(Luận văn) thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã đồng ích, huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc đến tháng 5 năm 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ HIÊN Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ lu DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG ÍCH HUYỆN LẬP THẠCH, an n va TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN THÁNG NĂM 2014” gh tn to p ie KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w an lu : Chính quy u nf va Hệ đào tạo Chuyên ngành : Địa Môi trường ll oi : 2010 – 2014 z at nh Khoá học : Quản lý Tài nguyên m Khoa Giảng viên hướng dẫn: THS NGUYỄN NGỌC ANH z Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2014 ac th si LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn không dài cần thiết quan trọng sinh viên Đây thời gian giúp cho sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố kiến thức mà học nhà trường, qua giúp cho sinh viên tích lũy thêm kinh nghiệm để phục vụ cho công tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Thực lu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đồng Ích, an huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đến tháng năm 2014” va n Để hoàn thành khóa luận trước hết em xin chân trọng cảm ơn Ban gh tn to giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, cảm ơn p ie thầy cô giáo truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện trường nl w Đặc biệt em xin chân trọng cảm ơn hướng dẫn tận tình chu đáo d oa thầy giáo ThS Nguyễn Ngọc Anh, cảm ơn tập thể Cán xã Đồng ích, an lu huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện giúp đỡ tận tình cho em u nf va trình thực chuyên đề Do thời gian thực tập có hạn nên khóa luận khơng thể tránh thiếu ll oi m sót hạn chế, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy Em xin chân thành cảm ơn ! z at nh giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện z gm @ Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2014 Sinh viên m co l an Lu Triệu Thị Hiên n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh phúc địa bàn Huyện Lập thạch 21 2.2.1 Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh phúc 21 2.2.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Lập Thạch 21 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện xã 23 3.3.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất toàn xã 23 3.3.3 Trình tự thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất 23 3.3.4 Đề xuất giải pháp 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện xã Đồng Ích 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 4.1.2 Điều kiện kinh tế 26 4.1.3 Điều kiện xã hội 28 4.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất xã Đồng Ích 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Đồng Ích 32 4.3 Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tháng đầu năm 2014 xã Đồng Ích 41 4.3.1 Công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.3.2 Kết công tác kiểm tra xét duyệt đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 45 4.3.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất 49 4.4 Đề xuất giải pháp 50 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Đồng Ích năm 2013 31 Bảng 4.2 Thống kê kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đồng Ích giai đoạn 2011 – 2013 36 Bảng 4.3 Số lượng người sử dụng đất tính đến đầu năm 2014 tồn xã 38 Bảng 4.4 Kết kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tháng năm 2014 xã Đồng Ích 44 Bảng 4.5 Tổng hợp đơn đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử lu an dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tháng năm 2014 xã va n Đồng ích 45 tn to Bảng 4.6 Tổng hợp đơn không đủ điều kiện cấp GCN hộ gia đình, cá ie gh nhân đến tháng năm 2014 xã Đồng ích 46 p Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp đổi GCNQSDĐ 47 nl w Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đến tháng d oa năm 2014 xã Đồng ích 48 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Uỷ ban nhân dân TN & MT :Tài nguyên Môi trường NĐ – CP : Nghị định Chính phủ TT - BTNMT : Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường BTC : Bộ Tài Chính TTLT : Thơng tư liên tịch CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng QĐ – BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường CV – CP : Cơng văn Chính Phủ gh tn to GCNQSDĐ : Cơng văn Tổng cục địa Bộ Tài nguyên p ie CV –ĐC Môi trường : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất d oa nl w VPĐKQSDĐ an : Sử dụng đất ll u nf va SDĐ : Giấy chứng nhận lu GCN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Như biết đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, điều kiện để hình thành phát triển đất nước Xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng cao, đất đai lại có hạn ngày trở nên q giá Chính làm giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cần đặt cho cơng tác quản lu lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có an hiệu để nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tình trạng va n tranh chấp đất đai to gh tn Nhận thấy tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ln quan p ie tâm đến việc hồn chỉnh hệ thống pháp Luật đất đai Luật đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường nl w vòng năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý d oa sử dụng Luật đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật an lu đất đai 1988, áp dụng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm u nf va 1998 năm 2001 để phù hợp với nhu cầu phát triển Sự đời Luật đất đai 2003 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước ll oi m đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để nhà nước quản lý đất đai cách chặt z at nh chẽ người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất đai để phát triển kinh tế Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất z đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội @ l gm dung quan trọng Luật đất đai 2003 Nội dung thể mối quan m co hệ nhà nước người sử dụng đất, chứng thư pháp lý, sở quan trọng cho người sử dụng đất sử dụng bảo vệ đất Vì cơng tác an Lu n va ac th si đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp bách quan trọng Đồng ích nằm cách trung tâm huyện khoảng 6km, nơi giao tuyến giao thơng góp phần quan trọng giao lưu kinh tế xã huyện Trong năm qua nhu cầu đất đai điạ bàn xã liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, cơng tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn thách thức Vì việc quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch thiết phải thông qua công tác đăng ký cấp lu GCNQSDĐ an Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đồng ý Ban giám hiệu va n nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học gh tn to Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp, tận tình ie thầy giáo ThS.Nguyễn Ngọc Anh – giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, em p tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực công tác cấp giấy chứng nhận nl w quyền sử dụng đất địa bàn xã Đồng ích, Huyện Lập Thạch, Tỉnh Vĩnh d oa Phúc đến tháng năm 2014” an lu 1.2 Mục đích đề tài u nf va -Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Đồng ích bao gồm công ll oi m tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ GCNQSDĐ z @ 1.3 Yêu cầu đề tài z at nh -Xác định thuận lợi khó khăn q trình cấp m co l gm - Thu thập tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương an Lu n va ac th si - Nắm quy định nhà nước công tác cấp GCNQSDĐ Theo Luật Đất đai 2003 định tỉnh trình tự thủ tục cấp giấy - Quá trình thực phải tuân thủ theo quy định pháp luật - Kết công tác cấp giấy GCNQSDĐ phải đảm bảo trung thực khách quan 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên củng cố kiến thức lu học nhà trường an - Ý nghĩa thực tế: Giúp cho sinh viên tiếp cận, học hỏi đưa va n cách xử lý tình thực tế p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học Trong trình phát triển xã hội lồi người hình thành văn minh vật chất – văn hóa tinh thần, thành tựu khoa học kỹ thuật xây dựng tảng sử dụng đất lu Ngày kinh tế xã hội ngày phát triển với bùng nổ an dân số nhu cầu sử dụng đất người ngày gia tăng đa dạng va n phức tạp.Vì để sử dụng đất đai cách khoa học, tiết kiệm mang lại gh tn to hiệu cao nhà nước phải có chế độ sách đất đai mang p ie tính pháp lý song phải hợp lý chặt chẽ nhằm quản lý toàn quỹ đất Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai tồn diện tích oa nl w loại đất phạm vi hành cấp Nhà nước quản lý đất đai thông qua văn pháp luật, Nhà nước giao cho UBND cấp phải thực d an lu việc quản lý đất đai tồn ranh rới hành tất loại đất u nf va theo quy định pháp luật Để công tác quản lý vấn đề sử dụng đất đai đạt hiệu cao ll z at nh dụng đất đai sau: oi m nhất,tại khoản điều (Luật đất đai 2003) [3] đề 13 nội dung quản lý,sử Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất z @ đai tổ chức thực văn m co chính,lập đồ hành l gm Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa an Lu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất n va ac th si 39 Qua bảng số liệu cho thấy: Tổng số hộ gia đình cá nhân đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 2177 hộ chiếm 72,5% so với tổng số hộ toàn xã (3000 hộ), đất lâm nghiệp 96 người đăng ký sử dụng đất đạt 3,2% so với tổng số hộ tồn xã (3000 hộ) Như cơng tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất từ năm 1993 đến chưa hoàn thiện Số lượng người sử dụng đất chưa thực việc đăng ký kê khai thơng tin đất đai cịn nhiều Việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ sau đo đạc đồ địa giúp cơng lu tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ Vì cần phải tuyên an truyền tới người sử dụng đất nắm quy định pháp luật đất đai va n tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gh tn to 4.2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai ie Xã thực việc thống kê đất đai hàng năm kiểm kê đất đai p định kỳ năm theo quy định Luật đất đai Toàn số liệu thống kê, nl w kiểm kê đất đai cấp có thẩm quyền xác nhận, lưu giữ đầy đủ, phản d oa ánh xác tình hình biến động sử dụng đất theo năm thống kê an lu thời kỳ kiểm kê Đây nguồn số liệu pháp lý để theo dõi việc quản lý u nf va sử dụng nguồn tài nguyên đất địa bàn Thực Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 15/07/2004 Thủ tướng Chính ll oi m phủ tổng kiểm kê năm 2005 Chỉ thị số 618/2009/CT-TTg ngày 15 tháng z at nh năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Xã tiến hành kiểm kê toàn quỹ đất z m co l 4.2.2.8 Quản lý tài đất đai gm đất đai địa bàn @ theo thời kỳ năm 2005 2010 sở cho công tác quản lý, sử dụng Công tác quản lý tài đất đai địa bàn xã triển khai an Lu thực theo quy định pháp luật, xã thực việc thu thuế nhà n va ac th si 40 đất, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, phí lệ phí,…đảm bảo tiêu hàng năm cấp giao 4.2.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất theo khung giá UBND tỉnh ban hành UBND xã thực đạo chặt chẽ UBND huyện Hiện việc mua bán, chuyển nhượng đất đai địa bàn xã chủ lu yếu đất nông nghiệp, đất thổ cư, đất vườn, nhìn chung việc mua bán, an chuyển nhượng diễn pháp luật quy định Nhà nước va n 4.2.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử gh tn to dụng đất ie Công tác UBND xã thực theo đạo UBND p huyện thông qua việc quản lý, giám sát hoạt động chuyển nhượng, cho nl w thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng,…thực nghĩa vụ người chủ sử d oa dụng đất, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên an lu hạn chế định việc cấp GCNQSDĐ, công tác lập quy u nf va hoạch sử dụng đất nên ảnh hưởng phần đến công tác 4.2.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật ll oi m đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai z at nh Tất lĩnh vực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất thực z theo quy định Luật văn hướng dẫn Công tác tra, @ l gm kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã m co giải trường hợp tranh chấp đất đai phát sinh góp phần ổn định an Lu n va ac th si 41 Bên cạnh kết đạt trình thực Luật đất đai địa bàn xã tồn hạn chế bất cập, việc vi phạm trình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân việc chấp hành Luật Đất đai người dân xã chưa nói tới 4.2.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Trong năm qua công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật đất đai tiến hành thường xuyên hàng năm lu Qua phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật an đất đai va n Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai gh tn to giải theo pháp luật, thẩm quyền, khơng để xảy ie tình trạng kéo dài, vượt cấp tạo tâm lý ổn định cho người dân p 4.2.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai nl w Sau có Luật đất đai 2003, năm qua xã triển khai d oa thực chế “một cửa”, cải cách thủ tục hành chính, việc đăng ký sử an lu dụng đất, đăng ký biến động đất đai thực thủ tục hành dụng đất đai ll u nf va quản lý, sử dụng đất đáp ứng tốt nhu cầu người dân việc sử oi m 4.3 Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z at nh tháng đầu năm 2014 xã Đồng Ích Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; z @ Căn Luật đất đai năm 2003; m co thi hành Luật đất đai; l gm Căn nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ an Lu n va ac th si 42 Căn Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Căn Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên & Môi trường Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thực đạo điều hành UBND Huyện Lập Thạch, UBND xã Đồng Ích có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hoàn thiện hồ sơ cấp lu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất an có đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất va n Công tác tiếp nhận hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử gh tn to dụng đất hộ gia đình, cá nhân thực tồn thể thơn xã ie Trình tự tổ chức thực cơng tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, p cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực sau: nl w Hộ gia đình nộp đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy d oa tờ việc thực đầy đủ nghĩa vụ tài với nhà nước an lu giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất (nếu có) u nf va UBND xã có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ tình trạng tranh chấp đất đai Trường hợp người sử dụng ll oi m đất khơng có giấy tờ QSD đất thẩm tra xác nhận nguồn gốc thời z at nh điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đưuọc xét duyệt, Hội đồng giao đất tổ chức xét z @ duyệt, công bố công khai danh sách hộ 15 ngày, xem xét ý kiến m co sử dụng đất l gm phản ảnh nhân dân; lập hồ sơ cấp giấy gửi đến Văn phòng đăng ký quyền Văn phịng đăng ký QSD đất có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, phối hợp an Lu với UBND xã thẩm định hồ sơ, xét duyệt hồ sơ trình UBND huyện thẩm định n va ac th si 43 thơng báo cho hộ gia đình cá nhân thực nghĩa vụ tài (nếu có) Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất in vẽ GCNQSDĐ; trình ký phối hợp với UBND xã, ban hành giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ gia đình, cá nhân Thành phần hồ sơ gồm: Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1,2,5 điều 50 Luật lu Đất đai (nếu có): Giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 an quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai; Giấy va n chứng nhận tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên gh tn to sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng ie cho quyền sử dụng đất; Giấy giao tình nghĩa; Giấy tờ chuyển nhượng quyền p sử dụng đất, mua bán nhà trước ngày 15/10/1993, UBND xã xác nhận nl w sử dụng trước ngày 15/10/1993; Giấy tờ lý hóa giá nhà gắn liền đất d oa theo quy định pháp luật; Quyết định quan tư pháp giải an lu tranh chấp đất đai Hoặc xác nhận UBND xã nguồn gốc thời điểm u nf va sủ dụng đất khơng có loại giấy tờ Hộ CMND ( photo công chứng ) ll oi m Phiếu chuyển thơng tin địa xác định nghĩa vụ tài pháp luật z @ Quyết định giao đất z at nh Biên lai nộp tiền sử dụng; Tờ khai thuế trước bạ theo quy định l gm Biên bàn giao đất, thẩm tra diện tích giao m co 4.3.1 Cơng tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kết kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an Lu toàn xã thể bảng 4.4 đây: n va ac th si 44 Bảng 4.4 Kết kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tháng năm 2014 xã Đồng Ích STT Đơn vị(thơn) Đại Lữ Tân Lập Bì La Hạ Ích Viên Luận Xn Đán Hồng Trung Tổng lu an Đất Số Diện đơn tích(m2) 09 2060 02 600 06 780 10 2110 21 4798 04 900 08 1800 60 13048 n va Đất lâm nghiệp Tổng Số Diện Số Diện đơn tích(m ) đơn tích(m2) 0 09 2060 0 02 600 0 06 780 124 217421,0 134 219531,0 21 66631,2 42 71429,2 0 04 900 0 08 1800 145 284052,2 205 297100,2 (Nguồn số liệu: UBND xã Đồng ích) tn to Qua bảng 4.4 cho thấy công tác kê khai, đăng ký cấp giấy gh chứng nhận quyền sử dụng đất tháng đầu năm 2014 có tổng số 205 p ie đơn Như công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận diễn w chậm, nguyên nhân nhận thức người dân pháp luật kém, oa nl chưa coi trọng việc đăng ký quyền sử dụng đất mình; hộ gia đình, cá d nhân thực việc kê khai có việc liên quan đến: Vay vốn ngân hàng, lu va an chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, phần nhỏ thủ tục cấp giấy cịn u nf phức tạp Qua cho thấy việc tuyên truyền Pháp luật Đất đai đến người ll sử dụng đất chưa đạt hiệu m oi Sau kết thúc trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận z at nh quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân cán chun mơn có z trách nhiệm kiểm tra lại toàn hồ sơ đăng ký người sử dụng đất như: @ l đất gm - Mức độ đầy đủ thông tin người sử dụng đất, thơng tin m co - Tính thống thông tin chủ sử dụng đất đăng ký ghi an Lu đơn với nội dung đất ghi đơn với đồ địa Khi có biến động q lớn vị trí đất bị sai lệch cán chun mơn phải n va ac th si 45 kiểm tra xác minh cụ thể trường hợp lập biên kiểm tra trạng sử dụng đất - Lập danh sách hộ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn tất thủ tục lập tờ trình UBND huyện để kiểm tra hồn tất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ đủ điều kiện - Lập danh sách hộ không đủ điều kiện cấp giấy (nêu rõ lý do) để làm thông báo cho người sử dụng đất biết Các hộ đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận lu lập danh sách niêm yết công khai trụ sở UBND xã an 4.3.2 Kết công tác kiểm tra xét duyệt đơn xin cấp giấy chứng va n nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân to gh tn * Kết công tác kiểm tra xét duyệt thể bảng ie 4.5 p Bảng 4.5 Tổng hợp đơn đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử nl w dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tháng năm 2014 d oa xã Đồng ích ll u nf va an oi m Đất lâm nghiệp Số Diện đơn tích(m2) 0 0 0 124 217421,0 3398 21 0 03 800 36 7188 66631,2 37 70029,2 0 03 800 z 16 Số đơn 01 01 06 133 Tổng Diện tích(m2) 200 300 780 219131,0 l z at nh gm @ m co Đại Lữ Tân Lập Bì La Hạ Ích Viên Luận Xuân Đán Hoàng Trung Tổng Đất Số Diện đơn tích(m2) 01 200 01 300 06 780 09 1710 lu STT Đơn vị (thôn) an Lu 145 284052,2 181 291240,2 (Nguồn số liệu: UBND xã Đồng Ích) n va ac th si 46 Qua bảng 4.5 cho thấy tổng 205 đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 181 đơn đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương ứng với diện tích 291240,2 m2 Trong có 36 đơn xin cấp GCN đất với diện tích tương ứng 7188 m2 145 đơn xin cấp diện tích đất lâm nghiệp với diện tích tương ứng 284052,2 m2 (Danh sách hộ đủ điều kiện cấp GCN thể phụ lục 01) * Những trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi rõ lý gửi thông báo đến cho chủ sử dụng biết, lu đồng thời niêm yết công khai danh sách UBND xã Kết đơn an xét duyệt không đủ điều kiện thể bảng 4.6 va n Bảng 4.6 Tổng hợp đơn không đủ điều kiện cấp GCN hộ gia to gh tn đình, cá nhân đến tháng năm 2014 xã Đồng ích Tổng ie Đơn vị(thơn) Diện tích(m2) Đại Lữ 1860 Tân Lập 300 Hạ Ích 400 Viên Luận va 1400 Xuân Đán 900 Hoàng Trung 1000 d an oa nl w Số đơn(đơn) lu p STT ll u nf oi m z at nh Tổng 24 5860 (Nguồn số liệu: UBND xã Đồng ích) z gm @ Qua bảng số liệu cho thấy tổng số thơn có thơn có số đơn khơng đủ điều kiện cấp GCN với 24 đơn có tổng diện tích 5860m2 Nguyên nhân m co - Sai thông tin chủ sử dụng đất l hộ không đủ điều kiện cấp giấy do: an Lu - Sai lệch diện tích, hình dạng vị trí đất n va ac th si 47 - Có tranh chấp đất đai đất xin cấp GCNQSDĐ (Danh sách hộ không đủ điều kiện thể phụ lục 02) * Kết kê khai cấp đổi GCN hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tháng năm 2014 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã đẩy mạnh chủ yếu công tác cấp GCN, kết công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thể bảng 4.7 lu Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp đổi GCNQSDĐ an Loại đất va n STT Địa Chủ hộ Tổng LNK SXN tích Nguyễn Thị Liễu Hạ Ích 0 504 504 Nguyễn Ngọc Chức Xuân Đán 200 49 249 Đào Xuân Trưởng Đại Lữ 200 261 461 Nguyễn Quốc Việt Hạ Ích 200 156 356 Phạm Hồng Dương Hoàng Trung 200 250 450 Lưu Đức Học Hạ Ích 200 183 383 Phạm Văn Thanh Bì La 300 120 420 Trương khắc tư Đại Lữ 100 104 204 1400 1123 504 3027 d oa nl w p ie diện va gh tn to ONT an lu ll u nf oi m z at nh Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Đồng ích) z gm @ Qua bảng 4.7 cho thấy công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn xã với số lượng Cơng tác kê khai cấp đổi, cấp l m co lại chủ yếu thực trường hợp sai tên đệm, sai lệch ngày cấp CMND Trong tháng đầu năm 2014 UBND xã tiếp an Lu nhận 08 đơn kê khai cấp đổi hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất với tổng n va ac th si 48 diện tích 3027 m2 diện tích đất 1400 m2, diện tích đất vườn 1123 m2, diện tích đất sản xuất nông nghiệp 504 m2 Sau thực xong thủ tục đăng ký cho chủ sử dụng đất cán chun mơn có trách nhiệm niêm yết công khai hồ sơ đăng ký Căn kết xác nhận đơn đăng ký, chủ tịch phó chủ tịch UBND xã xác nhận vào mục II đơn theo mẫu đơn xin cấp đổi, cấp lại Sau hoàn tất thủ tục cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân cán chuyên mơn phải lập tờ trình UBND huyện đề nghị cấp giấy chứng nhận lu cho hộ đủ điều kiện, đồng thời tổng hợp kết công tác cấp GCN để làm an sở cho việc viết báo cáo hàng tháng Kết cấp GCN thể qua va n bảng 4.8 gh tn to Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đến tháng p ie năm 2014 xã Đồng ích Địa nl w STT Số d Cấp đổi(thửa) 02 01 03 01 ll u nf va an lu Số GCN(giấy) Diện tích(m2) 03 01 07 136 37 01 865 300 1800 220374 70029,2 249 03 oi m 181 08 01 800 450 04 1250 291240,2 3027 189 294267,2 z at nh Đại Lữ Tân Lập Bì La Hạ Ích Viên Luận Xuân Đán Hoàng Trung Tổng oa Cấp mới(thửa) 01 01 06 133 37 Diện tích Cấp Cấp mới(m ) đổi(m2) 200 665 300 780 420 219131,0 1243 70029,2 0 249 (Nguồn số liệu: UBND xã Đồng Ích) z gm @ Qua bảng 4.8 cho thấy tháng đầu năm 2014 vừa qua xã Đồng Ích hồn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận cho 189 đơn tương ứng diện tích l m co 294267,2 m2 với tổng số giấy chứng nhận 189 giấy Qua cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã diễn chậm, an Lu cần phải tổ chức thực biện pháp tuyên truyền phổ biến rộng n va ac th si 49 rãi đến toàn thể xã để hộ gia đình, cá nhân nắm quy định Luật đất đai, biết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để công tác cấp giấy chứng nhận đạt kết cao 4.3.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất 4.3.3.1 Thuận lợi - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện mà cụ thể Phịng Tài ngun & Mơi trường hướng dẫn đạo thực với tinh thần trách nhiệm chủ sử dụng đất giúp lu an cho công tác cấp giấy thuận lợi n va - Đồng ích khơng số xã khác địa bàn huyện Lập thạch, riêng tn to giấy chứng nhận QSD đất hộ gia đình, cá nhân xã Đồng ích việc gh cấp giấy chứng nhận QSD đất riêng giấy chứng nhận QSD đất sản xuất nông p ie nghiệp riêng thuận lợi cho việc quản lý, cấp cấp đổi chuyển nhượng w - Người dân nhận thức vai trị cơng tác đăng ký cấp giấy oa nl chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc tổ chức thực kê khai thuận lợi d cho việc đăng ký cấp giấy chứng nhận va an lu 4.3.3.2 Khó khăn u nf Cơ sở pháp lý để quản lý hình thể diện tích chủ yếu ll theo đồ 299 thời điểm đo đạc thành lập đồ 299 m oi có nhiều sai xót diện tích ranh giới hộ Hiện tượng sai hình z at nh thể, lệch diện tích nhiều gây nhiều khó khăn cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã z gm @ Được quan tâm đạo sát xao Đảng ủy, Thường trực HĐND, UBND xã thường xuyên công tác quản lý đất đai đặc biệt l m co lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên năm 2013 tháng đầu năm 2014 khơng xảy tình trạng khiếu kiện thủ tục hành an Lu cấp giấy chứng nhận n va ac th si 50 Tuy nhiên q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn, số lượng hộ chưa cấp giấy chứng nhận lần đầu tồn lớn chưa giải thủ tục hành cấp GCNQSDĐ lần đầu phải áp dụng trích đo địa (Theo Thơng tư số 21/2011/TT-BTNMT ngày 20 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường) buộc phải đo đạc thực địa làm cho việc cấp GCNQSDĐ lần đầu gặp nhiều khó khăn Tuy xếp thêm cán hợp đồng thường xuyên học nên khơng giúp nhiều việc, xã có nhiều dự án nên thời gian phục vụ cho dự án nhiều lu an 4.4 Đề xuất giải pháp n va - Mở lớp đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tn to tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc ie gh cấp GCNQSDĐ p - Cần nhanh chóng áp dụng tiến công nghệ thông tin vào công w tác quản lý đất đai có cơng tác cấp GCN oa nl - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất d pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ lu va an - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai u nf dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên ll xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, khơng thực m oi nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai, tự ý z at nh chuyển mục đích sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực z m co l gm @ Luật Đất đai hướng dẫn quan có thẩm quyền an Lu n va ac th si 51 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Q trình triển khai cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã thực theo quy định Bộ Tài nguyên & Môi trường, quy định UBND tỉnh Vĩnh Phúc UBND huyện Lập Thạch Để đảm bảo cho cơng tác cấp giấy có tính dân chủ cơng khai, cơng trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy lu chứng nhận niêm yết danh sách công khai UBND xã; riêng đối an với trường hợp hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp giấy ngồi việc va n cơng khai danh sách UBND xã phải gửi thơng báo nói rõ lý cho ie gh tn to chủ sử dụng đất biết Công tác thực hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p cán địa xã thực nhanh chóng xác nl w Công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ UBND xã triển khai d oa áp dụng tồn thơn Việc kiểm tra đánh giá tài liệu tiến an lu hành theo quy định pháp luật u nf va Trong tháng đầu năm 2014 xã hoàn thiện hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận cho 189 hộ gia đình, cá nhân cấp đươc cho 181 hộ ll oi m với 181 giấy chứng nhận tương ứng với diện tích 291240,2 m2 Cấp đổi ứng với diện tích 3027 m2 z @ 5.2 Đề nghị z at nh cho hộ gia đình, cá nhân với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương l gm Để cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt đáp ứng m co nhu cầu sử dụng đất người dân em xin đề xuất số ý kiến sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai an Lu tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ n va ac th si 52 - Tăng cường cán chuyên môn cho xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch giao - Đề nghị UBND huyện, Phịng Tài ngun & Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất đạo sát xao, quan tâm giúp đỡ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có chương trình đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ ngành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn - Cần phải xây dựng kế hoạch sử dụng đất phù hợp với điều kiện thực tế lu địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao nhất, tạo điều kiện thuận an lợi cho việc thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất va n to gh tn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật ie tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân p - Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân nl w địa bàn xã pháp lý quan trọng giúp cho công tác d oa quản lý nhà nước đất đai dễ dàng hiệu an lu - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, u nf va cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 -2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2010 – 2015 xã Đồng Ích - huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 1993 lu an n va p ie gh tn to Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Nguyễn Thị Lợi, giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2007 Nguyễn Khắc Thái Sơn, giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2004 Nghị định 181/2004/NĐ – CP đời ngày 29/10/2004, với nội dung hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 84/2007/NĐ – CP ngày 25/8/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 88/NĐ – CP ngày 19/9/2009 Chính phủ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quyết định 44/2012/QĐ - UBND ngày 02/11/2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất hạn mức công nhận diện tích đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 10 Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 11 Thơng tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si