Phần Mở đầu tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề kinh tế xà hội sâu sắc, xoá đói giảm nghèo vấn đề vừa cấp bách, vừa lâu dài, sách xà hội quan trọng Đảng Nhà nớc Trong công đổi Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xớng lÃnh đạo nhằm công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc, xây dựng nớc Việt Nam dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh xoá đói giảm nghèo vấn đề trung tâm Kể từ bớc vào đổi mới, kinh tế Việt Nam đà có bớc chuyển lớn, đánh dấu thời kỳ mang tính cách mạng Những sách kinh tế kích thích lực sản xuất lĩnh vực kể công nghiệp, dịch vụ nh sản xuất nông nghiệp Bộ mặt nông thôn ngày thay đổi, đời sống nông dân bớc đợc nâng lên Đà có phận hộ gia đình có vốn, có kiến thức, biết cách làm ăn trở thành ngời khá, giàu, them hÝ cã cùc giµu Tuy vËy, nỊn kinh tÕ nông thôn Việt Nam kinh tế manh mún, sản xuất nhỏ, phân tánBởi sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa vào điều kiện tự nhiên khắc nghiệt BÃo ũ thờng xuyên xảy hàng năm, cộng thêm hậu chiến tranh đà dẫn đến phận không nhỏ dân c nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng cao có sống khó khăn, nghèo đói Khi chuyển kinh tÕ bao cÊp sang kinh tÕ thÞ trêng vÊn đề nghèo đói đợc thể rõ nết phận dân, Vốn đà thiếu then Không có kiến thức làm ăn lại gặp rủi ro nhiều nguyên nhân khác dẫn đến đà nghèo đói lại nghèo đói Để phát triển xà hội để giảm bớt phân hoá giàu nghèo, giúp cho nhóm ngời nghèo có đợc sống ổn định dần thoát khỏi đói nghèo Liên Hợp Quốc đà lấy năm 1996 năm chống đói nghèo nhằm giải vấn đề nghèo đói toàn cầu Đặc biệt nớc nghèo, nớc phát triển hởng ứng vận động Liên Hợp Quốc mạnh mẽ Chính phủ nớc vào thực trạng đói nghèo tình hình phát triển kinh tế nớc để xây dựng giải pháp, bớc thực cho quốc gia Hằng năm đến ngày 17.10 Việt Nam lại phát động ngày ngời nghèo nhằm gây dựng quỹ ủng hộ ngời nghèo Xoá đói giảm nghèo bớc ban đầu để mang lại thành cách mạng, thành đổi cho nhân dân Quan trọng xoá đói giảm nghèo khắc phục mặt trái nên kinh tế thị trờng nh phân hoá, phân tầng xà hội Tuy nhiên, xoá đói giảm nghèo trở thành thực có phơng pháp phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cụ thể Do có khác thực trạng đói nghèo công tác xoá đói giảm nghèo vùng khác Nông thôn miền núi phía Bắc nhiều đặc điểm tự nhiên, cộng đồng dân c, lại vùng sâu, vùng xa nên trình đổi mới, xoá đói giảm nghèo diễn theo nhiều đặc trng riêng Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới, thuộc diện nghèo so với nớc, kinh tế phát triển cha vững chắc, thu nhập bình quân đầu ngời thấp, trình độ dân trí hạn chế, sở hạ tầng nhiều nơi yếu kém, diễn biến thời tiết phức tạp Ngay sau ngày tái thành lập tỉnh năm 1991 Lào Cai đà tỉnh có phong trào xoá đói giảm nghèo sớm Những năm qua phong trào xoá đói giảm nghèo tỉnh đà đạt đợc kết đáng kể : năm 2001 giảm 3.440 hộ nghèo tơng ứng giảm 3%, năm 2002 giảm 3.784 hộ tơng ứng giảm 3.23%, năm 2003 giảm 4.140 hộ tơng ứng giảm 3.5% Tổng nguồn vốn tín dụng cho ngời nghèo năm 86.910 triệu đồng với 37.802 lợt hộ vay giúp hộ tự vơn lên thoát khỏi đói nghèo Cùng với quyền cấp Hội phụ nữ, Hội nông dân thực đóng vai trò xung kích giúp vơn lên xoá đói giảm nghèo Ngoài hỗ trợ tín dụng, hộ nghèo đợc hớng dẫn cách làm ăn, đợc hỗ trợ y tế nh chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh theo định kỳ miễn phí, em hộ đói nghèo học đợc miễn giảm tiền học phí, tiền xây dựng trờng lớp Tuy thế, công tác xoá đói giảm nghèo phân tán, phần mang tính tự phát địa phơng Tỷ lệ hộ đói nghèo toàn tỉnh có giảm, nhng cha vững Để mục đích xoá đói giảm nghèo thành công trớc hết phải tìm loại bỏ nguyên nhân dẫn đến thực trạng đói nghèo Theo báo cáo Sở Kế hoạch Đầu t Tỉnh Lào Cai tình trạng xoá đói giảm nghèo có nhiều nguyên nhân có nguyên nhân thiếu vốn cho sản xuất Toàn tỉnh có 34.016 ®ãi nghÌo ®ã sè ®ãi nghÌo thiếu vốn sản xuất 39 102 hộ Cũng qua báo cho thấy năm qua biện pháp chủ yéu công tác xoá đói giảm nghèo tỉnh Lào Cai cho hộ nghèo vay vốn để họ có hội tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập để vơn lên thoát khỏi đói rộng mức cho vay, thời hạn cho vayđể đảm bảo 100% số hộ nghèo đói đợc vay vốn để sản xuất? Việc sử dụng đồng vốn có mục đích có hiệu sao, trả nợ ngân hàng gốc lÃi nh nào? Từ thực trạng cho vay vốn tỉnh Lào Cai đà nảy sinh nhiều vấn đề Việc tìm hiểu vấn đề : Vay vốn hiệu vốn vay hộ nghèo xà Phong Hải- huyện Bảo Thắng- tỉnh Lào Cai " vấn đề xúc Do đà chọn vấn đề làm đề tài cho khoá luận tốt nghiệp Điều nói lên tính cấp thiết lý chọn đề tài khoá luận Mục đích ý nghĩa đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Nh tên gọi đề tài nhằm đạt đợc mục tiêu sau: - Tìm hiểu thực trạng nghèo đói tỉnh Lào Cai xà Phong Hải, - Việc sử dụng vốn vay hiệu việc sử dụng vốn vay - Đề xuất số giải pháp khuyến nghị để giúp hộ nghèo vay vốn sử dụng vốn vay có hiệu quả, thoát khỏi tình trạng đói nghèo Nghiên cứu vấn đề có ý nghÜa lý ln vµ ý nghÜa thùc tiƠn sau: 2.2 ý nghĩa lý luận Đề tài không thuộc nhóm nghiên cứu lý luận mà chủ yếu vận dụng sè lý thut cđa x· héi häc vµ kinh tÕ học để nghiên cứu thực tiễn 2.3 ý nghĩa thực tiễn Đây đề tài nghiên cứu vấn đề nguồn vốn xoá đói giảm nghèo hiệu nguồn vốn cho vay địa phơng cụ thể, tỉnh miền núi phía Bắc, nơi đời sống khó khăn cố gắng mặt lý thuyết đề tài nhằm yếu tố tác động đến nghèo đói cách khắc phục địa phơng hình thức hỗ trợ vốn vay Với cách tiếp cận này, dới góc độ xà hội học công tác xà hội hy vọng góp phần lý giải vấn đề vay vốn hiệu vay vốn xoá đói giảm nghèo cách khách quan biện chứng Từ kết nghiên cứu thực nghiệm mong đóng góp khuyến nghị giải pháp cho việc hoạch định sách kinh tế xà hội giai đoạn đổi cho nhà quản lý kinh tÕ x· héi cđa tØnh Ph¹m vi đề tài nguồn t liệu sử dụng khoá luận 3.1 Phạm vi đề tài Đói nghèo vấn đề mang tính toàn cầu đặc biệt nớc nghèo, nớc chậm phát triển Trong trình toàn cầu hoá kinh tế giới, nơi tình trạng phát triển, trình độ dân trí thấp Nghèo đói trở thành vấn đề phổ biến, hội để ngời dân vơn lên bị bỏ qua không tận dụng đợc triệt để Do nghèo đói trở thành vấn đề giới, cña khu vùc, cña tõng quèc gia, cña tõng vïng, gia đình Cuộc chiến chống nghèo đói chiến mang tầm quốc tế, xuyên suốt châu lục Theo tinh thần đó, phạm vi đề tài mặt không gian đợc giới hạn phạm vi xà Phong Hảihuyện Bảo Thắng-tỉnh Lào Cai 3.2 Nguồn t liệu sử dụng Trong khoá luận chủ yếu dựa vào tài liệu thu thập đợc Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Lào Cai vấn đề nghèo đói xoá đói giảm nghèo năm 2001-2003 Đề án xoá đói giảm nghèo năm 2001- 2005, bên cạnh tham khảo thêm số tài liệu khác có liên quan đến vấn đề Bởi vậy, phạm vi khoá luận sử dụng triệt để nguồn t liệu Đối tợng, khách thể, thời gian nghiên cứu 4.1 Đối tợng nghiên cứu Vay vốn hiệu vốn vay hộ nghèo xà Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 4.2 Khách thể nghiên cứu Các hộ nông dân nghèo xà Phong Hải, tỉnh Lào Cai theo chuẩn đói nghèo đợc định số 1143/2000/QĐ - LĐTBXH ngày01 tháng 11 năm 2000 Bộ Lao Động TBXH 4.1 Thời gian nghiên cứu Tháng 12 năm 2003 Phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu 5.1 Phơng pháp luận Khoá luận từ góc độ xà hội học để nghiên cứu vấn đề, đòi hỏi quán triệt nguyên lý chủ nghĩa Mác- Lênin, chủ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vËt lịch sử Việc xem xét vấn đề hỗ trợ vốn vay xà Phong HảI, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai địa phơng cụ thể miền núi phía Bắc phải có quan điểm toàn diện cụ thể lịch sử Tức phải đề cập đền vấn đề mối quan hệ với chơng trình kinh tế- xà hội mà cấp Đảng nh cấp quyền toàn thể nhân dân tỉnh đà tiến hành 5.2 Phơng pháp nghiên cứu 5.2.1Phơng pháp phân tích tài liệu Để hoàn thành khoá luận sử dụng triệt để nguồn t liệu có liên quan nhằm phân tích chúng, phục vụ khoá luận nh : Báo cáo tình hình kinh tế - xà hội địa phơng, báo cáo đánh giá kết thực đề án xoá đói giảm nghèo năm 2001-2003 , Đề án xoá đói giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001-2005 Sở Kế hoạch Đầu t cung cấp Và số tàI liệu khác có liên quan 5.2.2Phơng pháp vấn sâu Chọn 15 ngời thuộc hộ gia đình nghèo xà Phong HảI, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai độ tuổi từ 36 trở lên theo tỷ lệ nam, nữ để tiến hành vấn sâu 5.2.3Phơng pháp quan sát Qua thực tế sử dụng phơng pháp quan sát nghe, nhìn trình vấn sâu thu thập thông tin tợng liên quan đến mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá độ xác thông tin thu đợc Giả thuyết nghiên cứu khung lý thuyết 6.1 Giả thuyết nghiên cứu - Đói nghèo thực tế tồn khắp nơi Tuỳ theo tình hình địa phơng mà vấn đề đợc thể cách khác - Dự án cho hộ đói nghÌo vay vèn s¶n xt - HiƯu qu¶ cđa viƯc vay vèn - Mét sè khun nghÞ cho viƯc hỗ trợ vay vốn khắc phục nghèo đói 6.2 Khung lý thuyết Điều kiện tự nhiên kinh tế xà hội Đói nghèo Chính sách cho vay vốn Hé nghÌo Vay vèn Sư dơng vèn HiƯu qu¶ vèn vay Đầu t chuyển Giải lao Mục đính sử dụng Hiệu xà hội Tăng thu nhập Hạn chế tệ nạn xà Công xà Kết cấu khoá luận Khoá luận gồm phần mở đầu, phần nội dung (2 chơng), phần kết luận phần khuyến nghị, tài liệu tham khảo Phần mở đầu : nêu lên tính cấp thiết đề tài, mục đích, ý nghĩa nghiên cứu, phạm vi đề tài, nguồn t liệu sử dụng, đối tợng khách thể nghiên cứu, phơng pháp nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu, khung lý thuyết kết cấu khoá luận Phần nội dung chÝnh : Bao gåm ch¬ng Ch¬ng I : Tổng quan vấn đề địa bàn nghiên cứu nhằm trình bày lịch sử vấn đề nghèo đói hỗ trợ vay vốn xoá đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung xà Phong HảI nói riêng Đồng thời đa khái niệm liên quan đến đề tài Những thông tin đợc trình bày chơng sở cho việc nghiên cứu chơng II Chơng II : Hỗ trợ vay vốn xoá đói giảm nghèo hiệu vốn vay hộ nghèo xâ Phong HảI, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai nhằm nêu lên thực trạng nghèo đói cách khắc phục tình trạng nghèo đói ®©y