(Luận văn) thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế đối với các hộ nông dân bị thu hồi đất để xây dựng khu chung cư tại xã đắc sơn, huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên

i đại học thái nguyên TRƯờNG ĐạI HọC NÔNG LÂM  - MA TH KHUYấN Tên đề tài: lu THC TRNG V GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỐI VỚI an va CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CHUNG CƯ n TẠI XÃ ĐẮC SƠN – HUYỆN PHỔ YÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN gh tn to p ie khoá luận tốt nghiệp đại học oa nl w Hệ đào tạo d : Chính quy an lu Chuyên ngành va : Kinh tế phát triển nông thôn ll u nf Khoa : Kinh tế nông nghiệp : 2010 - 2014 oi m Khóa học z at nh Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đinh Ngọc Lan z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2014 n va ac th si ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận trung thực Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận ghi rõ nguồn gốc lu an n va Sinh viên gh tn to p ie Ma Thị Khuyên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu đề tài Trước hết, xin chân thành cảm ơn cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan, người trực tiếp hướng dẫn q trình nghiên cứu, học tập để hồn thành khóa luận lu Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông an Lâm Ban chủ nhiệm khoa KT & PTNT, thầy cô giáo, va n người nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập tn to nghiên cứu ie gh Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quý báu UBND xã Đắc p Sơn, đặc biệt cán toàn thể nhân dân xã Đắc Sơn giúp đỡ tơi d oa nl w q trình làm khóa luận an lu Thái nguyên, tháng năm 2014 ll u nf va Sinh viên oi m Ma Thị Khuyên z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa an n va Bình quân CC Cơ cấu CQ Cơ quan ĐVT Đơn vị tính GO Giá trị sản xuất GPMB Giải phóng mặt GT Giá trị GTGT Giá trị gia tăng IC Chi phí trung gian 10 HTX Hợp tác xã 11 KD - DV Kinh doanh, dịch vụ KHTSCĐ Khấu hao tài sản cố định 13 UBND Ủy ban nhân dân p ie gh tn to BQ lu 12 oa nl w LĐ Lao động d 14 NN lu Nông nghiệp 16 THĐ Thu hồi đất 17 VA 18 SL 19 SXNN u nf va an 15 Giá trị gia tăng ll oi m Số lượng z at nh Sản xuất nông nghiệp z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất năm 2013 xã Đắc SơnError! Bookmark n Bảng 3.2: Kết sản xuất ngành kinh tế xã Đắc Sơn qua năm 2011 – 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Dân số cấu lao động xã Đắc Sơn qua năm 2011 - 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Tình hình biến động đất đai xã Đắc Sơn 2011 - 2013Error! Bookmark not lu Hình 3.1: Biểu đồ tình hình sử dụng đất trước sau THĐ an hộ nông dân bị thu hồi đất xã Đắc SơnError! Bookmark not defined va n Bảng 3.5: Tình hình biến động ngành nghề hộ trước sau THĐError! Bookmark no tn to Bảng 3.6 Độ tuổi lao động nhóm hộ điều traError! Bookmark not defined ie gh Bảng 3.7: Trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật lao động hộError! Bookmark p Bảng 3.8: Việc làm nhóm hộ trước sau THĐ.Error! Bookmark not defined nl w Bảng 3.9: Kết sản xuất hộ nông dân trước sau THĐ.Error! Bookmark not def d oa Bảng 3.10: Sử dụng tiền đền bù cho chi tiêu hộ nông dânError! Bookmark not de ll u nf va an lu Bảng 3.11: Những khó khăn hộ nông dân sau bị thu hồi đấtError! Bookmark not oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si i MỤC LỤC Trang lu an n va p ie gh tn to MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đóng góp đề tài Bố cục khóa luận Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm đặc trưng kinh tế hộ 1.1.2 Thu hồi đất vấn đề liên quan 1.1.3 Những tác động việc thu hồi đất đến hộ nông dân 11 1.1.4 Khu chung cư 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới vấn đề thu hồi đất đai giải vấn đề sau đất 15 1.2.2 Chính sách đất đai Việt Nam 17 1.2.3 Tình hình nơng dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 20 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.3 Câu hỏi nghiên cứu 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Chọn điểm nghiên cứu 23 2.4.2 Phương pháp thu nhập thông tin 23 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 23 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii lu an n va p ie gh tn to 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 23 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đắc Sơn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Thực trạng tình hình thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn 33 3.2.1 Tình hình thu hồi đất xã Đắc Sơn 33 3.2.2 Sự biến động đất đai sau thu hồi đất xã Đắc Sơn 34 3.2.3 Biến động đất đai hộ điều tra trước sau THĐ 35 3.3 Thực trạng biến động ngành nghề, việc làm hộ dân sau THĐ 37 3.3.1 Thực trạng biến động ngành nghề hộ trước sau THĐ 37 3.3.2 Thực trạng việc làm hộ dân trước sau THĐ 38 3.3.3 Thực trạng thu nhập hộ sau THĐ 42 3.3.4 Thực trạng sử dụng tiền đền bù hộ 46 3.3.5 Các vấn đề khó khăn hộ nơng dân sau bị thu hồi đất 49 3.4 Một số giải pháp phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn 51 3.4.1 Giải pháp chung 51 3.4.1.1 Giải pháp lao động 51 3.4.1.2 Giải pháp vốn 52 3.4.1.3 Giải pháp đất đai 53 3.4.1.4 Giải pháp nhóm ngành kinh tế 55 3.4.1.5 Giải pháp hệ thống sở hạ tầng tiếp cận thị trường 57 3.4.2 Giải pháp cụ thể cho hộ bị thu hồi đất 57 3.4.3 Giải pháp liên quan đến huyện 59 3.4.4 Giải pháp từ phía Nhà nước 60 Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 4.1 Kết luận 62 4.2 Kiến nghị 63 4.2.1 Đối với Nhà nước 63 4.2.2 Đối với quyền địa phương 63 4.2.3 Đối với hộ dân bị thu hồi đất 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, sở quan trọng để sản xuất cải vật chất cho xã hội Đây loại hàng hố đặc biệt, có vị trí cố định, số lượng khơng đổi việc bảo vệ, quản lý sử dụng đất có hiệu đánh giá tầm quan trọng thông qua Hiến pháp, cụ thể Luật văn Luật Hiện phủ ln khuyến khích doanh nghiệp nhà đầu tư thực mơ hình khu chung cư hộ cho thuê giá rẻ Trên thực tế với lu khó khăn thị trường bất động sản giải pháp an tốt nhằm giảm phần tồn đọng thị trường bất động sản va n thời gian vừa qua Bên cạnh việc đưa sách nhằm khuyến tn to khích doanh nghiệp nhà đầu tư phủ cịn đưa gói kích ie gh cầu 30.000 tỷ để hỗ trợ giúp đỡ thêm cho doanh nghiệp Ngồi p với mơ hình xây dựng khu chung cư nhà cho thuê người có thu w nhập thấp cịn nhiều đãi ngộ khác phủ như: thuế phải oa nl trả thấp, gói tín dụng hỗ trợ nhà dành cho người thu nhập thấp, giấy d tờ liên quan đến nhà đất ln phủ duyệt nhanh chóng cho lu an doanh nghiệp triển khai xây dựng u nf va Khơng nằm ngồi xu hướng chung nước Vấn đề ổn định ll phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị thu hồi đất Xã Đắc Sơn, huyện oi m Phổ Yên để xây dựng khu chung cư ln cấp quyền nhân z at nh dân quan tâm sâu sắc Thu hồi đất người dân, đặc biệt người nơng dân kế sinh nhai, cần có sách cụ thể để tạo công ăn việc làm, ổn định z sống cho họ Đó vấn đề quan trọng vừa mang tính chiến lược lâu dài @ gm để phát triển bền vững, vừa vấn đề cộm, xúc nóng hổi cần l giải thỏa đáng để an dân Chính vậy, chọn đề tài nghiên m co cứu: “Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân bị Thái Nguyên” an Lu thu hồi đất để xây dựng khu chung cư xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh n va ac th si 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân bị THĐ (thu hồi đất) để phục vụ cho dự án xây dựng khu chung cư nhằm đề xuất số giải pháp ổn định phát triển kinh tế cho hộ nông dân xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng tình hình thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên lu - Phân tích việc làm kết phát triển kinh tế hộ nông dân an bị THĐ địa bàn xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Ngun va n - Phân tích khó khăn, thuận lợi hộ nông dân sau bị thu hồi - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế cho hộ ie gh tn to đất đến phát triển kinh tế hộ gia đình p nơng dân bị THĐ oa nl w Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học d an lu - Củng cố kiến thức môn học, áp dụng kiến thức lý thuyết vào u nf va thực tiễn, bổ sung kiến thức thiếu - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập, xử lý thông tin kỹ oi m z at nh 3.2 Ý nghĩa thực tiễn ll nghề nghiệp - Góp phần hệ thống hóa lý luận thơng tin thực tiễn kinh tế hộ z - Cung cấp hệ thống số liệu cho địa phương thực trạng ảnh hưởng @ m co l dụng tiền đền bù nhóm hộ gm hộ bị đất sản xuất địa bàn Các ứng xử hộ nơng dân, cách sử - Giúp địa phương có sách giải pháp ổn định kinh tế cho hộ an Lu nông dân, đặc biệt hộ nghèo thiếu kinh nghiệm khả xoay sở kém, hộ bị nhiều đất sản xuất gặp vấn đề khó khăn n va ac th si Đóng góp đề tài - Đưa thực trạng tình hình kinh tế hộ nông dân bị đất - Đưa giải pháp giúp người dân địa phương phát triển kinh tế sau bị thu hồi đất, khắc phục khó khăn mà họ gặp phải - Thấy biến động việc làm, biến động nghành nghề, thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn Bố cục khóa luận Ngồi phần mở đầu, khóa luận có chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn lu Chương II: Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu an n va Chương III: Kết nghiên cứu thảo luận p ie gh tn to Chương IV: Kết luận kiến nghị d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si bị thu hồi đất, nhìn vào cách mà họ dùng tiền đền bù việc điều dễ hiểu quan trọng có nhiều dự án thu hồi đất lâu lại không đền bù tiền cho người dân ngay, phải thời gian sau việc giải Khi có tiền họ sử dụng tiền để xây nhà, mua sắm, chữa bệnh, trả nợ số tiền cịn lại để tìm cơng việc khác hay đầu tư làm việc khơng cịn nhiều nên số hộ có nhu cầu vay vốn lớn Thói quen người nơng dân cản trở thích ứng nhanh với cơng việc (chiếm 36,49% số hộ điều tra) 3.4 Một số giải pháp phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị thu hồi lu đất địa bàn xã Đắc Sơn an va Đô thị hóa tác động nhiều đến phát triển kinh tế - xã hội đời n sống hộ nơng dân bị thu hồi đất Qua tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng tn to tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã ie gh Đắc Sơn, thấy để nâng cao thu nhập, ổn định kinh tế hộ nông dân p điều kiện bị đất q trình thị hóa diễn mạnh mẽ w cần giải đồng nhiều vấn đề Trong khn khổ khóa luận, tơi tập oa nl trung nghiên cứu số vấn đề chủ yếu, mặt nhằm khắc phục tác d động tiêu cực, mặt khác phát huy tác động tích cực để phát triển kinh lu 3.4.1 Giải pháp chung u nf va an tế hộ Sau số giải pháp: ll Quy hoạch phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa m oi Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế lao động z at nh Phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực, thu hút tối đa nguồn lực bên cho phát triển kinh tế - xã hội xã z @ Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ gm l tái tạo cảnh quan, môi trường sinh thái, an ninh quốc phòng địa bàn đáp ứng yêu cầu trình phát triển an Lu 3.4.1.1 Giải pháp lao động m co Chuẩn bị lực lượng lao động đảm bảo số lượng chất lượng để n va ac th si Hiện nay, thời đại CNH - HĐH xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ địa bàn địi hỏi lao động có chất lượng ngày cao so với hoạt động sản xuất nơng nghiệp Do địi hỏi cho phát triển năm tới UBND xã có biện pháp thiết thực để tăng cường chất lượng lao động theo tinh thần định 1956/2009/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, địa phương bị thu hồi đất vùng nông thôn Thường xuyên mở lớp tập huấn sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ tạo điều kiện cho hộ có nhu cầu nâng cao kiến thức hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, giới thiệu việc làm lu an cho hộ n va Không đào tạo lao động có tay nghề cao để hoạt động lĩnh vực nghiệp để hướng đến sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Người dân cần gh tn to phi nơng nghiệp mà cịn trọng đào tạo lĩnh vực hoạt động nông p ie tham gia tập huấn đào tạo chuyên sâu kỹ thuật chăm sóc, kỹ thuật canh tác để nâng cao hiệu sản xuất nl w Có sách ưu tiên hỗ trợ em gia đình bị THĐ, đặc biệt d oa gia đình bị nhiều đất sống gặp khó khăn, giúp em họ an lu có điều kiện học tập nâng cao trình độ va 3.4.1.2 Giải pháp vốn ll u nf Hiện tổ chức tín dụng hoạt động tốt đáp ứng nhu cầu vay oi m vốn người dân, hộ nghèo Tuy nhiên, chung quanh tồn z at nh bấp cập cần giải để giúp hộ phát triển kinh tế: - Số hộ tiếp cận vay vốn từ nguồn ưu đãi không cao z - Số tiền hộ vay trung bình từ – triệu đồng nên khó để @ gm hộ mạnh dạn đầu tư phát triển kinh tế m co l - Thời gian vay ngắn, trung bình hộ vay năm, với thời hạn hộ khó hồn vốn tích lũy hộ sản xuất an Lu nông nghiệp n va ac th si Với khó khăn hộ khó khăn việc đầu tư mở rộng quy mơ sản xuất Nhất hộ hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp lượng vốn yêu cầu lớn Tuy nhiên, với đa số hộ hoạt động lĩnh vực vốn họ thường vay tư nhân chiếm đa số, với hình thức vay người dân dễ dàng vay so với thủ tục vay vốn ưu đãi hay vay vốn chấp ngân hàng, nhiên với hình thức vay người dân phải chụi với mức lãi cao Do để giải tình trạng cần thực biện pháp sau: - Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện để họ tiếp cận với nguồn lu an vốn vay, đồng thời hướng họ vào cách làm có hiệu đồng vốn thực va sinh lời n - Số lượng thời gian vay vốn cần tăng thêm, hộ có khả ie gh tn to - Đơn giản hóa thủ tục vay vốn p phát triển sản xuất với quy mơ lớn quyền cần có hỗ trợ cho hộ w với ưu đãi oa nl - Liên kết với với tổ chức kinh tế - xã hội thực dự án phát d triển kinh tế công đồng lu va an 3.4.1.3 Giải pháp đất đai u nf - Các cấp quyền địa phương cần thực tốt việc quy hoạch sử ll dụng đất, sách đền bù giải phóng mặt Nhà nước, m oi quán từ việc bồi thường phương án tái sản xuất cho hộ z at nh nông hộ đối tượng dễ bị tổn thương mặt vật chất mặt tinh thần - Tổ chức thông tin, tuyên truyền chủ trương thu hồi đất để người dân z chủ động học nghề, chuyển nghề tự tạo việc làm cho @ l gm - Cần phải hồn thiện việc quy hoạch đất đai tức cần quy hoạch vùng chuyên canh trồng lớn ý trồng xen loại cung cấp m co thức ăn cho chăn nuôi, đất gần nhà thuận lợi cho việc chăm sóc an Lu nên trồng loại rau, củ , quả…tăng thêm giá trị cho gia đình n va ac th si - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng mặt để chủ đầu tư đầu tư phát triển sản xuất - Hoàn thiện việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân để hộ yên tâm sản xuất, chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế, chấp việc vay vốn ngân hàng… - Sử dụng tối đa quỹ đất tự nhiên xã có quy hoạch sử dụng đất đai cho năm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 3.4.1.4 Giải pháp nhóm ngành kinh tế * Đối với trồng trọt Sau bị THĐ diện tích đất nơng nghiệp hộ giảm nhiều việc canh tác theo hướng cũ khó đáp ứng nhu cầu lương thực thu nhập cho người dân Bên cạnh hầu hết đất nơng nghiệp bị thu hồi tập trung vào phần diện tích đất trồng lúa thuận lợi nước, đất tốt đất lại thường đất xấu, không thuận lợi nước Đắc Sơn xã nơng, diện tích đất nơng nghiệp bình qn/nhân thấp bị giảm dần Chính vậy, cần có biện pháp hợp lý sản xuất để nâng cao thu nhập, ổn định đời sống người dân: lu an - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng tăng hiệu sử dụng đất, va n nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích tn to - Thâm canh, tăng suất trồng đơn vị, lựa chọn ie gh giống trồng ngắn ngày cho suất cao phù hợp với điều kiện địa phương p - Thay công thức luân canh lạc hậu công thực luân canh nl w hiệu hơn, trồng xen: Sắn + đậu + đỗ; Khoai lang + đậu đỗ + rau; ngô oa trồng gối vụ sau trồng bầu bí Trồng xen: Ngơ trồng xen với lạc đỗ; khoai d lang trồng xen với xu hào, bắp cải lu va an - Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, áp dụng giống u nf biện pháp canh tác tiên tiến nhằm đạt hiệu cao ll Khi thực tốt giải pháp làm tăng diện tích gieo trồng, hạn chế m oi tình trạng thiếu đất canh tác, nâng cao giá trị sản xuất đơn vị z at nh diện tích góp phần giải lao động chỗ cho hộ * Đối với chăn nuôi z gm @ Bên cạnh trồng trọt chăn ni tạo nhiều việc làm thu nhập cho hộ Đối với xã Đắc Sơn chăn ni cần quan tâm đầu l m co tư nhiều Với diện tích đất chưa khai thác, sử dụng thuộc quyền quản lý chung xã cần giao cho hộ gia đình bị THĐ mà có nhu cầu để an Lu họ đầu tư sản xuất tận dụng diện tích vườn tạp hộ để mở rộng quy mơ n va Bên cạnh cần phải chủ động đưa giống vật nuôi cho ac th si suất cao, chất lượng tốt, phù hợp với địa phương đáp ứng nhu cầu thị trường đưa vào chăm sóc nhằm đa dạng hóa sản phẩm nghành chăn nuôi, tạo việc làm tăng thu nhập cho người nông dân * Đối với ngành phi nông nghiệp Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp hướng phù hợp để ổn định phát triển kinh tế nơng hộ Khó khăn việc phát triển ngành phi nơng nghiệp xã Đắc Sơn nói chung với hộ bị THĐ nói riêng gồm vấn đề bản: - Thứ ngành phi nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, mang mún mang lu tính tự phát cao an - Thứ hai thiếu vốn kỹ thuật va n - Thứ ba thị trường đầu to - Cần phải có quy hoạch định hướng phát triển cho ngành phi ie gh tn Để phát triển ngành phi nông nghiệp cần có biện pháp như: p nơng nghiệp địa phương nl w - Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ phát triển ngành nghề phi nông d oa nghiệp giải việc làm phát triển kinh tế cho hộ an lu - Mở thêm ngành nghề nhằm thu hút lao động, góp phần cải thiện va nâng cao thu nhập, ổn định kinh tế cho nông hộ oi m rộng sản xuất có hiệu ll u nf - Hỗ trợ cho người dân vốn hay kỹ thuật để tạo điều kiện cho họ mở z at nh - Thường xuyên kiểm tra, theo dõi tình hình hoạt động hộ nhằm quản lý tốt, tránh tình trạng phát triển tự phát, khơng có quy hoạch gây ảnh z hưởng tới mơi trường @ gm - Chính quyền có sách hỗ trợ người dân công tác tiêu thụ sản l phẩm, khuyến khích tổ chức trung gian tham gia tiêu thụ sản phẩm cho phân phối đầu cho sản phẩm m co người nông dân, thành lập hợp tác xã dịch vụ để cung ứng đầu vào an Lu n va ac th si 3.4.1.5 Giải pháp hệ thống sở hạ tầng tiếp cận thị trường Việc hoàn thiện sở hạ tầng cho xã điều kiện tiên cho phát triển kinh tế địa bàn xã - Giao thông: Cần đầu tư tiếp xây dựng đường bê tông thuận lợi cho việc sản xuất hộ, giám sát chặt chẽ việc thi công tránh thất thoát đầu tư, đảm bảo việc thực quy trình kỹ thuật đề nâng cao chất lượng cơng trình - Thủy lợi: Cần kiên cố hóa, bê tơng hóa tồn hệ thống dẫn nước, thường xun tu sửa nạo vét kênh mương để đáp ứng nhu cầu nước tưới lu kịp thời chánh thất thoát lãng phí an va - Trạm y tế: Để đảm bảo chất lượng sức khỏe cho hộ xã, n trạm ý tế xã cần đầu tư thêm thuốc vật tư y tế to gh tn - Cơ sở văn hóa: Tiến hành xây dựng cải tạo nhà văn hóa xóm p ie xã, giúp hộ dân xã có nơi để gặp gỡ trao đổi kinh nghiệm sản xuất giải trí nl w - Thị trường yếu tố quan trọng sản xuất nông nghiệp, giá thị d oa trường nông sản biến động theo mùa Do rủi ro thị trường đem lại an lu lớn, thị trường ổn định bao gồm ổn định giá cung, cầu hàng va hóa nơng sản phẩm Cơ cấu thị trường nông nghiệp bao gồm thị trường u nf đầu vào đầu nông nghiệp Phần lớn thị trường nơng nghiệp ll mang tính cạnh tranh hồn hảo so với ngành khác Vì vậy, tạo môi m oi trường cạnh tranh lành mạnh tạo điều kiện nâng cao hiệu sử dụng z at nh nguồn lực Việc tìm kiếm mở rộng thị trường quan trọng đặc biệt nơng thơn, điều kiện để hộ trao đổi hàng hóa nâng cao thu z gm @ nhập cho gia đình 3.4.2 Giải pháp cụ thể cho hộ bị thu hồi đất m co l * Thay đổi tư sản xuất Đối với hộ bị thu hồi đất thay đổi tư sản xuất điều vô an Lu quan trọng Trên thực tế hộ nơng dân quen với lối canh tác cũ, canh n va tác truyền thống hoàn toàn phụ thuộc vào tư liệu sản xuất Khi tư liệu sản xuất ac th si thay đổi tư sản xuất phải thay đổi theo Trước hoạt đơng chủ yếu hộ trồng trọt sau q trình bị THĐ diện tích đất nơng nghiệp giảm mạnh Vì hộ cần phân tích nguồn lực có để tìm hướng sản xuất chuyển từ trồng trọt sang chăn ni, dịch vụ…có thể thay đổi cấu trồng cho phù hợp với điều kiện nguồn lực mà có hiệu cao (cây cảnh, hoa, rau…) * Tập trung đầu tư vốn có hiệu Với nguồn lực hạn chế hộ nên có cân nhắc tính tốn trước đầu tư để đem lại hiệu cao Hộ nông dân khoản tiền sau bị THĐ việc sử dụng nguồn vốn hiệu lu an khơng phải hộ dân làm tốt Do vậy, với số tiền đó, hộ sử dụng n va phần nhỏ để đầu tư, sửa sang, mua sắm vật dụng, tiện nghi tối thiểu cho tn to sống, đầu tư cho việc học hành Phần cịn lại, gh người dân cần tính toán thật kỹ để đạt hiệu sinh lời lớn Với p ie hộ dân muốn phát triển nơng nghiệp cần tìm hiểu, nghiên cứu đặc điểm, tính chất chi phí, giá sản phẩm kinh nghiệm nl w hộ nơng dân giỏi để có định đầu tư hợp lý Cũng sử dụng d oa phần vốn để tham gia đào tạo nghề hay tìm việc tìm đến an lu công ty xuất lao độn tin cậy đăng ký xuất lao động nước va với công việc phù hợp ll u nf * Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất oi m Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất yêu cầu cần z at nh thiết cho hộ nơng dân bị THĐ Diện tích đất nơng nghiệp sụt giảm, hộ chuyển đổi hướng sản xuất, khơng Nhưng để tăng thu nhập z hộ cần áp dụng khoa học – kỹ thuật tăng suất lao động, nâng gm @ cao chất lượng sản phẩm Với việc sử dụng trồng, vật nuôi cũ đất l đai thu hẹp để có thu nhập cao hộ nơng dân cần chọn giống mới, m co áp dụng phướng pháp canh tác mới, chăm sóc đại tăng suất, chất lượng sản phẩm Để đạt điều cần tăng cường áp dụng an Lu công tác khuyến nông n va ac th si * Nâng cao chất lượng lao động Diện tích đất nơng nghiệp giảm xuống kéo theo việc lao động thừa hộ Đây vấn đề phức tạp không dễ giải Đối với em hộ nông dân bị THĐ cần phải đào tạo tay nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiêp đóng địa bàn Khi người lao động có trình độ tay nghề định họ hồn tồn tìm kiếm cho công việc phù hợp với mức thu nhập ổn định 3.4.3 Giải pháp liên quan đến huyện * Quy hoạch tổng thể: lu Cấp quyền cần có quy hoạch tổng thể lâu dài chi tiết cụ thể thời an gian thu hồi đất, địa điểm, diện tích thu hồi…để từ địa phương va n người dân có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý, tránh lãng phí, tránh tình trạng tn to để người dân lo lắng việc quy hoạch Có người dân có kế hoạch tổ ie gh chức sản xuất, yên tâm đầu tư, mở rộng sản xuất, mạnh dạn chuyển đổi cấu p trồng, vật nuôi w Phân vùng cụ thể tập trung cho vùng địa phương tránh tình oa nl trạng xây dựng, quy hoach tràn lan, không thống thiếu đồng làm d cảnh quan trung, đất sản xuất nông nghiệp bị phân tán gây lãng phí lu va an * Giải pháp lao động việc làm: u nf Vấn đề quan trọng thiết tương lai tình ll trạng thiếu hụt nghiêm trọng diện tích đất canh tác ảnh hưởng đến việc m oi làm, thu nhập, kinh tế đời sống hộ Để ổn định phát triển kinh z at nh tế cho hộ nơng dân bị THĐ cần có biện pháp kịp thời như: - Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân vay vốn ưu z đãi, miễn giảm thuế, hỗ trợ thị trường đầu sản phẩm nông nghiệp @ m co l nghành nghề truyền thống có sẵn gm Có sách hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân, phát huy phát triển - Cần đào tạo nghề không cho lao động bị đất mà cò cho cho tất an Lu người lao động nói chung Chú trọng cơng tác đào tạo nghề, đầu tư cho n va ac th si trung tâm đào tạo nghề phát huy hiệu Có sách thu hút người có trình độ làm việc địa phương - Đối với lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp với hình thức tín dụng thích hợp 3.4.4 Giải pháp từ phía Nhà nước * Chính sách khuyến nơng chuyển giao cơng nghệ Qua tình hình thực tế có khơng hộ chưa nắm bắt khoa học kỹ thuật, trì lối canh tác truyền thống lạc hậu đem lại hiệu kinh lu tế thấp Việc nâng cao trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật cho người nông dân an quan trọng Để chuyển đổi sang hình thức canh tác va n chuyển đổi cấu trồng cần đòi hỏi người dân cần có kiến Mở lớp tập huấn khoa học kỹ thuật, phổ biến kiến thức Tăng ie gh tn to thức khoa học kỹ thuật p cường tổ chức hội nghị đầu bờ, trao đổi kinh nghiệm với hộ dân làm w kinh tế giỏi để học hỏi lẫn Đây hình thức hiệu cho người oa nl dân tiếp thu nắm bắt khoa học kỹ thuật d * Về sách đền bù đất đai: lu va an Việc tính giá đền bù thực đền bù cho hộ nông dân bị u nf đất cần công khai, minh bạch thực nhanh gọn Mức giá đền bù đưa ll phải phù hợp với tình hình chung nước m oi * Về sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng z at nh Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng, hệ thống đường z giao thơng, cứng hóa kênh mương cấp nước…tạo điều kiện cho việc @ gm lại, phát triển dịch vụ phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước m co nông dân l quan tâm đến địa phương cịn thật khó khăn, đến đời sống hộ an Lu n va ac th si * Về sách tín dụng ngân hàng: Nhiều hộ gia đình chưa mạnh dạn vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Để phát triển kinh tế hộ Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho hộ vay vốn, khích thích hộ tăng cương vào đầu tư vào sản xuất kinh doanh để có thêm thu nhập cho hộ Cải thiện số thủ tục giúp cho người dân vay vốn dễ dàng Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn suất ưu đãi với hộ chuyển đổi sản xuất trồng thời gian đầu tư ban đầu lớn mà lúc lợi nhuận lại chưa cao lu * Về sách thị trường an Nhà nước tích cực phát triển thị trường nước, thị trường va n nước để tạo điều kiện tốt cho việc tiêu thụ hàng hóa nơng sản cho nông dân tn to tạo điều kiện tốt cho phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ ie gh cơng nghiệp p Có dự báo kịp thời thông tin thị trường cho người dân Hình thành hệ d oa nl w thống quản lý chất lượng hàng hóa mặt hàng nông sản ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Vấn đề ổn định phát triển kinh tế cho hộ nơng dân bị THĐ q trình thị hóa vấn đề vơ quan trọng, phức tạp trình hội nhập kinh tế Đứng trước hội thách thức nông nghiệp, nông dân nông thôn vấn đề mang tính tồn cầu biến đổi khí hậu, khan hiếm, lượng, nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày tăng cao… vấn đề diện tích nơng nghiệp ngày giảm bị thu hẹp, với lu việc ổn định kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ nơng dân bị THĐ an có ý nghĩa to lớn yêu cầu thiết giai đoạn va n Đối với địa bàn xã Đắc Sơn xã nông, lao động chủ yếu làm tn to nông nghiệp, sở hạ tầng chưa phát triển Sản xuất mang tính nhỏ lẻ, trình ie gh độ sản xuất hàng hóa thấp Những vấn đề ảnh hưởng lớn đến việc làm, p thu nhập lao động địa bàn xã nl w Xã Đắc Sơn xã có mật độ dân số cao, diện tích đất canh tác ngày oa bị thu hẹp q trình thị hóa, diện tích đất canh tác bình qn d đầu người thấp mà chủ yếu người dân sống nghề nông nên ảnh hưởng lu va an lớn đến việc làm, thu nhập người dân, đặc biệt hộ có diện tích đất u nf bị thu hồi Đây thách thức, sức ép lớn quyền địa phương ll việc tạo việc làm, ổn định kinh tế, tăng thu nhập cho người dân m oi Trình độ văn hóa, trình độ chun môn kỹ thuật, khả tiếp cận thị z at nh trường, tiếp cận với nguồn thông tin người dân địa phương cịn hạn chế Do đó, là trở ngại lao động hộ bị thu hồi z đất, nguyên nhân khiến cho thu nhập người lao động thấp, không @ m co l lao động hưởng gm tương xứng với sức lực người lao động bỏ ra, không chế độ mà người Đa số hộ bị thu hồi đất nói riêng hộ địa bàn tồn xã nói vốn cịn hạn chế nên việc sử dụng vốn chưa hiệu an Lu chung thiếu vốn để đầu tư sản xuất, kiến thức quản lý sử dụng n va ac th si Địa bàn xã Đắc Sơn có nhiều tiềm chăn nuôi gia súc, gia cầm, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống Thành lập hợp tác xã xây dựng, vận tải, sản xuất gạch đất nung để phát triển kinh tế giải việc làm cho người lao động Dựa tiềm xây dựng chương trình cụ thể để bước phát triển kinh tế giải việc làm Tuy nhiên, phải tiền hành bước từ rút kinh nghiệm nhân rộng 4.2 Kiến nghị Để nhằm ổn định sống, phát triển kinh tế hộ tăng thu nhập cho hộ dân bị thu hồi đất, tơi có số kiến nghị sau: lu an 4.2.1 Đối với Nhà nước va n Cần áp dụng đồng sách, điều chỉnh bổ sung sách tn to liên quan đến THĐ, tín dụng, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế ie gh địa phương bị THĐ p 4.2.2 Đối với quyền địa phương w Có sách cụ thể việc quy hoạch, sách quan tâm đến oa nl người dân bị đất Hoàn chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với d điều kiện địa phương lu va an Có kế hoạch triển khai lớp tập huấn tư vấn cho hộ nông dân định u nf hướng phát triển kinh tế hộ định hướng nghề nghiệp sau bị THĐ ll Hướng dẫn, tư vấn cho hộ sử dụng tiền đền bù hiệu m oi Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho hộ chuyển đổi nghành z at nh nghề, mở rộng sản xuất sau THĐ, phát triển nghành chăn nuôi, tiểu thủ công nghệp z @ Phối hợp với quan có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân thường gm m co sống hộ dân l xuyên quan tâm theo dõi đến hoạt động sản xuất, kinhh doanh đời Đẩy mạnh công tác khuyến nông khả áp dụng tiến khoa học an Lu kỹ thuật, khả sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý hiệu n va ac th si Có sách không để nông dân “ thất nghiệp”, thực tốt “ ly nông bất ly hương” 4.2.3 Đối với hộ dân bị thu hồi đất Tích cực học tập kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết áp dụng vào trình phát triển kinh tế hộ Sẵn sàng thích nghi với thay đổi THĐ trình thị hóa đem lại Sử dụng tiền đền bù cách có hiệu quả, phục vụ cho ổn định sống, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ sau bị THĐ lu Chủ động việc phát triển kinh tế,chuyển đổi ngành nghề cho an gia đình, tránh trơng chờ ỷ lại va n Sử dụng đất đai cách hiệu to gh tn Mạnh dạn vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất, khả áp dụng kỹ thuật, công nghệ p ie d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Bình (2005), Dạy nghề gắn với giải việc làm cho niên nông thôn, NXB Nông Nghiệp Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn (2008), thu hồi đất nông dân – Thực trạng giải pháp, Hà Nội Nguyễn Đỗ dũng (2011), khu chung cư đơn vị quy hoạch, lịch sử quy hoạch, thiết kế đô thị Hà Nội Đồng Minh Đoàn (2008), Kinh nghiệm Trung Quốc giải việc làm cho lao động có đất bị thu hồi, Hà Nội Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội lu Nguyễn Văn Ngọc, Bài giảng kinh tế vi mô NXB Đại học kinh tế quốc dân an n va tn to Đỗ Trung Hiếu (2010), Kinh tế hộ trang trại, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên p ie gh Trần Ngọc Phác, TS Trần Thị Kim Thu (2006), Bài giảng lý thuyết thống kê, NXB thống kê oa nl w Quyết định 1956/2009/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” d 10 Vũ Đình Thắng (2008), Bài giảng kinh tế nơng nghiệp lu ll u nf va an 11 Nguyễn Thu Thủy (2011), Một số giải pháp nhằm ổn định phát triển kinh tế nông hộ bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Phổ n, tỉnh Thái Nguyên oi m 12 Lương Tuấn (2009), Nghiên cứu tác động thu hồi đất đến hộ nông dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nông Nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội z at nh z 13 UBND xã Đắc Sơn (2010 – 2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên @ m co l gm 14 UBND xã Đông Cao (2010), Báo Cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đắc Sơn – huyện Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên an Lu n va ac th si