(Luận văn) đánh giá thực trạng và giải pháp tăng cường hiệu quả của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố uông bí, tỉnh ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THANH HẢI lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH d oa nl w va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THANH HẢI lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH d oa nl w Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z Người hướng dẫn khoa học: TS DƯ NGỌC THÀNH m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu an Tác giả luận văn n va tn to p ie gh Lê Thanh Hải d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Dư Ngọc Thành trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài lu an Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài n va nguyên Môi trường, Viện Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Nông lâm tn to Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường gh p ie Quảng Ninh, phòng Đăng ký đất đai (Sở Tài ngun Mơi trường Quảng Ninh); phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Quản lý thị, nl w phòng Thống kê, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố, Trung d oa tâm phát triển quỹ đất Thành phố ng Bí, UBND phường n Thanh, an lu UBND phường Vàng Danh tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên va cứu thực luận văn địa phương ul nf Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè oi lm giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! z at nh Tác giả luận văn z l gm @ m co Lê Thanh Hải an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii lu an DANH MỤC ẢNH x va MỞ ĐẦU n Mục đích - Yêu cầu ie gh tn to Tính cấp thiết đề tài p Chương TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU nl w 1.1 Cơ sở khoa học bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước d oa thu hồi đất an lu 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất va ul nf 1.2 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định oi lm cư nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp z at nh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z 1.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất @ gm 1.2.3 Giao đất, cho thuê đất m co l 1.2.4 Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đất đai 10 an Lu 1.2.5 Giá đất định giá đất 11 1.2.6 Thị trường Bất động sản 13 n va ac th si iv 1.3 Kinh nghiệm số nước tổ chức ngân hàng thu hồi đất giải việc làm cho người bị thu hồi đất 13 1.3.1 Kinh nghiệm số nước thu hồi đất giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi 14 1.3.2 Chính sách bồi thường Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) số tổ chức khác 20 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 22 lu 1.4.1 Trước có Luật Đất đai năm 1993 22 an 1.4.2 Thời kỳ 1993 đến 2003 23 va n 1.4.3 Thời kỳ từ có Luật đất đai năm 2003 25 1.5 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu ie gh tn to 1.4.4 Nhận xét, đánh giá 26 p hồi đất Việt Nam 27 w 1.5.1 Về diện tích đất nông nghiêp, đất bị thu hồi để phát triển oa nl khu công nghiệp, đô thị cơng trình cơng cộng 27 d 1.5.2 Tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ an lu tái định cư Nhà nước thu hồi đất 28 nf va 1.5.3 Những ưu nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 30 ul 1.6 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 33 oi lm 1.6.1 Một số đề tài nghiên cứu tình hình đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi 33 z at nh 1.6.2 Một số đề tài nghiên cứu khác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 33 z gm @ 1.7 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 33 1.8 Tình hình chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu l m co hồi đất địa bàn thành phố ng Bí 34 1.8.1 Tình hình chung 34 an Lu 1.8.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí năm 2013 35 n va ac th si v Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đối tượng nghiên cứu 38 2.2 Phạm vi nghiên cứu 38 2.2.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu 38 2.2.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu 38 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.3.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế xã hội thành phố ng Bí 38 lu an 2.3.2 Đánh giá thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ Nhà n va nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án tn to địa bàn thành phố ng Bí 38 2.3.3 Điều tra tình hình đời sống việc làm người dân trước p ie gh sau nhà nước thu hồi để thực dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu 38 oa nl w 2.3.4 Đề xuất số giải pháp cụ thể 38 2.3.5 Kết luận kiến nghị 38 d an lu 2.4 Phương pháp nghiên cứu 39 va 2.4.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 39 ul nf 2.4.2 Phương pháp điều tra xã hội học 39 oi lm 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích 39 z at nh 2.2.4 Phương pháp tổng hợp, so sánh 39 2.2.5 Phương pháp kế thừa 40 z 2.2.6 Phương pháp chuyên gia 40 @ gm 2.2.7 Phương pháp minh họa 40 l Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 m co 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 41 an Lu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 41 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 n va ac th si vi 3.2 Hiện trạng sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất thành phố Uông Bí năm 2013 47 3.2.1 Hiện trạng biến động đất đai thành phố ng Bí năm 2013 47 3.2.2 Công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố ng Bí 48 3.3 Phân tích, đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố ng Bí 50 3.3.1 Tóm tắt sơ lược dự án 50 lu an 3.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 52 va 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà n nước thu hồi đất tiến hành hai dự án nghiên cứu 55 sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 63 ie gh tn to 3.4 Tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ đến đời p 3.4.1 Đánh giá chung 63 3.4.2 Về ưu điểm 63 w oa nl 3.4.3 Những tồn tại, hạn chế 64 3.4.4 Kết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, d an lu bồi thường hỗ trợ hai dự án 66 va 3.4.5 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 69 ul nf 3.4.6 Tác động đến tài sản sở hữu hộ dân 74 oi lm 3.4.7 Tác động đến thu nhập hộ dân 77 3.4.8 Tác động đến hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 82 z at nh 3.4.9 Tác động đến cảnh quan, môi trường 83 3.4.10 Tác động đến số vấn đề xã hội khác 83 z 3.5 Đề xuất số giải pháp cụ thể 85 @ gm 3.5.1 Giải pháp sách 85 l 3.5.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm 86 m co 3.5.3 Giải pháp tổ chức thực 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 99 n va ac th si vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT an n va Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CNH-HĐH Giải phóng mặt GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hồ sơ địa HSĐC Ngân hàng phát triển châu Á ADB Ngân hàng giới WB Nuôi trồng thủy sản NTTS Sản xuất kinh doanh SXKD Tái định cư TĐC Trung học sở THCS 11 Trung học phổ thông THPT UBND p ie gh tn to Ký hiệu oa lu Các chữ viết tắt STT 10 nl w Uỷ ban nhân dân d 12 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tỷ trọng GDP ngành cấu kinh tế Thành phố từ 2011 - 2013 44 Bảng 3.2 Diện tích, cấu loại đất năm 2013 47 Bảng 3.3 Kết bồi thường đất dự án Đường giao thơng liên huyện ng Bí - Hoành Bồ 57 lu Bảng 3.4 an Kết bồi thường đất dự án xây dựng khu đô thị va Công Thành 58 n Bảng 3.5 Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường, hỗ to Phương thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án Đường giao thơng liên huyện ng Bí - Hoành Bồ 68 ie Bảng 3.6 p gh tn trợ hộ dân dự án 66 Phương thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án khu đô thị Công Thành 69 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất an lu Bảng 3.8 d oa nl w Bảng 3.7 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất oi lm ul nf Bảng 3.9 va Dự án Đường giao thông liên huyện Uông Bí - Hồnh Bồ 70 Dự án khu thị Công Thành 72 z at nh Bảng 3.10 Kết điều tra tình trạng việc làm số người độ tuổi lao động trước sau khu thu hồi đất hai dự án z nghiên cứu 73 @ gm Bảng 3.11 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án l Đường giao thơng liên huyện ng Bí - Hồnh Bồ 75 m co Bảng 3.12 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án xây an Lu dựng khu đô thị Công Thành 76 Bảng 3.13 Thu nhập bình quân người dân hai dự án nghiên cứu 78 n va ac th si 89 Các dự án đầu tư góp phần phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống người dân địa bàn Việc thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ phát triển cơng nghiệp thực tiến trình thị hóa tác động lớn đến cấu lao động địa phương Trong khu vực thu hồi đất thực dự án xây dựng Đường giao thơng liên huyện ng Bí - Hồnh Bồ, tỷ lệ lao động nơng nghiệp giảm từ lu 73,51% xuống cịn 31,27%; với dự án khu đô thị Công Thành: giảm từ an va 62,63% xuống 21,24% n + Mặt tiêu cực to gh tn Việc thu hồi đất nông nghiệp làm cho số lao động khơng có việc làm thiếu việc làm tăng lên hai dự án p ie Việc thu hồi đất nông nghiệp bồi thường GPMB dù góp phần nl w làm tăng thu nhập hộ dân bị thu hồi đất, song biến động oa thời, không bền vững người dân biết dùng tiền bồi thường để d phục vụ cho mục đích tiêu dùng mua sắm tài sản lu va an Việc thu hồi đất phục vụ phát triển cơng nghiệp, q trình thị hóa nf với sách bồi thường tiền Nhà nước thu hồi đất phần oi lm ul góp phần làm gia tăng tệ nạn xã hội địa phương; ảnh hưởng không tốt đến môi trường sống người dân z at nh Kiến nghị Để thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa, đáp ứng yêu cầu z @ phát triển kinh tế - xã hội địa phương đồng thời đảm bảo giải việc làm, gm thu nhập điều kiện sống cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp, góp phần m co l giữ vững ổn định trị địa phương, tác giả kiến nghị số vấn đề sau: - Cần có đầu tư nghiên cứu, khảo sát diện rộng tác động an Lu việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân để xây dựng, hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất n va ac th si 90 - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần phải quy định cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, đầy đủ chặt chẽ để nhân dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành - Giá bồi thường đất phải xây dựng sở khảo sát toàn diện, khoa học, đảm bảo giá bồi thường sát với giá thị trường chuyển nhượng Chính sách bồi thường GPMB phải đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý thống dự án địa bàn, địa phương với địa lu an phương khác n va - Chính quyền địa phương nhà đầu tư cần điều tra, đánh giá tỉ mỉ trước định thu hồi đất, qua có giải pháp để hạn chế tối đa gh tn to tác động việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân p ie tác động tiêu cực Cần thực tốt việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hướng cho nhân dân để họ chủ động tự học nghề, oa nl w chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm - Thành phố ng Bí cần có đề án đào tạo nghề chuyển đổi nghề d an lu cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi cách thiết thực, khả thi ul nf nghiệp địa bàn va mang tính chiến lược, phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động doanh oi lm Việc thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ xây dựng phát triển Thành z at nh phố cần đặt mối quan hệ hài hòa với vấn đề giải việc làm, nâng cao thu nhập ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi, đảm z bảo phát triển bền vững địa phương./ m co l gm @ an Lu n va ac th si 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Anh (2006), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi, thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân bị Nhà nước thu hồi đất số dự án thuộc địa bàn huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp đại học Nơng nghiệp Hà Nội Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 lu an va Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ- n CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản p ie gh tn to Nhà nước thu hồi đất lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật w Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC d oa nl đất đai, Hà Nội lu an ngày 02/8/2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số nf va 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực oi lm ul Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất z at nh Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ z Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư liên tịch số gm @ 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 Hướng dẫn thực l m co số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử an Lu dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai n va ac th si 92 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Các tài liệu, số liệu thống kê kiểm kê đất đai UBND thành phố Uông Bí 10 Nguyễn Đình Bồng, Tơn Gia Hun, Phạm Minh Hạnh (2010), Báo cáo tổng hợp sách bồi thường thu hồi đất nông nghiêp, Hội Khoa lu học Đất Việt Nam (3.2010) an 11 Care Quốc tế Việt Nam- Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt va n Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, 12 Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 gh tn to NXB Lao động- xã hội p ie Chính phủ quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá w nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp oa nl 13 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng d an lu vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng va 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 ul nf bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất oi lm 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác đị giá đất khung giá đất loại đất z at nh 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi z @ đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định gm cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất m co l 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ- loại đất an Lu CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá n va ac th si 93 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Song Hiền (2009), Đề tài Nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới sinh kế người lu bị thu hồi đất địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội làm sở cho an việc đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm cho va n người có đất nơng nghiệp bị thu hồi, Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ TNMT tn to 21 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn - thực trạng giải gh pháp, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội p ie 22 Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992 w 23 Nguyễn Chí Mỳ - Hoàng Xuân Nghĩa - Viện nghiên cứu phát triển kinh oa nl tế - xã hội Hà Nội (2009), Hậu giải phóng mặt Hà Nội, vấn đề giải pháp - Nhà xuất trị quốc gia d an lu 24 Phạm Sỹ Liêm (2009), “Chính sách thu hồi đất thị” - Hội thảo sách va pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hội khoa ul nf học đất Việt Nam, Bộ Tài nguyên môi trường, 08/05/2009, Hà Nội oi lm 25 Luật Đất đai năm 2003, 2008, 2013, 2014, 2015, sửa đổi 2014 - NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội z at nh 26 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo z @ 27 Đặng Thái Sơn (2007) đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác gm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến m co l độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị, Viện Nghiên cứu địa - Bộ Tài ngun mơi trường NXB nơng nghiệp Hà Nội an Lu 28 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định Giá đất, n va ac th si 94 29 Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam- Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hoá- Thông tin, Hà Nội 30 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005), Quyết định số 1122/2005/QĐ-UB ngày 20/5/2005 “V/v ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh ” 31 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005), Quyết định số 4466/2005/QĐ-UBND ngày 01/12/2005 “ Sửa đổi, bổ sung số quy định việc thực lu bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn an tỉnh Quảng Ninh, ban hành kèm theo Quyết định số 1122/2005/QĐ-UB va n ngày 20/4/2005 UBND tỉnh Quảng Ninh” tn to 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định số 4005/2004/QĐ-UB ngày p ie gh 4/11/2004 “V/v ban hành Bộ đơn giá bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh ” 33 UBND thị xã ng Bí (2010), Báo cáo kết thực nhiệm vụ trọng w oa nl tâm năm 2010 phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tập d trung làm tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hút nguồn lực để đầu lu an tư nâng cấp sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phấn đấu đưa thị xã Uông Bí nf va trở thành Thành phố vào năm 2011 oi lm ul 34 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn z at nh tỉnh Quảng Ninh 35 Viện Nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài z Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt gm @ tái định cư, Hà Nội thường đất, http://batdongsan.com.vn m co l 36 Nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp: Hỗ trợ việc nhiều bồi 2008, http://www.tapchicongsan.org.vn an Lu 37 Trung Quốc hoạt động thu hồi đất nông nghiệp, Số 22 (166) năm n va ac th si 95 MẪU PHIẾU 01/QLĐĐ Thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Số phiếu:……… PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI CĨ ĐẤT NƠNG NGHIỆP BỊ THU HỒI (Đối tượng vấn: Các hộ nơng dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi) Chủ hộ: ….………… ……… .………… Phường (xã): ……….…… …………………………… I TÌNH HÌNH CHUNG lu an Trước Sau thu hồi đất thu hồi đất Chỉ tiêu điều tra Tổng số nhân hộ Trong đó: - Số người độ tuổi học (từ mẫu giáo đến PTTH) - Số người độ tuổi học không đến trường - Số người có trình độ PTTH Lao động - Số người độ tuổi từ 15 - 35 - Số người độ tuổi > 35 - Lao động nông nghiệp - Lao động làm doanh nghiệp - Buôn bán nhỏ, dịch vụ - Cán công chức, viên chức - Số lao động đủ việc làm - Số lao động thiếu việc làm - Khơng có việc làm - Số lao động làm việc huyện - Số lao động làm việc nơi khác Tài sản hộ - Số xe máy - Xe đạp - Ti vi - Tủ lạnh - Máy vi tính - Điện thoại bàn - Điện thoại di động n va STT p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 96 II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Tình hình thu hồi đất - Diện tích đất nơng nghiệp trước bị thu hồi .m2 - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: .m2 Phương thức sử dụng tiền bồi thường: STT Chỉ tiêu Số tiền (1.000 đồng) Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ lu an Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng Tiết kiệm n va p ie gh tn to Đầu tư học hành Chi khác (ghi rõ mục đích) d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 97 III THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CỦA GIA ĐÌNH Thu nhập hộ trước bị thu hồi đất STT Đơn vị tính Nguồn thu lu an n va Thành tiền (triệu đồng) Đơn giá p ie gh tn to nl w Thu từ nơng nghiệp - Thóc - Ngơ - Khoai - Rau - Lợn - Gà - Trâu, bò Thu từ phi nông nghiệp - Buôn bán nhỏ - Dịch vụ - Làm công ăn lương - Trợ cấp - Thu từ nguồn khác Tổng thu Thu nhập hộ sau thu hồi đất d oa Nguồn thu Đơn vị tính an Thu từ nơng nghiệp - Thóc - Ngơ - Khoai - Rau - Lợn - Gà - Trâu, bị Thu từ phi nơng nghiệp - Buôn bán nhỏ - Dịch vụ - Làm công ăn lương - Trợ cấp - Thu từ nguồn khác Tổng thu Đơn giá Thành tiền (triệu đồng) oi lm ul nf va lu STT z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 IV QUAN ĐIỂM CỦA HỘ VỀ TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP Về thu nhập hộ trước sau bị thu hồi đất nông nghiệp: Tốt hơn: Như cũ: Kém hơn: Quan hệ nội gia đình: Tốt hơn: Như cũ: lu Kém hơn: an Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: va Tốt hơn: n to Như cũ: gh tn Kém hơn: Kiến nghị hỗ trợ tạo việc làm ổn định đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp: ie p a Hỗ trợ đào tạo tiền: b Đào tạo dạy nghề (trực tiếp): w oa nl c Cho vay vốn ưu đãi: d d Ưu tiên thu hút vào doanh nghiệp địa bàn: va an lu e Hỗ trợ vốn, kĩ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống: nf f Tư vấn giới thiệu việc làm: oi lm ul g Ưu tiên khác: (ghi cụ thể) z at nh z m co l gm @ Ngày tháng .năm 2014 an Lu n va ac th si 99 PHỤ LỤC Phụ lục SƠ ĐỒ HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ NG BÍ – TỈNH QUẢNG NINH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu 100 an n va tn to Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KINH PHÍ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN, HOA MẦU ( ĐỢT ) gh DỰ ÁN: XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THƠNG LIÊN HUYỆN NG BÍ - HỒNH BỒ p ie TẠI PHƯỜNG VÀNG DANH THÀNH PHỐ NG BÍ oa nl w Kính phí bồi thường, hỗ trợ ( đồng) Họ tên d STT ( Kèm theo Quyết định số 1969/QĐ-UB ngày 4/10/2012 UBND thành phố Uông Bí) Phùng Văn Dũng 15.883.851 14.969.080 5.486.435 Tổng số 13.685.000 3.650.000 39.989.366 846.000 5.000.000 17.402.450 Vũ Văn Luân 22.817.172 1.641.360 6.600.000 31.058.532 Đoàn Thị Chép 16.987.890 1.375.200 5.600.000 23.963.090 Vũ Văn Hồng 38.471.907 3.526.780 14.483.000 56.481.687 Vũ Văn Hưng 4.178.500 Phạm Văn Cao 28.821.210 2.303.200 Phạm Văn Thông 22.271.649 1.494.120 10 Trần Văn Sơn 92.098.410 7.306.800 11 Vũ Duy Trinh 8.818.553 908.760 12 Đặng Văn Phấn 43.067.962 3.211.680 13 Nguyễn Văn Đại 42.690.406 3.425.280 oi lm 11.556.450 z at nh 4.544.500 z 366.000 @ 40.946.410 7.335.000 31.100.769 29.420.000 128.825.210 2.975.000 12.702.313 20.282.500 66.562.142 10.185.000 56.300.686 m o l.c gm 9.822.000 Ghi 100 Vũ Thị Thắng Các khoản hỗ trợ 2.425.000 3.482.500 ul 7.777.500 Vật kiến trúc nf Phạm Văn Dẫn Hoa mầu va an lu Đất an Lu n va ac th si lu 101 an n va to Kính phí bồi thường, hỗ trợ ( đồng) Họ tên Phạm Văn Hiên Vật kiến trúc 36.460.630 3.152.400 9.921.345 987.600 2.637.500 13.546.445 Hoa mầu Tổng số 20.943.469 1.485.720 6.300.000 28.729.189 17 Vũ Văn Thắng 14.154.378 3.965.400 3.247.500 21.367.278 18 Đặng Thị Hải 50.693.562 3.902.760 14.435.000 69.031.322 19 Vũ Văn No 4.793.754 1.236.920 195.000 6.225.674 20 Phùng Văn Chuyển 90.111.396 6.102.480 36.218.000 132.431.876 21 Đặng Văn Tâm 16.110.222 ul 1.348.560 7.096.400 24.555.182 22 Đặng Thị Tám 11.537.784 841.920 3.600.000 15.979.704 23 Đặng Văn Bình 36.461.286 22.509.680 15.270.000 74.240.966 24 Vũ Đình Cận 83.709.507 19.435.000 109.317.667 25 Phạm Văn Thức 1.400.000 6.425.900 237.409.900 1.074.824.388 d va an lu oi lm z at nh z 396.000 734.968.693 96.959.360 5.486.435 m o l.c gm @ Tổng cộng 4.629.900 101 Nguyễn Văn Hòe oa nl w 16 6.173.160 Ghi 49.411.030 nf 15 Nguyễn Văn Tuấn p ie 14 Các khoản hỗ trợ 9.798.000 Đất gh tn STT an Lu n va ac th si lu 102 an n va tn to Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KINH PHÍ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN, HOA MẦU ( ĐỢT ) gh p ie DỰ ÁN: XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TẠI PHƯỜNG YÊN THANH, T P UÔNG BÍ (ĐƠ THỊ CƠNG THÀNH) ( Kèm theo Quyết định số 2478/QĐ-UBND ngày 23/7/2010 UBND thành phố ng Bí) oa nl w STT Kính phí bồi thường, hỗ trợ ( đồng) Họ tên Đất 1.524.000 12.246.102 19.027.902 Nguyễn Thị Chích 27.416.000 2.384.000 70.038.440 99.838.440 Đinh Văn Ngọ 58.742.000 5.108.000 152.324.780 216.174.780 Vũ Thị Thập 30.217.400 3.504.000 78.525.266 112.246.666 Hoàng Thị Khanh 65.214.200 6.900.000 165.005.378 237.119.578 Đào Thị Cảnh 44.528.000 3.872.000 115.744.520 164.144.520 Hoàng Văn Võ 60.393.400 6.548.000 153.561.106 220.502.506 Đinh Văn Ích 29.026.000 2.524.000 74.652.340 106.202.340 Ngô Thị Giang 61.364.000 5.336.000 156.352.760 223.052.760 10 Hoàng Văn Huấn 41.216.000 3.584.000 106.734.440 151.534.440 11 Nguyễn Thị Hồng 71.070.000 6.180.000 180.822.300 258.072.300 12 Nguyễn Thị Ngân 13.524.000 1.176.000 37.628.160 52.328.160 13 Phạm Thị Gai 11.362.000 988.000 32.664.580 45.014.580 Ghi oi lm ul nf va an 102 Tổng số 5.257.800 lu Vũ Văn Thắng Các khoản hỗ trợ z at nh d Hoa mầu z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu 103 an n va to Kính phí bồi thường hỗ trợ ( đồng) Họ tên Đất Hoa mầu Các khoản hỗ trợ Tổng số 16.790.000 1.460.000 43.660.100 61.910.100 15 Nguyễn Văn Thái 35.282.000 3.068.000 92.697.380 131.047.380 16 Nguyễn Văn Đông 13.386.000 1.164.000 37.246.740 51.796.740 17 Hoàng Thị Khoa 36.358.400 3.332.000 92.063.456 131.753.856 18 Đặng Văn Trịnh d 45.544.600 5.184.000 115.619.314 166.347.914 19 Vũ Thị Nháng 16.560.000 1.440.000 46.400.400 64.400.400 20 Đặng Văn Quyền 19.136.000 1.664.000 51.086.240 71.886.240 21 Hoàng Văn Hào 49.864.000 4.336.000 128.172.760 182.372.760 22 Đỗ Thị Dực 36.156.000 3.144.000 94.535.040 133.835.040 23 Phạm Thị Hiền 12.466.000 34.038.940 47.588.940 24 Đinh Văn Đãng z at nh 1.084.000 19.642.000 1.708.000 51.715.780 73.065.780 25 Hoàng Văn Độ 30.902.800 3.016.200 80.436.652 114.355.652 26 Nguyễn Thị Các 23.984.400 1.772.000 58.003.442 83.759.842 27 UBND phường Yên Thanh 65.462.600 152.470.934 217.933.534 2.414.447.350 3.437.313.150 oa nl w oi lm ul nf va an lu z o l.c gm 940.865.600 @ Tổng cộng 82.000.200 Ghi 103 Vũ Thị Hòa 14 p ie gh tn STT m an Lu n va ac th si