Báo cáo dòng chảy pháp luật kinh doanh 2022

LIÊN ĐỒN THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH 2022 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 NHÀ XUẤT BẢN CƠNG THƯƠNG Nhóm Nghiên cứu: Đậu Anh Tuấn Nguyễn Thị Diệu Hồng Nguyễn Minh Đức Tạ Thanh Hoa Phạm Văn Hùng Hoàng Thị Thanh Nguyễn Thị Lệ Nghĩa BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH 2022 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT COVID-19 Bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi-rút Corona (nCoV) FDI Đầu tư trực tiếp nước Hệ thống Mã HS Hệ thống mã hóa mơ tả hàng hóa hài hịa, hệ thống phân loại thống quốc tế cho tất hàng hóa PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PPP Hình thức đối tác cơng -tư TMĐT Thương mại điện tử UBTVQH Uỷ ban Thường vụ Quốc hội VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VCCI Liên đoàn Thương mại Công nghiệp Việt Nam MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT 1.1 Các sách tài chính, ngân hàng: linh hoạt, kịp thời cần sớm hoàn thiện 11 1.2 Cơ chế quản lý khai thác tài nguyên khiến quyền nhà đầu tư bị hạn chế cách bất hợp lý 16 1.3 Quy chuẩn kỹ thuật - Còn nhiều bất cập 20 1.4 Giải vấn đề “nóng” - cịn lúng túng 25 1.5 Công khai thông tin, sở liệu mở - mập mờ 27 1.6 Quy định điều chỉnh tảng số - “Trăm hoa đua nở” 32 1.7 Cải cách thủ tục hành - tiếp tục thúc đẩy, câu hỏi tính thực chất 39 1.8 Quản lý dựa cách tiếp cận rủi ro - chưa quan tâm mức 52 GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 60 2.1 Q trình chuẩn bị - cơng phu 62 2.2 Các vấn đề chồng chéo, mâu thuẫn - liệu có giải quyết? 64 2.3 Những sách - liệu mơi trường đầu tư có thuận lợi hơn? 67 2.4 Quy trình thủ tục đầu tư dự án - vai trò pháp luật đầu tư đâu? 76 ỔN ĐỊNH MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 80 3.1 Đặt vấn đề 81 3.2 Thực tiễn rủi ro pháp lý hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam 84 3.3 Các giải pháp giảm rủi ro pháp lý hoạt động đầu tư kinh doanh 93 3.4 Kết luận ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 105 106 DANH MỤC HỘP DANH MỤC HỘP Hộp Giới hạn chất ô nhiễm thực phẩm bảo vệ sức khỏe Châu Âu 22 Hộp Cách phân loại thực phẩm bảo vệ sức khỏe gây rối cho doanh nghiệp 23 Hộp Các nội dung dự kiến điều chỉnh tảng số Đề cương Nghị định quy định Hệ thống thông tin phục vụ giao dịch điện tử 34 Hộp Lĩnh vực thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư 41 Hộp Lĩnh vực thuộc phạm vi chức quản lý Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 41 Hộp Những bất cập quy định liên quan đến lĩnh vực phòng cháy chữa cháy 43 Hộp Phân cấp giải thủ tục hành lĩnh vực thành lập hoạt động ngân hàng - doanh nghiệp chưa thấy thuận lợi 47 Hộp Sửa đổi quy định liên quan đến hoạt động hàng hải 50 Hộp Sửa đổi quy định liên quan đến hoạt động hàng hải 51 Hộp 10 Quy định phân luồng tờ khai hàng hoá xuất nhập 55 Hộp 11 Quy định phân luồng tờ khai hàng hoá xuất nhập 101 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 DANH MỤC HÌNH DANH MỤC HÌNH Hình Số lượng luật ban hành giai đoạn 2011 - 2022 10 Hình Hình Tỷ lệ doanh nghiệp ln ln thường xuyên dự đoán thay đổi quy định pháp luật trung ương Tỷ lệ doanh nghiệp dự đoán thay đổi quy định pháp luật trung ương theo quy mơ lao động Hình Tỷ lệ doanh nghiệp dự đoán thay đổi quy định pháp luật trung ương theo lĩnh vực kinh doanh 86 Hình Tỷ lệ doanh nghiệp dự đoán thay đổi quy định pháp luật trung ương theo giới tính chủ doanh nghiệp 87 Hình Tỷ lệ doanh nghiệp dự đoán thay đổi quy định pháp luật trung ương theo kết kinh doanh 88 Hình Tỷ lệ doanh nghiệp ln ln thường xun dự đốn việc thực tỉnh quy định pháp luật trung ương (%) 89 Hình Tỷ lệ doanh nghiệp ln ln thường xun dự đốn việc thực tỉnh quy định pháp luật trung ương theo quy mơ lao động 90 Hình Tỷ lệ doanh nghiệp ln ln thường xun dự đốn việc thực tỉnh quy định pháp luật trung ương theo kết kinh doanh 91 84 85 Hình 10 Tỷ lệ doanh nghiệp cho công việc đạt kết mong đợi trả chi phí khơng thức (%) 92 Hình 11 Tỷ lệ tiếp thu ý kiến VCCI 116 Hình 12 Tỷ lệ tiếp thu theo loại văn 117 Hình 13 Số lượng góp ý theo tiêu chí 118 Hình 14 Các góp ý theo tiêu chí bộ, ngành 119 Hình 15 Tỷ lệ tiếp thu theo tiêu chí 120 BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 LỜI GIỚI THIỆU LỜI GIỚI THIỆU Bạn cầm tay Báo cáo Dòng chảy pháp luật kinh doanh năm 2022 Đây ấn phẩm Liên đồn Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) thực nhằm ghi lại vấn đề đáng ý trình xây dựng quy định pháp luật kinh doanh năm 2022 Đây năm thứ sáu liên tiếp VCCI công bố Báo cáo Dịng chảy pháp luật kinh doanh Chúng tơi thực Báo cáo với hai mục đích Thứ điểm lại quy định pháp luật đáng ý, có tác động lớn đến cộng đồng doanh nghiệp năm 2022 vấn đề pháp lý tồn cần tiếp tục điều chỉnh, tháo gỡ thời gian tới Thứ hai, lựa chọn thảo luận số vấn đề tư lập pháp mang tính xu hướng chung, khơng xuất quy định đơn lẻ mà mang tính khái qt, từ rút học cho người làm việc quy trình làm luật Việt Nam Báo cáo cố gắng cung cấp góc nhìn doanh nghiệp vấn đề quy định pháp luật, qua gửi gắm mong muốn, kỳ vọng cộng đồng tới nhà hoạch định sách Đối tượng độc giả mà Báo cáo hướng đến quan tâm đến vấn đề sách pháp luật kinh doanh Việt Nam Đó vị đại biểu quốc hội, trị gia hoạch định sách, cán tham mưu giúp việc quan quản lý nhà nước, lãnh đạo hiệp hội doanh nghiệp, người điều hành doanh nghiệp, nhà báo, nhà nghiên cứu chuyên chủ đề sách cơng Xuất phát từ mục đích đối tượng đó, Báo cáo Dịng chảy pháp luật kinh doanh năm 2022 chia thành ba chương Chương I điểm lại quy định pháp luật đáng ý năm Chúng lựa chọn quy định đưa vào báo cáo hai tiêu chí chính: (1) quy định có ảnh hưởng lớn đến cộng đồng doanh nghiệp; (2) quy định có nhiều tranh luận thú vị trình soạn thảo Chương II Báo cáo phản ánh Góc nhìn doanh nghiệp việc sửa đổi luật lớn tác động đến môi trường đầu tư kinh doanh tiến hành Chương III thảo luận chủ đề Tính ổn định pháp luật với việc thu hút dự án lớn từ nguồn vốn tư nhân BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 LỜI GIỚI THIỆU 01 02 CHƯƠNG ỔN ĐỊNH MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 03 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO CHƯƠNG GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ Công tác xây dựng thể chế kinh tế lãnh đạo Đảng Nhà nước quan tâm coi ba khâu đột phá chiến lược Tại Hội nghị toàn quốc cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế, ngày 16/09/2021, Thủ tướng Phạm Minh Chính nói: “Xây dựng hoàn thiện thể chế để bảo đảm thực đòn bẩy kiến tạo phát triển” “Đầu tư cho xây dựng thể chế đầu tư cho phát triển bền vững” Trong năm 2022, quan Nhà nước dành nhiều nguồn lực cho công tác xây dựng pháp luật, đặc biệt quy định pháp luật đầu tư kinh doanh BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 CHƯƠNG ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT Năm 2022 năm mà bối cảnh giới nước có nhiều biến động bất thường Trên giới, xung đột vũ trang Nga - Ukraine biến động kinh tế vĩ mô kinh tế lớn đặt nhiều vấn đề Ở nước, vừa bước khỏi Đại dịch Covid với tác động to lớn không sống người mà làm thay đổi kinh tế Thêm vào đó, cơng đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực có tác động định đến việc xây dựng thể chế kinh tế 04 ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT 1.1 Các sách tài chính, ngân hàng: linh hoạt, kịp thời cần sớm hoàn thiện 11 1.2 Cơ chế quản lý khai thác tài nguyên khiến quyền nhà đầu tư bị hạn chế cách bất hợp lý 16 1.3 Quy chuẩn kỹ thuật - Còn nhiều bất cập 20 1.4 Giải vấn đề “nóng” - cịn lúng túng 25 1.5 Công khai thông tin, sở liệu mở - mập mờ 27 1.6 Quy định điều chỉnh tảng số - “Trăm hoa đua nở” 32 1.7 Cải cách thủ tục hành - tiếp tục thúc đẩy, câu hỏi tính thực chất 39 1.8 Quản lý dựa cách tiếp cận rủi ro - chưa quan tâm mức 52 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Nghị Nghị số 18/2022/UBTVQH15 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 23/03/2022 mức thuế bảo vệ môi trường xăng, dầu, mỡ nhờn; Quyết định 10 Quyết định số 721/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 16/6/2022 phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hoá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức quản lý Nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường; 11 Quyết định số 1015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/8/2022 phê duyệt phương án phân cấp giải thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý Bộ, quan ngang Bộ; 12 Quyết định số 1361/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 8/11/2022 phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức quản lý Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thủ tướng Chính phủ ban hành; 108 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 14 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/01/2022 quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính bảo vệ tầng ô-dôn; BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 109 03 CHƯƠNG 20 Nghị định số 17/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/01/2022 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hóa chất vật liệu nổ cơng nghiệp; điện lực, an tồn đập thủy điện, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hoạt động dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí; 02 CHƯƠNG 19 Nghị định số 15/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/01/2022 quy định sách miễn, giảm thuế theo Nghị số 43/2022/QH15 Quốc hội sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội; ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 18 Nghị định số 14/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/01/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử Nghị định số 119/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, hoạt động xuất bản; ỔN ĐỊNH MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 17 Nghị định số 13/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/01/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008, Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Nghị định số 86/2012/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đo lường; CHƯƠNG 16 Nghị định số 10/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/01/2022 quy định lệ phí trước bạ; 01 GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 15 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/01/2022 quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường; CHƯƠNG 13 Nghị định số 02/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/01/2022 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bất động sản; ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT 26 Nghị định 04 Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 21 Nghị định số 25/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/04/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số nội dung Luật Bưu chính; 22 Nghị định số 31/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 20/05/2022 hỗ trợ lãi suất từ ngân sách nhà nước khoản vay doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh; 23 Nghị định số 32/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/05/2022 gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất lắp ráp nước; 24 Nghị định số 34/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/05/2022 gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất năm 2022; 25 Nghị định số 44/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/06/2022 xây dựng, quản lý sử dụng hệ thống thông tin nhà thị trường bất động sản; 26 Nghị định số 46/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/07/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 13/2020/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2020 Chính phủ hướng dẫn chi tiết Luật Chăn nuôi; 27 Nghị định số 51/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/08/2022 sửa đổi mức thuế suất thuế nhập ưu đãi mặt hàng xăng thuộc nhóm 27.10 Biểu thuế nhập ưu đãi theo Danh mục mặt hàng chịu thuế ban hành kèm theo Nghị định số 57/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi, Danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập hạn ngạch thuế quan Nghị định số 125/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP; 28 Nghị định số 59/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/09/2022 quy định định danh xác thực điện tử; 29 Nghị định số 65/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/9/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 153/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 110 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 03 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 111 02 CHƯƠNG ỔN ĐỊNH MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 CHƯƠNG 32 Nghị định số 71/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/10/2022 sửa đổi 01 GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 31 Nghị định số 70/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/09/2022 sửa đổi Nghị định quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh lĩnh vực đường bộ; CHƯƠNG 30 Nghị định số 69/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 23/09/2022 sửa đổi Nghị định quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh lĩnh vực hàng hải; ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT 2020 quy định chào bán, giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ thị trường nước chào bán trái phiếu doanh nghiệp thị trường quốc tế; 04 Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Nghị định 06/2016/NĐ-CP quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình; 33 Nghị định số 72/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/10/2022 sửa đổi Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định hoạt động in Nghị định 25/2018/ NĐ-CP sửa đổi Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định hoạt động in; 34 Nghị định số 82/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/10/2022 sửa đổi Nghị định 113/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hóa chất; 35 Nghị định số 91/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/10/2022 sửa đổi Nghị định 126/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý thuế; 36 Nghị định số 99/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/11/2022 đăng ký biện pháp bảo đảm; 37 Nghị định số 128/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/12/2022 sửa đổi Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo sửa đổi Nghị định số 129/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch; thể thao; quyền tác giả, quyền liên quan; văn hóa quảng cáo; 38 Nghị định số 131/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/12/2022 hướng dẫn Luật Điện ảnh; 112 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Bộ Công Thương Bộ Khoa học Công nghệ 44 Thông tư số 10/2022/TT-BKHCN Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ngày 28/7/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 28/2013/ TT-BKHCN ngày 17 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định kiểm tra Nhà nước đo lường; BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 113 03 CHƯƠNG 43 Thông tư số 33/2022/TT-BGTVT Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ngày 12/12/2022 sửa đổi Thông tư số 39/2019/TT-BGTVT quy định trách nhiệm chủ phương tiện, thuyền viên, người lái phương tiện, đảm nhiệm chức danh thuyền viên định biên an toàn tối thiểu phương tiện thủy nội địa Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành; ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 42 Thông tư số 09/2022/TT-BGTVT Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ngày 22/06/2022 hướng dẫn nội dung phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đối tác công tư mẫu loại hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao thuộc ngành giao thông vận tải; 02 CHƯƠNG Bộ Giao thơng vận tải ỔN ĐỊNH MƠI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 41 Thông tư số 17/2022/TT-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 27/10/2022 sửa đổi Thơng tư số 32/2017/TT-BCT hướng dẫn Luật Hóa chất Nghị định số 113/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hóa chất Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành; CHƯƠNG 40 Thông tư số 03/2022/TT-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 28/01/2022 quy định việc tạm ngừng kinh doanh tạm nhập, tái xuất mặt hàng trang y tế, găng tay y tế trang phục phòng, chống dịch; 01 GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 39 Thông tư số 01/2022/TT-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 18/01/2022 sửa đổi Thông tư số 47/2014/TT-BCT quy định quản lý website thương mại điện tử Thông tư số 59/2015/TT-BCT quy định quản lý hoạt động thương mại điện tử qua ứng dụng thiết bị di động; CHƯƠNG ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT 15 Thông tư 04 Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 45 Thông tư số 09/2022/TT-BNNPTNT Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 19/8/2022 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật cạn; 46 Thông tư số 10/2022/TT-BNNPTNT Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 14/9/2022 sửa đổi Thông tư số 09/2016/TT-BNNPTNT quy định kiểm soát giết mổ kiểm tra vệ sinh thú y Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành; 47 Thông tư số 20/2022/TT-BNNPTNT Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 22/12/2022 quy định giám định tư pháp lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành; Bộ Tài 48 Thơng tư số 01/2022/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 11/01/2022 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí khai thác, sử dụng nguồn nước quan trung ương thực hiện; 49 Thông tư số 02/2022/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 11/01/2022 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp giấy phép mơi trường quan trung ương thực hiện; 50 Thông tư số 19/2022/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 23/03/2022 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí dịch vụ trì hệ thống kiểm tra trạng thái chứng thư số; Bộ Thông tin Truyền thông 51 Thông tư số 23/2022/TT-BTTTT Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ngày 30/11/2022 sửa đổi Thông tư số 03/2013/TT-BTTTT quy định áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trung tâm liệu Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng ban hành; 114 BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 01 03 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 115 02 CHƯƠNG ỔN ĐỊNH MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 CHƯƠNG GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 53 Thông tư số 07/2022/TT-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 30/06/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 07/2019/ TT-NHNN ngày 03 tháng năm 2019 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định giới hạn, tỷ lệ đảm bảo an toàn hoạt động ngân hàng phát triển Việt Nam; CHƯƠNG 52 Thông tư số 06/2022/TT-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 30/06/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 50/2018/ TT-NHNN ngày 31 tháng 12 năm 2018 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận số nội dung thay đổi ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 04 Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ TIẾP THU Tổng cộng VCCI đưa 440 ý kiến góp ý với 53 VBQPPL trên, tương ứng với văn có 08 đề xuất, kiến nghị gửi tới quan soạn thảo Tỷ lệ tiếp thu ý kiến góp ý VCCI năm 2023 Bộ, ngành 47,73% (210/440 ý kiến) Tỷ lệ thấp so với năm 2020 (54,92%), nhiên lại cao so với tỷ lệ tiếp thu năm 2021 (46,5%), năm 2019 (44,08%) năm 2018 (42,51%) HÌNH 11 Tỷ lệ tiếp thu ý kiến VCCI 47.73% !"#"$% 52.27% Tiếp thu 116 Không tiếp thu BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO CHƯƠNG ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT Xét theo loại văn bản, tỷ lệ tiếp thu góp ý dự thảo văn cấp luật, nghị định cao so với cấp thông tư không đáng kể HÌNH 12 01 Tỷ lệ tiếp thu theo loại văn 53.00% 52.67% 52.20% 52.00% 51.00% 49.00% 48.00% 47.80% 47.33% 47.00% 46.00% 45.00% Thông tư Luật, Nghị định Tiếp thu Khơng tiếp thu BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 117 03 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 44.00% 02 CHƯƠNG ỔN ĐỊNH MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 50.00% CHƯƠNG GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 54.00% 04 Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Các góp ý VCCI thường tập trung vào yếu tố tính hợp lý, tính minh bạch tính thống quy định Các đề xuất liên quan đến tính hợp lý chiếm nửa tổng số góp ý, sau góp ý tính minh bạch tính thống Điều cho thấy, dự thảo VBQPPL kinh doanh soạn thảo năm qua, nhiều điểm chưa hợp lý, khả thi, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp HÌNH 13 Số lượng góp ý theo tiêu chí 300 263 250 200 150 105 100 72 50 Tính thích hợp 118 Tính minh bạch BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tính thống Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 30 68 40 n Cô 24 6 30 31 31 5 3 5 18 c i ôn ủ ao tả ướ ủ th ph th n àn ph ể h ệp ông vậ i n h h n g h í h n g N n yê g át tin hôn ọc hệ Ch g hí ng ển ơn ng ng gu ờn nh ho th oa h ng áp ông n t ựn ng aC hí dự ngt tri n ịch hà m i n trư vụ r h d o c ị ề ă t i g y h p i a y V l T ôi N há Th uy K ôn h ân Na ph Gi Xâ Nộ Tà Xâ Tư n Bộ M B ộ Du an Bộ P Bộ Tr Ng iệt Bộ C Bộ Bộ Bộ Bộ Bộ Vă Bộ Th v v V v và ng ươ Th BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 119 03 CHƯƠNG g Bộ 13 ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO 10 02 CHƯƠNG 22 60 20 ỔN ĐỊNH MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 120 CHƯƠNG 140 CHƯƠNG Các góp ý theo tiêu chí bộ, ngành 80 01 GĨC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC SOẠN THẢO CÁC LUẬT LỚN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ HÌNH 14 100 ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT Xét theo quan chủ trì soạn thảo, tương tự năm trước, góp ý VCCI cho Bộ Tài có số lượng lớn nhất, số lượng văn liên quan đến doanh nghiệp Bộ soạn thảo năm nhiều Tiếp đến góp ý cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Khoa học Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam liên quan đến dự thảo văn quy định chi tiết luật 04 Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO Xét theo tỷ lệ tiếp thu, góp ý tính hợp lý quy định có tỷ lệ tiếp cao hẳn so với tỷ lệ góp ý khơng tiếp thu Mặt khác, tỷ lệ tiếp thu góp ý VCCI liên quan đến tính minh bạch thống lại tương đối thấp HÌNH 15 Tỷ lệ tiếp thu theo tiêu chí 70% 60% Tỷ lệ % 50% 60% 50.95% 49.05% 40% 40% 52.78% 47.22% 30% 20% 10% 0% Tính hợp lý Tính minh bạch Tiếp thu Tính thống Khơng tiếp thu Cụ thể, tiêu chí, tỷ lệ tiếp thu góp ý tính hợp lý cao (50,95%) tiêu chí có tỷ lệ tiếp thu cao tỷ lệ không tiếp thu Tuy vậy, tương đối nhiều ý kiến liên quan đến tính minh bạch lại chưa thể văn ban hành, có đến 60% ý kiến khơng tiếp thu Cùng có tỷ lệ tiếp thu thấp khơng tiếp thu tính thống (47,22 %) Điều cho thấy văn theo doanh nghiệp chưa thực đảm bảo tính minh bạch, thống Những góp ý tính hợp lý nhiều hẳn hai tiêu chí lại với nửa đề xuất doanh nghiệp quan soạn thảo tiếp thu, với tỷ lệ gần 51% Đây đề xuất thường nhận đồng tình từ quan soạn thảo nhất, khác biệt quan điểm tiếp cận Với gần 51% góp ý tiếp thu chứng tỏ lập luận doanh nghiệp thuyết phục thể tinh thần cầu thị trình soạn thảo từ phía quan chủ trì soạn thảo Tóm lại, với 440 đề xuất văn pháp luật, với nửa số ghi nhận, tiếp thu thể quan tâm, nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp quan chủ trì soạn thảo hoạt động xây dựng sách 120 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc - Tổng Biên tập Nguyễn Minh Huệ Biên tập: Nguyễn Thị Thanh Thảo Trình bày bìa: Nguyễn Thái Dũng NHÀ XUẤT BẢN CÔNG THƯƠNG Trụ sở: Số 655 Phạm Văn Đồng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội Điện thoại: 024-3934 1562 | Fax: 024-3938 7164 Website: http://nhaxuatbancongthuong.com.vn E-mail: nxbct@moit.gov.vn In 900 cuốn, khổ 18.5 x25.5 cm Công ty TNHH MTV In Công nghiệp Ánh Dương Địa chỉ: Số ngách 295/21 Thụy Khuê, Phường Bưởi, Quận Tây Hồ, Hà Nội Số xác nhận đăng kí xuất bản: 4796-2022/CXBIPH/03-289/CT Số Quyết định xuất bản: 559D/QĐ - NXBCT ngày 23 tháng 12 năm 2022 In xong nộp lưu chiểu: Quý IV năm 2022 Mã số ISBN: 978-604-362-589-9 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2022 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 121 Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn