(Luận văn) nghiên cứu phương thức quản lý rừng cộng đồng trong phát triển lâm nghiệp bền vững tại huyện na rì tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HUY lu an n va p ie gh tn to NGHIÊN CỨU PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI HUYỆN NA RÌ - TỈNH BẮC KẠN d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2013 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HUY lu an NGHIÊN CỨU PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI HUYỆN NA RÌ - TỈNH BẮC KẠN n va p ie gh tn to d oa nl w Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2013 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực cho luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Quốc Huy d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Phòng quản lý đào tạo sau đại học, cô giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Ngọc Lan, tiến hành thực đề tài “Nghiên cứu phương thức quản lý rừng cộng đồng phát triển lâm nghiệp bền vững huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn” Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Ngọc Lan toàn thể thầy cô, cán Khoa Kinh tế phát triển lu nơng thơn, Phịng quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Nông lâm an n va Thái Nguyên tn to Tôi xin chân thành cảm ơn cán ban lãnh đạo cấp huyện Na gh Rì tỉnh Bắc Kạn; Tổ chức ICRAF, cán dự án ICRAF, bạn bè đồng p ie nghiệp, bạn sinh viên người thân gia đình giúp đỡ w tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn oa nl Tôi xin chân thành cảm ơn! d Thái Nguyên, ngày 30 tháng 06 năm 2013 lu ll u nf va an Tác giả m oi Nguyễn Quốc Huy z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý rừng 1.1.1 Cơ sơ lý luận Phát triển bền vững lu 1.1.2 Cơ sở lý luận quản lý rừng bền vững an va 1.1.3 Cơ sở lí luận lâm nghiệp cộng đồng n 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới Việt Nam 17 to 1.2.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam 20 p ie gh tn 1.2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới 17 w Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP oa nl NGHIÊN CỨU 32 d 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 lu an 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 32 u nf va 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu: 32 ll 2.2.2 Thời gian nghiên cứu: 32 m oi 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 z at nh 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 z gm @ 2.4.2 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 34 l Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 m co 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Rì 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 an Lu 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 36 n va ac th si iv 3.1.3 Thực trạng cảnh quan môi trường 40 3.2.2 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế 42 3.2.3 Thực trạng phát triển dân số, lao động việc làm 44 3.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 45 3.2.5 Thực trạng phát triển kết cầu hạ tầng xã hội 46 3.2.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 48 3.2.7 Thông tin kinh tế xã hội hộ gia đình Na Rì 49 3.3 Đặc điểm đất đai xã nghiên cứu liên quan đến quản lu lý tài nguyên rừng cộng đồng 51 an 3.3.1 Đặc điểm chung xã Lạng San liên quan đến quản lý va n tài nguyên rừng 51 to lý tài nguyên rừng 59 ie gh tn 3.3.2 Đặc điểm chung xã Văn Minh liên quan đến quản p 3.4 Thực trạng sở hữu sử dụng đất phương thức quản lý oa nl w rừng cộng đồng địa bàn huyện Na Rì 65 3.4.1 Phương thức quản lý rừng nhà nước 66 d an lu 3.4.2 Phương thức quản lý rừng tư nhân 68 u nf va 3.5 Sự chia sẻ lợi ích phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 71 ll oi m 3.6 Những xung đột phương thức quản lý rừng cộng đồng z at nh huyện Na Rì 77 3.6.1 Mâu thuẫn người dân với quan chức 78 z 3.6.2 Mâu thuẫn nội cộng đồng 80 @ l gm 3.6.3 Xung đột cộng đồng với bên 82 m co 3.7 Đánh giá hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 83 an Lu n va ac th si v 3.8 Phân tích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 86 3.9 Giải pháp phát triển quản lý rừng cộng dồng phối hợp phương thức quản lý rừng 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Các sách liên quan đến lâm nghiệp cộng đồng 23 Bảng 3.1: Thông tin chung hộ điều tra Na Rì 49 Bảng 3.2: Đầu tư hộ gia đình Na Rì năm 2012 50 Bảng 3.3: Tổng thu hộ gia đình Na Rì năm 2012 51 Bảng 3.4: Thống kê diện tích đất đai xã Lạng San năm 2012 52 Bảng 3.5: Lược sử thôn Bản Sảng, xã Lạng San 56 lu an Bảng 3.6: Lược sử thôn Too Đóc, xã Lạng San 57 n va Bảng 3.7: Thống kê diện tích đất đai xã Văn Minh năm 2012 61 tn to Bảng 3.8: Lược sử thôn Nà Mực, xã Văn Minh 62 gh Bảng 3.9: Lược sử thôn Khuổi Liềng, xã Văn Minh 64 p ie Bảng 3.10: Diện tích rừng hình thức nhà nước quản lý Na Rì w năm 2012 66 oa nl Bảng 3.11 : Thống kê diện tích loại rừng hình thức nhà nước d quản lý Na Rì năm 2012 66 lu va an Bảng 3.12: Diện tích đất rừng hình thức quản lý tư nhân Na Rì u nf năm 2012 68 ll Bảng 3.13:Thống kê diện tích loại rừng hình thức quản lý tư m oi nhân Na Rì năm 2012 69 z at nh Bảng 3.14: Thống kê diện tích loại rừng hình thức quản lý z cộng đồng Na Rì năm 2012 70 gm @ Bảng 3.15: Diện tích rừng cộng đồng hình thức quản lý 71 l Bảng 3.16: Đặc trưng tài nguyên rừng cộng đồng Na Rì 73 m co Bảng 3.17: Chia sẻ lợi ích rừng cộng đồng huyện Na Rì 74 an Lu Bảng 3.18: Những xung đột phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 77 n va ac th si vii Bảng 3.19: Hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng 84 Bảng 3.20: Thực trạng phương thức bảo vệ rừng cộng đồng huyên Na Rì 85 Bảng 3.21: Phân tích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng 86 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Sơ đồ 1: Mơ hình kinh điển mối quan hệ Kinh tế - Môi trường -Xã hội Đồ thị 1: Cơ cấu diện tích rừng phân theo phương thức quản lý Na Rì 65 Đồ thị 2: Diện tích loại rừng hình thức nhà nước quản lý Na Rì 68 lu an Hình 3.1: Khai thác gỗ lậu Na Rì 79 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 có đất sản xuất có gia đình có đất sản xuất mà lại đông nên lớn lên lập gia đình lại khơng có đất rẫy sản xuất Chính đối tượng lại vào phát rẫy hộ gia đình khác dẫn đến việc tranh chấp đất đai Còn mâu thuẫn khai thác, thu hái loại LSNG mây, tre, củi, măng, không xảy Các loại LSNG có sức vào rừng thu hái khơng có tình trạng tranh giành Nhưng mật ong loại LSNG đặc biệt lại có tranh chấp xảy Bởi lẽ tổ ong phát người dân chưa hun khói để lấy mật lu mà thường đánh dấu vào để thông báo sau vài an ngày vào lấy Nhưng có số người thấy có người đánh dấu va n lấy mật tổ ong dẫn đến tranh chấp bị phát to gh tn Ngoài xung đột kể quản lý rừng Na Rì cịn xẩy ie xung đột hộ gia đình với Cụ thể theo điều tra xã p địa bàn cho địa phương tồn xung đột mâu thuẫn nl w ranh giới không rõ ràng mâu thuẫn việc chăn thả gia súc hộ d oa làm ảnh hưởng đến sản xuất hộ khác an lu Thứ đa số hộ cấp sổ đỏ u nf va 28,9% hộ vấn chưa cấp lý chủ yếu tình trạng hộ tách hộ chưa đến lượt cấp, số hộ khác lại sợ phải đóng ll oi m thuế nên chần chừ việc nhận sổ đỏ Khơng có giấy chứng nhận z at nh quyền sử dụng đất dẫn đến ranh giới đất rừng hộ không rõ ràng Điều đương nhiên gây hệ lấn chiếm nương, rẫy, tranh chấp đất z @ rừng, mâu thuẫn nảy sinh l gm Ngoài việc chăn thả gia súc không cẩn thận phá trồng m co hộ gia đình khác gây tranh cãi, nhiên mức độ mâu thuẫn mức nhẹ, theo điều tra chưa có vụ việc cần phải đưa xã để giải an Lu mà cần hình thức nhắc nhở thơn Ngồi nhận n va ac th si 82 thức q đói nghèo nên số nơng hộ chặt phá mảnh rừng giao để đem gỗ, củi bán lấy thu nhập đốt nương trồng lương thực, dẫn đến tình trạng xung đột cộng đồng thơn mảnh rừng thuộc đầu nguồn nước họ Ngồi tranh chấp, xung đột cịn có mâu thuẫn khơng gây tranh chấp ln tồn thành viên tổ bảo vệ rừng Họ người cộng đồng lựa chọn để thực nhiệm vụ tuần tra bảo vệ rừng họ không hỗ trợ kinh phí tham gia, chuyến tuần tra họ tự lấy lu lương thực gia đình mang theo chí họ khơng có chế an hưởng lợi riêng Như họ người ln thiệt thịi mặt lợi va n ích họ ln mong có hỗ trợ kinh phí cấp phục vụ cho hoạt ie gh tn to động tuần tra bảo vệ Trên xung đột nhỏ, dễ dàng giải Thực tế có p vụ xung đột phải cần đến quyền xã đứng xử lý nl w 3.6.3 Xung đột cộng đồng với bên ngồi d oa Mâu thuẫn cộng đồng thơn với người dân bên cộng đồng an lu chủ yếu mâu thuẫn về việc người bên vào rừng cộng đồng u nf va thôn khai thác gỗ, củi, lâm sản gỗ rừng cộng đồng Trong xã điều tra có thơn tham gia nhận rừng với diện tích ll oi m khác nhau, người dân thôn thu hái sản phẩm gỗ z at nh khai thác gỗ làm nhà phép diện tích rừng thơn quản lý Đó lợi ích mà người dân nhận từ hoạt động bảo vệ rừng z lợi ích lại bị xâm phạm cộng đồng lân cận @ l gm xã đối tượng nhập cư từ nơi khác đến m co Xung đột lợi ích cộng đồng thơn xã chủ yếu tranh chấp đất rừng, khai thác LSNG nhau, Ranh giới rừng đất rừng an Lu thôn xác định dựa vào yếu tố địa khe suối, vách núi mà chưa n va ac th si 83 có cột mốc ranh giới rõ ràng Chính thơn sang thôn khác thu hái sản phẩm từ rừng diện tích rừng xác ranh gây tranh chấp thôn Việc giải tranh chấp trưởng thôn với ban quản lý rừng thôn đứng giải quyết, kết chủ yếu hồ giải, trường hợp khơng hồ giải có can thiệp UBND xã cán kiểm lâm địa bàn 3.7 Đánh giá hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì Theo kết điều tra thực tế, phương thức quản lý rừng cộng đồng có lu thể đưa kết luận sau: an - Hiệu kinh tế: Trong quy ước rừng cộng đồng thôn điều va n tra xác định quy định cụ thể kinh tế từ quản lý rừng cộng gh tn to đồng mang lại Tổ chức CARD hỗ trợ thơn có rừng cộng đồng số tiền ie 13 triệu VNĐ Số tiền chủ yếu dùng cho hộ thơn vay p khơng tính lãi suất với thời gian từ tháng đến năm tùy thôn Tất nl w hộ vay với quyền lợi có ưu tiên cho hộ nghèo d oa Ngoài hộ khai thác gỗ phải nộp thuế từ 400.000VNĐ đến trích từ 10% an lu đến 20% tiền bán lâm sản vào quỹ thơn Như thấy rừng cộng u nf va đồng Na Rì đa đem lại hiệu kinh tế, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất cho hộ gia đình cộng đồng Tuy nhiên hiệu kinh tế ll oi m chưa cao, đem lại thu nhập cho người dân chưa đáng kể, phần lớn z at nh ý kiến cộng đồng cho phương thức quản lý rừng chưa tạo nhiều công ăn việc làm.100% ý kiến cho rằng, rừng cộng đồng giải nhu z @ cầu gỗ lâm sản cho hộ gia đình l gm - Hiệu môi trường: theo đánh giá phương thức quản lý rừng m co cộng đồng có hiệu cao mơi trường, hạn chế tốt tình trạng khai thác trộm Ngun nhân thơn có quy ước riêng, cộng đồng an Lu thường xuyên kiểm tra, bảo vệ rừng cộng đồng n va ac th si 84 Bảng 3.19: Hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng Ý kiến cộng đồng Chỉ tiêu Khuổi Bản Sảng To đoóc Nà Mực 100% 100% 100% 100% 0 0 - Có 20% 50% 75% 33% - Không 80% 50% 25% 67% 3% 25% 50% 97% 75% 50% 100% 100% 90% 100% 100% 10% 0 100% 100% 100% 100% 0 Liềng 1.Giải nhu cầu gỗ, lâm sản - Có - Khơng lu an 2.Tăng thu nhập n va tn to gh 3.Tạo công ăn việc làm p ie - Có - Khơng w oa nl Hạn chế khai thác trộm d - Có 5.Hiệu mơi trường ll - Có u nf va an lu - Không oi m - Không z at nh Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế năm 2012 z Phương thức bảo vệ rừng cộng đồng đem lại hiệu cao @ gm Phương thức tuần tra bảo vệ cộng đồng có khác tần suất m co l kiểm tra:1 tháng họp tuần tra lần, quý họp tuần tra lần, có thơn To Đc tuần tra, rừng gần nương rẫy, hộ báo cáo an Lu tình trạng rừng n va ac th si 85 Tất cho chấp hành quy ước bảo vệ khai thác thành viên tốt Người cộng đồng vi phạm bị nhắc nhở mức độ nhẹ, nặng giao cho xã giải Hình thức áp dụng cho đối tượng cộng đồng sảy vi phạm Thực tế đến chưa có vi phạm cần phải có tham gia giải quyền Bảng 3.20: Thực trạng phương thức bảo vệ rừng cộng đồng huyên Na Rì Ý kiến cộng đồng lu Chỉ tiêu an va Bản Sảng To đoóc Nà Mực Khuổi Liềng 100% 0 100% 0 100 0 100% 0 100% 100% 100% 100% 0 0 100% 100% 100% 0 100% 100% n 1.Phương thức bảo vệ gh tn to - tháng tuần tra/ lần p ie - quý tuần tra/ lần w - Ít tuần tra d oa nl Sự chấp hành quy ước thành viên ll m Hình thức xử phạt vi phạm quy ước u nf va an - Không tốt lu - Tốt oi 100% - Giao cho xã giải 0 z Hình thức xử phạt người cộng đồng z at nh - Nhắc nhở 100% - Giao cho xã giải 5% 0 m co 95% l gm @ - Nhắc nhở an Lu Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế năm 2012 n va ac th si 86 3.8 Phân tích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì Bảng 3.21: Phân tích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng Điểm mạnh Điểm yếu - Có tinh thần đồn kết hoạt - Một số thành viên thiếu nhiệt tình động tập thể gây ảnh hưởng tập thể - Có kinh nghiệm quản lý rừng - Hiệu quản lý rừng phụ thuộc cộng đồng vào khả lãnh đạo Ban quản lu - Người dân nhận thức tầm quan lý rừng an va trọng việc bảo vệ rừng CĐ - Quỹ dành cho bảo vệ thấp n - Được hỗ trợ từ dự án to Thách thức gh tn Cơ hội p ie - Có nhiều sách ban hành, - LNCĐ phát triển vùng sâu, vùng dân trí thấp, sở hạ tầng yếu kém, oa nl w nhiều chương trình dự án thực xa, nơi có tỉ lệ đói nghèo cao, trình độ d - Hơi nhập quốc tế mang lại nhiều lu an hội cho việc phát triển, bảo vệ rừng thiếu vốn, thiếu hiểu biết kỹ thuật thách thức lớn cho u nf va phát triển LNCĐ - Hội nhập quốc tế phát triển ll oi m LNCĐ z at nh Nguồn: Thảo luận nhóm năm 2012 Phương thức quản lý đánh giá có nhiều ưu điểm bảo vệ z gm @ rừng Cộng đồng có tính đồn kết hoạt động phát triển bảo vệ rừng l thực với tinh thần cao, có tham gia tất thành viêc m co Bên cạnh đó, cộng đồng nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ an Lu rừng cộng đồng từ lâu đời nên tính tự giác thể rõ nét n va ac th si 87 Tuy nhiên khó khăn mà cộng đồng gặp phải Ban quản lý rừng chưa có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Hầu hết nhiệm vụ dồn vào Trưởng thơn kiêm trưởng Ban quản lý rừng Các thành viên Ban quản lý, tổ trưởng bảo vệ rừng hoạt động nhiều chế độ phụ cấp thấp Ngoài ngành lâm nghiệp thực phân cấp quản lý, phi tập trung hóa cải cách hệ thống hành để phù hợp với xu hội nhập quốc tế nên địi hỏi ngành phải hồn thiện khung pháp lý hệ thống sách lâm nghiệp, phát triển nhân lực lực tổ chức từ Trung ương lu an đến cộng đồng để lâm nghiệp nói chung, LNCĐ nói riêng có khả n va hồ nhập với khu vực giới Đây vừa hội thách tn to thức lớn ngành lâm nghiệp Na Rì Ngành lâm nghiệp xây dựng gh Chiến lược Lâm nghiệp Quốc gia mới, LNCĐ xem p ie phương thức quản lý rừng địa phương Thách thức đặt w địa phương (tỉnh, huyện, xã) phải lồng ghép LNCĐ vào oa nl chương trình phát triển lâm nghiệp điều kiện hạn chế nguồn d lực lực quản lý địa phương lu u nf thức quản lý rừng va an 3.9 Giải pháp phát triển quản lý rừng cộng dồng phối hợp phương ll Đối với quản lý rừng nhà nước nên tập trung vào khu rừng đặc m oi dụng, rừng đầu nguồn xung yếu lâm trường quốc doanh, Vườn quốc z at nh gia quản lý Nên có cấu diện tích rừng nhà nước định, đồng thời cải cách phương thức quản lý đơn vị chủ rừng mong z gm @ cải thiện thực trạng Thực quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp, tiếp tục giao đất l m co giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, nhân đặc biệt cho cộng đồng quản lý trực tiếp Đây sở pháp lý quan trọng an Lu cho cộng đồng tham gia vào bảo vệ phát triển rừng n va ac th si 88 Nâng cao lực cho cộng đồng: Mở lớp bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ thuật cho cộng đồng giải pháp giúp người dân thực tốt biện pháp kỹ thuật lâm sinh (tỉa thưa, phòng chống cháy rừng, phòng chống sâu bệnh hại rừng), phương thức khai thác cách tính tốn hiệu kinh tế (dễ tính, dễ nhớ, xác) từ rừng trồng HGĐ Tổ chức khóa tập huấn quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng, lớp tập huấn với chủ đề như: quyền lợi nghĩa vụ người bảo vệ rừng, quyền liên quan đến quản lý tài nguyên qui hoạch sử dụng đất có lu tham gia Tập huấn cho bên liên quan đến việc thực hệ thống quản an lý tài nguyên thiên nhiên Nâng cao lực quản lý điều hành quản lý va n ban phát triển cộng đồng to gh tn Tăng cường phối hợp với quan quyền địa phương ie công việc hướng dẫn, giúp đỡ, hoạt động gộ gia p đình làm nghề rừng Đặc biệt UBND xã với quan Kiểm lâm, Địa nl w cấp huyện, Ngân hàng… nhằm theo dõi trách nhiệm họ với hoạt d oa động chăm sóc, bảo vệ rừng an lu Tổng kết công tác giao đất giao rừng địa phương nhằm tạo sở đẩy địa bàn ll u nf va mạnh công tác này, đặc biệt hộ nghèo xã nhân rộng oi m Tăng cường dự án xã, trước tiên dự án nghiên cứu từ z at nh trường đại học viện nghiên cứu Thực mơ hình kinh tế phù hợp đất rừng giao tìm thị trường tiêu z @ thụ cho sản phẩm m co phát triển diện tích rừng l gm Bên cạnh có mơ hình hợp lý xây dựng cho hộ nghèo Kiến thức địa liên quan đến bảo vệ phát triển rừng cần phải an Lu gìn giữ phổ biến sâu rộng cộng đồng địa phương Nghiên n va ac th si 89 cứu xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy rừng Tăng cường trao đổi học hỏi kinh nghiệm, xây dung mơ hình phát triển bảo vệ rừng có hiệu mơ hình phải người dân địa phương xác định giải pháp làm tăng hiệu tính hấp dẫn kinh tế để bảo vệ phát triển rừng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Na Rì huyện miền núi, nằm phía Đơng tỉnh Bắc Kạn, có diện tích tự nhiên 85.406,79 ha, chiếm 17,54% diện tích tự nhiên tỉnh Bắc Kạn; tồn huyện có 21 xã 01 thị trấn với 232 thôn, bản, tổ nhân dân Na Rì có 74.760,6 diện tích rừng đất lâm nghiệp (đất lâm nghiệp chiếm 83,7% diện tích), có 14.000ha rừng núi đá Đặc biệt có lu 2.730 rừng núi đá liền kề với chiều dài gần 70 km trải dài qua xã gồm: an va Liêm Thủy, Xuân Dương, Dương Sơn, Hảo Nghĩa, Cư Lễ Đây rừng n nguyên sinh với hệ sinh thái đa dạng, có nhiều lồi động vật, thực vật quý gh tn to bảo vệ Trong khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ có nhiều loại p ie gỗ quý như: thông, nghiến… w Na Rì thích hợp cho việc trồng rừng nguyên liệu giấy luồng, oa nl keo lai; dược liệu như: hồi, quế, sa nhân; lương thực, hoa màu như: d ngô, khoai, lúa, lạc, đậu tương, dong riềng chăn nuôi trâu, ngựa… an lu Đánh giá phương thức quản lý rừng cộng đồng u nf va Hiện Na Rì tồn hình thái quản lý cộng đồng thơn, Đặc biệt cộng đồng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với ll oi m thời gian 50 năm (từ năm 2007 đến năm 2057) z at nh Rừng cộng đồng có tác động tốt trì bảo tồn tài nguyên, ổn định xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Quản lý rừng cộng đồng z gm @ rừng tái lập hội tụ ba phương diện là: tổ chức, cấu khoa học kỹ thuật phương diện địa Trong kiến thức địa coi yếu l m co tố quan trọng tác động tích cực để phương thức tồn phát triển Đặc trưng quản lý rừng cộng đồng Na Rì bao an Lu gồm thành viên có quyền lợi khu rừng cộng đồng Các quy n va ac th si 91 ước cộng đồng cộng đồng đặt ra, điều đặc biệt Na Rì quy ước có cơng nhận mặt pháp lý Trong phương thức quản lý rừng cộng đồng, chia sẻ lợi ích cơng bằng, rõ ràng cụ thể với quy ước chung mà cộng đồng phải tuân theo Tuy nhiên phương thức quản lý tồn ba mẫu thuẫn bản: với quan tổ chức, nội cộng đồng cộng đồng Các mâu thuẫn có cách giải triệt để cộng đồng tự xử lý lu Kiến nghị an Mỗi loại hình rừng mang đặc trưng hiệu riêng chúng va n có mặt tốt nó, giai đoạn phát triển kinh tế xã hội miền núi gh tn to nước ta nay, cần phải khôi phục phát triển hợp lý phương thức p ie loại hình này, cụ thể: Mặt thể chế sách nl w - Nhà nước cần phải khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận d oa đất phát triển rừng vùng đất trống, đồi núi trọc; ưu tiên phát triển an lu trồng rừng nguyên liệu phục vụ ngành kinh tế; mở rộng hình thức cho trồng rừng ll u nf va thuê, đấu thầu đất để trồng rừng; có sách miễn, giảm thuế người oi m - Đối với quản lý rừng cộng đồng cần nhanh chóng có văn cộng đồng z @ Mặt tổ chức, cấu z at nh xác nhận quy ước chia sẻ lợi ích sở tơn trọng đề xuất m co cộng đồng thơn bản, nhóm hộ dịng họ tộc l gm - Tùy điều kiện cụ thể mà phát triển hình thành hình thức rừng - Các quy ước phải xây dựng từ cộng đồng, đóng góp an Lu thơng qua tồn thể cộng đồng n va ac th si 92 Mặt kỹ thuật - Các cộng đồng thôn bản, nên quản lý khu rừng đầu nguồn nước thôn - Cần kết hợp khoa học kỹ thuật đại với kiến thức địa hình thành quy ước rừng cộng đồng quản lý sử dụng rừng cộng đồng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bảo Huy (2006) Giải pháp xác lập chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng Tạp chí NN&PTNT, (số 15/2006) Dương Viết Tình – Trần Hữu Nghị Lâm nghiệp cộng đồng miền Trung Việt Nam, Nhà xuất Nông Nghiệp, 2002 Đinh Ngọc Lan (2002) Quản lý rừng cộng đồng phát triển bền vững nơng thơn vùng núi phía Bắc Việt Nam Trường hợp Thái Nguyên lu Bắc Cạn, NXB Nông Nghiệp an Đinh Đức Thuận (2005) Khảo nghiệm phát triển lâm nghiệp cộng đồng va n Nepal Tạp chí NN&PTNT (số 6/2005) Tạp chí NN&PTNT (số 12/2001) Hoàng Huy Tuấn (2007) Sự phân quyền quản lý rừng tỉnh Thừa w p ie gh tn to Hà Công Tuấn (2001) Hiện trạng quản lý rừng cộng đồng Việt Nam Nguyễn Đình Hải (2001).Lâm nghiệp xã hội Tạp chí NN&PTNT, (số d oa nl Thiên Huế Tạp chí NN&PTNT (số 1/2007) an Nguyễn Quốc Dựng (2006) Kiến thức thể chế địa quản lý, u nf va lu 4/2001) sử dụng tài nguyên rừng xã Tabhing, Khu bảo tồn thiên nhiên Sông ll m oi Thanh Tạp chí NN&PTNT, (số 15/2006) Nguyễn Khoa Lân Lê Thị Nam Thuận (2001), Khoa học môi trường NXB Giáo Dục.10 z at nh z gm @ 10 Nguyễn Ngọc Lung, Thomas Sikor, Nguyễn Quang Tân Trần Ngọc Thanh (2003) Hiện trạng thử nghiệm giao rừng tự nhiên cho người dân l m co quản lý số tỉnh Tạp chí NN&PTNT, (số 9/2003) 11 Nguyễn Bá Ngãi (2006) Quản lý rừng cộng đồng đồng bào dân tộc an Lu thiểu số vùng núi phía Bắc Tạp chí NN&PTNT (số 9/2006) n va ac th si 94 12 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ thi hành Luật Đất đai 13 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP, ngày 3/3/2006 Chính Phủ Thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng 14 Luật Bảo vệ phát triển rừng, năm 2004 15 Luật Đất Đai (2003) 16 Phùng Nhuệ Giang Tình hình phát triển lâm nghiệp cộng đồng tỉnh Gia Lai, http//www.Ipsard.gov.Vn lu 17 Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg, ngày 5/2/2007 Thủ tướng Chính an phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020 va n 18 Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg, ngày 14/8/2006 Thủ tướng to gh tn phủ Ban hành Quy chế quản lý rừng p ie 19 Quản lý tài nguyên công cộng (1996), NXB Lương thực nông nghiệp Liên hiệp quốc oa nl w 20 Quyết định số 40/2005/QĐ-BNN, ngày 7/7/2005 Bộ NN-PTNT Ban hành Quy chế khai thác gỗ lâm sản khác d an lu 21 Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25 tháng năm 2007 Bộ Nông u nf va nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá ll oi m nhân cộng đồng dân cư thôn z at nh 22 Thông tư số 05/2008/TT-BNN, ngày 14/1/2008 Bộ NN-PTNT Hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng z @ 23 Võ Văn Thoan, Nguyễn Bá Ngãi (2002) Bài giảng lâm nghiệp xã hội m co l gm đại cương Hà Nội tháng 07 năm 2002, Trang - 12 an Lu n va ac th si 95 II Tài liệu tiếng Anh 24 Andreas Hausler, Micherer-Lorenzen Sustainable Forest management in Germany The Ecosystem Approach of the Biodiversity Conservation reconsidered Result of the R+D-Project 800 83 001 25 Arnold (1992) Community Forest - rapid appraisal, Food and Agriculture Organization of United Nations, Pages 50-51 26 Department of Natural Resources and Environment (2005) Method for Forest and Forest land Allocation to Communities in Quang Nam lu Province an 27 Dr Manish Tiwari Lessons learnt from sustainable forest management va n initiatives in Asia, New Delhi, India, October 2004 gh tn to 28 ITTO 2005 Status of tropical forest management, 2005 p ie 29 Thomas Sikor and Urich Apel (1998) The possibilities for community forestry in Vietnam, pubhished by Asia Forest Network, Berkday oa nl w California USA 30 Wasi (1997) Community Forest Management, Social Forestry d ll u nf va an lu Development Project; MARP oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si