(Luận văn) nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Tạ NGọC LONG lu NGHIÊN CứU XÂY DựNG CƠ Sở Dữ LIệU ĐịA CHíNH Số PHụC Vụ CÔNG TáC QUảN Lý ĐấT ĐAI TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố VĩNH Y£N – TØNH VÜNH PHóC an n va gh tn to p ie Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI d oa nl w Mã số : 60.62.16 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Văn Hùng z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2011 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu Thái nguyên, ngày 18 tháng 10 năm 2011 an n va Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Tạ Ngọc Long ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hoàng Văn Hùng -Trưởng Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên người hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thời gian tơi học tập trường hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa sau đại học, Khoa Tài ngun Mơi trường giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho lu an học tập hồn thành luận văn va n Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Vĩnh n, phịng Tài tn to ngun Mơi trường thành phố Vĩnh Yên, UBND phường Ngô Quyền Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường p ie gh giúp đỡ q trình thu thập số liệu hồn thành luận văn nl w tỉnh Vĩnh Phúc nơi công tác tạo điều kiện cho học tập nghiên cứu d oa Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng va an lu nghiệp làm chỗ dựa tinh thần vững cho học tập công tác ll u nf Tác giả luận văn oi m z at nh Tạ Ngọc Long z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên & môi trường lu CSDL : Cơ sở liệu GCN : Giấy chứng nhận QSD : Quyền sử dụng VPĐK : Văn phòng Đăng ký an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010 xxxix Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2005-2010 xl Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên năm 2010 xl Bảng 4.4: Biến động sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên xli lu Bảng 4.5: Thống kê khối lượng đồ địa 43 an n va Bảng 4.6 Tình hình sổ sách hồ sơ địa Thành Phố Vĩnh Yên xliv p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH lu an n va p ie gh tn to Hình 4.1: Cơ cấu kinh tế TP Vĩnh Yên năm 2010 xxxvii Hình 4.2 Bản đồ địa 299 dạng giấy phường Ngơ Quyền xlv Hình 4.3: Bản đồ địa phường Ngơ Quyền đo năm 2001 45 Hình 4.4: Mơ hình thành phần sở liệu địa số lvi Hình 4.5: Quy trình xây dựng sở liệu địa số lvii Hình 4.6: Kết nối sở liệu đồ SDE lxv Hình 4.7: Khởi tạo CSDL Khơng gian lxvi Hình 4.8: Chuyển đổi liệu đồ sang ViLIS2.0 lxvii Hình 4.9: BĐĐC phường Ngơ Quyền đổ mầu theo MĐSD đất ViLIS2.0 lxvii Hình 4.10: Khởi động HQT CSDL ViLIS2.0 lxviii Hình 4.11: Thiết lập kết nối với máy server lxviii Hình 4.12: Hệ thống quản trị sở liệu lxix Hình 4.13: Cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính lxxi Hình 4.14: Kết hồn thiện sở liệu địa phường Ngơ Quyền lxxii Hình 4.15: Quản trị phân quyền cho người dùng lxxiii Hình 4.16: Phân quyền người dùng chức thực lxxiv Hình 4.17: Nhập thơng tin chủ sử dụng lxxv Hình 4.18: Danh sách đăng ký cấp GCN lxxvi Hình 4.19: Chuyển thơng tin sang đăng ký cấp GCN lxxvi Hình 4.20: Cập nhật đơn đăng ký cấp GCN lxxvii Hình 4.21: Cấp GCN QSD đất lxxvii Hình 4.22: Quản lý loại sổ lxxviii Hình 4.23: Lập sổ địa lxxviii Hình 4.24: Tạo sổ mục kê lxxix Hình 4.25: Tạo sổ cấp giấy chứng nhận lxxix Hình 4.26: Các cơng cụ chỉnh lý biến động lxxix Hình 4.27: Công cụ tra cứu đồ ViLIS2.0 lxxx Hình 4.28: Thửa số 98(5) sau thực biến động tách chuyển thành thửa 18(5) 21 (5) lxxx Hình 4.29: Chức quản lý lịch sử biến động 196(4) lxxxi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Phần I: MỞ ĐẦU i 1.1 Tính cấp thiết i 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ii 1.3 Ý nghĩa đề tài ii Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU iii 2.1 Khái quát hệ thống hồ sơ địa iii 2.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa iii 2.1.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai iii lu 2.1.3 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta vi an va 2.2 Hồ sơ địa số nước giới xv n 2.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển xv tn to 2.2.2 Hồ sơ địa Úc xvi ie gh 2.3 Hồ sơ địa Việt Nam xvii p 2.3.1 Q trình hồn thiện hồ sơ địa xvii w 2.3.2 Một số phần mềm quản lý Hồ sơ địa áp dụng Việt nam oa nl xx d 2.3.3 Thực tiễn nghiên cứu địa phương xxviii lu an Phần III: ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP va NGHIÊN CỨU .xxx ll u nf 3.1 Đối tượng, địa điểm nghiên cứu xxx oi m 3.2 Nội dung nghiên cứu xxx z at nh 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xxx 3.2.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên xxx z 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa thành phố Vĩnh Yên xxx @ 3.3 Phương pháp nghiên cứu xxxi gm l 3.3.1 Phương pháp kế thừa tài liệu liên quan xxxi m co 3.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp xxxi 3.3.4 Phương pháp đồ kết hợp với phương pháp mơ hình hóa liệu xxxi an Lu 3.3.5 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế xxxii n va ac th si 3.3.6 Phương pháp chuyên gia xxxii Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN xxxii 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xxxiii 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xxxiii 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội xxxv 4.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên xxxvii 4.2.1 Thực trạng công tác tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xxxviii 4.2.2 Thực trạng công tác thống kê, kiểm kê đất đai quản lý biến động xl lu 4.2.3 Thực trạng công tác thành lập đồ địa địa bàn thành phố an Vĩnh Yên xlii va n 4.2.4.Thực trạng công lưu trữ sổ hồ sơ địa địa bàn thành tn to phố Vĩnh Yên xliii gh 4.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa thành phố Vĩnh Yên xlviii p ie 4.3.1 Hoàn thiện nội dung thơng tin hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý w nhà nước đất đai xlviii oa nl 4.3.2 Xây dựng sở liệu địa số l d 4.3.3 Lựa chọn phần mềm li lu an 4.3.4 Yêu cầu hệ thống sử dụng phần mềm lv u nf va 4.3.5 Xây dựng sở liệu địa số phần mềm ViLIS2.0 lvii 4.3.6 Quản trị phân quyền người sử dụng lxxiii ll oi m 4.3.7 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai lxxiv z at nh 4.3.8 Đề xuất cải tiến phần mềm lxxxii 4.3.9 Nhận xét đánh giá kết đạt lxxxii z 4.3.10 Đề xuất giải pháp thực lxxxv @ Phần V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ lxxxvi gm l 5.1 Kết luận lxxxvi m co 5.2 Kiến nghị lxxxvii an Lu n va ac th si Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng v.v Quản lý sử dụng hợp lý, với quy luật tự lu nhiên nguồn tài nguyên “vô hạn” cho ta ngày nhiều cải vật an chất nhu yếu phẩm thiết yếu sống Ngược lại sử dụng va n không hợp lý trái với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên đất đai gh tn to ngày cạn kiệt tượng như: xói mịn đất, bạc mầu hoá, sa mạc hoá khơng có khả phục hồi p ie Để quản lý đất đai có hiệu hệ thống hồ sơ địa có vai nl w trị quan trọng sở pháp lý để thực công tác quản d oa lý Nhà nước đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, an lu đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết v.v Bên cạnh đó, hồ sơ địa va góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung ll u nf cấp thông tin thuộc tính pháp lý liên quan đến bất động sản tham gia oi m giao dịch bất động sản, ví dụ bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch v.v z at nh dịch hay khơng? bất động sản có hạn chế quyền tham gia giao z Hồ sơ địa cơng tác quản lý hồ sơ địa giữ vai trị vơ @ gm quan trọng cơng tác Quản lý nhà nước đất đai Tuy nhiên, thực trạng m co l hệ thống hồ sơ địa nước ta nói chung thành phố Vĩnh n nói riêng cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế an Lu cần phải giải Mặc dù, Vĩnh Yên thành phố trung tâm tỉnh Vĩnh n va ac th si Phúc q trình thị hóa mạnh mẽ, quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp đa dạng, thành phố chưa có hệ thống quản lý hồ sơ địa chính quy[14] Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, khơng có tính cập nhật nên cơng tác quản lý đất đai thành phố thời gian dài từ trước đến gặp nhiều khó khăn Với mong muốn góp phần giải vấn đề xúc nêu trên, đến định lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc” lu an 1.2 Mục tiêu nghiên cứu n va + Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa thành phố Vĩnh tn to Yên, tỉnh Vĩnh Phúc gh + Xây dựng sở liệu địa dạng số phục vụ cơng tác quản lý p ie nhà nước đất đai (Xây dựng mơ hình thí điểm sở liệu địa cho phường Ngơ Quyền, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc) w oa nl + Đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hoàn d thiện hệ thống hồ sơ địa thành phố Vĩnh Yên lu va an 1.3 Ý nghĩa đề tài u nf Kết nghiên cứu đề tài phản ánh trạng hệ thống ll hồ sơ địa địa bàn thành phố Vĩnh Yên m oi Các đề xuất giải pháp phải đưa tồn khách quan z at nh biện pháp hoàn thiện hệ thống quản lý hồ sơ địa năm tới z m co l gm @ an Lu n va ac th si - 863 hồ sơ chủ sử dụng - 309 hồ sơ chủ nhiều - 19 hồ sơ nhiều chủ Để minh họa quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận tơi lấy ví dụ trường hợp kê khai cho hồ sơ chủ đất sau: Ngày 06 tháng năm 2010 Bà Phạm Thị Tuyết đến UBND phường Ngô Quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất địa chỉ: số 73, tổ dân phố Nguyễn Thái Học, đường Nguyễn Viết Xuân Để cấp giấy chứng nhận cho bà Phạm Thị Tuyết ta thực bước sau: lu Bước 1: Nhập thông tin Chủ sử dụng/Sở hữu an Chọn Tap 3.Chủ sử dụng/sở hữu.(trong trường hợp chưa có thơng tin n va chủ CSDL) chủ có CSDL chọn Tìm kiếm (F5) để nhập p ie gh tn to thông tin d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z @ gm Hình 4.17: Nhập thơng tin chủ sử dụng m co l Nhập thông tin chủ sử dụng, chọn Hộ gia đình với trường hợp kê khai đăng ký với chủ sử dụng vợ/chồng, sau nhấn Cập nhật (F2) an Lu n va ac th si Bước 2: Chuyển thông tin chủ sang danh sách đăng ký chuyển sang Danh sách đăng ký Chọn lu an n va Bước 3: Chuyển thông tin sang danh sách đăng ký Chọn Tìm kiếm (Thơng tin có CSDL) nhập thông p ie gh tn to Hình 4.18: Danh sách đăng ký cấp GCN d oa nl w tin Thửa cần đăng ký (Chưa có thông tin CSDL) ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ Hình 4.19: Chuyển thông tin sang đăng ký cấp GCN l F6 để chuyển sang Tab Đơn Đăng ký nhập đầy đủ thông tin đơn đăng ký F3 cập nhật đơn đăng ký an Lu Chọn m co Chọn n va ac th si lu an va n Hình 4.20: Cập nhật đơn đăng ký cấp GCN to Chọn Tap 2.Cấp GCN, nhập thông tin giấy chứng nhận, sau nhấn ie gh tn Bước 4: Cấp giấy chứng nhận QSDĐ p Cập nhật Giấy chứng nhận (F3) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Hình 4.21: Cấp GCN QSD đất an Lu n va ac th si 4.3.7.2 Phục vụ lập loại sổ ViLIS2.0 cung cấp chức để lập quản lý loại sổ hồ sơ địa theo quy định thơng tư số 09TT/BTNMT hình 4.22 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w Hình 4.22: Quản lý loại sổ ll u nf va an lu + Lập sổ địa hình 4.23 oi m z at nh z m co l gm @ Hình 4.23: Lập sổ địa an Lu n va ac th si + Lập sổ mục kê đất đai hình Hình 4.24: Tạo sổ mục kê + Lập sổ theo dõi biến động đất đai hình 4.25 lu an n va p ie gh tn to nl w Hình 4.25: Tạo sổ cấp giấy chứng nhận d oa 4.3.7.3 Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động an lu ViLIS cung cấp chức để thực đăng ký quản lý tất ll u nf va loại hình biến động (Hình 4.26) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hình 4.26: Các cơng cụ chỉnh lý biến động n va ac th si Để minh họa quy trình thực biến động (hình 4.27) tơi lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: ngày 23 tháng năm 2011 Ơng Nguyễn Giang Đơng đến phòng Một cửa UBND thành Phố Vĩnh Yên xin chuyển nhượng chia tách đất phường Ngô Quyền số 98, tờ đồ số 5, diện tích 307.8 m2 theo hợp đồng chuyển nhượng số 136/HĐ-KT chuyển nhượng cho Ơng Nguyễn Hồi Đức đất với diện tích 138,1 m2 ký Văn phịng Cơng chứng An Phú + Bước 1: Tìm đăng ký biến động đồ Dùng công cụ Tra cứu đồ ViLIS (hình 3.16) để tìm đăng ký biến động đồ lu an n va p ie gh tn to w oa nl Hình 4.27: Cơng cụ tra cứu đồ ViLIS2.0 d + Bước 2: Tách đồ Sử dụng công cụ Tách ViLIS để tách theo yêu cầu chủ sử dụng, kết tách thể (hình 4.28) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hình 4.28: Thửa số 98(5) sau thực biến động tách chuyển thành thửa 18(5) 21 (5) n va ac th si ViLIS có ưu điểm trội so với phần mềm quản trị sở liệu là: Khi thực biến động liệu đồ đồ liệu thuộc tính chỉnh lý để khớp với liệu đồ ngược lại + Để quản lý biến động ViLIS có cung cấp chức Quản lý lịch sử biến động dạng sơ đồ hình kèm theo thơng tin chi tiết biến động (hình 4.29) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w u nf va an lu Hình 4.29: Chức quản lý lịch sử biến động 196(4) ll oi m Kết thúc trình đăng ký biến động liệu đồ, liệu thuộc z at nh tính cập nhật biến động đảm bảo thống với Tóm lại ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội z dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, phường, thị trấn nay: @ Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động - Quản lý loại hồ sơ sổ sách liên quan m co l gm - an Lu n va ac th si 4.3.8 Đề xuất cải tiến phần mềm Qua trình nghiên cứu ứng dụng ViLIS2.0 vào việc xây dựng sở liệu địa địa bàn phường Ngơ Quyền nhận thấy: - Phần mềm ViLIS2.0 mặt đáp ứng yều cầu quản lý thông tin hỗ trợ tốt cho công tác quản lý đất đai Nhưng tơi nhận thấy ViLIS2.0 cịn thiếu số nội dung mà nhà quản lý đất đai phải làm thường niên cơng tác xây dựng bảng giá đất hàng năm địa phương - Với khuân khổ thực đề tài phố hợp với ông Nguyễn Hữu Quý cán lập trình Trung tâm Viễn thám Quốc gia lập thêm modul lu an BDGD (Bản đồ giá đất) hỗ trợ xây dựng giá đất hàng năm với hai nội n va dung sau: tn to + Xây dựng đồ chuyển nhượng đất đai: Căn vào giá hợp gh đồng giao dịch biến động đất đai năm Modul BDGD tự động cập p ie nhật vào đồ giá thể lên đất có giao dịch đổ mầu theo w giá đất có giao dịch sau tự động chuyển bảng biến động giá đất oa nl địa bàn năm, thông qua giúp nhà quản lý đất đai xác định d xác giá đất cho khu vực địa bàn lu va an + Xây dựng đồ giá đất: Căn vào định giá đất khu u nf vực địa bàn nhà quản lý modul BDGD cập biến động ll vùng giá sau lập nên bảng giá đất đồ giá đất phụ lục m oi 4.3.9 Nhận xét đánh giá kết đạt z at nh 4.3.9.1 Nhận xét đánh giá z Qua trình thực nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở l nghiên cứu có số nhận xét sau: gm @ phường Ngô Quyền, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc làm đề tài an Lu liệu phục vụ công tác quản lý đất đai m co - Phần mềm ViLIS2.0 đáp ứng nhu cầu xây dựng sở n va ac th si - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý, sử dụng đất đai cách thuận lợi - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Cơ sở liệu đất đai tạo mối liên hệ chặt chẽ đồ địa hồ sơ địa - Có khả in dễ dàng sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm có khả phát triển diện rộng, quản lý tất xã, phường địa bàn tỉnh theo mơ hình sử dụng quản lý đồng cấp xã - lu huyện - tỉnh an 4.3.9.2 Những kết đạt n va - Xây dựng liệu không gian giữ liệu thuộc tính phản ánh gh tn to thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ tốt cho công tác lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, p ie kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất cách rõ ràng xác w oa nl - Phát huy tính hiệu cao cơng tác đo đạc, chỉnh lý biến d động đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần lu an thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa u nf va - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho người sử dụng khai thác thông tin cách thuận tiên, nhà quản lý thực ll oi m nhiệm vụ quản lý đất đai cách dễ dàng khoa học z at nh - Đối với khu vực nghiên cứu, xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo trình tự Bộ Tài Ngun Mơi Trường quy định z bao gồm: @ gm Bộ đồ gồm 16 tờ đồ địa 1/500 (in làm gốc) Nguyên & Môi Trường m co l chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài an Lu n va ac th si In bộ, tổng số 01 sổ địa địa bàn phường Ngơ Quyền.(Mỗi sổ gồm 200 trang) In 02 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ) cho tổng số 1911 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính (Mổi gồm 200 trang trang gồm 36 dòng) Lập biên ranh giới mốc giới đất, in hồ sơ kỹ thuật đất cho 57 đất đất biến động so với đồ địa gốc đóng theo tờ đồ 4.3.9.3 Những khó khăn, tồn lu an - Đơn giá cho việc thực công tác xây dựng sở liệu đất đai n va thấp (chỉ có 200 triệu cho việc xây dựng sở liệu quản lý đất đai lập tn to hồ sơ địa cho phường Ngơ Quyền) khối lượng công việc gh lớn, thi công thời gian dài yêu cầu kỹ thuật tương đối cao Vì vậy, p ie thực xây dựng sở liệu gặp nhiều khó khăn kinh phí tổ chức w - Quy định phối hợp xây dựng sở liệu địa cấp oa nl chưa chặt chẽ, khơng có quy định khen thưởng, kỷ luật cụ thể dẫn đến việc d đạo thực khó khăn Tổ chức thực hồn thiện hồ sơ địa lu va an với đơn vị hành cấp xã việc tổ chức kê khai, xét duyệt hồ sơ địa u nf cập nhật vào phần mềm cần 4-6 tháng trình ký hồ sơ ll xã, phương chuyển hồ sơ lên phòng Tài nguyên Môi trường cấp m oi huyện, thị xã, thành phố hàng năm sau khơng trình ký cấp GCN z at nh QSD đất khiến cho cơng tác hồn thiện hồ sơ địa khơng kịp tiến độ z tính thời việc xây dựng sở liệu gm @ - Quy định pháp luật chưa có mối liên hệ chặt chẽ thống l quản lý đất đai nghĩa vụ tài tạo rào cản lớn cho việc xét m co duyệt hồ sơ cấp đổi, cấp xin hợp thức quyền sử dụng đất an Lu - ViLIS2.0 phần mềm cài đặt khó, bước kê khai đăng ký, quản lý biến động, đăng ký cấp giấy v.v viết theo quy trình cứng n va ac th si nhắc đòi hỏi cán phải nắm vững nghiệp vụ có trình độ cơng nghệ thơng tin sử dụng thành thạo Như vậy, với thực trạng cán địa cấp xã, phường việc thực phát triển diện rộng gặp nhiều khó khăn, trở ngại 4.3.10 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải chuẩn hóa phân lớp đối tượng đưa hệ tọa độ quy chuẩn VN - 2000 có biến động ranh giới đất cán quản lý chuyên mơn phải tiến hành kiểm tra tính pháp lý biến động để có phương án điều chỉnh thực địa cập nhật chỉnh lý biến động lu an vào sở liệu địa đảm bảo tính chất pháp lý đất n va - Về tài cho việc đo đạc chỉnh lý đồ, xây dựng sở liệu hồ tn to sơ địa dạng số Bộ Tài Nguyên Môi Trường cần xây dựng đơn giá - Cần thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn nâng cao lực p ie gh cao nữa, xây dựng sở liệu địa w cán chun mơn ngành quản lý đất đai, cán địa oa nl cấp xã, phường đầu mối thực trực tiếp công tác d quản lý đất đai địa phương lu va an - Cần xây dựng phòng Quản trị sở liệu địa để đảm bảo cập u nf nhật biến động thường xuyên đất đai đưa phần mềm ViLIS2.0 vào sử ll dụng phục vụ công tác quản lý đất đai oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua q trình nghiên cứu thực trạng hồ sơ địa thành phố Vĩnh Yên, vào quy định pháp luật hành sở khoa học, công nghệ đưa số kết luận kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa thành phố Vĩnh Yên phục vụ quản lý Nhà nước đất đai sau: 5.1 Kết luận lu - Hệ thống hồ sơ địa công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý an Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai Tuy nhiên, n va thơng tin hồ sơ địa không hỗ trợ nhiều cho gh tn to việc quản nhà nước đất đai - Phường Ngô Quyền, thành phố Vĩnh Yên có điều kiện tự nhiên điều p ie kiện kinh tế xã hội thuận tiện cho việc ứng dụng công nghệ thông tin nói chung ứng dụng phần mềm chuyên dụng ( ViLIS2.0 v.v.) cho công tác nl w quản lý đất đai d oa - Từ kết q trình nghiên cứu cơng tác tổ chức kê khai đăng an lu ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thống kê, kiểm kê, đăng va ký biến động, công tác thành lập đồ địa chính, lưu trữ loại sổ hồ ll m địa phương u nf sơ địa đề tài nhận thấy cần đưa phần mềm ViLIS2.0 vào ứng dụng oi - Hệ thống hồ sơ địa thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc vào z at nh thời điểm không đầy đủ, không đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đất đai z gm @ - Yêu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho Thành phố tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ l m co sơ địa số cho tồn Thành phố biện pháp cần ưu tiên hàng đầu - Qua nghiên cứu ứng dụng phần mềm, sở liệu địa sở an Lu liệu đồ liên kết chặt chẽ thông qua ID đất đảm bảo n va ac th si tính thống liệu Mặt khác, công cụ giúp cho việc quản lý người dùng quản trị liệu cách khoa học - Thông qua việc nghiên cứu khai thác sở liệu địa số phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai nghiên cứu xác định tính ưu việt việc ứng dụng công nghệ việc quản lý sở liệu quản lý đất đai địa phương - Tôi xây dựng sở liệu địa số cho phường Ngô Quyền, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Để kiểm nghiệm tính hữu dụng đánh giá việc ứng dụng phần mềm ViLIS2.0, bàn giao cho cán địa phường Ngơ Quyền đưa vào sử dụng thử nghiệm tháng từ lu an 5/2010 đến nay, bước đầu cho kết khả quan Trên sở kết luận đưa kiến nghị sau: n va 5.2 Kiến nghị to gh tn - Phường Ngơ Quyền nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hoàn thiện cập ie nhật chỉnh lý biến động sở liệu địa số mà bàn giao sớm p đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai nl w - Thành phố Vĩnh Yên nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa oa cho tồn Thành phố theo biện pháp mà tơi đề xuất, đặc d biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành cấp lu va an đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn u nf thiện hệ thống hồ sơ địa ll - Việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật cho xây dựng sở liệu m oi địa cần điều chỉnh tăng lên cho phù hợp với thực tế bổ xung z at nh phần kinh phí ho việc cập nhật, chỉnh lý biến hàng năm nhằm đảm bảo sở liệu xây dựng phải sử dụng thực tiễn z - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung tổ chức @ gm máy cán Tài nguyên Môi trường cấp, đơn vị thực nhiệm l vụ quản lý đất đai nên để quản lý theo ngành dọc, có cơng tác phối m co hợp thực cấp thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Công văn số 647-CV/ĐC ngày 31/05/1995 Tổng cục Địa việc hướng dẫn thực Nghị định số 60-CP Chính phủ Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia Thơng tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý lu hồ sơ địa an Thơng tư số 09/2007/TT – BTNMT việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa n va tn to Báo cáo Số: 114 /BC-STNMT ngày 05 tháng năm 2011 Sở Tài nguyên Môi trường kết lập hồ sơ địa tỉnh Vĩnh Phúc p ie gh Báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng w d oa nl đất năm 2011- 2015 thành phố Vĩnh Yên Niên giám thống kê thành phố Vĩnh Yên năm 2010 UBND thành phố Vĩnh Yên, Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai va an lu ll u nf năm 2010 thành phố Vĩnh Yên oi m 10 Báo cáo số 26/BC-DDBD ngày 20/5/2010 phòng Đo đạc Bản đồ z at nh Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc báo cáo UBND tỉnh Vĩnh Phúc V/v Tình hình quản lý điểm địa địa bàn tỉnh Vĩnh phúc z 11 Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS) l gm @ ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội Khoa Học Kỹ Thuật Hà Nội m co 12 Thạc Bích Cường (2005), Phân tích thiết kế hệ thống thơng tin NXB an Lu n va ac th si 13 Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 14 Dự án tổng thể xây dựng sở liệu địa tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 2010 - 2020 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc 15 Quyết định số: 3907/QĐ-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Về ban hành đơn giá xây lập hồ sơ địa lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si