiếu,kiể mtra vàtheodõiquảnlý.

CáctrườnghợpviphạmchếđộquyđịnhvềthunộpNSNNnhư:kêkhai,tínhthuếs ai;chedấunguồnthu;trìhoãnhoặckhôngnộpđầyđủkhoảnphảinộpNSNN;thusaic h ế độquyđịnh;miễng i ả m khôngđúngthẩmquyền;chiếmdụng,giữlạinguồnthucủa NSNNsaichếđộ;hạchtoánsaichếđộkếtoánthốngkê,khôngđúngmụclụcNSNN,ph ânchiasainguồnthuvàtỷlệphânchiagiữangâns á c h cáccấp;s ử dụnghoáđơn,chứn gt ừ khônghợppháp, đềulànhững hànhviviphạmphápluậtvềngânsách.Căncứvàotínhchấtvàmứcđộviphạmsẽ bịxửlýtheoquyđịnhcủaphápluật.

Bảng3.3:Kếtquảkiểmtra,đốichiếuxửlýthungânsáchnhànướctrênđ ị a bành uyệnPhùNinh Năm

Trongđó Sốlầnpháthiệnchậm nộpvàonguồnthuvào NSNN(lần)

2015,tổngsốlầnpháthiệnsaisótvềthuNSNNquaKBNNhuyệnlà551lần,trongđó:c ó453lầnpháthiệnchậmnộpcủangườinộpthuếvàkiếnnghịvớicơquancóthẩm quyền,đônđốcđốitƣợngnộpthuếvàoNSNN;cònlại98lầnpháthiệnnhữngsaisótvề địabànhànhchính,mãnộidungkinhtếcủaloạithuếcầnnộpvàyêucầungườinộpthu ếđiềuchỉnhlạichophùhợp.Tuynhiênsốlƣợnglầnpháthiệns a i sóttrongquátrìnhkiể mtrađốichiếusốliệuliêntụcgiảm.Nhƣvậytrongnhữngn ă m quaKBNNPhùNinhđ ãthựchiệntốtcôngtáckiểmtra,đốichiếuxửlýsốthuvàoNSNNtrênđịabànhuyệnPh ùNinh,việckiểmtra,đốichiếuđãđượcKBNNPhùNinhlàmthườngxuyênđốivớitừ ngnộidung,từngkhoảnthuvàoNSNN,từđóđãgiúpchocáckhoảnthuvàoNSNNđ ƣợcđảmbảochínhxác.

Hoàntrảthungânsáchnhànước

BTCngày14/6/2007củaB ộ TàichínhvềviệchướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậ tQuảnlýthuế;Thôngtƣ128/2008/TT-

CơquanthuếgửiquyếtđịnhhoànthuếchoKBNNnơingườiđượchoàntrảđãnộpt huếtrướcđó.KBNNthựchiệnhoàntrảtiềnchongườiđượchoàntrả.Đốivớitrườnghợ phoàntrảkhoảnthuchƣaquyếttoánNSNN:KBNNthựchiệnhạchtoánthoáithuđốivới từngcấpngânsách,theođúngmụclụcngânsáchcủacáckhoảnđãthu;Đốivớitrườnghợ phoàntrảkhoảnthuđãquyếttoánniênđộngânsáchnămtrước:KBNNhạchtoánchingâ nsáchcáccấptheosốtiềntươngứngvớitỷlệkhoảnthuđãphânchiachotừngcấpngânsác htrướcđó.

KBNNgửichứngtừhoàntrảtiềnthuếchocơquannơiquyếtđịnhhoànthuế,cơquan tàichínhcùng cấp(hoặccơquan tàichínhcấptrênnếuchi hoàn trả từngânsáchcấptrên)đểtheodõi,kiểmtra,đốichiếu.Hàngtháng,KBNN thôngbáochocơquantàichínhđồngcấpvềsốtiềnđãhoànđểkiểmtra,đốichiếu.

Căncứbộhồsơhoànthuếdocơquanthuchuyểnđến,kếtoánKBNNlậpchứngt ừhoànthuếvàhoàntrảchođốitƣợngtạiKBNNnơiđãhạchtoánthuNNSN.Kếtquảho àntrảthuNSNNtrênđịabànhuyệnPhùNinhđƣợcthểhiệnquabảngsốliệu3.4.

Trong5nămqua,cótổngcộng30lầnKBNNPhùNinhhoàntrảthuếchongườinộpt huế.Từnhữngkếtquảcủacôngtáckiểmtra,đốichiếuxửlýsốthuvàoNSNNtrênđịabành uyệnPhùNinhđượclàmthườngxuyênđốivớitừngnộidung,từngkhoản thu vàoNSNN,đãgiúpchoviệchoàn trảcáckhoản

Thựchiệncôngtáchạchtoánkếtoánvàquyếttoán

ĐặcđiểmlớnnhấtcủacôngtáchạchtoánthuNSNNtạiKBNNPhùNinhhiệnnaylà hạchtoánchitiếttheotừngmãsốthuếvàphânchiakhoảnthuchocáccấpngânsáchtheob ộmãđiềutiếttựđộngđãcàiđặtsẵnchotừngsắcthuếtrênmáytính.Nộidungcủaphương pháphạchtoánnàynhƣsau:

CơquanThuếchịutráchnhiệmcập nhậtvàtruyềncho KBNNcácthông tinnhƣ:tênđốitƣợngnộp,địachỉ,mãsốthuế,mụclụcNSNN vàđƣợcđẩyvàocơsởdữl iệutrongtoàntỉnhvàđƣợctruyềncậpnhậtchoKBNNvàngânhàngđƣợcủynhiệmthuNSNN.

Căncứvàobảngkêngườinộpthuế,cánbộKBNNhoặcngânhàngnhậpmãsốthuế, chươngtrìnhphầnmềmcủamáytínhsẽtracứucácthôngtincầnthiếtđểhoànthànhmộtn ghiệpvụhạchtoánkếtoánnhƣ:tàikhoảnthungânsách,cấpngânsách,mụclụcngânsách, tỷlệđiềutiết.

Nhìnchung,trongnhữngnămqua,sốliệuthuNSNNluônđƣợcbảođảmhạchtoánđ úngmụclụcngânsách,đúngmãsốthuế,đúngtỷlệphânchiakhoảnthuchocáccấpngânsá ch.ViệchạchtoánchínhxáccáckhoảnthuNSNNchotừngcấpngânsáchlàtiềnđềcơbản phụcvụcôngtácđiềuhànhNSNNcủacáccấpchínhquyền;làcơsởđảmbảochocáckhoả nchiđƣợcthựchiệnmộtcáchkịpthờivàlàcăncứquantrọngđểđiềutiếtvĩmônềnkinhtết hôngquacôngcụthuế,phí.Bêncạnhđó,việchạchtoántheomãsốthuếđãtạođiềukiệncho việckiểmtra,kiểm soátcácthôngtincủamộtkhoảnthuđƣợcchínhxác,đầy đủ;gópphầngiúpcơquanthuếquảnlýcácđốitƣợngnộpchặtchẽhơn,xácđịnhchínhxác sốthuếđãthu,sốthuếcònnợđọngphảithuvàkhôngbịtrùnglặpkhitracứu.

Hiệntại,quyếttoánthuNSNNđượcthựchiệntheophươngpháptổnghợptừdướ i lên.Hàngnăm,căncứvàosốthuNSNNcủatừngcấpngânsách,KhobạcNhànướccác cấpphảicótráchnhiệmbáocáosốthuNSNNtrênđịabànvàquyếttoánsốthuNSNNcá ccấptrênđịabàn(KhobạcNhànướctỉnhquyếttoánsốNSNNcấptỉnh;KhobạcNhàn ướchuyệnquyếttoánsốNSNNc ấ p huyện,NSNNc ấ p x ã ) Phươngphápn à y giúp côngt á c lậpquyếttoánngânsáchđƣợcthựchiệntoàndiện,đầyđủ,chínhxácvàkhách quan,sátthựcvớitìnhhìnhhoạtđộngthuNSNN.

NộidungcôngviệcquyếttoánthuNSNNcủaKBNNnhƣsau:Khithờigianchỉn hl ý quyếttoáncủangânsáchcáccấpkếtthúc,KBNNthựchiệnkhoásổk ếtoán,chuyể nt o à n bộsốd ư tàikhoảnthungânsáchn ă m trướcsangtàikhoảnkếtdưngânsáchcác cấpvàxửlýsốkếtdƣtheoquyếtđịnhc ủa cơquanTàichính.Saukhikhoásổkếtoán,KBNNthựchiệnxácnhậnsố liệuquyếttoánthuNSNNvớicơquanTàichính,kếtxuấtvàcungcấpcácbáocáoquy ếttoánthuNSNNchocáccơquanhữuquan.

8.Lệphítrướcbạ 7.770 9.553 9.151 10.113 15.234 9.Phí–lệphícânđối NSNN 1.390 1.366 1.980 3.683 3.390 10.Thukhácngânsáchtínhcânđối ngânsách 1.000 1.100 1.500 2.900 2.600

Từbảngsốliệu3.5cóthểthấyrằng,thutiềnsửdụngđấtlàkhoảntiềnlớnnhấtcủ angânsáchnhànước.Mặcdùthutiềnsửdụngđấtcónhiềubiếnđộng trong5 nămquatuynhiênsốtiềnthuđƣợctừlĩnhvực nàyvẫnchiếmtỷtrọngcaotrongtổngsốthungânsáchnhànướccủaKBNNPhùNinh. Cáckhoảnphívàlệphíthuđượcngàycàngtăng,tăngnhanhnhấtlàlệphítrướcb ạ L ệphítrướcbạlàmộtloạitiềnmàngườicótàisảnphảinộpkhiđăngkýquyềnsởhữu,tro ngthờigianqua,lệphítrướcbạthuđượctạiKBNNPhùNinhliêntụctăngnguyênnhâ ndongườidântíchcựcmuatàisảnđ ểpháttriểnnềnkinhtếcủađịaphương,mộtlượn glớnthuếtrướcbạthuđượclàtrướcbạnhàđấtvàtrướcbạphươngtiệngiaothông.Tro ngcáckhoảnthukhác,thuthuếsửdụngđất vẫnchiếmưuthếtrongcơcấukhoảnthunày.Thuếs ử dụngđấtđượccácđơnvịtrựcthu ộc,cácxã,thịtrấntíchcựcthuquađógiúpcôngdânthựchiệntốt quyềnhạnvàtráchnhiệmcủamìnhvớinhànước.

Đánhgiáchungvềcôngtácquảnlýthungânsáchquakhobạcnhànước PhùNinh

Kếtquảđạtđược

Thứnhất:Đãxácđịnhrõnhiệmvụ,quyềnhạnvàtráchnhiệmcủacáccơquantr ongviệctổchứcthuNSNN. Đốivớicơquanthu:Thựchiệntínhtoán,xácđịnhmứcthuvàrathôngbáothu;chị utráchnhiệmvềtínhchínhxácvềchương,loại,khoản,mục,tiểumụctheomụclụcngâ nsáchnhànướcđốivớitừngkhoảnthughitrongthôngbáothu;Theodõi,quảnlý,đônđ ốccácđốitượngnộptiềnvàongânsáchnhànước;Hướngdẫnviệclậpgiấynộptiềnvào ngânsáchnhànướccủađốitượngnộp;Trựctiếpthucáckhoảnthutheonhiệmvụđượ cgiaovànộpvàoKho bạcNhànướcđầyđủ,kịpthờitheo quyđịnh; Kiểmtra,đốichiếu sốliệu,lậpvàgửibáocáothungânsáchnhànước,báocáoquyếttoánthungânsáchnhà nướcthuộcphạmviquảnlýtheoquyđịnh.

71 ĐốivớiKhobạcNhànước:Tậptrungcáckhoảnthungânsáchnhànướcv à phân chiacáckhoảnthuchongânsáchcáccấptheođúngtỷlệphầntrăm(%)phânchiađƣợc cấpcóthẩmquyềnquyếtđịnhđốivớitừngkhoảnthu;Tổnghợp,lập báocáo thungân sáchnhànướcgửicơquantàichínhvàcáccơquanhữuquantheochếđộquyđịnh;Phối hợpkiểmtravàđốichiếusốliệuthungânsáchnhànướcvớicáccơquanthubảođảmc hínhxác,đầyđủ,kịpthời;xácnhậnsốliệuthungânsáchnhànướctheoyêucầucủacác cơquannhànướccóthẩmquyền. Đốivớicơquantàichính:Phốihợpvớicơquanthu,KhobạcNhànướctrongviệct ậptrungcáckhoảnthungânsáchnhànước;đônđốccácđốitượngthuộcphạmviquảnl ý nộpđầyđủ,kịpthờicáckhoảnthungânsáchnhànướcvàoKhobạcNhànước;Kiểmtra ,đốichiếuvàralệnhhoàntrảhoặcđềnghịcấpcóthẩmquyềnhoàntrảcáckhoảnthu ngânsáchnhànướctheochếđộq u y định;PhốihợpvớiKhobạcNhànướcràsoát,đố ichiếucáckhoảnthungânsách,đảmbảohạchtoánđầy đủ,chínhxác,đúngmụclụcngânsáchnhànướcvàtỷlệphânchiachongânsáchcáccấp. Đâylàkếtquả đạtđƣợccó ýnghĩahết sức quantrọngtrongcôngtácthuNSNNt r ê n đ ị a bàn,n ó giúpchoviệcxácđịnhrõnhiệm v ụ , quyềnhạnv à tráchnhiệmcủacácc ơquantrongviệctổchứcthuNSNN,từđótạ orasựminhbạchtrongquảnlývàtổchứcthuNSNNtrênđịabàn.

Thứhai:Tổchứctốtcôngtácthungânsáchnhànướcmộtcáchđầyđủ,kịpthời, hạchtoánphânchiasốthucáccấp ngânsáchchínhxác.

Mọikhoảnthuphátsinhtrênđịabàn,đềuđãđƣợcnộpvàoNSNNquaKBNNho ặcNgânhàngNôngnghiệpvàPTNThuyệnPhùNinh(NơiKBNNP h ù Ninhủ y nhiệ mthuNSNN),đƣợcthựchiệnhạchtoánvàđiềutiếtcáckhoảnthuvàoquỹngânsáchcá ccấp,bảođảmphảnánhchínhxác,đầyđủ,kịpthờicáckhoảnthutheođúngmụclụcv àphâncấpquảnlýNSNNtheo quyđịnhcủaUBNDtỉnhPhúThọ.Từđó,khắcphụctìnhtrạngchiếmdụngtiềnthuế,thu đểngoàingânsáchhoặcc h ậ m n ộ p NSNN.Đồngthời,c á c khoảnthuNSNNđƣợct ậptrungnhanhhơnvàoNSNN,đặcbiệtlàsốthutừkhuvựckinhtếngoàiquốcdoanh. Thựchiệncơchếtựkhaitựnộpthuế,đãtiếtkiệmthờigian,côngsứcc ủ a cơquả nlýthuế,sẽkhôngphảimấtthờigianđểtínhtoánlạisốthuếphảinộpcủađốitƣợngnộpt huế,khôngphảimấtthờigianđigửithôngbáothuếchođốitƣợngnộpthuế Cònđốivớ icácđốitƣợngnộpthuếthìvớiviệccơc h ế tựkhai,tựnộpsẽlàmgiảmđƣợccácthủtụ chànhchínhtrongviệcthựchiệnnghĩavụkêkhaivànộpthuếcủamình,dođócũngsẽt iếtkiệmđƣợcnhiềuthờigianv à côngsức.Từđ ó nângc a o tráchnhiệmphápl ý củađ ốitượngnộpthuếđốivớinhànước.

Trongnhữngnămquađểnângcaohiệuquảquảnlýthungânsáchnhànướcvàtă ngcườngcảicáchthủtụchànhchính,giảmthiểuthờigianvàthủt ụ c nộptiềnchongư ờinộpthuế,KBNNhuyệnđãtổchứcphốihợpthungânsáchnhànướcgiữaKBNNhuy ện- ChicụcThuếhuyện-

NgânhàngnôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônhuyệntrongviệcthungânsáchNhànƣ ớctrênđ ị a bàntheoc á c quyđịnhc ủ a Nhànước.Ngânhàngnôngnghiệpv à pháttriể nnôngthônhuyệnthựchiệnthunộpvàthựchiệnthubằngchuyểnkhoảnc ủ a các tổchức,cánhânthựchiệnnộpthuế,phí,lệphí, nộptiềnphạtviphạmhànhchínhvàcáckhoảnphảinộpkhácthuộcNSNNvàtàikhoảnc ủaKBNNhuyệnmởt ạ i NgânhàngNôngnghiệpvàPTNThuyệnP h ù Ninhv à đƣợct hựchiệntheonguyêntắc:kếtnốivàtraođổithôngtin,dữliệuđiệntửgiữac á c cơquan,đơnvịvềsốphảithu,số đãthuNSNNcủangườinộpNSNN.

Từđótạothuậnlợichongườinộpthuế,phí,lệphí,cáckhoảnphảinộpkhácvàoN SNNvànộpphạtviphạmhànhchính.Đồngthờithốngnhấtđƣợcs ố liệuthugiữacácc ơquanquảnlýthu,giảmthờigianvàkhốilƣợngnhậpliệutạicáccơquanquảnlýthutr ênđịabànvàtừngbướcpháttriểncácdịchv ụ thu,nộpNSNNhiệnđạivàtiếntớiviệcth anhtoánkhôngdùngtiềnmặttrongkhuvựccông.

Thứt ư : Chếđộbáoc á o củaKBNNPhùNinhn g à y càngđƣợchoànthiện,đáp ứngtốthơnnhucầucungcấpthôngtincủacáccơquanquảnlýnhànước.

Trêncơsởkếhoạchthungânsáchhàngquý,năm,lịchthudocơquanthugửiđ ế n , KBNNt ổ chứcthucáckhoảnthuvàoNSNN,bảođ ả m thunhanh,antoàncáckhoả nthuNSNN,thuậntiện cho ngườinộpthuế.PhốihợpđốichiếusốliệuthuNSNNvớicáccơquanthubảođảmchín hxác,đầyđủ,kịpthời;Hàngngày,KBNNtậphợpcácliênchứngtừthuNSNN(tiềnmặ tvàchuyểnkhoản)vàlậpbảngkêchứngtừthuphântheocơquanthu,gửichocơquanth uliênquanđ ể đốichiếu,theodõi,quảnlý;truyềnd ữ liệuv ề thuNSNNvàocơsởdữliệ uthu,nộpthuếtheoquyđịnh. Địnhkỳhàngtháng,hàngquý,hàngnăm,KBNNbáocá o kếtoánthuNSNN,tổ nghợpkếtquảthuNSNNtrênđịabàngửiKBNNcấptrênvàcơquanquảnlýthuđồng cấp;Xácnhậnsốliệuthungânsáchtheoyêucầucủac á c cơquannhànướccóthẩmquy ềnhoặccủangườinộpthuế(khicóyêucầucủ a cơquanthu).Nộidungnàyđãgiúpcho cáccơquanquảnlýthuthườngxuyênnắmbắtđượcnguồnthutrênđịabànvàđưarak ịpthờicácgiảipháptháogỡnhữngkhókhăntrongthungânsáchtạiđịaphương.

KBNNPhùNinhđãquantâmđếncôngtácứngdụngkhoahọckỹthuật vàotrongcôngtácquảnlýnghiệpvụ,đãthườngxuyênvàhoànthiệncáchệthốnghiệnđại nhưTABMIS,TCS,chươngtrìnhthanhtoánđiệntửliênkhobạc,chươngtrìnhthanhto ánsongphươngtậptrungvàthựchiệncác

Mộtsốhạnchếvànguyênnhâncủahạnchế

CácphươngthứcthuNSNNđangđượcáp dụnghiệnnaychưamangtínhcưỡn gc h ế cao,c ò n phụthuộcnhiềuvàotínht ự giáccủangườinộp.Phươngthứcủynhiệ mthuchoUBNDxã,thịtrấnđangthựchiệnchƣabaoquáthếtcácsắcthuếnêncòngây phiềnhàchođốitƣợngnộp,sốthuếdouỷnhiệmthuthựchiệnđƣợcphâncấpchiếmtỷl ệnhỏtrongNSxãnênchƣathựcsựlàđònbẩythúcđẩytráchnhiệmcủaUBNDxã,b êncạnhđó,chínhquyềncáccấpchƣacósựhỗtrợthỏađáng,khuyếnkhíchđốivớicôngt ácủynhiệmthu,nguồnkinhphíchitrảchocôngtácuỷnhiệmthuchƣađảmbảog â y c ản trởkhôngtốttớiviệctriểnkhaiđềánnày.

QuytrìnhthuNSNNn h ƣ quyđịnhhiệnn a y c ò n mangnặngtínhthủcôngvớin hiềuthủtụcrườmrà,chưahợplý.VớimộtkhoảnthuNSNNbằngtiềnmặtquaKBNN, đốitƣợngnộpphảilậpbảngkênộpthuế,khi đến

KBNNhoặcNgânhàngnộptiền,phảiđợiKBNNhoặcNgânhànghoàntấtcáckhâuhạ chtoán,kiểmtrakiểm soát,thutiền,ký,đóngdấuv à xửlýluânchuyểnchứngtừ,sa uđómớiđƣợcnhậnlại01liênchứngtừđểravềnênnhiềulúccòngâyphiềnhàchocácđ ốitƣợngnộp.

Mộtlà,vềcôngtácứngdụngtinhọctrongcôngtáctậptrungthuNSNNvà traođổit hôngtingiữaKBNNvớicơquanthu,cơquantàichínhđãđạt mộtsốkếtquảnhấtđịnh,songcácứngdụngtinhọcmớichỉdừnglạiởkhâuquảnlýcáck hoảnthuhaytraođổithôngtingiữaKBNNvớicơquanthu,cơquantàichính,màchƣa mởrộngviệcứngdụngcôngnghệtinhọcchocôngt á c tổchứcthutừđốitƣợngnộp,nê nchưagiảiquyếttriệtđểquátrìnhùntắcđangvướngmắchiệnnay.

Hailà,sựphốihợpgiữacơquanthu,KBNNvàngânhàngNôngnghiệpvàPTNT huyệnPhùNinhcònchƣađồngbộ.Việclậpkếhoạchthuhàngquýgửichokhobạccòn chƣakịpthời,gâychậmchễtrongviệctổchứckếhoạchthunộpchonênviệcthựchiệnk ếhoạchthuchƣagắnchặtvớinhiệmvụcủakhobạcvàngânhàng.

Balà,vềcôngtáchạchtoán,báocáo,quyếtt oá n: Đâylànộidungcơbảntrongc ôngtácquảnlýthuNSNNquaKBNN.Theocơchếhiệnhành,KBNNlàcơquanthựchi ệnkếtoánNSNNvàcungcấpmọithôngtinsốliệuthuNSNN.Tuynhiên,cơchếnàyvẫn còn nhiềubấtcập, hạnchế.

Thứnhất,sựphốihợpgiữacơquanthuvàKBNNchƣathốngnhấtvềthờigian,lịc hthutiền,việcbốtrícánbộthuNSNN,dẫnđếntìnhtrạngđasốc á c hộkinhdoanhcáthể nộpthuếtậptrungvàocácngàycuốithánggâykhókhăncho

KBNNcũngnhƣngânhàngđƣợcủynhiệmthutrongviệcbốtrí cánb ộ v à c á c điểmt hu Ngượcl ạ i , tuầnđầutháng,côngviệcít,khôngtươngxứng vớilựclƣợngcánbộchuyêntráchđãđƣợcbốtrí.Việcphốihợptrongxử lý cácđốitƣợngnộpthuếchậm,nợđọngthuếchƣakịpthời;chínhvìvậy,chƣatậptrun gnhanhchóngcáckhoảnthuvàoNSNN.

Thứhai,C ơ chếchit r ả thùlaochocánb ộ trựctiếpl à m côngtácthuNSNNcũng cònnhiềubấtcập.CánbộlàmcôngtácthuNSNNchưađượchưởngcácquyềnlợivềc hếđộbồidưỡng, khenthưởngtươngxứngvớikhối lƣợngcôngviệcmàhọphảiđảmnhiệm,dovậychƣatạorađộnglựcthựcsựthúcđẩycá nbộnhiệttình,hăngsayhơntrongcôngviệc.

Thứba,dotrìnhđộcủakếtoánthuNSNNtạiNgânhàngcònchƣabắtkịpvớiyêu cầu,nhiệmv ụ củathungânsáchnhànước,cánbộngânhàngchưathựcsựnắmrõcác khoảnphảinộptheotừngmãcơquanthudẫnđếntìnhtrạngcònthunhầmmãnộidungki nhtếhoặcmãcơquanthu.

Thứtư,cáccôngcụthanhtoáncòn lạchậu chƣađápứngchƣađƣợcyêuc ầ u Thanhtoánkhôngdùngtiềnmặtcònchƣapháttriể n,dotâmlýdùngtiềnmặtvẫncònphổbiếntrongdâncƣvàbêncạnhđóthủtụctrongth anhtoánbằngchuyểnkhoảnkháphứctạp,đòihỏiphảicótrìnhđộkếtoán,tàichính.Vìv ậycácđốitƣợngnộpthuếvẫnsửdụnghìnhthứcthanhtoánbằngtiềnmặt,chấpnhậnc hiphícao,độantoànthấp;hoặcđƣatiềnmặtnhờcánbộthuếnộphộ.

Thứnăm,cảicáchthủtụchànhchínhtronglĩnhvựcthuNSNNcònyếuk ể cảtrong việclập,chấphành,kếtoánvàquyếttoánNSNN,việccôngkhai,thựchànhtiếtkiệm,ch ốnglãngphítrongquảnlýthuNSNN;chƣathựcsựgắnviệckiểmtra,kiểmsoátchặtc hẽhoạtđộngthuNSNNquacácquyđịnhv ề tăngcườngtráchnhiệm,thanhtra,kiểmtr a,kiểmtoánvớixửlýviphạm.Quảnlýcácchứngtừthuvẫncòntheothóiquencũ,chƣ ađổimớiđểgắnvớithanhtoánhiệnđại. b Nguyênnhânkháchquan

Thứnhất,hệthốngvănbản hướng dẫncơchếthuNSNNquaKBNNtuyđãbanhànhkháđầyđủ,songchƣathậtthốngnhấ t,thiếuđồngbộ.Việcxâydựngvàđiềuchỉnhvănbảnhànhchính,chínhsáchphápluậtc ũngcóđộtrễnhất định,vàdocơquancấptrênbanhành,cácđơnvịnhƣKBNNchỉgiữvait r ò tiếpnhận,p hảnhồivàđónggópýkiến.Hiệntạicácquytrình,quyphạmquảnlýdùđ ã cót i ế nb ộnh ƣngcònbấthợpl ý , chồngchéo,p h ứctạpvừa khôngđủđểđảmbảokiểmsoátcácđốitƣợngchịuthuế,vừagâyphiềnhàchocácđ ốitƣợngnộp:Đốivớicáccấpngânsáchvềtổngthể,côngtácquảnl ý thuthựchiệntheo thôngtƣ128/2008/TT-

BTCngày24/12/2008củaBộtàichính,nhƣngriêngđốivớingânsáchcấpxãviệcquả nlýthu,chithựchiệntheoThôngtƣsố60/2003/TT-

Thứhai,quytrìnhthungânsáchxãchƣaphùhợpvớiđặcđiểmriêngcủacấ p ngân sáchnày.ChƣacócơchếtậptrungcáckhoảnthuNSNNvà cònphântánởnhiềucơqu annhƣ:cơquanthu,cơquantàichính,cáccơquanđƣợcuỷquyềnthu màchƣatậptr ungvàomộtmốiduynhấtlàKBNN.Bêncạnhđóchƣacócơchếđốivớicácđơnvịsựng hiệpcóthuvàmộtsốkhoảnthucủangânsáchxã.Chínhvìvậy,tìnhtrạngtựthu,tựchiv ẫncòn,dođó,việccơquanthu,cơquanKBNNkhôngkiểmsoátđƣợcnguồnthuvẫn cònphổbiến.

Mộtsốquyđịnhtrongchínhsáchthuhầunhƣchƣathựchiệnđƣợctrongthựctến hƣ:kếhoạchthucủacơquanthu,việcphânlịchthurảiđềutrongthángđểkhaitháckhả năngcaonhấtcủacơquanKBNNtrongquátrìnhtổchứctậptrungvàquảnlýcáckhoản thuNSNN.

Thứba,côngtácthuNSNNquaKBNNchƣađƣợccáccấpchínhquyềns ở tạiqu antâmđúngmức.Chƣachủđộngkhaithácnguồnthu,chủyếuvẫntrôngchờvàotrợcấ pt ừ ngânsáchcấptrên.C á c cấpchínhquyềnmớichỉquantâmthuvàoNSNNđƣợcba onhiêu,chƣaquantâmđúngmứcđếnlựclƣợngtrựctiếpthutiền.Mặtkhác,vềphíacá ccơquanthuvàKhobạcchƣac ó sựphốihợptổngkết,đánhgiáliênngànhđểrútkinh nghiệmvàbàncácgiảiphápgiảiquyếtkịpthờinhữngkhókhăn,vướngmắctrongviệc xâydựngk ế hoạch,đônđốc,kiểmtra,phươngtiệnlàmviệc.

Thứ tư,ýthứctráchnhiệmcủa cácđơnvị,tổchứckinhtế vàcáccánhântrongviệcthựchiệnnghĩavụđối vớiNSNNchƣacao,chỉkhicáccơquanthuđônđốccóđốitƣợngmớinộpcáckhoảnthu vàoNSNN,việctuyêntruyềnphápluậtchongườidânchưatốt,cáchìnhthứctuyêntru yềnchƣaphongphú,chƣasâu rộng,nêncácđối tƣợngnộp thuếchƣanhậnthứcđúngđắnvềnghĩav ụ củamìnhvớiNSNN.

Thứnăm,hệthốnghạtầngcôngnghệthôngtin(CNTT)cònnhữnghạnc h ếnhấtđ ịnhdẫntớiviệcứngdụngCNTTcũngchƣathựcsựtriệtđể,chƣađápứngtốtcácyêucầ uvềnhậpliệu,truyềnvàtraođổidữliệugiữaKBNNvớicáccơquanliênquanđếnthu NSNN.Sốliệutruyềnđiđôikhibịlỗidẫnđếnphảitruyềnđitruyềnlạinhiềulầnhoặctru yềnđinhiềumónnhƣngkhob ạcnhậnđƣợcíthơn.

Thứsáu,việcápdụngthuthuếđiệntửcònmớimẻ,đòihỏingườithựchiệnphảicó trìnhđộ,việcnộpthuếđiệntửđasốmớiápdụngchocáccôngty,còncáchộkinhdoanh cáthểdotrìnhđộcònthấphoặcthiếucôngnghệthôngtin,hoặcdothóiquensửdụngtiề nmặtnênviệcápdụngthuthuếđiệntửcòngặpnhiềukhókhăn,vướngmắc.

Địnhhướngcôngtácquảnlýthungânsáchnhànướcquankhobạcnhànước PhùNinh

Mụctiêuhoànthiệnquảnlý thungânsáchnhàn ư ớ cquaKhobạcnhàn ư ớ cPhùNinh

HuyệnPhùNinhđangtrongquátrìnhpháttriểnkinhtếmạnhmẽ,quảnl ý nguồn thuNSNNlàmộtnhiệmvụquantrọngđặtratrongthờigiantới,đểgópphầntạorasựổn địnhvềkinhtế- xãhộitrênđịabàntạolập,phânphốiv à sửdụngcóhiệuquảcácnguồnlực,mởrộngđầu tƣđểthựchiệnmụctiêuchiếnlƣợcpháttriểnkinhtế-xãhộicủahuyệngiaiđoạn2016- 2020.ViệchoànthiệnquảnlýnhànướcvềthuNSNNquaKBNNtrongthờigiantớicầ nt h ựchiệntốtmộtsốnộidungcụthểsau:

Mộtlà:Phốihợpcùngcơquan thutổchứctập trungđầyđủ,kịpthời,chínhxáccác khoảnthuvàoNSNN;chútrọngnângcaochấtlƣợng,hiệuquảcôngtácphốihợpthuvới Ngânhàngnôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônhuyện,nhằmđẩymạnhcảicáchthủtụch ànhchínhtrongcôngtáctổchứcthuNSNN,tạothuậnlợichođốitƣợngnộpthuế,đảmbả ohạchtoánđầyđủ,kịpthờisốthuNSNNvàđiềutiếtchocáccấpngânsáchchínhxác,đún gquyđịnh.

Hailà,nângcaonănglựccủabộmáyquảnlýthuNSNNquaKBNNnhằmpháthu ykhảnăngvànângcaonănglực,hiệuquảcủahệthốngquảnlýthuNSNNtừkhâulậpd ựtoán,chấphànhvàquyếttoánNSNN.Mỗikhâu,mỗicông đoạncủachu trìnhNSNN,đặcbiệtlàkhâu chấphànhthuphảiđƣợct ổchức,phânđịnhrõràngvềtráchnhiệmvàquyềnhạnđốivớ icáccơquan

N,đ ể kịpthờipháthiện,chấnchỉnhv à ngănn g ừ ac á c saip h ạmtrongviệcthu,nộp NSNN.Tậptrungchỉđạothựchiệntốtcôngtáctựkiểmt r a , côngtácgiámsáttừxa,cô ngtácxửlýsaukiểmtra,đảmbảocáckếtluận,kiếnnghịphảiđƣợccácđơnvịkhắcphục, chấnchỉnhmộtcáchnghiêmtúc,kịpthời.

Bốnlà,thựchiệntốtviệcápdụngứngdụngcôngnghệthôngtintrongcôngtáctập trungvàquảnlýcáckhoảnthuNSNNtrongtấtcảcáckhâu,từviệcxácđịnhđốitƣợng,mứcthu,tổchứcthu,đếnviệckiểmtra,đốichiếusốliệugiữacơquanthuvàKBNN.Việ chiệnđạihoácôngnghệthôngtinlàmộttrongnhữngyếutốquyếtđịnhđểnângcaochấtl ƣợngthôngtinvàcảicáchthủtụchànhchính,nhằmđạtmụctiêutậptrungnhanh,chín hxáccáckhoảnthuNSNN.

PhươnghướnghoànthiệnquảnlýthuNSNNquaKBNNPhùNinh

Mộtlà,hoànthiệnkhungpháplývàmôitrườngphápchếthuậnlợichocôngtácq uảnlýthuNSNNquaKBNN:xâydựnghệthốngvănbảnphápluậthoànchỉnhđảmbảo mọiquanhệphápluậttronglĩnhvựcthuNSNNđƣợct hựcthicôngbằng,nghiêmmin h.CầnsớmbanhànhđồngbộvàthốngnhấtcơchếthuNSNN,đổimớivàhoànthiệnph ƣơngthứcthu,quytrìnhthu,biệnphápquảnlýthumộtcáchkhoahọc,tiếtkiệm,theoh ƣớngđơngiảnhoáthủt ụchànhchínhgiấytờnhằmtạođiềukiệnthuậnlợinhấtchongƣ ờinộpthuế,đ ẩ ynhanhqúatrìnhcảicáchthủtụchànhchínhvànângcaohiệuquảtron gquảnlýthuNSNN.

Hailà,hoànthiệntổchứcbộmáy,nângcaotrìnhđộcánbộtheokịpvớitiếntrìnhp háttriểnkinhtế,xãhộiđặcbiệtlàquảnlýthuNSNNquaKBNNvớimụctiêuđãđềra.B ởilẽ,tổchứcbộmáyvànhântốconngườimangtính

81 quyếtđịnhchosựthànhcôngvàảnhhưởngtrựctiếpđếnchấtlượngcôngtácquảnlýthu Hoànthiệntổchứcbộmáyđólàhoànthiệntổchứccáccơquanliênquanđếnquảnlýth uNSNN,hoànthiệntổchứccác điểmthu:bốtríkhoahọc;cóđịađiểm, điềukiệncơsởvậtchấtđápứngđủcácyêucầu.

Balà,mởrộngvàcủngcốtốthơnnữaviệcứngdụngcôngnghệthôngtintrongcô ngtáctậptrungvàquảnlýcáckhoảnthuNSNNtrongtấtcảcáckhâu,từviệcxácđịnhđ ốitƣợng,mứcthu,tổchứcthu,đếnviệckiểmtra,đốichiếusốliệugiữacơquanthuvàK BNN.Việchiệnđạihoácôngnghệthôngtinlàmộttrongnhữngyếutốquyếtđịnhđểnâ ngcaochấtlƣợngthôngtinvàc ảicáchthủtụchànhchính,nhằmđạtmụctiêutậptrungn hanh, chínhxáccáckhoảnthuNSNN.KBNNphảilàtrungtâmthôngtin,làngânhàngdữliệu vềthuNSNN.Thôngquangânhàngdữliệunày,c á c c ơ quanquảnlýthu,cơquantàich ính,cáccấpchínhquyềnđịaphươngcóthểkhaithácthôngtinđểphântíchv àr a cácq uyếtđịnhqu ảnlý,điềuhànhNSNNvàcáchoạtđộngkinhtếxãhộitrênđịabànthông quaviệcnốimạngmáytínhgiữacơquanthu,cơquantàichínhvàKBNN.Đâylàbướ cđộtphátronglĩnhvựcquảnlýv à điềuhànhNSNN.

TrongthờigianquahệthốngKBNNnóichungvàKBNNPhùNinhnóiriêngđãk hôngngừngđổimớiphươngthức,cảitiếnquytrìnhvàthủtụcthuNSNNtheohướngh iệnđạihoánhằmtạođiềukiện tốt nhấtchoviệctậptrungc á c khoảnthuvàoNSNN.Trongthờigiantới,việccảitiếnquyt rìnhvàthủt ụcthuNSNNquaKBNNtheohướngvừatạođiềukiệnthuậnlợichongư ờinộp,vừanhằmtậptrungđầyđủ,kịpthời,chínhxáccáckhoảnthuvàoNSNNv à đảm bảoantoàn tuyệtđốitiềnvàtàisảncủaNhànước,tránhtìnhtrạnglợi dụngnhiệmvụvàquyềnhạnđƣợcgiaocủacánbộlàmcôngtácthuNSNN,l à m tráic hếđộđểvụlợicánhân,gâythấtthoáttiền,tàisảncủaNhànước… đadạngphươngthứcthusẽgópphầntăngtínhchủđộngchođốitượngnộp;q u y trình thuđơngiản,hợplýsẽgiúptiếtkiệmđƣợcthờigian,chiphídànhchoviệcthựchiệnmỗ ikhoảnthu(đốivớicảđốitƣợngnộpvàcơquanthựchiệnthu);nh ằmtậptrungnhanhc hóng,chínhx ác các khoảnthuNSNNvàphùhợpvớitiếntrình cảicáchhànhchính. Cụthể,nêntriểnkhaiđadạnghóacácphươngthứcthunhưsau:

-M ởrộngphạmviápdụngphươngthứcủynhiệmthuchoUBNDxã,thịtrấn Đểtiếptụcthựchiệnmởrộnguỷnhiệmthuchocácxã,thịtrấn,nêntậptrunggiảiq uyếtmộtsốvấnđềsau:

Thứnhất,đốivớicáccấpchínhquyềnđịaphươngcầnnhậnthứccôngt á c ủynhi ệmthuthựcchấtl àviệcmởrộngphâncấpngânsáchchứkhôngphảichínhquyềnxã,t hịtrấnlàmthaycơquanthuế.Mụctiêucủaviệcthựchiệnủynhiệmthulàgắnvớitrách nhiệmcủa cánbộxã,thịtrấnvớingânsáchđượcthụhưởng.Dov ậyc ầnphânđịnhtráchnhiệmgi ữac ơ quant h u ế v à UBNDxã,thịtrấn,tráchnhiệmcủacánbộủynhiệmthutrongviệc thựchiệnủ ynhiệmthu.

Thứhai,theoquyđịnhhiệnhành,việcuỷnhiệmthumớichỉđƣợcthựchiệnđốiv ớimộtsốsắcthuế,dovậylàmnảysinhtìnhtrạngcùnglàlàmnghĩav ụvớiNhànướcnhư ngkhoảnthunàythìnộpchocánbộthuởchínhquyềns ởtại,khoảnthukháclạiphảinộp chocơquanthu.Nênxácđịnhuỷnhiệmthutheođốitƣợngnộpthuếchứkhôngnênthe osắcthuếvàchịusựquảnlýc ủamộtcơquanthuế,điềunàytránhsựphiềnhàchocácđối tƣợng nộptiền.

Thứba,hƣớngdẫnchínhsáchthuế,nghiệpvụquảnlýthunộp,quychếquảnlýthu nộpđểUBNDxã,thịtrấnnắmđượcrõquytrìnhvàthườngxuyên giámsát,pháthiệnkịpthờicácbiểuhiệnkhôngđúngđểuốnnắn, đônđốccácc á n bộđ ƣ ợ cu ỷnh i ệmt h u , đ ả mbảothuđúng,thuđ ủ v à nộpk ịpthờiv àoNSNN,chốngthấtthu, chốngnợđọngthuế.

Thứtư,cơquanthucầnthựchiệntốtviệctuyêntruyềnluậtthuế,tổchứct ậphuấntr aođổivềchínhsách,quytrìnhquảnlýthuthuếchocáccánbộủynhiệmthu.Cầncósựủ nghộcủacáccấpchínhquyềnđ ị a phươngvà cácngành,cáccấpđốivớicôngtácuỷnhi ệmthu,cócơchếchitrảthùlaohợplý,thưởngphạtnghiêmminhđốivớicánbộlàmcô ngtácuỷnhiệmthunhằmt h ựchiệncóhiệuqủatiếntrìnhđổimớivàcảicáchcôngtá cthuếtronggiaiđoạnhiệnnay.

Theocơchếhiệnhành,thuNSNNquaKBNNđƣợcthựchiệndựatrênhaihìnhth ứcthanhtoánchủyếulàthanhtoánbằngtiềnmặtv àthanhtoánbằngchuyểnkhoản.N goàiracòncóhìnhthứcthubằnghiệnvật,ngàycôngl a o động,songhìnhthứcnàychỉ ápdụngvàocácđiềukiệncụthểtrongviệcghithu, ghichiNSNN.

Hìnhthứcthanhtoánbằngtiềnmặtđƣợcsửdụngchủyếubởicácđốitƣợng nộplàcáchộkinhdoanhnhỏ,lẻkhôngmởtàikhoản giaodịchtại ngânhànghoặcđốivớicáckhoảnthukhôngthườngxuyênnhưthuphạt,laođộngcông ích,thuủnghộcácquỹ Phươngthứcnộpđượcápdụngcóthểlànộpt r ựctiếpvàoKB NNhoặcnộpquacơquanthu.

Hìnhthứcthanhtoánchuyểnkhoảnlàhìnhthứcthanhtoánthuậntiệnvàa n toànn hất,khiđếnkỳnộpthuế,đốitƣợngnộpchủđộnglậpbảngkênộptiềnbằngchuyểnkh oảnvàoNSNNyêucầungânhàng(KBNN)tríchtiềntừt à i khoảncủamìnhđểchuyển nộpvàongânsáchnhànước. Đốivớicảhaihìnhthứctrên,cơchếthungânsáchnhànướchiệnhành đềudựavàosựtựgiáctuânthủphápluậtcủađốitƣợngnộp.Songthựctếhiệntƣợngc hậmnộpvẫncònphổbiến.Đócũnglàđiềukhótránhkhỏi,mộtmặtdosựcạnhtranhtro ngnềnkinhtếthịtrường,cácchủthểkinh doanhđềuphảiđặtlợiíchkinhtếlênhàngđầunênhọrấtquantâmđếnsựvậnđộngcủađ ồngvốn;mặtkhácdocácchủthểkinhdoanhcònthiếutínhtựgiácvàd o việcxửphạtc ủaluậtphápchưacao.Vìvậy,cầnphảicóphươngthứcmớiphùhợpnhằmvừanângca otínhtựgiáccủađốitƣợngnộp,vừathihànhđƣợctínhcƣỡngchếcủaphápluật.

Hìnhthứcnhờthukhôngchờchấpnhậnlàmộttrongnhữnghìnhthứcthanhtoán khôngdùngtiềnmặtđangđƣợckhaitháctriệtđểtrongcáctổchứcngânhàng.Hiệnnay, hìnhthứcnàyđãgiúpnhiềuđơnvịcungcấphànghoáthuộccácngànhđiệnlực,bưuc hínhviễnthông,truyềnhình,côngtynướcsạch,vệsinhmôitrườngvàmộtsốngành hànglớnkhácthuđƣợctiềnhàngmộtcáchthuậnlợiantoàn, đúngthờigian.

XuấtpháttừđặcđiểmhoạtđộngthuNSNNthựctếhiệnnay,KBNNđãt h a m gia vàomạngthanhtoánvớihệthốngngânhàng,mặtkhác,nguồnthu,đốitƣợngthucủaN

SNNlạirấtổn định,thườngxuyên theokỳtháng,quý.Vìvậy,chúngtahoàntoàncóthểxemxétápdụnghìnhthứcthanhto ánnhờthukhôngchờchấpnhậntrongcôngtácthuNSNN(đặcbiệttrongcôngtácthut huế).Việcápdụngphươngthứ cthumớinàychắcchắnsẽgópphầnquantrọnggiảiq uyếtcơbảnvấnđềtồnđọngthuếnhƣhiệnnay.

Tronggiaiđoạntrướcmắt,đểđốitượngnộpquendầnvớiphươngthứcthunày,t rướchếtnênápdụnghìnhthứcnhờthukhôngchờchấpnhậnđốivớiviệcthuthuếthun hậpdoanhnghiệpvìloạithuếnàycóđặcđiểmlàđƣợct ạmnộptheoquývàsốtạmnộph àngquýđượcxácđịnhtrướctheokếhoạchđăngkývớicơquanthuếtừđầunăm(trừtr ƣờnghợpđơnvịcósựthayđổitrongkếhoạchkinhdoanhmớiphảiđiềuchỉnhlạisốtạ mnộpnày).

QuytrìnhthuNSNNtheophươngthứcnàynhưsau: ĐếnkỳnộpthuếTNDN,căncứtờkhaiđăngkýthuếthunhậpdoanhnghiệpcủađốit ƣợngnộp,cơquanthuếlậpgiấynhờthuNSNNgửiKBNNnơiđốitƣợngnộpngânsách nhànướcđểphânphốigửingânhàngnơiđốitượngmởtàikhoản.Ngânhàngnơiđốitượ ngmởtàikhoảntựđộngtríchsốtiềnphảinộpchuyểnchoKBNNthôngquachươngtrình ủynhiệmthuNSNN. Đểtriểnkhaiviệcthựchiệnphươngthứcthanhtoánnhờthu,cầnđưahìnhthứct hanhtoánn à y vàoc á c vănbảnphápluật;đồngthời,cầntăngcườnghơnnữasựphối hợpgiữacáccơquanthu,cơquanKBNNvàcáctổchứcngânhàngnơiđốitƣợngmở tàikhoản;cóchếđộthưởngphạtnghiêmminhđốivớicáctổchứccánhâncóthànhtícht ốt.

Mởrộngp h ạmv i á p dụngphươngt h ứ củ yn h i ệmt h u chohệthốngngânhàng: HiệnnayKBNNPhùNinhđãthíđiểmủynhiệmthuNSNNchongânhàngNô ngnghiệpvàpháttriểnnôngthônPhùNinh,bướcđầucũngđãđạtđượcnhữngkếtquả khảquan.Cùngvớisựpháttriểnmạnhmẽcủanềnkinhtếthịtrường,khốilượnghộkin hdoanhcáthểcũnggiatăngnhanhchóng.C á c đốitƣợngnàychủyếulàcáchộkinhd oanhcáthểcôngthươngnghiệp,doanhnghiệptưnhân,khôngcóbộmáykếtoánchuy êntrách, nênhọthườngs ửdụngphươngt h ứ cthanhtoánbằngtiềnmặtđ ể thựchiệnnghĩavụv ớiNSNN…

Mặcdùsốthucủađốitƣợngnàytuynhỏnhƣngsốlƣợnglạiđôngnênkhốilƣợngquan hệgiaodịchrấtlớn,dođóđãtạorasứcéplớnđốivớingànhThuếvàKBNNcũngnhƣn gânhàngNôngnghiệpPhùNinhtrongquátrìnhtổchứctậptrungvàquảnlýcáckhoản thuNSNN.Đểgiảmtìnhtrạngù n tắcchứngtừthutạicácđiểmthucủaKBNN,vàngâ nhàngNôngnghiệpt ạođiềukiệnthuậnlợichođốitƣợngnộptrongviệcthựchiệnnghĩ avụvớiNSNN,giatăngchất lƣợng côngtácquản lý thuNSNN,một trongnhữnggiải phápvôcùngquantrọnglàKBNNPhùNinhmởrộnguỷquyềnthuchocáctổchứcngâ nhàngkháctrênđịabàn.

Vớinềnkinhtếthịtrường,hoạtđộngcủacácthànhphầnkinhtếkhôngc h ỉgóigọ ntrênđịabànnơiđóngtrụsởmàđƣợcmởrộngtrêntoànquốc.Nơiđăngkýhoạtđộngsả nxuấtkinhdoanhkhôngphảilànơinộpthuế.DovậykhixácđịnhmộtkhoảnthuNSN Nthuộcđịabànđượchưởng,cơquanthusẽphảixácđịnhKBNNđượchạchtoánvàqu ảnlý.Đểnộpđượccáckhoảnthunàyngườinộpcóthểphảimangtiềnđếnnộptiềnmặt trựctiếptạiKBNNnơiquảnlýkhoảnthuh oặccóthểtríchtàikhoảntiềngửicủamìnhđ ểchuyểntheohệthốngngânhàngđếnngânhàngnơicóKBNNtrựctiếpquảnlýkhoảnt huđó.NhằmtạođiềukiệnchocácđốitƣợngnộpthuếvàcáckhoảnthuchoNSNN,hệt hốngKBNNcầnđẩymạnhhìnhthứcthuhộgiữacácKBNN.

4.2.2 Hoànthiệnquảnlýphươngthứcthungânsáchnhànướctheohìnht hức tự khai,tựnộpthuế

Cácphươngthứcthuhiệnnayđangđượcápdụnggồm:thutrựctiếptạiKBNNP hù Ninh,Uỷnhi ệmthuchoNgânhàngNôngnghiệpv àpháttriểnnôngthônPhùNinh

;ThuNSNNquacơquanthu, xã,thịtrấnvàthuthuếđiệntử.Hiệnnaychúngtađangthựchiệncơchếđốivớicácđối tƣợng nộptựkhait ựnộpthuế,vớicơchếnàynóphụthuộccaovàotínhtựgiáccủangườinộpt huếvànócũngcónguycơtrốnlậuthuếcao,thấtthoátthuếlớnnếutrìnhđộdântríthấpv àkhôngcóbiệnphápquảnlýthuếphùhợp.

Thựchiệncơchếtựkhai,tựnộpthuế,cácđốitƣợngnộpthuếsẽgiảmbớtđƣợccá cthủtục hànhchínhtrongviệcthựchiệnkêkhaivànộpthuế.Cácđốitƣợngnộpthuếchủđộngnộ pthuếtheokêkhaicủamình,khôngphảichờthôngbáocủacơquanthuế.Vớicơquant huếthìphươngthứcnàytạođiềukiệnđểtổchứcquảnlýthuếcóhiệuquả,hiệnđạith eohướngchuyênmôn hoáchuyênsâutheotừngchứcnăngquảnlýthuế;quađóthựchiệntốtcôngtáctuyênt ruyền,hỗtrợđốitƣợngnộpthuếvàgiámsát,kiểmtra,thanhtra,pháthiện,xửlýngh iêm,kịpthờinhữngtrườnghợpgianlận,trốnthuế,nợthuế,thuhồiđủchoNSNNvà đảmbảocôngbằngtrongquảnlýthuế.VềphíaKBNN,khiápdụngcơchếtựkhaitựnộp ,đốitƣợngnộptiềnkhôngphảiđợithôngbáothuếnênsẽgópphầnxoábỏtìnhtrạngquá tảivàocácngàycuốitháng,từđótạođiềukiệnnângcao chấtlƣợngcôngtácquảnlýthuNSNN.

Tuynhiênđểtăngcaohơnnữahiệuquả,chấtlƣợngcôngtácquảnlýthuNSNN,giả mthiểucácsaisót,điềuchỉnh,cầngiảiquyếttốtnhữngvấnđềsau:

Thứnhất,thựchiệntốtcôngtáctuyêntruyềnđể100%cácđốitƣợngnộpthuếphải hiểurõchínhsáchthuế,cácthủtụctrongviệcđăngkýthuế,kêkhaithuế,thờihạnn ộptờ khai…đ ể thựchiệnđúngnghĩav ụ thuế.Đâyl àđiềukiệnquantrọng hàngđầu, thựctếchothấykhôngphảiđốitượngnộpthuếvàongânsáchnhànước,cũngđềuhiểuh ếtcácquyđịnhcủaNhànước,ngoàirac ầnphảipháttriểncácdịchvụtưvấntàichính- thuế,phấnđấutrongthờigiantớitrênđịabànhuyệnPhùNinhcótừ1đến2đơnvịlàmdịc hvụtƣvấnt à i chính- t h u ế,đ ể giúpchoc á c doanhn g h i ệpvàngườin ộpthuếhiểurõnghĩavụthuếcủamì nhvớiNhànước.

Thứhai,cơquanThuếchủđộngnắmbắtvàtổchứctuyêntruyền,hỗtrợđốitƣợng nộpthuếsátvớiyêucầu,đặcđiểmcủatừngnhómđốitƣợngnộpthuếvớinhữnghìnht hứcphùhợpvàchất lượngtốt.Tăngcườngcôngtácđốithoại,tưvấnvớiđốitượngnộpthuếphấnđấu1thá ng1buổicôngkhaiđốithoạitrựctiếpvớicácđốitƣợngnộpthuếđểgiảiđápcácýki ếnphảnánh,kiếnnghị.

Thứba,cơquanThuếđẩymạnhcôngtácđônđốcvàthunợthuế,theodõichặtchẽ cáctrườnghợpchậmnộptờkhai,chậmnộpthuế,pháthànhcácthôngbáonhắcnhở,c ácthôngbáophạtđốivớicáccơsởkinhdoanhkhông nộptờkhai,nộpthuế.CơquanThuếtheodõiđƣợcsốnộpchosốthuếphátsinhvàsốnộp chonợtồnđọngcủacơsởkinhdoanhtheotừngloạithuế.Quađ ó xácđịnhđƣợctínhch ấtcủanợthuế,mứcn ợ,tuổinợcủatừngmónnợthuếđểcóbiệnphápthunợphùhợptheo hướngnhằmgiảmcáckhoảnnợcómứcnợvàtuổinợcao.

Hoànthiệnthanhtoánsongphươngđiệntửvàphốihợpthungânsáchnh ànước giữaKhobạcnhànướcvàngânhàng

QuytrìnhcơbảncủaHệthốngthanhtoánsongphươngđiệntửvàphốihợpthuN SNNlàviệcđiệntửhóacácgiaodịchthu,chiNSNNvàthanhtoánc ủaKBNNquaNgân hàngnơiKBNNm ở t à i khoản,thaythếhoàntoànphươngthứct h ủcônggiaon h ận v à xửl ý , thanhtoánbằngchứngt ừgiấytrướcđâygiữaKBNNvàNgânhàngnơiKB NNmởtàikhoản.Quađógópphầntậptrungnhanh,đ ầ y đủv à chínhxácc á c khoảnt huNSNN;đảmbảothanhtoánkịpthời,chínhxáccáckhoảnchiNSNNchođốitƣợngt hụhưởngnhằmnângcaohiệuquảquảnlýquỹNSNN.Trêncơsởđó,ngânquỹKBNN đƣợctậptrung,phụcv ụchomụct i ê u quảnlýantoàn,h i ệuquảngânq u ỹKBNNvàtừ ngbướchìnhthànhKhobạcđiệntử,tiếntớiđếnnăm2020,vềcơbảnKhobạcNhànư ớckhôngthựchiệngiaodịchbằngtiềnmặt;làmụctiêucủaChiếnlƣợcpháttriểnKBN Nđếnnăm2020. Đặcbiệt,tạođiềukiệnchov i ệckếthợpc h ặtc h ẽg i ữachínhsáchtàikhóavàchí nhsáchtiềntệhiệntạicũngnhưlâudài.ĐâycũnglàbướctiếnlớncủaKBNNvàNgâ nhàngtrongviệctiếptụcđẩynhanhcôngtáccảicách thủtụchànhchínhvàtăngcườngthanhtoánkhôngdùngtiềnmặttheochủtrương,chỉđ ạocủaChínhphủvàNgânhàngNhànước.

HiệnnayKBNNPhùNinhđãuỷnhiệmthuNSNNquaNgânhàngnôngnghiệpv àpháttriểnnôngthônhuyện,tổchứcphốihợpthuNSNNtạitrênđịabàn,b ƣ ớ c đầucũ ngđ ã đạtđ ƣ ợ cnhữngkếtquảnhấtđịnh,c á c khoảnthuNSNNtrênđịabànđềuđƣợc thựchiệnnộptiềnmặthoặcchuyểnkhoảnquahệthốngNgânhàng,nguồntiềnmặtnộ ptạiKBNNhuyệnchiểmtỷtrọngrấtn h ỏ, đểtiếntớitừngbướchìnhthànhKhobạcđiệntửvàKhobạckhôngthựchiệngiaodịchb ằngtiềnmặt,thìquytrìnhthutạiKBNNcầnxóabỏhẳnviệct h ựchiệnthutiềnmặttừđối tƣợng nộpthuếtrựctiếpnộptạiKBNN.

TăngcườngsựphốihợpgiữaKBNNvớicáccơquanthuvàcơquantàic hínhtrongquảnlýthuNSNNtrênđịahuyệnPhùNinh

Sựphốikếthợp,phânđịnhtráchnhiệmrõrànggiữaKBNNvớicáccơquanthuc ầnphảicónhữngquychếcụthể;cóbiệnphápthiếtthực,sâusát,quảnlý,điềuhànhcôn gtácthuNSNNđƣợcthựchiệnnghiêmchỉnh,gắnvớiviệcthihànhtốtcácchínhsách,c hếđộquảnlývềkinhtế,tàichính,xãhộikháctrênđ ị abàn;coithuNSNNl à m ộttrong nhữngnhiệmvụtrọngt â m thuộctráchnhiệmchỉđạo,điềuhành,đônđốc,nhắcnhởth ựchiệncủachínhquyềntừngcấp.

TăngcườngsựphốihợpgiữacơquanTàichính,Thuế,Khobạcthôngquaviệclậ pkếhoạchthuhàngquýgửichokhobạckịpthời,tổchứctốtviệctheodõi,đ i ề ut r a , tha nht r a , n ắmthêmtình hìnhs ảnxuất,kinhdoanh,b ảođ ả mthựchiệncácnguyêntắ c,chếđộvềquảnlýtàichính,đểcóbiệnphápđônđốcthunộpnhanhgọn,kịpthời,đầyđ ủ.Phốihợpcáccơquancôngan,to àán,việnkiểmsát, xửlýcácviphạmdâydƣa,châ yỳ,trốn lậu thuế.Phốihợpgiữacơquanthu,KBNNvớicácngânhàngtrongviệctríchchuyểntài khoảncủađơnvịnộpthuếtạingânhàng,hoặcủynhiệmchongânhàngtrực

90 tiếpthuthuế,nhằmtậptrungnhanhnguồnthu,đồngthờigópphầnquảnlýcóhiệuquảc áckhoảnthuvàoNSNN. ĐểnângcaovaitròphốihợpgiữahệthốngKBNN-Thuế-

Tàichínhtrongcôngtácquảnlýthuthuế,đồngthờithốngnhấttriểnkhaithựchiệncácn ộidungphốihợp,phùhợpvớithựctếđ ịa phương,tạothuậnlợichomỗingành.Các cơquannàycầntậptrunggiảiquyếtcácvấnđềcơbảnsau:

- Sựphốihợpgiữacáccơquanphảiđƣợctuânthủphápluậtvềthuếvàcáckhoảnth uNSNN,tạođiềukiệnthuậnlợichođốitƣợngnộpthuếthựchiệnnghĩavụnộpNSNN.Đ ồngthờiphảinângcaohiệulực, hiệuquảhoạtđộngcủacáccơquantrongcôngtácquảnlýthuthuếvàcáckhoảnthuNSN N.

- Phânđịnhrõhơntráchnhiệmcủacáccơquanliênquantrongcôngtácquảnlýnhà nướcvềthuNSNN:cơquanthucótráchnhiệmlậpdựtoánthu,xácđịnhsốthuếphảinộp NSNN,cóquyềnquyếtđịnhcáctrườnghợptạmthuvàbiệnphápxửlýcáckhoảnthu,tổc hứctuyêntruyềnchocáccơquan,đơnvịvàcáccánhânnộpthuếvềcácchínhsáchthuế…

;KBNNcótráchnhiệmtổchứcthuNSNN,tổchứchạchtoánkếtoáncáckhoảnthuNSN Nvàlàcơquancungcấpthôngtinchocơquanthu,tổchứcxácnhậnsốliệuthuNSNNtheo yêucầucủacơquancóthẩmquyền…

CơquantàichínhcótráchnhiệmphốihợpvớiKBNNràsoátđốichiếucáckhoảnthu;thẩ mđịnh báocáoquyếttoán thuNSNNcấpdưới,tổnghợplậpbáocáoquyếttoánthutrênđịabàn.Ngânhàngcótrách nhiệmphụcvụđốitƣợngnộptiềnlậpvàgửiKBNNcácdữliệunộptiềnvàoNSNNtheo đúngquyđịnhđốivớicáckhoảnthudoKBNNuỷquyền.

- Trongquátrìnht ổc h ứct h ựchiện,c á c c ơ quanliênquanp h ố ihợpthanhtra ,kiểmtra,phòngchốngcáchànhviphạmphápvềthuế.Nhữngvấnđ ềphátsinh,khók hăn,v ƣ ớ ngmắcc ù n g t r ựctiếptraođổithảoluậng i ảiquyết,xửlý.Phốihợptổchức thuvàthựchiệncác báocáotổnghợpđánhgiáv ềtìnhhìnhthựchiệncôngtácthuNSNN.

- Phốihợpphổbiến,tuyêntruyềnphápluậtvềthuế;phốihợpđàotạo,bồidƣỡng nghiệpvụchuyênmônvàtraođổikinhnghiệmcóliênquanđếncôngtácquảnlýcủa mỗingành.Phốihợptrongcôngtáctraođổithôngtinthôngquaviệcxâydựnghệthống thôngtinchung,nốimạngtinhọcgiữacácc ơ quanvàcómộtcơsởdữliệuchungđểkhai thác.

Đàotạobồidưỡngđộingũcánbộlàmcôngtácthungânsáchnhànước 91 4.3 Mộtsốkiếnnghị

Conngườilànhântốquantrọnghàngđầuquyếtđịnhsựthànhcôngcủacôngtácq uảnlýthuNSNN.Vìvậy,cầnkhôngngừngthựchiệncôngtácđàot ạo,bồidƣỡngnâng caonănglực,trìnhđộcủađộingũcánbộKBNNnhằmt ìm kiếm,sửdụngvàpháthuy caonhấtkhảnăng củamỗicon người.

- ThựchiệntiêuchuẩnhoávàchuyênmônhoáđộingũcánbộKBNN,đ ặ cbiệtlà nhữngngườitrựctiếplàmcôngtácthuNSNN.Nhữngcánbộđượcphâncônglàmcông tácnày phảilàngườicónănglựcchuyênmôncao, đượcđào tạovàbồidưỡng tốt,amhiểuvànắmvữngtình hìnhkinhtế- xãhộicũngn h ư c á c cơchếchínhsáchc ủaNhànước.Đ ồ ngt h ời,h ọphảic ó t ư c á c h , phẩmchấtđạođứctốt,cótráchnhiệmvàtâmhuyếtvớingành,vớinghề.Đểt h ựchi ệnđƣợcnhữngyêucầutrên,hàngnămKBNNPhùNinhphảiràsoátv à phânloạicán bộtheocáctiêuchuẩnđạođức,trìnhđộchuyênmôn,năngl ựcquảnlý T ừđó,có k ế hoạchbồidƣỡng,sắpxếp,phâncôngcôngtác theo đúngnănglựcvàtrìnhđộcủatừng người.Thựchiệnluân chuyểncánbộnhằmnângcaotínhnăngđộng,sángtạo,chốngbảothủ,trìtrệvàngănn gừac á c saiphạmcủacánbộ;kịpthờipháthiệnvàxửlýnghiêmcáccánbộkhôngt h ực hiệnđúngchínhsách,quytrìnhnghiệpvụ;kiênquyếtloạikhỏingànhnhữngcánbột hiếuphẩmchấtđạođức,thoáihoábiếnchất.

- Thườngxuyênmởc á c lớptậphuấnnghiệpvụdướinhiềuhìnhthứcnhư đàot ạotậptrung,đàotạotạichức,đàotạolại đểbồidƣỡngkiếnthức vềchuyênmônnghiệpvụvàcácđườnglối,chủtrương,mụctiêupháttriểnkinhtếcủa ĐảngvàNhànướcchocánbộ.Trongđiềukiệntinhọchóahiệnnay,cầnđặcbiệtcoitrọ ngviệcđàotạobồidƣỡngđộingũcánbộtinhọc,cầnđƣatiêuchuẩnnghiệpvụtinhọcvà ođiềukiệnthicôngchứccủangànhTàichính.Hàngnăm,cầntổchức thituyểnchọn,sáthạchvềchuyênmôn,nghiệpv ụ,bổsungcánbộtheohướngtrẻhoáv ànângcaochấtlƣợngcánbộđểđủs ức đảmnhiệmcôngtácthuNSNNngàycàngnặngnề.

- Cócơchếthưởngphạtnghiêmminh,ápdụngchếđộkhenthưởnghợplý,tạođi ềukiệnvậtchấtthuậnlợi,giúpcánbộKBNNyêntâmcôngtác,từđ ó gópphầnpháthu ycaohơnnữavaitròvànănglựccủatừngcánhân.Bêncạnhđó,cầnxửphạtmộtcáchng hiêmminhđốivớinhữngcánbộcốtìnhlàmtráichínhsáchchếđộ,saiquytrìnhnghiệpv ụgâythấtthoátvốnKBNN,giữvữngsựtrongsạchcủađộingũcánbộKBNNnhằmtạ odựnglòngtinvữngc h ắccủanhândân.

KiếnnghịvớiKhoBạcNhànước

Cầnsớmthốngnhấtcácvănbảnhướng dẫnquytrìnhquảnlýthuNSNNquaKBNN,theohướnghiệnđạihoáquảnlýthungâns áchnhànướcquaKhob ạcNhànướcvàtheohướngđơngiảnvềthủtụchànhchính,giả mthiểuthờigian,thủtụcnộptiềnchocácđốitƣợngnộpthuế. Đầutƣchoứngdụngvàpháttriểncôngnghệthôngtinhiệnđại,đồngbộvàchuyê nnghiệpvàomọihoạtđộngcủaKhob ạcNhàn ƣ ớ c,tiếntớihìnhthànhKhobạcđiệntử vàonăm2020. Đàotạo,bồidưỡng,nghiệpvụchođộingũcánbộKhobạcNhànước, theochứctráchvànhiệmvụ,chútrọngnângcaokiếnthức,kỹnăngquảnlýv à tácnghi ệptronghoạtđộngngiệpvụkhobạc.

KiếnnghịvớiUBND tỉnhPhúThọ

Cầnquantâmtớiviệctạonguồnthuchođịaphương,bằngviệcphâncấpnguồnth uchocấphuyệnvàcấpxãnhiềuhơn,đểcấphuyệnvàcấpxãchủđộngnguồnthu,đảm bảocáchoạtđộngchitạiđịaphương,giảmdầnnguồnbổsungmấtcân đốitừnguồnngânsáchtỉnh. Đàotạo,bồidƣỡng,nghiệpvụchođộingũcánbộlàmcôngtácquảnlýnguồnthut ạic á c xã,t h ịtrấn,đểtừngbướcnângcaonghiệpvụkhaithác,quảnlýthungânsáchtạic ácđịaphương.

Quảnlýthungânsáchlàmộtlĩnhv ự crấtquantrọngtronghoạtđộngquảnlýNSN Nnhànước.Nóđảmbảonguồntàichínhđểduytrìhoạtđộngcủabộmáynhànước,đ ảmbảotrậttựxãhội,anninhquốcphòng;điềutiếtvĩmônềnkinhtế.

CùngvớihệthốngquảnlýthuNSNNtrongcảnước,quảnlýthuNSNNquaKBN NPhùNinhđượchìnhthànhvàtừngbướcđượcđổimới,hoànthiệncảv ềtổc h ứcquản lý,phươngt h ứ cv à quytrìnhq u ảnlý thu.Nănglựcvàtrình độquản lýthuNSNNquaKBNNPhùNinhđƣợcnânglênđángkể.Nhờđ ó , côngtácquảnlýth uNSNNtrênđịabàntrongthờigianquađãđạtđƣợcnhữngkếtquảnhấtđịnh,sốthuđ ƣợctậptrungđầyđủvànhanhchóngvàoNSNN;côngtácquảnlýngàymộtchặtchẽ vàthốngnhất,đápứngkịpthờinhiệmvụchicủangânsáchđịaphương,gópphầnổnđị nhvàpháttriểnkinht ếcủahuyệncũngnhưcủacảnước.Tuyvậy,đếnnayquảnlýthuN SNNvẫncònnhiều hạn chế,cầncónhữngphươnghướngvàgiải pháphữu hiệuđểtiếpt ụcđổimớiquảnlýthuNSNN quaKBNN huyệnPhùNinh. ĐểcôngtácquảnlýthungânsáchquakhobạcnhànướcPhùNinhngàycàngđược hoànthiện,cầnthựchiệnđồngbộnhữngnhómgiảiphápchủyếusau:Nhómgiảipháph oànthiệnphươngthứcvàquytrìnhthuNSNNquaKBNNPhùNinh;Hoànthiệnquảnlýp hươngthứcthungânsáchnhànướctheohìnhthứctựkhai,tựnộpthuế;Hoànthiệnthan htoánsongphươngđiệntửvàphốihợpthungânsáchnhàn ư ớ c giữaKhobạcnhàn ư ớ c vàngânhàng;Tăngcườngs ự phốihợpgiữaKBNNvớicácc ơ quanthuv à c ơ quant àichínhtrongquảnlýthuNSNNtrênđịahuyệnPhùNinh;Đàotạobồidưỡngđộingũcá nbộlàmcôngtácthungânsáchnhànước;

Ngoàinhữngnhómgiảipháptrên,đểcôngtácquảnlýthungânsáchqua khobạcnhànướcPhùNinhđạtđượcnhữngkếtquảnhưmongmuốncònphụthuộcvàoc ơchếchínhsáchcủaĐảng,phápluậtcủaNhànướcvàcácvănbản,chếđộcủaBộTàiChín hvàcáccơquancóquanhệphốihợptrongcôngtácquảnlýthungânsáchnhànước.

Tuyvậy,dođiềukiệnvềthờigianvàsựhiềubiếtcònhạnchếnênvấnđềnàykhôn gthểđƣợcgiảiquyếthếttrongphạmvicủaluậnvănnàyvànhữnggiảiphápđềxuấtcủatá cgiảmớichỉlàbướcđầutrêncơsởgắnkếtlýluậnđãnghiêncứugắnvớithựctiễnởcơqua ncôngtác,tácgiảrấtmongđƣợccácnhàkhoahọc,cácnhàquảnlý,cácđồngnghiệpgóp ýđểluậnvănđƣợcbổsungv à hoànthiệnhơn.

BTCngày24/12/2008hướngdẫnquảnlýcáckhoảnthungânsáchnhànướcqua KhobạcNhànướcnhưsau.Hà Nội.

BTCngày10/01/2013hướngdẫnthựchiệnkếtoánnhànướcápdụngchoHệthố ngthôngtinquảnlýNgânsáchvàKhobạc(gọitắtlàTABMIS).HàNội.

BTCngày28/08/2014quyđịnhmộtsốthủtụcvềkêkhaithuthuế,tiềnchậmnộp,tiềnp hạtvàcáckhoảnthukhácđốivớihànghóaxuất,nhậpkhẩu.HàNội.

BTCngày17/06/2011vềhướngdẫnquytrìnhtổchứcphốihợpthungânsáchnhàn ướcgiữaKhobạcnhànước- Tổngc ụcthuế-