(Luận văn) đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã phúc hà thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY LINH lu Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN an n va p ie gh tn to d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Chuyên ngành Khoa : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 z Khóa học : Chính quy z at nh oi lm ul Hệ đào tạo m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN – 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY LINH lu Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN an n va p ie gh tn to d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu lm ul Hệ đào tạo Chuyên ngành Khóa học : Quản lý đất đai z at nh oi Khoa : Chính quy : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 z Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Trƣơng Thành Nam m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN – 2015 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : “Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có đƣợc kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Trƣơng Thành Nam , giảng viên trƣờng Đại học Nông Lâm Giáo viên hƣớng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hƣớng dẫn tận tình lu cho em kiến thức lý thuyết thực tế nhƣ kỹ an viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành n va báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên tn to theo dõi sát trình thực tập ngƣời truyền động lực cho em, Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Phúc p ie gh giúp e hoàn thành tốt đợt thực tập w Hà nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thơng tin số liệu cần thiết cho oa nl để phục vụ cho báo cáo Ngoài ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia d sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến hết an lu sức bổ ích cho em sau trƣờng Đã tạo điều kiện giúp em hoàn nf va thành đợt thực tập tốt nghiệp lm ul Em xin cảm ơn ngƣời dân xã Phúc Hà tạo điều kiện cho em thời gian địa phƣơng thực tập z at nh oi Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy khoa Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên z Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên gm @ cạnh động viên em lúc khó khăn Sinh viên m co l an Lu Lê Thùy Linh n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an Ủy ban nhân dân ĐGHC Địa giới hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH-KHSDĐ Quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất CMĐ SDĐ Chuyển mục đích sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt n va UBND p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích lục địa .7 Bảng 2.2: Tỷ lệ đất tự nhiên đất nơng nghiệp tồn giới Bảng 4.1: Thực trạng sử dụng đất xã Phúc Hà năm 2014 .26 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo đai giai đoạn 2012– 2014 28 Bảng 4.3: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Phúc Hà tiếp nhận giai đoạn 2012-2014 29 Bảng 4.4: Tổng hợp văn UBND xã Phúc Hà ban hành lu giai đoạn 2012- 2014 .31 an Bảng 4.5: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 32 va n Bảng 4.6: Kết lập đồ địa chính, đồ thực trạng tn to đồ quy hoạch sử dụng đất 33 gh Bảng 4.7: Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc (2000- 2010) 34 p ie Bảng 4.8: Chỉ tiêu sử dụng đất phân theo năm (2011-2015):Error! Bookmark not defined w oa nl Bảng 4.9: Tổng hợp cơng trình đƣợc xây dựng xã d theo Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2012 đến năm 2014 36 lu an Bảng 4.10 Kết thu hồi đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012- 2014 38 nf va Bảng 4.11: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Phúc Hà từ năm 2012 – 2014 39 lm ul Bảng 4.12: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 41 z at nh oi Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 .41 Bảng 4.14: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2014) 43 Bảng 4.15: Kết thu ngân sách xã từ đất năm 2014 .45 z Bảng 4.16: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời @ gm sử dụng đất năm 2012 - 2014 46 co l Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 47 m an Lu Bảng 4.18: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2012 – 2014 48 n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2.Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài .3 PHẦN II TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU lu 2.1 Cơ sở lý luận an 2.1.1 Khái niệm đất đai va n 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất .4 tn to 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc gh 2.2 Cơ sở pháp lý .5 p ie 2.3 Cơ sở thực tiễn .6 w 2.3.1 Tình hình sử dụng đất giới oa nl 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ .8 d 2.4.3 Sơ lƣợc tình hình quản lý đất đai tỉnh Thái Nguyên 15 lu an PHẦN III ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ nf va PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .16 lm ul 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 16 z at nh oi 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 z 3.2.1 Địa điểm thực thiện 16 @ gm 3.2.2 Thời gian tiến hành 16 co l 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Hà .16 m an Lu 3.3.2 Thực trạng sử dụng đất biến động đất đai xã Phúc Hà 16 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà 17 n va ac th si 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà .17 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu: 17 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê xử lý số liệu 20 3.4.3 Nghiên cứu văn Luật văn dƣới Luật 18 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội xã Phúc Hà 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Phúc Hà .19 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 22 lu an 4.1.3 Nhận xét chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 25 n va 4.2 Thực trạng sử dụng đất xã Phúc hà năm 2014 26 tn to 4.2.1 Thực trạng sử dụng đất 26 gh 4.2.2 Biến động đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 .27 p ie 4.2.2 Biến động đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 .28 w 4.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà oa nl giai đoạn 2012 – 2014 .29 d 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng an lu đất đai tổ chức thực văn .29 nf va 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới lm ul hành chính, lập đồ hành 31 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, z at nh oi đồ thực trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất 32 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 z 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 37 @ gm 4.3.6.Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất .40 l 4.3.7.Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận m co quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 40 an Lu 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai .42 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai .45 n va ac th si 4.3.10 Quản lý tài đất đai 45 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất .46 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 47 4.3.13 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 48 4.3.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .49 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai .49 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã phúc hà 49 lu an 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 49 n va 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác tn to quản lý nhà nƣớc đất đai 50 gh PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 p ie 5.1 Kết luận 51 w 5.2 Kiến nghị .52 d oa nl TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng,… Đối với nƣớc ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý lu Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hố an cơng nghiệp hố tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, va n tài ngun đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà tn to nƣớc ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn Trƣớc yêu cầu thiết Nhà nƣớc sớm văn pháp luật quy p ie gh tài nguyên đất đai w định quản lý sử dụng đất đai nhƣ: Hiến pháp năm 1992 nƣớc Cộng hoà xã hội oa nl chủ nghĩa Việt Nam, luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ việc thi hành luật đất đai năm 2003, luật đất đai 2013, d an lu nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành nf va số điều luật đất đai, nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ lm ul quy định thu tiền sử dụng đất… z at nh oi Để giải đƣợc vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật nhà nƣớc nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cƣờng điều tra, rà sốt tình hình quản lý sử dụng đất, dánh z @ giá mặt làm đƣợc chƣa làm đƣợc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm tìm gm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất đƣợc tiến hành hợp lý, sác thực l xác Việc đánh giá thực trạng quản lý,sử dụng đất tiềm đất an Lu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng m co đai vấn đề quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần n va ac th si 40 Qua bảng 4.11 ta thấy thời gian qua UBND xã cho phép chuyển mục đích sử dụng với tổng diện tích 22,84 Diện tích chủ yếu đƣợc chuyển từ đất trồng lúa suất thấp sang Ngồi diện tích đƣợc UBND thành phố cho phép, số xóm hộ gia đình, cá nhân tự chuyển mục đích sử dụng đất Những diện tích sau chuyển mục đích mang lại hiệu kinh tế rõ rệt cho đời sống ngƣời dân 4.3.6.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Trong thời gian qua công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ xã Phúc Hà đƣợc thực theo trình tự, quy định Luật 2013, Quyết định lu 31/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ an Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên… Bồi thƣờng, GPMB đƣợc va n triển khai trƣớc có định thu hồi đất quan Nhà nƣớc có thẩm quyền to - Thƣờng giá nhà tái định cƣ sau thu hồi đất cao nhiều so với giá ie gh tn Tuy nhiên số tồn tại: p nhà trƣớc thu hồi đất nl w - Giá đất bồi thƣờng thấp d oa - Việc hỗ trợ nghề chủ yếu tiền mặt, công tác đào tạo nghề chƣa đƣợc nf va việc làm an lu cụ thể Hầu hết phải tự học nghề liên lạc với doanh nghiệp để tìm kiếm lm ul Mặc dù giá bồi thƣờng cịn thấp, sách hỗ trợ chƣa hợp lý theo ý kiến ngƣời dân nhƣng họ trí nhận tiền bồi thƣờng Họ tin tƣởng ủng hộ z at nh oi sách Đảng Nhà nƣớc đề để bàn giao mặt thời hạn đảm bảo cho cơng tác giải phóng mặt diễn thuận lợi z 4.3.7.Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận @ gm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất co l Đăng ký đất đai công tác pháp chế công nhận quyền sử dụng đất m chủ sử dụng đất Nó thủ tục hành nhằm xác lập mối quan hệ đầy an Lu đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Thông qua thủ tục ngƣời sử n va ac th si 41 dụng đất nộp đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất với quan nhà nƣớc đến quan nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi vào sổ địa theo dõi Việc lập quản lý hồ sơ địa xã Phúc Hà tƣơng đối tốt công tác quản lý hồ sơ địa giúp cho việc quản lý chặt chẽ đất đai đƣợc tốt Chi tiết thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa STT Tài liệu ĐVT Số lƣợng Chất lƣợng lu an n va Sổ mục kê Quyển 04 Tốt Sổ địa Quyển 06 Tốt Biểu thống kê sử dụng đất Bộ 01 Tốt Sổ theo dõi biến động Quyển 01 Tốt Sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Quyển 01 Tốt Bản đồ địa Bộ 01 Tốt p ie gh tn to (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) w oa nl * Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Hà giai lu an đoạn 2012- 2014 đƣợc thể chi tiết qua bảng sau : nf va Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (m2) 2012 277535 245806.3 94.94 31728.7 11.43 225 2013 99131.9 79615.26 69.01 19516.64 19.69 118 2014 95750.2 86829.44 83.10 9.32 59 Tổng 472417.1 412251 83.92 60166.1 12.74 402 z at nh oi Diện tích cần cấp (m2) l lm ul Năm Tỷ lệ (%) Tổng số giấy z gm @ 8920.76 m co an Lu (Nguồn: UBND xã Phúc hà) n va ac th si 42 Qua bảng số liệu ta thấy, năm xã cấp đƣợc 402 giấy CNQSD đất cho ngƣời dân, xã hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, tơn giáo, hộ gia đình, cá nhân Hiện nay, xã hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân lại địa bàn xã 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai Thực Chỉ thị 382/CT-ĐC ngày 31/01/1995 Tổng cục địa quy định: “Mỗi năm lần phải thống kê diện tích đất đai năm lần phải kiểm kê đất đai địa phương Đồng thời phải nộp phân tích thuyết minh, phân lu tích rõ tình hình sử dụng đất đai địa phương dẫn đến biến động đất đai” Xã an Phúc Hà thƣờng xuyên trì công tác thống kê, báo cáo kịp thời thực trạng, va n biến động sử dụng đất hàng năm to gh tn Hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai định kỳ năm theo thông tƣ ie 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ tài nguyên Môi trƣờng quy định p thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Chỉ thị số 21/CT- nl w TTg ngày 01/8/2014 Thủ tƣớng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ oa trạng sử dụng đất năm 2014 Với chất lƣợng đƣợc nâng cao, hạn chế đƣợc tình d trạng sai lệch số liệu, đồ với thực tế đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ lu nf va an đắc lực công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn Tình hình biến động đất đai năm gần khơng lớn Cụ thể diện lm ul tích đất nơng nghiệp giảm xuống, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên đặc biệt z at nh oi đất thổ cƣ đất chuyên dùng Nguyên nhân thực theo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2015 Kết thống kê diện tích đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 đƣợc thể qua bảng z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 lu an va n Bảng 4.14: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai to p ie gh tn (tính đến 1/1/2014) Cơ quan, đơn vị Nhà nƣớc (TCN) 3.74 d oa nl w Diện tích đất theo đối tƣợng sử dụng Mục đích sử dụng đất a lu STT Mã Hộ gia đình, cá nhân (GDC) UBND cấp xã (UBS) Tổ chức kinh tế (TKT) 335.51 113.14 57.95 ll fu an nv Tổng số Đất nông nghiệp 320.41 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS 281.44 120.47 90.26 281.44 120.47 90.26 z 30.21 160.97 15.35 15.35 86.66 17.95 17.95 n va 5.67 an Lu 5.67 UBND cấp xã (UBQ) 17.95 o l.c 30.21 160.97 33.3 33.3 Cộng đồng dân cƣ (CDQ) gm @ LMU 302.46 m 648.67 NNP z at nh oi m Tổng diện tích tự nhiên Tổ chức khác (TK H) Diện tích đất theo đối tƣợng đƣợc giao để quản lý Tổ chức phát triển quỹ đất (TPQ) Tổ chức khác (TKQ) 51.67 ac th si 44 lu an n va p ie gh d oa nl w NKH PNN OTC ONT ODT CDQ CTS CQP CAN CSK CCC TTN NTD SMN PNK CDS BCS DCS NCS MVB MVT MVR MVK 306.62 33.05 33.05 33.05 33.05 33.05 255.48 2.17 1.57 57.95 193.79 91.5 57.95 3.74 68.71 51.67 86.45 57.95 3.74 2.17 1.57 55.67 51.67 55.67 51.67 86.45 5.05 13.04 5.05 21.67 8.87 12.77 21.67 8.87 12.77 13.04 ll fu an nv a lu oi m z at nh z gm @ 21,64 o l.c 4.3 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình SN Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh PNN Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nƣớc CD Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất chƣa sử dụng Đất đồi núi chƣa sử dụg Núi đá khơng có rừng Đất có mặt nƣớc ven biển Đất mặt nƣớc ven biển ni TS Đất mặt nƣớc ven biển có rừng Đất mặt nƣớc VB có mục đích khác tn to 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) m an Lu n va ac th si 45 Nhìn chung qua việc thống kê diện tích đất đai hàng năm giúp cho cơng việc quản lý diện tích loại đất xã ln đƣợc xác, qua đƣa hƣớng phát triển thích hợp sở hạ tầng khu dân cƣ tạo nên xu hƣớng phát triển bền vững 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Tại xã Phúc Hà chƣa xây dựng sở liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa Việc cung cấp liệu đất đai đảm bảo đƣợc tính xác, trung thực, khách quan, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân lu an Phúc Hà bƣớc thực văn pháp luật việc xây dựng hệ n va thống thông tin đất đai mong năm tới quản lý tốt công tác Theo Luật ngân sách Nhà nƣớc xã Phúc Hà không đƣợc trực tiếp gh tn to 4.3.10 Quản lý tài đất đai ie thu nguồn thu từ đất nhƣng đƣợc hƣởng tối thiểu 70% khoản thu Do p hàng năm xã có khoản thu định từ đất đóng góp vào ngân sách xã Kết nl w thu tài đất đai xã Phúc Hà năm 2014 đƣợc thể rõ bảng 4.15 d oa Bảng 4.15: Kết thu ngân sách xã từ đất năm 2014 lu Danh mục thu Lệ phí trƣớc bạ nhà đất Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Thu hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Các khoản thu khác từ đất Đạt (đồng) hiện(đồng) (%) 41.352.000 41.871.000 115,76 90.000.000 103.451.000 114,95 40.500.000 39.350.000 97,16 2.251.205.094 2.652.593.383 105,20 426.000.000 538.870.600 126,50 67.539.000 78.782.000 116,64 z at nh oi z 2.916.596.094 co l Tổng thu Thực gm Thuế nhà đất lm ul Dự toán @ nf va an STT 3.454.917.983 118 m an Lu (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) n va ac th si 46 Ngoài ra, xã thƣờng xuyên thực công tác tra, kiểm tra trƣờng hợp vi phạm trình quản lý sử dụng đất nhƣ: Lấn chiếm đƣờng cơng, tùy ý chuyển mục đích sử dụng đất,… Xã tiến hành xử phạt vi phạm hành thu cho ngân sách Nhà nƣớc khoản tiền khơng nhỏ Nhìn chung, cơng tác quản lý tài đất đai xã Phúc Hà làm tốt, với quy định pháp luật, bảo đảm đƣợc nguồn thu từ đất đai 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trên địa bàn xã Phúc Hà chủ yếu diễn việc thực chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất, chấp quyền sử dụng đất Kết thực lu quyền ngƣời sử dụng đất đƣợc thể qua bảng 4.18 an va Bảng 4.16: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ n ngƣời sử dụng đất năm 2012 - 2014 gh tn to Trong Năm Tổng số Cho thuê Thừa kế Thế chấp trƣờng hợp 2012 164 15 17 34 230 2013 30 13 261 23 327 58 39 47 147 31 317 104 704 p ie Chuyển nhƣợng d oa nl w 2014 252 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) nf va an lu Tổng Qua bảng 4.18 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 địa bàn xã xảy lm ul 704 trƣờng hợp thực quyền: Chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế, chấp z at nh oi quyền sử dụng đất pháp luật đƣợc giải Trong có 104 trƣờng hợp chấp quyền sử dụng đất Ngân hàng Phát triển nông thôn để z thực việc vay vốn phát triển sản xuất gm @ Bên cạnh mặt đạt đƣợc, công tác quản lý giám sát thực quyền l nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất địa bàn xã cịn có điểm chƣa làm tốt co nhƣ nhiều trƣờng hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép, nhiều m diện tích đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất để ngƣời sử dụng thực hết quyền an Lu theo pháp luật đất đai Một khía cạnh hạn chế nhiều ngƣời dân chƣa n va ac th si 47 ý thức hết đƣợc quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Chính điều 105, điều 107 Luật đất đai năm 2013 quy định rõ quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất nhằm giúp ngƣời dân ý thức đƣợc hết trách nhiệm Hàng năm, dƣới đạo UBND tỉnh Thái Nguyên phòng Tài nguyên Môi trƣờng, xã Phúc Hà thƣờng xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra nhằm phát ngăn chặn kịp thời trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra địa bàn xã đƣợc quan tâm mức nên lu ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai Tình an n va trạng lấn chiếm, chiếm dụng đất đai giao đất trái thẩm quyền giảm hẳn Trong hành nhiều đợt tra, kiểm tra phát nhiều trƣờng hợp sử dụng đất trái gh tn to năm qua phịng Tài ngun Mơi trƣờng phối hợp với UBND xã tiến p ie quy định Kết tra, kiểm tra đƣợc thể qua bảng 4.19 sử dụng đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 oa nl w Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý Các loại vi phạm Sử dụng Chuyển Lấn sai mục nhƣợng chiếm đích trái phép 04 03 2012 13 2013 04 2014 03 Tổng 29 13 d Năm Tổng số vụ vi phạm Chƣa xử lý năm 13 01 04 02 01 10 06 28 01 nf va an lu Đã xử lý năm z at nh oi lm ul 02 z (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) @ gm Qua bảng 4.18 ta thấy tổng số vụ vi phạm ba năm 29 vụ, chủ yếu l nhận thức hiểu biết ngƣời dân chƣa cao nên trình sử dụng đất m co nhiều vi phạm Việc sử dụng đất sai mục đích có 13 vụ chiếm 45,6% tổng số vụ vi phạm, lấn chiếm đất có 10 vụ chiếm 39,4%, chuyển nhƣợng trái phép có 06 vụ an Lu 01 vụ đƣợc giải n va ac th si 48 Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp để thƣờng xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh Nhìn chung cơng tác tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xã Phúc Hà thực tốt 4.3.13 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo lu pháp luật, đảm bảo cơng bằng, đồn kết chủ sử dụng đất nâng an Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm n va cao lòng tin nhân dân cấp quyền gh tn to việc quản lý sử dụng đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 đƣợc thể p ie bảng 4.18 tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2012 – 2014 nl w Bảng 4.18: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại Đã giải (vụ) Số vụ tranh d oa Năm 07 2014 05 Tổng 18 Xử lý theo PL cấp (vụ) 06 05 01 06 04 03 04 01 04 01 05 17 z at nh oi 2013 Hòa giải lm ul 06 Tổng số nf va 2012 an lu chấp (vụ) Chuyển lên 13 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) z Nhìn chung từ năm 2012 trở lại đây, số lƣợng đơn hàng năm gửi lên xã gm @ giảm nhiều, nguyên nhân năm qua xã tập trung vào cơng tác hịa giải tốt, dứt điểm từ chuẩn bị phát sinh, mặt khác ý thức l co hiểu biết pháp luật đất đai ngƣời dân đƣợc nâng cao Trong giai đoạn này, m toàn xã có 18 đơn thƣ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Xã giải đƣợc an Lu 17 vụ (hòa giải 13, xử lý theo pháp luật 04) chuyển lên cấp 01 vụ n va ac th si 49 4.3.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Thực kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 16/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015,thực kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức theo kế hoạch số 46/KH-UBND tỉnh, cán xã Phúc Hà công tác quản lý nhà nƣớc đặc biệt cán địa đƣợc tham gia lớp bồi dƣỡng cơng chức địa – xây dựng xã năm 2014 Tại lớp bồi dƣỡng cán đƣợc nghiên cứu quy định nhà nƣớc, tỉnh không riêng lĩnh vực Tài nguyên Mơi trƣờng, mà cịn đƣợc nghiên cứu, trao đổi sách lĩnh vực xây dựng với trọng tâm nhiệm vụ quản lu an lý nhà nƣớc cấp xã tài nguyên, môi trƣờng, xây dựng gắn liền với nhiệm vụ n va chuyên môn đồng chí địa phƣơng Qua đó, học viên đƣợc trang bị, thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ giai gh tn to cập nhật kiến thức giúp nâng cao lực chun mơn, nghiệp vụ hồn ie đoạn p 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai nl w Hiện nay, xã Phúc Hà thực chế cửa theo Quyết định oa 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ Tƣớng Chính Phủ Đây d hoạt động dịch vụ công đất đai lu an Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phƣơng thực từ ngày 01/04/2010, có nf va quy chế hoạt động cụ thể giải đƣợc nhu cầu công dân UBND xã lm ul bố trí xếp cán cơng chức làm việc phận cửa theo chức danh chun mơn phụ trách Kiện tồn lại phận tiếp nhận trả kết Đến phận z at nh oi tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lƣợng quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng sở z tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà l gm @ 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai co m Xã Phúc hà có điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội thuận lợi cho công tác an Lu quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà cho thấy việc thực nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai xã đạt đƣợc kết sau: n va ac th si 50 + Thực tốt chức quản lý đất đai, có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý; + Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã đƣợc triển khai theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, qua hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất + Trong năm qua, xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Song đƣợc trợ giúp cấp trên, nhờ cố gắng cán địa giúp xã giải vƣớng mắc kể + Các công tác đƣợc đƣa vào Luật đất đai năm 2013 đƣợc thực có hiệu Song bên cạnh đó, việc quản lý nhà nƣớc đất đai xã nhiều vấn lu an đề cần giải nhƣ : va + Công tác quản lý đất đai chƣa chặt chẽ dẫn đến xảy vi phạm n nhƣ: Lấn chiếm đất công, tự chuyển đổi, xây dựng trái phép to tn + Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất cịn bng lỏng, ie gh chƣa sâu sát với sở, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai p tồn tại; w + Giải tranh chấp đất đai chậm; oa nl Do yêu cầu đặt cần nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác d quản lý nhà nƣớc đất đai nhằm đƣa công tác ngày hoàn thiện lu nf va đất đai an 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lm ul + Cụ thể hóa văn pháp luật đất đai Nhà nƣớc vào tình hình thực tế địa phƣơng, tăng cƣờng lực cho đội ngũ cán địa z at nh oi + Giải triệt để đơn thƣ khiếu nại tố cáo đất đai, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai z + Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hành động cụ thể cơng tác quản lý gm @ Nhà nƣớc đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phƣơng + Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hành động cụ thể công tác quản lý l m co Nhà nƣớc đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phƣơng an Lu n va ac th si 51 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian học tập, tìm hiểu nghiên cứu tình hình thực cơng tác Quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà rút đƣợc kết luận nhƣ sau: Về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội: xã có điều kiện địa lý thuận lợi cho việc giao lƣu kinh tế, khoa học kỹ thuật thông tin văn hóa với xã, phƣờng thành phố, huyện, tỉnh bạn Địa hình thuận lợi cho cơng tác đo đạc,quản lý lu nhà nƣớc đất đai Với tổng diện tích 648,67 đất đai, khí hậu thời tiết thuận an n va lợi, nguồn nƣớc dồi thích hợp cho việc phát triển nơng nghiệp Tốc độ phát trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp, thƣơng gh tn to triển kinh tế cao, cấu ngành kinh tế dần chuyển đổi phù hợp Giảm tỷ p ie mại dịch vụ Về thực trạng sử dụng đất năm 2014 xã Phúc Hà: Hiện xã tiến nl w hành kiểm kê đất đai, khảo sát đo đạc lại diện tích đất chƣa sử dụng, cơng tác quản d oa lý đất đai địa bàn xã ngày đƣợc quan tâm trọng, việc quản lý ngày an lu chặt chẽ hơn, vào nề nếp ổn định; nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai đủ, khẩn trƣơng nf va nhƣ giao đất, cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thực đầy lm ul Trong giai đoạn 2012- 2014 công tác quản lý đất đai địa bàn xã đƣợc z at nh oi triển khai tốt kịp thời, việc quản lý hồ sơ địa giới hành ln đƣợc cán địa xã quản lý thực cách nghiêm chỉnh Xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 thu đƣợc kết cụ thể Công z gm @ tác cấp giấy, thống kê, kiểm kê đất đai đƣợc thực đầy đủ theo quy định Pháp luật UBND xã Phúc Hà giải dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo, l m pháp luật thu ngồn lợi lớn cho xã co tranh chấp Công tác quản lý tài đất đai đƣợc triển khai quy định an Lu n va ac th si 52 Nhìn chung cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã tốt, công tác đƣợc đƣa vào Luật đất đai năm 2013 đƣợc thực có hiệu Cơng tác quản lý đất đai ngày đƣợc trọng, quan tâm mức, nhiên cịn gặp khơng khó khăn , tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn tại, giải tranh chấp đất đai chậm cần khắc phục hạn chế để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn đƣợc tốt 5.2 Kiến nghị Để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đƣa số kiến nghị sau: + Tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho ngƣời dân cán lu an đƣợc hiểu hơn; n va + Thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa + Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho ngƣời gh tn to xã; + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trƣờng p ie dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng hơn; nl w hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo d nf va an lu tốt hơn./ oa niềm tin nhân dân nhằm đƣa công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 lu an n va gh tn to p ie TÀI LIỆU THAM KHẢO nl w Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng đại học d oa Nông Lâm Thái Nguyên an lu Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, nf va NXB nông nghiệp Hà nội Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội, 2003 lm ul Luật đất đai 2013 văn hƣớng dẫn thi hành, Nhà xuất trị z at nh oi quốc gia UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo việc thống kê diện tích đất đai địa bàn xã Phúc Hà UBND xã Phúc Hà năm 2013” z gm @ UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phƣơng hƣớng thực nhiệm vụ năm 2015 xã Phúc Hà” l co UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, m kế hoạch sử dụng đất chi tiết thời kỳ đầu giai đoạn (2010 – 2015) xã Phúc Hà an Lu thành phố Thái Nguyên” n va ac th si 54 UBND xã Phúc Hà, “Biểu kết thực thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành xã Phúc hà giai đoạn 20102015” Thƣ viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn/ 10 Bộ tài nguyên Môi Trƣờng, Tƣ vấn- văn pháp quy http://www.monre.gov.vn/wps/portal/vanbanphapquy [Ngày truy cập 29tháng năm 2015] 11 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên, “thông tin chuyên ngành”, http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/ [Ngày truy cập 25 tháng năm 2015] lu 12 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, http://www.thainguyen.gov.vn/ an [Ngày truy cập tháng năm 2015] n va 13 p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si