Hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực quảng cáo thương mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐẶNG QUỐC CHƯƠNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tồn nội dung trình bày kết tơi thực hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Bùi Xuân Hải Tơi chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan Người cam đoan Đặng Quốc Chương PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam có chuyển biến đáng kể với diện mạo động nhiều so với trước Hoạt động kinh doanh với tham gia nhiều thành phần kinh tế mang lại lợi ích to lớn người tiêu dùng, doanh nghiệp đất nước Trong xu phát triển doanh nghiệp dù lớn hay nhỏ phải quan tâm không đến sản xuất, cung ứng hàng hóa dịch vụ thị trường mà cịn phải quan tâm đến khâu tiêu thụ sản phẩm, khả cạnh tranh sản phẩm thương trường Đối với doanh nghiệp, bên cạnh yếu tố chất lượng, giá hay dịch vụ, họ sử dụng quảng cáo thương mại vũ khí sắc bén, lợi hại nhằm tạo lợi cạnh tranh, đánh bại đối thủ chiếm lĩnh thị trường Sự phát triển không ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh yếu tố định cho hình thành phát triển hoạt động quảng cáo, đặc biệt quảng cáo thương mại Tuy nhiên, phát triển có phần “bùng nổ” hoạt động quảng cáo thương mại kéo theo hệ lụy cần phải quan tâm mức Trên phương diện thực tế góc độ cạnh tranh nhằm thu hút khách hàng, nhiều quảng cáo thực với biểu “bất thường” quảng cáo đưa thơng tin gian dối, phóng đại hay so sánh cách bất với hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp khác, ngày phổ biến Có thể kể đến số vụ việc điển Cơng ty Ưu Việt, Vạn Thành kiện Công ty nệm Kymdan liên quan đến hành vi quảng cáo so sánh; Công ty Acecook Việt Nam khiếu nại Công ty Masan quảng cáo đưa thông tin gây nhầm lẫn chất lượng quảng cáo mì Tiến Vua thời gian gần đây; hay vụ Công ty Masan quảng cáo với thông tin ăn mì gói “bị nóng” ăn mì Omachi làm từ khoai tây “khơng lo bị nóng” Quảng cáo làm người tiêu dùng nhầm lẫn việc mì Omachi làm 100% khoai tây hàm lượng khoai tây mì khơng cơng bố.v.v Chính xuất ngày phổ biến hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nguyên nhân gây hậu tiêu cực người tiêu dùng, doanh nghiệp Nhà nước Các hành vi thể thái độ dựa dẫm, cơng kích người vi phạm làm kìm hãm đầu tư, nghiên cứu sáng tạo doanh nghiệp khác người tiêu dùng không khỏi hoang mang trước vơ số thơng tin hàng hóa dịch vụ thị trường Trong bối cảnh đó, thân quan nhà nước ý thức gia tăng hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nên có động thái xây dựng, hồn thiện pháp luật đấu tranh chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh Bằng chứng Luật Cạnh tranh 2004 thông qua ghi nhận nỗ lực nhà làm luật việc xây dựng chế định pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh, có quy định trường hợp quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị cấm Mặc dù vậy, nhìn cách tồn diện khung pháp lý chống quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh cịn rời rạc, thiếu đồng bộ, nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế nên hiệu đấu tranh chưa cao Xuất phát từ thực tế này, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thƣơng mại” làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu Quảng cáo thương mại hoạt động quen thuộc doanh nghiệp người tiêu dùng hoạt động doanh nghiệp khai thác triệt để trình phân phối sản phẩm thị trường với phương tiện chủ yếu thông qua phương tiện thơng tin đại chúng Dưới góc độ hành vi xúc tiến thương mại, quảng cáo thương mại nhiều tác giả dày công nghiên cứu Tuy nhiên, nghiên cứu quảng cáo thương mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, có số cơng trình như: Lê Danh Vĩnh, Hồng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp; Phan Huy Hồng (2007), Quảng cáo so sánh pháp luật cạnh tranh – nghiên cứu so sánh luật, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 01/2007; Cục Quản lý cạnh tranh (2008), Quảng cáo góc độ cạnh tranh, Nxb Lao động xã hội; Nguyễn Mai Hân (2009), Luận văn Thạc sỹ luật học: Quảng cáo so sánh pháp luật Việt Nam Anh – Nghiên cứu so sánh, Đại học Luật TP.HCM Về bản, cơng trình nghiên cứu đem lại giá trị khoa học góp phần hồn thiện quy định pháp luật chống quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Ngồi cơng trình Cục Quản lý cạnh tranh có phạm vi nghiên cứu bao qt, cơng trình cịn lại chưa nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Với tính chất luận văn tốt nghiệp cao học, tác giả nghiên cứu đề tài với mục đích cụ thể sau đây: Một là, làm rõ mặt lý luận vấn đề liên quan đến đối tượng nghiên cứu quảng cáo, quảng cáo thương mại, hành vi cạnh tranh không lành mạnh để thơng qua giải cách rõ ràng mặt nhận thức hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Hai là, sở vấn đề lý luận, tác giả vào phân tích thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thương mại nhằm phát hạn chế, bất cập pháp luật hành; Ba là, đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thương mại Việt Nam; Để đạt mục đích nêu trên, tác giả thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận góc độ khoa học pháp lý liên quan đến quảng cáo thương mại, cạnh tranh không lành mạnh phương thức cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại; Thứ hai, phân tích pháp luật hành Việt Nam quảng cáo thương mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, chủ yếu quy định Pháp lệnh Quảng cáo 2001, Luật Cạnh tranh 2004, Luật Thương mại 2005 văn hướng dẫn thi hành; Thứ ba, phát hạn chế, bất cập lĩnh vực pháp luật để từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật chống quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực thương mại Trong Luận văn này, tác giả không nghiên cứu hoạt động quảng cáo thương mại đồng thời không nghiên cứu hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại Phạm vi nghiên cứu: quy định pháp luật hành quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực thương mại Tác giả tập trung nghiên cứu quy định Pháp lệnh Quảng cáo 2001, Luật Cạnh tranh 2004, Luật Thương mại 2005 văn hướng dẫn thi hành liên quan đến hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực thương mại Phƣơng pháp nghiên cứu Thực đề tài, tác giả sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu để luận giải vấn đề phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích, so sánh nghiên cứu quy định pháp luật hành Trong phương pháp này, phân tích so sánh sử dụng mang tính chủ đạo để nghiên cứu thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thương mại để từ đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng Quảng cáo thương mại công cụ cạnh tranh quan trọng doanh nghiệp kinh tế thị trường Đặc biệt bối cảnh hội nhập phát triển cần thiết xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể cạnh tranh, người tiêu dùng cần bảo vệ Vì vậy, luận văn tài liệu có giá trị tham khảo nhà lập pháp việc hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại nói chung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thương mại nói riêng, bối cảnh Việt Nam tiến tới việc thông qua Luật Quảng cáo Luận văn tài liệu phục vụ học tập dành cho sinh viên chuyên ngành luật quản trị kinh doanh Bố cục luận văn Luận văn gồm ba phần: lời nói đầu, nội dung kết luận Trong đó, phần nội dung kết cấu gồm chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lí luận cạnh tranh khơng lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thương mại Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại định hướng hoàn thiện CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI 1.1 Quảng cáo thƣơng mại cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thƣơng mại 1.1.1 Quảng cáo thƣơng mại vai trò quảng cáo thƣơng mại 1.1.1.1 Khái niệm quảng cáo thương mại Trong vai trò cầu nối người bán người mua, hoạt động quảng cáo có lịch sử hình thành từ lâu đời Từ phát sinh giao dịch sơ khai vật đổi vật, người nhận thấy cần thiết việc thơng tin có đến người cần cần đến người có để dễ dàng thực trao đổi1 Ở thời kì cổ đại trung đại, quảng cáo chủ yếu thực hình thức truyền miệng thơng qua việc sử dụng người rao hàng công cộng thị trấn Họ nhận tiền thương nhân để rao thơng tin hàng hóa, dịch vụ cho người này2 Có thể nói tiền thân hình thức quảng cáo đại truyền hay truyền hình ngày Tuy nhiên, thời cổ đại trung đại, ý thức tổ chức sản xuất đơn giản, tự cung tự cấp, chủ yếu để thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng sống hàng ngày, việc sản xuất, trao đổi, mua bán hàng hóa kinh tế cịn đơn giản Quảng cáo dừng lại mức độ đơn lẻ, tự phát Quảng cáo thực phát triển từ năm kỉ 19 trở sau này, cách mạng công nghiệp thúc đẩy sản xuất phát triển, người kinh doanh ngày đông, cạnh tranh đẩy mạnh, lợi nhuận phụ thuộc nhiều vào doanh số bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương nhân bị đặt trước áp lực phải phân phối hàng hóa dịch vụ có hiệu Cho việc này, người kinh doanh sử dụng quảng cáo công cụ hữu hiệu để tiếp cận người tiêu dùng nhằm đạt mục đích tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ với số lượng lớn diện rộng Cục Quản lí cạnh tranh (2008), Quảng cáo góc độ cạnh tranh, Nxb Lao động xã hội, tr.9 Xem thêm từ điển trực tuyến wikipedia http://en.wikipedia.org/wiki/Advertising Mặc dù áp dụng phổ biến khắp nơi chưa có định nghĩa “quảng cáo” làm hài lịng tất người hoạt động vốn có nội hàm phức tạp Trong xã hội mà công nghệ thông tin giữ vai trò chi phối hầu hết hoạt động kinh tế, hoạt động quảng cáo thường gắn liền với truyền thơng chất thơng tin Từ phương diện tiếp cận này, Philip Kotler cho rằng: “Quảng cáo hình thức truyền thông không trực tiếp, thực thông qua phương tiện truyền tin phải trả tiền phải xác định rõ nguồn kinh phí”3 Khái niệm đơn nhấn mạnh đến cách thức tiến hành quảng cáo, chưa xác định cách cụ thể đối tượng quảng cáo mục đích quảng cáo Tuy nhiên, Giáo trình Quản trị marketing, Philip Kotler lại đưa khái niệm khác, theo đó: “Quảng cáo hình thức trình bày gián tiếp khuyếch trương ý tưởng hàng hóa hay dịch vụ người bảo trợ định trả tiền”4 Với khái niệm này, Philip Kotler tập trung vào đối tượng quảng cáo hàng hóa, dịch vụ giới thiệu cho người khác người bảo trợ định Đồng thời khẳng định quảng cáo hoạt động có trả tiền Theo Giáo trình Ngun lý marketing Trường Đại học Ngoại Thương, trang 108, “Quảng cáo q trình truyền tin có định hướng tới người mua để kích thích họ dẫn đến hành động mua sản phẩm, dịch vụ mà quảng cáo đề xuất, giới thiệu” Khái niệm sâu vào chất thương mại hành vi quảng cáo, nhấn mạnh đến vai trò định hướng tiêu dùng quảng cáo nhà kinh doanh khai thác theo hướng có lợi cho bỏ qua hình thức quảng cáo phi thương mại Tiếp cận từ nguồn gốc, quảng cáo giải thích ngơn ngữ phương Tây xuất phát từ từ: “adventure”, tiếng Latinh có nghĩa thu hút lòng người, gây ý gợi dẫn Sau này, thuật ngữ sử dụng tiếng Anh “advertise” “Advertise” giải nghĩa gây ý với người khác, thông báo cho người khác kiện đó5 Như vậy, nguồn gốc quảng cáo mang chất thơng tin, có nghĩa quảng cáo cung cấp cho người hiểu biết định vật, tượng Tuy nhiên, quảng cáo thơng tin có trả Philip Kotler (1998), Marketing bản, Nxb Thống kê, tr 376 Philip Kotler (2001), Marketing management millenium edition, Pearson custom publishing, tr.678 Trường Đại học Luật Hà Nội, (2006), Giáo trình Luật Thương mại tập II, Nxb Cơng an nhân dân, tr.151 tiền, người quảng cáo chuyển tải thơng tin tới đối tượng họ phải chấp nhận việc trả phí quảng cáo, thơng thường mức phí quảng cáo đắt Vì vậy, để vừa đạt hiệu quảng cáo vừa tiết kiệm chi phí thơng tin quảng cáo thơng tin mang tính chất đặc biệt, khơng ngơn ngữ, lời nói thơng thường mà hình ảnh, âm thanh, màu sắc,… trình bày ngắn gọn, xúc tích Dưới góc độ pháp lý, hoạt động quảng cáo pháp luật nhiều quốc gia điều chỉnh Trong đó, theo Luật Quảng cáo Trung Quốc năm 1994 có hiệu lực từ 01/02/1995: “quảng cáo hoạt động mà người cung cấp hàng hóa dịch vụ giới thiệu cho hàng hóa dịch vụ mình, cho dù trực tiếp hay gián tiếp, thơng qua phương tiện thông tin công cộng”6 Theo Chỉ thị 84/450/EEC Nghị viện Châu Âu Hội đồng liên minh Châu Âu: “quảng cáo có nghĩa thơng tin hình thức liên quan đến hoạt động thương mại, kinh doanh, ngành nghề thủ công nghề chuyên nghiệp nhằm xúc tiến việc cung cấp hàng hóa dịch vụ bao gồm bất động sản, quyền nghĩa vụ”7 Ở Hoa Kỳ, quảng cáo điều chỉnh nhiều quy định pháp luật cấp độ bang liên bang Luật Lanham 15 U.S.C, quảng cáo có nội dung: “bao gồm phát ngơn thương mại mà người cạnh tranh sử dụng thể mục đích gây ảnh hưởng tới người tiêu dùng để mua hàng hóa dịch vụ mình”8 Luật Quảng cáo Philippin không định nghĩa quảng cáo ban hành với ý nghĩa tiêu chuẩn thông lệ thương mại ngành quảng cáo nên quảng cáo Philippin hiểu hoạt động thương mại thực thương nhân sản xuất kinh doanh thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo9 Như vậy, góc độ pháp lý, quảng cáo tiếp cận hầu không đơn hoạt động mang chất thơng tin mà cịn hoạt Cục Quản lý cạnh tranh (2008), tlđd dẫn (1), tr.16 Nguyễn Mai Hân (2009), Luận văn Thạc sỹ luật học: Quảng cáo so sánh pháp luật Việt Nam Anh – Nghiên cứu so sánh, Đại học Luật TP.HCM, tr.14 Nguyễn Thị Dung (2005), Khái niệm “quảng cáo ”trong pháp luật Việt Nam ảnh hưởng việc hồn thiện pháp luật quảng cáo, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 12/2005 Nguyễn Thị Dung , tlđd dẫn (8) 7 động mang chất thương mại Quảng cáo nhìn nhận chủ yếu hành vi người kinh doanh, thực quảng cáo để giới thiệu hàng hóa dịch vụ Ở Việt Nam, văn pháp luật quan trọng điều chỉnh hoạt động quảng cáo Pháp lệnh Quảng c áo 2001 Luật Thương mại 2005 Theo Pháp lệnh Quảng cáo 2001, Khoản Điều 4: “Quảng cáo giới thiệu đến người tiêu dùng hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ bao gồm dịch vụ có mục đích sinh lời dịch vụ khơng có mục đích sinh lời Dịch vụ có mục đích sinh lời dịch vụ nhằm tạo lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân thực việc cung ứng dịch vụ; Dịch vụ khơng có mục đích sinh lời dịch vụ khơng nhằm tạo lợi nhuận cho tổ chức cá nhân cung ứng dịch vụ.” Với cách điều chỉnh Pháp lệnh Quảng cáo 2001 cho thấy đối tượng hoạt động quảng cáo hoạt động kinh doanh hàng hóa dịch vụ có khả mang lại lợi nhuận cho tổ chức cá nhân dịch vụ, thông tin nhằm thực mục tiêu trị văn hóa xã hội 10 Điều có nghĩa phạm vi rộng, quảng cáo pháp luật quảng cáo Việt Nam thừa nhận có hai hình thức quảng cáo quảng cáo có mục đích sinh lợi quảng cáo khơng có mục đích sinh lợi Quảng cáo có mục đích sinh lợi biết đến với tên gọi quảng cáo thương mại, quảng cáo khơng có mục đích sinh lợi chủ yếu hoạt động thực nhằm cổ động, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tới người dân Quảng cáo quảng cáo thương mại phân biệt rạch rịi theo ý chí nhà lập pháp nước ta theo nguyên lí chung riêng Quảng cáo thương mại phận quảng cáo nói chung, lấy chất thương mại với mục đích sinh lợi làm tiêu chuẩn phân biệt Theo quy định Điều 102 Luật Thương mại 2005 thì: “Quảng cáo thương mại hiểu hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mình” Như vậy, Luật Thương mại 2005 điều chỉnh quảng cáo thương mại với tư cách hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm thúc đẩy việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương nhân hoạt động kinh doanh Quảng cáo thương mại 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), tlđd dẫn (5), tr.152 60 khó khăn áp dụng vào thực tế khó tính tốn khoản lợi nhuận mà doanh nghiệp có quảng cáo đem lại Bên cạnh việc xử lí theo quy định pháp luật cạnh tranh, nhiều hành vi quảng cáo mang tính chất cạnh tranh khơng lành mạnh phân tích phần điều chỉnh văn pháp luật khác nên bị xử lí theo văn Trong số đó, Nghị định số 56/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/6/2006 xử lý vi phạm hành lĩnh vực văn hóa – thông tin, Khoản Điều 51 quy định: “Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau:  Quảng cáo sai thật, sai chất lượng hàng hóa đăng ký ;  Lợi dụng quảng cáo để xúc phạm danh dự, uy tín xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân;  Quảng cáo có nội dung so sánh làm giảm uy tín, chất lượng hàng hóa tổ chức, cá nhân khác;” Nghị định số 02/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt hành hoạt động báo chí, xuất bản, Điểm h Khoản Điều 26 quy định mức phạt từ đến triệu đồng cho hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Điểm b, c, d Khoản Điều 26 quy định mức phạt từ 20 đến 30 triệu đồng cho hanh vi quảng cáo so sánh, nói xấu Như vậy, Nghị định khắc phục hạn chế Nghị định số 120/2005/NĐ-CP mức phạt thấp mà dẫn đến không thống văn pháp luật mức xử phạt dành cho hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 2.1.6.2 Biện pháp xử lí dân Xử lí mặt dân hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định Khoản Điều 117 Luật Cạnh tranh 2004: “Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Việc bồi thường dẫn chiếu sang pháp luật dân quy định Điều Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Như pháp luật cạnh tranh không giải vấn đề bồi thường thiệt hại giải vụ việc cạnh tranh chế định 60 61 vốn đặc trưng pháp luật dân Tịa án giải Điều dẫn đến hệ doanh nghiệp sử dụng quyền khiếu nại để giải vụ việc đường cạnh tranh lợi ích họ khơng đề cập mà pháp luật cịn chưa có rõ ràng việc kết luận vi phạm Cục Quản lý cạnh tranh có cơng nhận Tịa án hay khơng 2.1.6.3 Biện pháp xử lí hình Điều 94 Điều 95 Luật Cạnh tranh 2004 quy định quan điều tra trình điều tra vụ việc cạnh tranh phát dấu hiệu tội phạm phải chuyển hồ sơ đến quan nhà nước có thẩm quyền để khởi tố vụ án hình Dưới góc độ pháp luật hình sự, hành vi cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo bị xử lý với tội danh quảng cáo gian dối quy định Điều 168 Bộ luật Hình 1999 sửa đổi, bổ sung 2009 Tuy nhiên, Luật Cạnh tranh 2004 cần quy định cụ thể trường hợp phát lúc vi phạm nhiều tội danh vụ việc cạnh tranh Thêm vào đó, việc thời hạn điều tra tính từ ngày nhận lại hồ sơ làm cho trình giải vụ việc bị kéo dài 2.2 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thƣơng mại 2.2.1 Nguyên tắc hoàn thiện Quảng cáo thương mại có ý nghĩa quan trọng phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Tuy nhiên, để đảm bảo tính hiệu chống hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh cần thiết hoàn thiện khung pháp lýphù hợp với thực tiễn thị trường Điều đạt việc hoàn thiện dựa nguyên tắc yêu cầu cụ thể: Thứ nhất, việc hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thương mại cần đảm bảo phù hợp xu hướng hội nhập với yêu cầu tự thương mại ngày đề cao quốc gia giới Là quốc gia phát triển, sách nhà nước Việt Nam thể rõ mục tiêu trở thành quốc gia phát triển mặt tương lai gần Để đạt mục tiêu này, hội nhập nhu cầu khách quan đảm bảo việc khai thác hiệu kinh nghiệm, nguồn lực từ bên ngồi phục vụ cơng phát triển kinh tế Để hội nhập có hiệu pháp luật cạnh tranh Việt Nam nói chung pháp luật chống quảng 61 62 cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng cần xây dựng hoàn thiện tương thích với pháp luật cạnh tranh nước Kinh nghiệm điều chỉnh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nước cần nghiên cứu bổ sung vào pháp luật Việt Nam sở bảo đảm “hịa nhập khơng hịa tan” Thứ hai, việc hoàn thiện pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh phải đặt mối quan hệ tổng thể, đảm bảo tính đồng thống pháp luật Về lý luận, pháp luật nói chung pháp luật quảng cáo thương mại nói riêng ln địi hỏi thống Tính thống quảng cáo thương mại thể chỗ quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo thương mại có nội dung tương thích, khơng mâu thuẫn, khơng chồng chéo, đồng thời phải đảm bảo tính đồng với quy phạm có liên quan tồn nhiều văn pháp luật khác Thứ ba, hồn thiện pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh quảng cáo thương mại cần đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng Như phân tích, quảng cáo thương mại thực nhằm hướng đến mục tiêu tăng doanh số cung ứng hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp Bất kì lệch lạc trình thực hành vi doanh nghiệp chứa đựng khả tác động xấu đến môi trường kinh doanh, đến lợi ích doanh nghiệp người tiêu dùng Vì vậy, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh cần cân nhắc lợi ích bên có liên quan Bảo đảm môi trường kinh doanh không hạn chế cách cứng nhắc quyền doanh nghiệp, khơng đánh giá q cao lợi ích doanh nghiệp mà bỏ qua lợi ích người tiêu dùng ngược lại Thậm chí bảo vệ doanh nghiệp góc độ cạnh tranh phải khẳng định bảo vệ lợi ích chung không bảo vệ cho lợi ích riêng lẻ một, số doanh nghiệp 2.2.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thƣơng mại Từ kết phân tích phần trên, để đấu tranh có hiệu hành vi cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại, tác giả xin có số kiến nghị sau: 62 63 Thứ nhất, thống điều chỉnh pháp luật hoạt động quảng cáo quảng cáo thương mại Như phân tích phần trên, thực trạng pháp luật tồn hai khái niệm quảng cáo quảng cáo thương mại điều chỉnh văn pháp luật khác với nhiều quy phạm trùng lặp với gây nhiều khó khăn cho thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại Nguyên nhân tồn hai khái niệm xuất phát từ yếu tố lịch sử hình thành cách nhìn nhận khơng thống quan nhà nước có thẩm quyền khác Quảng cáo quy định Pháp lệnh Quảng cáo 2001 Bộ Văn hóa – Thơng tin Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì soạn thảo ban hành Quảng cáo thương mại quy định Luật Thương mại 2005 Bộ Thương mại Bộ Công thương chủ trì soạn thảo ban hành Hai khái niệm cho thấy không rõ ràng việc xác định chất thương mại hoạt động quảng cáo, không phân biệt rõ ràng quảng cáo với hình thức thơng tin khác Và chưa làm rõ chất thương mại quảng cáo, nhà nước chưa thể có giải pháp triệt để để hồn thiện pháp luật quảng cáo theo hướng minh bạch hóa sách, đảm bảo tự thương mại, đáp ứng nhu cầu hội nhập Hiện nay, Việt Nam trình soạn thảo ban hành Luật Quảng cáo Điều thể nỗ lực quan nhà nước việc hoàn thiện pháp luật quảng cáo Tuy nhiên, Dự thảo Luật Quảng cáo cho thấy lưỡng lự việc khẳng định chất thương mại quảng cáo dự thảo định nghĩa quảng cáo hoạt động phi lơi nhuận62 Đây lưỡng lự khơng đáng có đến lúc phải có giải pháp cho trùng lặp, chồng lấn quy định quảng cáo gây khó khăn cho hoạt động thực thi pháp luật Theo tác giả, Luật Quảng cáo nên thông qua với định nghĩa quảng cáo theo phương án khẳng định chất thương mại hành vi Theo đó, loại hình quảng cáo khơng có mục đích sinh lời trả điều chỉnh thống theo pháp luật báo chí, thơng tin Luật Quảng cáo xây dựng điều chỉnh quảng cáo thương mại sở tương thích với quy định quảng cáo thương mại Luật Thương mại 2005 Để giải vấn đề triệt để hơn, tác giả đề xuất giải pháp sửa đổi Luật Thương mại 2005, chuyển tất nội dung chung quảng cáo thương mại sang điều chỉnh Luật Quảng cáo Chẳng hạn khái niệm quảng cáo thương mại, sản phẩm quảng cáo thương mại, phương tiện 62 Xem Khoản Điều Dự thảo Luật Quảng cáo 63 64 quảng cáo thương mại, trường hợp quảng cáo thương mại bị cấm thực hiện, người phát hành quảng cáo thương mại quy định lặp lại từ Pháp lệnh Quảng cáo 2001 Luật Quảng cáo thông qua nên điều chỉnh tất vấn đề đạo luật thống quản lí nhà nước quảng cáo thương mại Luật Thương mại 2005 giữ lại quy định hợp đồng, quyền nghĩa vụ đặc thù thương nhân tham gia vào hoạt động Thứ hai, kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật Cạnh tranh 2004 quảng cáo so sánh theo hướng giải thích cụ thể yếu tố so sánh “trực tiếp”, cho phép quảng cáo so sánh đưa thông tin trung thực Luật Cạnh tranh 2004 ban hành đưa vào thực thi nên không tránh khỏi phát sinh bất cập Yêu cầu từ thực tiễn cần thiết phải bổ sung giải thích rõ số nội dung có quảng cáo “so sánh trực tiếp” Cần nhìn nhận yếu tố trực tiếp từ góc độ tiếp cận người tiếp nhận quảng cáo So sánh trực tiếp khơng bao gồm việc nêu đích danh đối thủ cạnh tranh, mà cịn việc đưa hình ảnh, ngôn từ, ám gây ấn tượng làm người xem nhận biết quảng cáo so sánh với hàng hóa, dịch vụ hay doanh nghiệp Mặc dù có ý kiến người làm việc máy thực thi pháp luật cạnh tranh, có tiền lệ quảng cáo so sánh trực tiếp vụ kiện Công ty Kymdan, Ưu Việt, Vạn Thành quốc gia mà hệ thống pháp luật không thừa nhận án lệ nguồn pháp luật Việt Nam Luật Cạnh tranh 2004 văn hướng dẫn thi hành phải giải thích rõ quy định cần thiết Bên cạnh đó, Luật Cạnh tranh 2004 cần quy định quảng cáo so sánh theo hướng cho phép quảng cáo so sánh trung thực Về vấn đề cần nghiên cứu tiếp thu kinh nghiệm Liên minh châu Âu Quy định giúp doanh nghiệp có quyền khai thác lợi cạnh tranh đáng thị trường giúp cho người tiêu dùng có thơng tin đầy đủ để định mua hàng hóa dịch vụ Dù muốn hay khơng, mua hàng hóa dịch vụ, người tiêu dùng phải tự thực so sánh hàng hóa, dịch vụ để đảm bảo định tối ưu hóa lợi ích Vì vậy, việc pháp luật thừa nhận quảng cáo so sánh trung thực thể rõ cách nhìn từ thực tế góp phần làm minh bạch hóa thơng tin thị trường, vốn cốt lõi quảng cáo Thừa nhận quảng cáo so sánh đồng thời thể hài hịa hóa lợi ích việc bảo vệ doanh nghiệp, người tiêu dùng nhà nước 64 65 Trong điều kiện trình độ kĩ thuật lập pháp nay, tác giả kiến nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định 116/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh 2004 để giải thích quảng cáo so sánh trực tiếp đồng thời chấp nhận quảng cáo so sánh đưa thông tin trung thực, xác có đầy đủ Thứ ba, đối tượng so sánh quảng cáo so sánh cần phải quy định cách thống Theo đó, sửa đổi Điều 45 Luật Cạnh tranh 2004 theo hướng mở rộng đối tượng so sánh quảng cáo so sánh, bao gồm: tính chất hàng hóa hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Điều giúp cho thương nhân thực quảng cáo so sánh thể ưu điểm vượt trội hàng hóa, dịch vụ việc nỗ lực cải tiến sản xuất Bên cạnh nên cấm mức độ so sánh Hiện nay, Dự thảo Luật Quảng cáo đưa quy định cấm quảng cáo có sử dụng thuật ngữ so sánh “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một”63 Đây quy định phù hợp, thông qua Luật Quảng cáo cần giữ lại quy định Thứ tư, quy định quảng cáo bắt chước Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 2004, kiến nghị bỏ Khoản điều 45 Luật Cạnh tranh 2004; sửa đổi Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2004: “Trường hợp có khác quy định Luật với quy định luật khác hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh khơng lành mạnh áp dụng quy định Luật này, trừ vụ việc có liên quan đến đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật sở hữu trí tuệ” Như phân tích phần trên, nguyên tắc áp dụng Luật Cạnh tranh theo Khoản Điều gây bất lợi cho doanh nghiệp có hành vi bắt chước sản phẩm quảng cáo đăng kí bảo hộ Trường hợp nên để doanh nghiệp tự cân nhắc lựa chọn thủ tục giải vụ việc phù hợp hơn, điều có ý nghĩa khẳng định pháp luật cạnh tranh chế bổ trợ hiệu cho pháp luật sở hữu trí tuệ trường hợp quy định thủ tục bảo hộ chưa thực đầy đủ Trong quy định hành Luật Cạnh tranh 2004 Khoản Điều 117, tổ chức, cá nhân, có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Như vậy, quan Quản lý cạnh tranh khơng có thẩm quyền giải bồi thường thiệt hại mà vấn đề dẫn chiếu sang 63 Xem Khoản Điều Dự thảo Luật Quảng cáo 65 66 pháp luật dân Do đó, vi phạm bảo hộ, việc khởi kiện vụ án dân có lợi cho doanh nghiệp so với khiếu nại đến quan quản lý cạnh tranh Thứ năm, quy định quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 2004, kiến nghị bổ sung trường hợp cấm quảng cáo đưa thông tin không đầy đủ thông tin có tính chất phóng đại làm sai lệch nhận thức người xem quảng cáo Kiến nghị dẫn đến việc xem xét, sai sót quy định pháp luật hành dự thảo Luật Quảng cáo việc giới hạn thời lượng quảng cáo báo in, báo hình Quảng cáo vốn việc doanh nghiệp nhu cầu khả Nhìn quảng cáo chất thương mại không thiết phải đặt giới hạn này, làm tăng nguy lợi dụng giới hạn để thực quảng cáo cố tình bỏ sót thơng tin Bên cạnh đó, để đảm bảo thực thi hiệu quy định quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn, Luật Cạnh tranh 2004 văn hướng dẫn phải có giải thích tiêu chí xác định tính gian dối gây nhầm lẫn Cụ thể, cần sớm nghiên cứu đưa tiêu chí cụ thể để xác định số lượng người tiêu dùng bị nhầm lẫn để làm khẳng định hành vi vi phạm Về phần tác giả kiến nghị lấy ý kiến người tiêu dùng làm sở để điều tra hành vi quảng cáo bắt chước, quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn để tránh lạm quyền quan, tổ chức, cá nhân q trình điều tra xử lí vụ việc quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, để đánh giá xác cần lưu ý, người tiêu dùng phải người có mức độ nhận thức trung bình, tiếp nhận quảng cáo với đầy đủ thông tin mức độ cẩn thận định tránh khảo sát đại trà với người tiêu dùng nói chung Thứ sáu, kiến nghị bổ sung biện pháp ngăn chặn hành tạm đình quảng cáo có dấu hiệu cạnh tranh không lành mạnh Biện pháp áp dụng sau kết thúc điều tra sơ mà có xác định dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh Kiến nghị nhằm đảm bảo nội dung quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh ngăn chặn kịp thời, đảm bảo hiệu chống quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh phù hợp với thực tế Bởi có khiếu nại chưa hẳn dẫn đến kết luận có vi phạm nên khó đưa quy định buộc chấm dứt quảng cáo, biện pháp tạm dừng phù hợp với thực tế 66 67 Thứ bảy, quy định thủ tục điều tra rút gọn hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung Cụ thể, cần bổ sung vào Luật Cạnh tranh Nghị định 116/2005/NĐ-CP thủ tục rút gọn đối vụ việc cạnh tranh không lành mạnh có chứng rõ ràng để khẳng định hành vi vi phạm Không cần thiết phải thực đầy đủ hai giai đoạn điều tra sơ điều tra thức nhằm góp phần xử lý nhanh chóng hành vi vi phạm Theo tác giả, kết thúc điều tra sơ cho thấy có rõ ràng hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh định xử lí mà khơng cần phải điều tra thức Thứ tám, bên cạnh kiến nghị trên, để đẩy mạnh việc phổ biến Luật Cạnh tranh, tác giả kiến nghị tăng cường nghĩa vụ công bố kết giải hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Kiến nghị không xuất phát từ quy phạm pháp luật mà từ công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Sau ban hành, Luật Cạnh tranh 2004 quan, tổ chức, cá nhân thực nhiều biện pháp khác để tuyên truyền phổ biến Tuy nhiên, Luật Cạnh tranh 2004 chủ thể kinh doanh biết đến Vì vậy, thông qua phương tiện thông tin đại chúng để cơng bố q trình thụ lí, giải vụ việc cạnh tranh cách hữu hiệu để phổ biến pháp luật cạnh tranh, làm tăng ý thức pháp luật doanh nghiệp cá nhân 67 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thơng qua việc tìm hiểu thực trạng pháp luật điều chỉnh hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, nhận thấy dạng hì vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực ngày nhiều số lượng, phức tạp nội dung Trong đó, việc thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương chưa đem lại hiệu tương xứng Cụ thể, với phân tích nội dung 2.2 cho thấy hầu hết quy định pháp luật quảng cáo cạnh tranh khơng lành mạnh cịn thiếu rõ ràng khơng đồng Vì vậy, hướng dẫn cụ thể từ phía quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề cịn thiếu sót việc cần thiết kiến nghị nêu mục 2.2.2 cần xem xét nghiêm túc nhằm đảm bảo q trình hồn thiện thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thương mại đạt hiệu 68 69 KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế thị trường mà hoạt động cạnh tranh diễn ngày gay gắt, quảng cáo thương mại cịn đóng vai trị quan trọng doanh nghiệp phân phối sản phẩm thị trường Quảng cáo thương mại sử dụng ngày phổ biến Bên cạnh quảng cáo lành mạnh biểu lợi dụng quảng cáo để cạnh tranh không lành mạnh ngày tăng Ngược lại, pháp luật chống hành vi có biểu lạc hậu đặc biệt quy định tràn lan nhiều văn chưa có thống cần thiết Việc chọn đề tài “Hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo thƣơng mại” xuất phát từ nhu cầu thực tế thị trường từ thực trạng pháp luật qua nghiên cứu đề tài tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ cơng tác hoàn thiện pháp luật chống quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Trong Chương 1, để xây dựng sở tảng cho việc hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại, tác giả tập trung làm rõ vấn đề lý luận có liên quan quảng cáo thương mại, vai trị quảng cáo thương mại, giải thích quảng cáo thương mại góc độ cạnh tranh, giải lý luận hành vi cạnh tranh không lành mạnh phân tích phương thức sử dụng quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Bên cạnh đó, từ việc làm rõ vấn đề lý luận quảng cáo thương mại góc độ cơng cụ cạnh tranh tác giả tiếp tục phân tích làm rõ lí cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hành vi sử dụng quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Dựa tảng lí luận Chương 1, Chương tác giả bắt đầu việc hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Trên kết đạt từ việc hệ thống tác giả vào phân tích chi tiết quy phạm pháp luật có liên quan điều chỉnh vấn đề phân tích quy định pháp luật quảng cáo so sánh, quảng cáo bắt chước, quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn sở đối chiếu với thực tế để từ nhận diện điểm cịn thiếu sót, hạn chế Cuối tác giả đưa kiến nghị góp phần hồn thiện chế định pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại 69 70 Mặc dù có nhiều có gắng việc nghiên cứu đề tài không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Tuy nhiên, tác giả hy vọng tin luận văn góp phần nhỏ vào mục tiêu xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh Việt Nam 70 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI 1.1 Quảng cáo thƣơng mại cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thƣơng mại 1.1.1 Quảng cáo thương mại vai trò quảng cáo thương mại 1.1.2 Cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại 15 1.2 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thƣơng mại .24 1.2.1 Xây dựng bảo vệ môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh 24 1.2.2 Bảo vệ quyền lợi ích đáng người tiêu dùng .27 1.2.3 Bảo vệ quyền lợi ích đáng chủ thể kinh doanh 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG 2.1 Thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thƣơng mại Việt Nam 34 2.1.1 Khái quát chung 34 2.1.2 Quảng cáo so sánh 38 2.1.3 Quảng cáo bắt chước 47 2.1.4 Quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn 51 2.1.5 Các hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh khác 56 2.1.6 Biện pháp xử lí hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 58 2.2 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thƣơng mại 61 2.2.1 Nguyên tắc hoàn thiện .61 2.2.2.Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo thương mại .62 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Danh mục văn pháp luật Bộ luật dân năm 2005 Luật Cạnh tranh 2004 Luật Thương mại 2005 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Pháp lệnh Quảng cáo 2001 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 2009 Nghị định số 02/2011/NĐ-CP ngày 06/01/2011 Chính phủ quy định xử phạt hành hoạt động báo chí, xuất Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/04/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại 10 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố – thơng tin 11 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/09/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh 12 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 13 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/03/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo 14 Nghị định số 194/1994/NĐ-CP ngày 31/12/1994 Chính phủ quy định hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam 15 Quyết định số 39/2009/QĐ-UBND ngày 05 tháng 06 năm 2009 UBND thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 16 Quyết định số 94/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng 08 năm 2009 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội II Tài liệu tham khảo sách, giáo trình, viết tạp chí Tài liệu tham khảo tiếng Việt 17 Cục Quản lý cạnh tranh (2008), Quảng cáo góc độ cạnh tranh, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 18 Chakravarthy (2010), Chính sách bảo vệ người tiêu dùng cạnh tranh, Kỷ yếu hội thảo: Đào tạo chuyên sâu Luật sách cạnh tranh, Quảng Ninh 19 Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Thương mại - Tập II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp thương mại, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 21 Tổng cục thống kê (2010), Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra, 2007, 2008, 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Vũ Tuấn Anh (2005), “Thơng tin quảng cáo cần xác”, Thời báo kinh tế Sài Gòn, (37), tr.4 23 Claude C Hopkins (2004), Bí thành cơng hoạt động quảng cáo, Nguyễn Cảnh Lâm biên dịch, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, TP.HCM 24 Nguyễn Thị Dung (2005), “Khái niệm “quảng cáo ”trong pháp luật Việt Nam ảnh hưởng việc hồn thiện pháp luật quảng cáo”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (12), tr.33-37 25 Nguyễn Mai Hân (2009), Luận văn Thạc sỹ luật học:Quảng cáo so sánh pháp luật Việt Nam Anh – Nghiên cứu so sánh, Đại học Luật TP.HCM 26 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Philip Kotler (1998), Marketing bản, Nxb Thống kê, TP.HCM 28 Phi Vân (2007), Quảng cáo Việt Nam góc nhìn người cuộc, Nxb Trẻ, TP.HCM 29 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Tài liệu tham khảo tiếng Anh 30 Bryan A Garner (1999), Black’ Law dictionary, St Paul 31 Philip Kotler (2001), Marketing management millenium edition, Pearson custom publishing, New jersey III Các website 32 http://en.wikipedia.org 33 http://vietbao.vn 34 http://vietnamtime.org 35 http://phapluattp.vn 36 http://www.baomoi.com 37 http://www.anninhthudo.vn 38 http://www.vietnambranding.com 39 http://www.dna.com.vn 40 http://www.dna.com.vn