Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN MINH MỰC CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN MINH MỰC CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 43 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan : Luận văn thạc sĩ với đề tài “Chất lượng hoạt động tiếp công dân địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang” công trình nghiên cứu cá nhân tơi, khơng chép Tôi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu riêng ! Kiên Giang, ngày 01 tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Đoàn Minh Mực ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU .1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC LUẬN VĂN .5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Một số khái niệm thuộc nội dung nghiên cứu .6 1.2 Hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1 Vị trí, vai trị nhiệm vụ tiếp dân Ban tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện: .9 1.2.2 Nội dung tiếp công dân địa bàn huyện 13 1.2.3 Hình thức tiếp cơng dân địa bàn huyện .18 1.2.4 Nguyên tắc, phƣơng pháp tiếp công dân địa bàn huyện…… … …22 1.2.5 Các trƣờng hợp từ chối tiếp công dân .23 1.3 Chất lƣợng tiếp công dân nguyên tắc xây dựng đội ngũ công chức tiếp dân 24 1.3.1 Chất lƣợng tiếp công dân tiêu chí phản ánh chất lƣợng 24 1.3.2 Nguyên tắc xây dựng đội ngũ tiếp công dân .25 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng tiếp công dân cấp huyện 27 iii 1.4.1 Ý thức trị, đạo đức cách mạng vốn sống thực tiễn cán tiếp công dân 27 1.4.2 Ý thức pháp luật kỹ nghề nghiệp cán tiếp công dân 29 1.4.3 Tác động từ công luận dƣ luận xã hội 30 1.4.4 Tác động từ tiêu cực xã hội 31 1.4.5 Sự tác động ngƣời có chức vụ, quyền hạn ngƣời thân quen .32 1.5 Kinh nghiệm tiếp dân số quốc gia địa phƣơng nƣớc .32 1.5.1 Kinh nghiệm nƣớc ngoài: 32 Giải đơn thƣ dân nguyện Nghị viện Nghị sỹ số nƣớc Thế giới: 34 1.5.2 Kinh nghiệm nƣớc: 35 1.5.3 Một số học kinh nghiệm 39 TIỂU KẾT CHƢƠNG 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TIẾP CÔNG DÂN Ở HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG 42 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 42 2.1.1 Đặc điểm Văn hóa – xã hội 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 44 2.2 Tổ chức nhân tiếp công dân huyện An Biên tỉnh Kiên Giang 46 2.2.1 Khái quát tình hình 46 2.2.2 Chất lƣợng hoạt động Ban tiếp công dân 51 2.2.3 Tổ chức máy tiếp dân UBND huyện An Biên .56 2.2.4 Đội ngũ công chức tiếp dân UBND huyện An Biên 56 2.2.5 Những khó khăn đội ngũ CB,CC q trình làm công tác tiếp công dân 61 2.3 Thực trạng công tác tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 72 2.3.1 Thực nội dung hình thức tiếp cơng dân huyện An Biên 72 2.3.2 Phƣơng pháp tiếp công dân .74 Luan van Luan an Do an iv 2.4 Đánh giá kết tiếp công dân 79 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 79 2.4.2 Những hạn chế 84 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 87 TIỂU KẾT CHƢƠNG 90 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN Ở HUYỆN AN BIÊN 92 3.1 Định hƣớng tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 92 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động công tác tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh kiên Giang: 93 3.2.1 Giải pháp giáo dục trị tƣ tƣởng, nâng cao nhân thức vai trò trách nhiệm đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân: .93 3.2.2 Giải pháp đổi công tác tuyển dụng sử dụng hợp lý đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân 96 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo lại bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức làm công tác tiếp công dân 98 3.2.4 Giải pháp thực tốt chế độ, sách tạo động lực cho đội ngũ cán công chức làm công tác tiếp công dân 103 3.2.5 Giải pháp tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân .106 3.2.6 Giải pháp phát huy dân chủ sở, nâng cao lực quan giải khiếu nại, tố cáo, phát huy vai trò phối hợp ban ngành đoàn thể 109 3.2.7 Mối quan hệ giải pháp 110 TIỂU KẾT CHƢƠNG 112 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 119 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an v NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBCCTCD: Cán bộ, công chức tiếp công dân CSVC: Cơ sở vật chất CBQL: Cán quản lý CB,CC: Cán bộ, công chức CNH-HĐH: Công nghiệp hóa- đại hóa ĐT,BD: Đào tạo, bồi dƣỡng HĐND: Hội đồng nhân dân KHCN: Khoa học công nghệ KN,TC: Khiếu nại, tố cáo KT-XH: Kinh tế xã hội NXB: Nhà xuất NCKH: Nghiên cứu khoa học NQ: Nghị TCD: Tiếp công dân UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng XHCN: Xã hội chủ nghĩa Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an vi DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động huyện An Biên năm 2015 43 Bảng 2.2: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện An Biên 44 Bảng 3: Công tác tiếp công dân Ban tiếp công dân huyện từ năm 2012 đến năm 2016 49 Bảng 2.4: Công tác tiếp dân Ban tiếp dân chia theo xã, thị trấn 50 Bảng 2.5: Công tác tiếp dân xã, thị trấn 52 Bảng 2.6: Số lƣợng cấu đội ngũ CB,CC tiếp công dân huyện An Biên 56 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ CB,CC tiếp công dân huyện 61 Bảng 2.8: Tự đánh giá khó khăn đội ngũ CB,CC q trình tham gia cơng tác tiếp cơng dân .62 Bảng 2.9: Xếp thứ bậc khó khăn đội ngũ CB,CC công tác tiếp công dân là: 63 Bảng 2.10: Xếp thứ bậc công tác tuyển chọn CB,CC làm công tác tiếp công dân 64 Bảng 2.11: Khảo sát, xếp theo tỷ lệ % tiêu chí 64 Bảng 2.12 Những khó khăn đội ngũ huyện gặp phải việc nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ: 65 Bảng 2.13: Thực trạng đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, trình độ chuyên môn, lực công tác: 67 Bảng 2.14: Tự đánh giá thực trạng phẩm chất, trị, đạo đức, trình độ chun mơn lực công tác đội ngũ CB,CC huyện 68 Bảng 2.15: Xếp thứ bậc phẩm chất trị, đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý đội ngũ CB,CC tiếp công dân huyện 70 Bảng 2.16: Đánh giá tính kịp thời cơng tác giải khiếu nại công dân địa bàn huyện An Biên .81 Bảng 2.17: Đánh giá hài lòng ngƣời dân công tác giải khiếu nại công dân địa bàn huyện An Biên 82 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an vii Bảng 2.18: Đánh giá tính kịp thời cơng tác giải tố cáo công dân địa bàn huyện An Biên 83 Bảng 2.19: Đánh giá hài lòng ngƣời dân công tác giải tố cáo công dân địa bàn huyện An Biên 84 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an viii DANH MỤC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Bản 2.1: Bản đồ huyện An Biên 46 Biểu đồ 2.1: Trình độ chun mơn cán bộ, công chức tiếp công dân huyện năm 2016 58 Biểu đồ 2.2: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức làm cơng tác tiếp công dân năm 2016 59 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài: Công tác tiếp công dân thể quan điểm “lấy dân làm gốc”, thực tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nƣớc Thông qua việc tiếp công dân, quan Nhà nƣớc thu thập đƣợc thông tin cần thiết hiểu đƣợc tâm tƣ nguyện vọng công dân Hiến pháp năm 1992, 2013 khẳng định khiếu nại, tố cáo quyền công dân, quyền đƣợc sử dụng không hạn chế lĩnh vực Luật Khiếu nại, tố cáo cụ thể hoá quyền khiếu nại, tố cáo công dân thành chế định thực thi thực tế Khiếu nại, tố cáo tƣợng đƣợc nảy sinh tồn với xuất Nhà nƣớc Trong hoạt động thực tiễn, mối quan hệ công dân với nhà nƣớc, tổ chức xã hội; công dân với công dân; phát có định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tập thể, cá nhân, cơng dân có quyền khiếu nại tố cáo với quan Nhà nƣớc, với ngƣời có thẩm quyền để đƣợc xem xét, giải Thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, cơng dân gửi đơn thƣ khiếu nại , tố cáo đến quan Nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền trực tiếp đến nơi tếp cơng dân quan Nhà nƣớc để khiếu nại, tố cáo yêu cầu giải Công tác tiếp dân cơng tác có ý nghĩa quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Luật tiếp công dân Quốc hội ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014; Luật khiếu nại, Luật tố cáo đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 11/11/2011 có hiệu lực ngày 01 tháng năm 2012 Chính phủ ban hành Nghị định 75/2012/NĐ-CP; Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Luật tố cáo Nghị định số: 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật tiếp công dân Thông tƣ 06/2014/TT- Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an TTCP ngày 31/10/2014 quy định quy trình tiếp công dân Đây sở pháp lý để thực việc giải khiếu nại, tố cáo quy định trách nhiệm quan nhà nƣớc có thẩm quyền việc giải khiếu nại, tố cáo Đặc biệt trách nhiệm tra cấp, tra cấp huyện có vai trị quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo biện pháp quan trọng góp phần xây dựng nhà nƣớc, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, tăng cƣờng mối quan hệ Đảng, nhà nƣớc nhân dân Trong điều kiện phát huy dân chủ XHCN, quyền khiếu nại, tố cáo công dân không ngừng đƣợc phát huy thực quyền công dân trở thành mặt sinh hoạt trị xã hội sôi động Khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ, khơi phục quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bên cạnh xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi, vi phạm pháp luật Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo vai trò tra huyện công tác Bản thân chọn đề tài: “Chất lượng hoạt động tiếp công dân địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang” cho luận văn cao học chun ngành quản lý cơng nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn huyện thời gian tới 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu: Cơng tác tiếp công dân đƣợc Đảng nhà nƣớc ta quan tâm Ngồi luật Thơng tƣ hƣớng dẫn, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân quy định Thƣờng trực Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn “Tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra xem xét tình hình giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân…” Tuy nhiên, có cơng trình nghiên cứu hoạt động tiếp công dân cấp Ở Việt Nam, số cơng trình nghiên cứu khoa học, số luận văn thạc sĩ liên quan đến đề tài nhƣ: Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an Luận văn thạc sĩ của: Hoàng Văn Lễ “ Khiếu nại giải khiếu nại quản lý hành chính” năm 2004; Lê Thị Sáu “Hoạt động giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội nội dung giải pháp”… Nguyễn Kim Tuyến: Một số vấn đề công tác tiếp công dân- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân giai đoạn nay, nêu số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp cơng dân tồn diện sâu sắc Bùi Mạnh Cƣờng, Bùi Thị Hoa: Phân tích sâu ứng dựng công nghệ thông tin công tác tiếp công dân số giải pháp công tác tiếp công dân Một số tài liệu nghiên cứu nhƣ: Cẩm nang công tác tiếp công dân, xử ;ý đơn thƣ khiếu nại công dân”, Vụ dân nguyện Văn phòng Quốc hội biên soạn vào tháng 11 năm 2015, “ Tìm hiểu Luật khiếu nại tố cáo” PGS.TS Phạm Hồng Thái (chủ biên), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2003 Mỗi cơng trình đề cập đến khía cạnh khác nhƣng điểm chung khẳng định vai trị cơng tác tiếp cơng dân MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng chất lƣợng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang tình hình 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận hoạt động tiếp công dân cấp huyện Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên năm qua làm sở đề xuất giải pháp Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng chất lƣợng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang thời gian tới ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động tiếp công dân quan nhà nƣớc có thẩm quyền huyện An Biên Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động tiếp công dân huyện An Biên rộng: Bao gồm tiếp công dân xã, thị trấn ngành chuyên môn huyện, tiếp cơng dân quan Đảng, Đồn thể cấp huyện, tiếp công dân đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Trong phạm vi đề tài nghiên cứu hoạt động tiếp công dân Ban tiếp cơng dân huyện Để thực đề tài, ngồi việc nghiên cứu tài liệu có liên quan, cần khảo sát hoạt động tiếp công dân xã, thị trấn 13 ngành chuyên môn thuộc huyện An Biên PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Nhóm Phƣơng pháp nghiên cứu mang tính lý luận: - Sử dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa MacLênin - Dựa Nghị Đảng, văn Nhà nƣớc hoạt động tiếp dân Trung ƣơng địa phƣơng - Tham khảo tài liệu kinh nghiệm nƣớc hoạt động tiếp cơng dân huyện 4.2 Nhóm Phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phƣơng pháp quan sát: Quan sát thực tế hoạt động tiếp công dân nhằm thu thập số liệu phát vấn đề cần nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, khảo sát: Dùng hệ thống câu hỏi liên quan đến hoạt động tiếp công dân khảo sát ý kiến ngƣời tham gia hoạt động tiếp công dân cấp huyện cấp xã nhằm tìm ngun nhân khó khăn hạn chế hoạt động tiếp công dân từ đề giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng - Phƣơng pháp chuyên gia: Tham vấn chuyên gia lĩnh vực tiếp công dân, thông qua lớp tập huấn nhằm khẳng định tính đắn đề tài nghiên cứu Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an 4.3 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp số liệu - Dựa vào số liệu khảo sát, tính tốn giá trị nhằm phân tích tính cần thiết tính khả thi giải pháp nêu đề tài nghiên cứu… CẤU TRÚC LUẬN VĂN Mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động tiếp công dân địa bàn huyện Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang Chƣơng 3: Các giải pháp nâng chất lƣợng hoạt động công tác tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang Kết luận khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN THUỘC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Công tác tiếp công dân: Trong hoạt động quan nhà nƣớc, để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan nhà nƣớc ngƣời dân cần có tiếp xúc nhằm trao đổi thơng tin, tình cảm, hiểu biết, hành vi…Q trình q trình giao tiếp với công dân Hoạt động Tiếp công dân: hoạt động tiếp đón để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hƣớng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Chính quyền xã cấp quyền gần dân nhất, trực tiếp giải công việc dân theo quy định nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc pháp luật quy định Hoạt động tiếp dân hiểu q trình giao tiếp quan nhà nƣớc công dân nhằm trao đổi, chia sẻ thông tin công dân ngƣời tiếp công dân sở quy định pháp luật Trƣớc có Luật Tiếp cơng dân năm 2013, văn pháp luật nƣớc ta chƣa có văn quy định “tiếp công dân” mà có khái niệm trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân, trách nhiệm cán tiếp công dân đƣợc quy định Chƣơng (từ Điều 59 đến Điều 62) Luật Khiếu nại năm 2011; Chƣơng (từ Điều 21 đến Điều 31) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Thông tƣ số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011 Thanh tra Chính phủ hƣớng dẫn quy trình giải khiếu nại hành Tuy nhiên, khái niệm “tiếp cơng dân” đƣợc “ngầm” hiểu trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, thủ trƣởng quan hành nhà nƣớc, cán đƣợc phân công nhiệm vụ tiếp công dân trụ sở tiếp công dân; việc tiếp công dân phải đƣợc tiến hành nơi tiếp công dân (trụ sở tiếp công dân, địa Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an điểm tiếp công dân nơi làm việc quan có trách nhiệm tiếp cơng dân phải thông báo trực tiếp cho ngƣời đƣợc tiếp); trách nhiệm tiếp cơng dân đƣợc hiểu tiếp cơng dân để lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân để giải thích, hƣớng dẫn cơng dân thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Theo Luật Tiếp cơng dân năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014) quy định khái niệm tiếp công dân khoản Điều nhƣ sau: “Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật tiếp đón để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hƣớng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thƣờng xuyên, tiếp công dân định kỳ tiếp công dân đột xuất” Ý nghĩa việc tiếp dân: - Tổ chức tốt công tác tiếp dân biểu cụ thể quan điểm “dân gốc” Đảng Nhà nƣớc ta, góp phần phát huy chất “Nhà nƣớc dân, dân, dân” Thông qua công tác tiếp dân, quan nhà nƣớc nắm đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng nhân dân chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc để kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi hủy bỏ nội dung khơng cịn phù hợp - Làm tốt công tác tiếp công dân góp phần khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ nhân dân, huy động đƣợc tham gia rộng rãi nhân dân vào quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội; đảm bảo việc thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân, quyền giám sát nhân dân cán bộ, công chức nhà nƣớc góp phần xây dựng máy nhà nƣớc sạch, vững mạnh - Thông qua công tác tiếp dân tạo động lực thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc, giúp cho quan quản lý nhà nƣớc, quan tổ chức, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại chế sách, cơng tác đạo điều hành mình, từ có điều chỉnh thích hợp, kịp thời Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an - Làm tốt công tác tiếp dân hạn chế việc khiếu nại, tố cáo tràn lan, vƣợt cấp, nhƣ nhiều bất cập khác công tác giải khiếu nại, tố cáo - Hoạt động tiếp công dân sở: Ủy ban nhân dân xã quan hành nhà nƣớc địa phƣơng, trực tiếp giải công việc dân, trực tiếp tiến hành hoạt động tiếp dân Ủy ban nhân dân xã có nhiệm vụ tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền (Khoản 2, điều 117 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003) Trong quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổ chức tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Việc tiếp dân đƣợc thực theo hình thức sau đây: Tiếp dân hàng ngày (theo làm việc Ủy ban nhân dân) tiếp dân theo định kỳ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tiếp dân tuần ngày (không kể trƣờng hợp phải tiến hành theo yêu cầu khẩn thiết), lịch tiếp dân phải đƣợc công bố công khai để nhân dân biết Cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực công tác Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tiếp công dân Công tác tiếp dân xã chủ yếu hƣớng vào hoạt động: tổ chức chế tiếp dân, tổ chức nhân lực, sở vật chất thời gian để thực việc tiếp dân, tiếp xúc trực tiếp với dân để giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Trên sở đó, cơng việc cụ thể phải làm hoạt động tiếp dân là: - Tổ chức chế tiếp dân: Cơ chế tiếp dân đƣợc hiểu nguyên tắc bản, quy định cụ thể mà cán Ủy ban nhân dân xã cần phải áp dụng thực để tiến hành hoạt động tiếp dân - Tổ chức nhân lực sở vật chất cho hoạt động tiếp dân - Tổ chức phòng tiếp dân với trang thiết bị cần thiết, phù hợp với yêu cầu công việc tiếp dân, điều kiện tài cho phép - Tiến hành tiếp dân - Hoạt động Ban tiếp công dân huyện, thị xã - Cán làm công tác tiếp công dân Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an - Môi trƣờng tiếp công dân 1.2 HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.2.1 Vị trí, vai trị nhiệm vụ tiếp dân Ban tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện: - Tiếp công dân giai đoạn đầu công tác giải khiếu nại, tố cáo, đóng vai trị quan trọng nhƣ khâu then chốt góp phần giải có hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, qua bảo vệ lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân - Tiếp cơng dân biện pháp quan trọng thiết thực để củng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nƣớc Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Giữ chặt mối liên hệ với dân chúng lắng tai nghe ý kiến dân chúng, tảng lực lượng Đảng nhờ mà Đảng thắng lợi” Làm tốt công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo hình thức biểu trực tiếp mối quan hệ nhân dân với Đảng, Nhà nƣớc Cơ quan Nhà nƣớc phải tiếp cơng dân tốt nhân dân thấy rõ Đảng Nhà nƣớc giữ chặt mối liên hệ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, quan tâm lo lắng đến quyền lợi họ, mối quan hệ nhân dân với Đảng đƣợc củng cố Do việc quan tâm làm tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thể chất dân chủ, biện pháp củng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nƣớc - Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kênh thông tin quan trọng để kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức quan Đảng, Nhà nƣớc Khiếu nại, tố cáo phƣơng thức giám sát nhân dân Nhà nƣớc cán bộ, công chức nhà nƣớc Trên thực tế, ngƣời dân đƣợc trực tiếp làm việc, tiếp xúc với cán bộ, đó, để đánh giá cán cách tồn diện, đầy đủ cần thơng qua ý kiến phản hồi quần chúng Muốn ngƣời lãnh đạo qua công tác tiếp Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn