Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 lu VŨ NGỌC HIỂN an va Tên đề tài: n ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ to gh tn ĐẤT ĐAI TẠI Xà THANH LUÔNG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, p ie TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lí Tài Nguyên nf va Hệ đào tạo z at nh oi lm ul : K44 - QLĐĐ Lớp Khóa học : 2012 – 2016 z m co l gm @ Thái Nguyên, năm 2016 an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 lu VŨ NGỌC HIỂN an va Tên đề tài: n ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ to gh tn ĐẤT ĐAI TẠI Xà THANH LUÔNG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, p ie TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 d oa nl w KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lí Tài Nguyên nf va Hệ đào tạo z at nh oi lm ul : K44 - QLĐĐ Lớp Khóa học : 2012 – 2016 z m co l gm @ Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Thế Hùng an Lu Thái Nguyên, năm 2016 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp theo kế hoạch trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : ”Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Thanh Luông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 - 2015” Có đƣợc kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS NGUYỄN THẾ HÙNG Giảng viên hƣớng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hƣớng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế nhƣ kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, lu để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên an n va theo dõi sát trình thực tập ngƣời truyền động lực cho em, giúp Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Thanh gh tn to em hồn thành tốt đợt thực tập ie Lng nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thơng tin số liệu cần thiết cho p để phục vụ cho khóa luận Ngồi ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ nl w kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ d oa ích cho em sau trƣờng Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực an lu tập tốt nghiệp nf va Em xin cảm ơn ngƣời dân xã Thanh Luông tạo điều kiện cho em thời gian địa phƣơng thực tập lm ul Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy khoa z at nh oi Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè bên cạnh động viên em lúc khó khăn z co l gm @ Sinh viên m VŨ NGỌC HIỂN an Lu n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Luông năm 2015 21 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2013– 2015 22 Bảng 4.3: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai đƣợc UBND xã Thanh Luông tiếp nhận giai đoạn 2013-2015 23 Bảng 4.4: Tổng hợp văn UBND xã Thanh Luông ban hành giai đoạn 2013- 2015 25 Bảng 4.5: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 26 lu Bảng 4.6: Kết lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử an n va dụng đất .28 Bảng 4.8: Tổng hợp cơng trình đƣợc xây dựng xã theo Quy hoạch – Kế gh tn to Bảng 4.7: Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Luông 29 ie hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2013 đến năm 2015 31 p Bảng 4.9 Kết thu hồi đất xã Thanh Luông giai đoạn 2013- 2015 33 nl w Bảng 4.10: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Thanh Luông từ năm 2013 – d oa 2015 34 an lu Bảng 4.11: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 37 nf va Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 .38 Bảng 4.13: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai 39 lm ul Bảng 4.14: Kết thu ngân sách xã từ đất giai đoạn 2013 -2015 42 z at nh oi Bảng 4.15: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất năm 2013 – 2015 .43 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng z gm @ đất đai xã Thanh Luông giai đoạn 2013 – 2015 44 Bảng 4.17: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm l co đất đai giai đoạn 2013 – 2015 46 m Bảng 4.18: Kết đánh giá ý kiến cán quản lý ngƣời dân công tác an Lu quản lý nhà nƣớc đất đai xã Thanh Luông 48 n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to BTC Bộ Tài Chính CP Chính Phủ CT Chỉ Thị CT - TTG Chỉ Thị - Thủ Tƣớng Giao CV Công Văn CV - TCĐC Công Văn – Tổng Cục Địa Chính GCNQSDD Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất KHHGD Kế Hoạch Hố Gia Đình NĐ Nghị Định PNN Phi Nông Nghiệp QĐ Quyết Định QĐ - BTNMT Quyết Định – Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng Quyết Định – Uỷ Ban Nhân Dân nl w QĐ - UBND Thông Tƣ TT - BTNMT Thông Tƣ – Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng d oa TT nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT 1.3 MỤC TIÊU CỤ THỂ lu an PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU n va 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất gh tn to 2.1.1 Khái niệm đất đai ie 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc p 2.1.4 Nội dung, phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất đai nl w 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ d oa 2.3 KHÁT QT VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA an lu TỈNH ĐIỆN BIÊN nf va 2.3.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.3.2Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh 10 lm ul PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 z at nh oi 3.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 14 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 z gm @ 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 14 3.2.1 Địa điểm thực thiện 14 l co 3.2.2 Thời gian tiến hành 14 m 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 14 an Lu 3.3.1 Khát quát tình hình địa bàn xã 14 n va ac th si v 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Thanh Luông 15 3.3.3 Ý kiến cán quản lý ngƣời dân công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng 16 3.3.4 Khó khăn, giải pháp 16 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 KHÁT QUÁT TÌNH HÌNH CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN Xà 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Thanh Luông 17 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Thanh Luông năm 2015 19 lu 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Luông năm 2015 21 an n va 4.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Xà 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ gh tn to THANH LUÔNG 23 ie chức thực văn 23 p 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập nl w đồ hành 26 d oa 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ an lu trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất 27 nf va 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất32 lm ul 4.2.6 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 35 z at nh oi 4.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 4.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 38 z gm @ 4.2.9.Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 41 l 4.2.10 Quản lý tài đất đai 42 co 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 43 m 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp an Lu luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 44 n va ac th si vi 4.2.13.Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 45 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 46 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 47 4.3 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƢỜI DÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 48 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai qua phiếu điều tra 48 4.3.2 Về công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 54 lu 4.4 KHÓ KHĂN, GIẢI PHÁP 50 an n va 4.4.1 Khó khăn 50 tn to 4.4.2 Giải pháp 51 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 gh p ie 5.1 KẾT LUẬN 52 5.2 KIẾN NGHỊ 53 PHỤ LỤC d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………….54 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Theo Điều 4, Luật đất đai 2013 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất lu cho người sử dụng đất theo quy định” [4] an n va Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hố tài ngun đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà gh tn to cơng nghiệp hố tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, ie nƣớc ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn p tài nguyên đất đai nl w Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q d oa trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng an lu Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có nf va biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tƣợng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nƣớc đất đai có vai trị lm ul quan trọng z at nh oi Để giải đƣợc vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật nhà nƣớc nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cƣờng điều tra, rà sốt tình hình quản lý sử dụng đất, đánh giá z gm @ mặt làm đƣợc chƣa làm đƣợc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm tìm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất đƣợc tiến hành hợp lý, xác thực xác l co Việc đánh giá trạng quản lý,sử dụng đất tiềm đất đai vấn đề m quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế xã hội an Lu địa phƣơng n va ac th si Xuất phát từ thực tiễn đó, đƣợc trí Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Quản Lý Tài Nguyên, dƣới hƣớng dẫn thầy PGS.TS Nguyễn Thế Hùng em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Thanh Luông, huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai theo Luật đất đai năm 2013 xã Thanh Luông 1.3 MỤC TIÊU CỤ THỂ lu Nắm đƣợc điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa phƣơng an n va Nắm vững thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đại địa phƣơng Các số Nêu đƣợc ý kiến quản lý ngƣời dân công tác quản lý gh tn to liệu điều tra thu thập đƣợc phải đảm bảo tính trung thực, khách quan Đƣa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục khó khăn cơng tác p ie đất đai địa phƣơng nl w quản lý nhà nƣớc đất đai d oa Kết luận đƣợc nội dung thực hiệu nội dung an lu quản lý yếu nf va Những kiến nghị với cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế địa phƣơng phù hợp với luật pháp Nhà nƣớc quy định z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 Năm 2015 xã thu đƣợc 169.093.000 đồng so với kế hoạch tăng 19.093.000 đồng tăng 12,73 % so với kế hoạch 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Theo Điều 167, Luật đất đai 2013 quy định: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất” Nhờ có quyền mà đất đai đƣợc chuyển đến ngƣời có nhu cầu sử dụng đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đất đai ngày tăng, đất đai ngày có giá trị Khi việc sử dụng quyền ngƣời sử dụng đất diễn nhiều lu Vài năm trở lại đây, đất đai có nhiều biến động, lại đƣợc quan tâm an n va đạo cấp, ngành có liên quan nên cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến Trên địa bàn xã Thanh Luông chủ yếu diễn việc thực chuyển nhƣợng, gh tn to động diễn thƣờng xuyên p ie tặng cho quyền sử dụng đất Kết thực quyền ngƣời sử dụng đất đƣợc thể qua bảng 4.15 Trong an lu Năm ngƣời sử dụng đất năm 2013 – 2015 d oa nl w Bảng 4.15: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ Tổng số trƣờng hợp 39 22 61 2014 46 30 76 2015 23 - 23 Tổng 108 52 160 z at nh oi 2013 lm ul Tặng cho nf va Chuyển nhƣợng z (Nguồn: UBND xã Thanh Luông) @ gm Qua bảng 4.15 ta thấy giai đoạn 2013 – 2015 chuyển tổng 160 m co tiết cụ thể năm thể bảng l trƣờng hợp chuyển nhƣợng 108 trƣờng hợp, tặng cho 52 trƣờng hợp, chi an Lu n va ac th si 44 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhiệm vụ thƣờng xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành Tài nguyên Mơi trƣờng Mục đích cơng tác nhằm thúc đẩy trình thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai, đảm bảo cho quản lý đất đai đƣợc chặt chẽ, loại đất đƣợc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Góp phần tăng lu cƣờng đồn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Mặt khác, qua an n va tra, kiểm tra để nắm đƣợc sách pháp luật vào thực tế nhƣ nội dung không phù hợp để đề xuất bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất gh tn to Qua phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, tìm ie đai ngày hồn thiện p Công tác tra, kiểm tra địa bàn xã đƣợc quan tâm mức nên nl w ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai Tình d oa trạng lấn chiếm, chiếm dụng đất đai giao đất trái thẩm quyền giảm hẳn Trong an lu năm qua phịng Tài ngun Mơi trƣờng phối hợp với UBND xã tiến nf va hành nhiều đợt tra, kiểm tra phát nhiều trƣờng hợp sử dụng đất trái quy định Kết tra, kiểm tra đƣợc thể qua bảng 4.16 lm ul Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý gm - m co l 16 12 35 Chƣa xử lý năm @ 2013 2014 2015 Tổng Các loại vi phạm Đã xử lý Sử dụng Chuyển Lấn sai mục nhƣợng năm chiếm đích trái phép 16 16 12 12 7 35 35 (Nguồn: UBND xã Thanh Luông ) z Năm Tổng số vụ vi phạm z at nh oi sử dụng đất đai xã Thanh Luông giai đoạn 2013 – 2015 an Lu n va ac th si 45 Qua bảng 4.16 ta thấy tổng số vụ vi phạm ba năm 35 vụ nhận thức hiểu biết ngƣời dân chƣa cao nên q trình sử dụng đất cịn nhiều vi phạm Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp để thƣờng xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh Nhìn chung cơng tác tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xã Thanh Luông thực tƣơng đối tốt 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai lu Sau Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh ban hành an n va Kế hoạch số 651/KH-UBND ngày 03 tháng 03 năm 2014 tuyên truyề n , phở biế n trì, phớ i hơ ̣p với các sở , ngành liên quan tham mƣu cho UBND t ỉnh ban hành gh tn to triể n khai thi hành Luâ ̣t đấ t đai , theo giao Sở Tài ngun Mơi trƣờng chủ ie văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa theo quy định Luật Đất đai năm 2013 p văn hƣớng dẫn Trung ƣơng Tính đến UBND tỉnh ban hành nl w văn bản: Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2014 việc d oa ban hành Quy định chi tiết số nội dung bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ an lu Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện Biên; Quyết định số 28/2014/QĐ- nf va UBND ngày 14 tháng 10 năm 2014 việc ban hành Quy đ ịnh hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất; diê ̣n tích tố i thiể u đƣơ ̣c phép tách thƣ̉a m ức đất lm ul xây dựng phần mộ, tƣợng đài, bia tƣởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa z at nh oi bàn tỉnh Điện Biên Việc tuyên truyền cần phải có trọng tâm, trọng điểm, đối tƣợng, tập trung vào giáo dục ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật…Các cấp, z gm @ ngành xác định rõ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm hệ thống trị chủ động, tích cực việc đạo, xây dựng chƣơng l co trình kế hoạch, triển khai tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật m Thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Đảng nhà an Lu nƣớc.Trong giai đoạn 2013 – 2015 nhƣ sau: n va ac th si 46 Năm 2013 tổ chức 15 buổi/ 20 thôn bản, với số ngƣời nghe 1105; Năm 2014 tổ chức 47 buổi, với số ngƣời nghe 1736; Năm 2015 tổ chức 31buổi / 35 thôn với số ngƣời nghe 2025; 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo cơng bằng, đồn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền lu Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm an n va việc quản lý sử dụng đất xã Thanh Luông giai đoạn 2013 – 2015 đƣợc thể tn to bảng 4.17 Bảng 4.17: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo gh p ie vi phạm đất đai giai đoạn 2013 – 2015 nl w Năm Đã giải (vụ) Số vụ tranh chấp (vụ) Chuyển lên Hịa giải Hồ giải thành không thành 6 - 6 - - 19 16 cấp (vụ) d oa Tổng số 2014 2015 Tổng 21 nf va an lu 2013 z at nh oi lm ul (Nguồn: UBND xã Thanh Luông) Nhìn chung từ năm 2013 trở lại đây, số lƣợng đơn hàng năm gửi lên xã z giảm nhiều, nguyên nhân năm qua xã tập trung vào cơng @ gm tác hịa giải tốt, dứt điểm từ chuẩn bị phát sinh, mặt khác ý thức l hiểu biết pháp luật đất đai ngƣời dân đƣợc nâng cao Trong giai đoạn này, m co tồn xã có 21 đơn thƣ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Xã giải đƣợc an Lu 16 vụ thành công vụ chƣa thành chuyển lên cấp vụ n va ac th si 47 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai quan trọng Theo Điều 123, Luật đất đai năm 2013 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai có trách nhiệm thực dịch vụ công gồm đăng ký đất đai,tài sản gắn liền với đất, thực giao dịch đất đai tài sản gắn liền với đất, cung cấp thông tin, liệu đất đai, cung cấp dịch vụ thuận tiện, đơn giản, an toàn cho tổ chức cá nhân môi trường mạng” Trên thực tế, việc phục vụ ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trƣớc có hồn tồn UBND cấp sở thực nhƣ: Việc cung cấp thông tin đất đai lu từ hồ sơ địa đƣợc thực dƣới hình thức trích lục hồ sơ đất cho ngƣời an sử dụng đất họ thực quyền mình,… Các thơng tin đất đai đến va n với ngƣời dân cách nhanh chóng, xác, ngồi cịn thể đƣợc tn to công khai quản lý nhà nƣớc đất đai, mang lại nhiều thuận lợi công Hiện nay, xã Thanh Luông thực chế cửa theo Quyết định p ie gh tác địa phƣơng w 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ Tƣớng Chính Phủ Đây oa nl hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phƣơng thực từ ngày 01 tháng 04 d an lu năm 2010, có quy chế hoạt động cụ thể giải đƣợc nhu cầu cơng nf va dân UBND xã bố trí xếp cán công chức làm việc phận cửa theo chức danh chuyên môn phụ trách Kiện toàn lại phận tiếp nhận trả kết lm ul Đến phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo z at nh oi điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lƣợng quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng sở z Cơ chế “một cửa” đƣợc thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn @ gm giản, rõ ràng, pháp luật; cơng khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời l gian giải cơng việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết m co phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải an Lu cơng việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nƣớc; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân n va ac th si 48 * Mục đích chế “một cửa” sau: - Giảm phiền hà cho tổ chức, cơng dân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nƣớc - Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi phƣơng thức hoạt động máy quan hành nhà nƣớc, sở xếp lại tổ chức theo hƣớng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu 4.3 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ VÀ NGƢỜI DÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN lu an LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI n va 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua phiếu điều tra công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Thanh Luông ie gh tn to Bảng 4.18: Kết đánh giá ý kiến cán quản lý ngƣời dân Tƣơng đối tốt (%) Chƣa tốt (%) Nhận xét chung công tác quản lý sử dụng đất đai xã Việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Việc ban hành văn dƣới luật liên quan đến lĩnh vực đất đai: Ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân 75,0 25,0 - 17,5 75,0 7,50 35,0 65,0 - 85,0 12,5 2,5 Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai Công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Về lực, phẩm chất cán làm công tác quản lý đất đai Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35,0 65,0 - 30,0 70,0 - 47,5 22,5 52,5 72,5 5,0 32,5 60,0 57,5 - p Tốt (%) d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z gm @ m 42,5 co l 7,5 an Lu (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) n va ac th si 49 Ý kiến ngƣời dân có ảnh hƣởng tới cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tốt hay không tốt phụ thuộc vào ý kiến ngƣời dân Qua kết điều tra vấn ngƣời dân ta thấy: + Ngƣời dân có ý kiến Cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung xã Thanh Lng: tốt chiếm 75,0 %, tƣơng đối tốt chiếm 25,0 % +Việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai tốt 17,5%, tƣơng đối tốt 75,0 % chƣa tốt 7,5 % lu an + Việc ban hành văn dƣới luật liên quan đến lĩnh vực đất đai: tốt 35,0%, n va tƣơng đối tốt 65,0 % tn to + Ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân: tốt 85,0 %, tƣơng đối tốt +Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai: tốt 35,0 %, tƣơng đối p ie gh 12,5 % chƣa tốt 2,5 % tốt 65,0 % nl w oa + Công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai: tốt 30,0 %, d tƣơng đối tốt 70,0 % an lu tốt 52,5 % nf va + Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai: tốt 47,5 %, tƣơng đối lm ul + Về lực, phẩm chất cán làm công tác quản lý đất đai: tốt 22,5 z at nh oi %, tƣơng đối tốt 72,5% chƣa tốt 5,0 % + Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý đất đai: tốt 7,5 %, tƣơng đối z gm @ tốt 32,5 % chƣa tốt 60,0 % + Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: tốt 42,5 %, tƣơng đối tốt m co l 57,5 % an Lu n va ac th si 50 4.3.2 Về công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai Những ý kiến đánh giá công tác chƣa tốt tập trung chủ yếu lý sau: Biểu đồ - Cán quản lý đất đai chƣa làm hết Tốt 18% trách nhiệm, trình độ, lực cán 25% Tương đối tốt liên quan tới lĩnh vực đất đai hạn chế; Chưa tốt 57% lu - Việc giải khiếu kiện "lòng an n va vòng" nhiều cấp, nhiều nơi, tốn nhiều gh tn to thời gian p ie 4.4 KHÓ KHĂN, GIẢI PHÁP 4.4.1 Khó khăn nl w Trong thời gian qua, cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã đạt đƣợc d oa nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt đƣợc an lu tồn số khó khăn, bất cập qua trình thực có nhiều điểm khơng nf va phù hợp địi hỏi phải điều chỉnh Khi triển khai thực văn chƣa có văn hƣớng dẫn, lm ul thay thế, sửa đổi nên số nhiệm vụ chồng chéo đơn vị làm ảnh z at nh oi hƣởng đến tiến độ, hiệu công việc Việc quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chƣa tin học hóa thủ tục hành rƣờm rà z gm @ Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn xã cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ cịn thủ cơng chƣa đƣợc tin học hoá thủ tục hành m co l cịn rƣờm rà an Lu n va ac th si 51 4.4.2 Giải pháp Thực đồng nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, triển khai cụ thể hoá văn pháp luật đề Tăng cƣờng đầu tƣ tài cho cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai để nâng cao khả xây dựng, quản lý sở liệu, thực công tác chuyên môn nhanh chóng, xác Hồn thiện, đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành đât đai nhằm hạn chế thói cửa quyền, gây phiền hà với ngƣời sử dụng đất Tăng cƣờng lãnh đạo Đẳng với công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai lu Cần thiết xây dựng sở hạ tầng đại, áp dụng khoa học công nghệ an Cơng tác cán bộ: cần hồn thiện đội ngũ quản lý đất đai theo n va công tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn gh tn to hƣớng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có chế làm việc chế p ie độ lƣơng phù hợp d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Thanh Luông, em rút số kết luận sau: - Trong giai đoạn 2013 - 2015 công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thực tƣơng đối tốt số nội dung : + Đã ban hành tổ chức thực đƣợc nhiều văn pháp luật lu + Hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an n va + Đã cấp đƣợc 111 giấy CNQSD đất cho ngƣời dân, với diện tích 85.231,2 + Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai kịp thời, quy định + Quản lý tốt tài đất đai + Kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất chuyển tổng p ie gh tn to m2, chiếm 93,24 % nl w 160 trƣờng hợp d oa +Về công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đƣợc 93 an lu buổi với 4866 ngƣời nghe nf va + UBND xã tiếp nhận 21 đơn đề nghị, khiếu nại tranh chấp đất đai,có 19 đơn đƣợc giải lại đơn chuyển lên cấp lm ul Bênh cạnh số nội dung chƣa tốt: z at nh oi + Hệ thống thông tin đất + Quản lý dịch vụ cơng đất đai - Nhìn chung cơng tác quản lý đất đai đƣợc phƣơng ý thức chấp hành z m co l gm @ pháp luật ngƣời dân tƣơng đối tốt an Lu n va ac th si 53 5.2 KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đƣa số kiến nghị sau: + Đề nghị UBND Huyện Điện Biên có định phê duyệt hƣớng dẫn UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch đất năm sớm để UBND xã có hƣớng đạo xây dựng cơng trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, lu 10 năm, để giúp UBND xã quản lý sử dụng đất hàng năm đƣợc thuận lợi an + Tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho ngƣời dân cán n va có hiệu quả; + Thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa p ie gh tn to đƣợc hiểu hơn; xã; nl w + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trƣờng d oa hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo nf va tốt an lu niềm tin nhân dân nhằm đƣa công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Đƣờng Hồng Dật cộng (1994), Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thế Đặng (2014), Giáo trình Thổ Nhưỡng, NXB Nơng nghiệp Hà Nội Luật đất đai 1993 ngày 14 tháng 07 năm 1993 Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc Gia Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trƣờng đại học Nông lu an Lâm Thái Nguyên n va Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB UBND Tỉnh Điện Biên (2014) “Báo cáo thuyết minh “Bảng giá đất quy định gh tn to Nông nghiệp Hà Nội p ie áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019” nl w UBND huyện Điện Biên(2014) “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử d oa dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015 huyện an lu Điện Biên, tỉnh Điện Biên” nf va UBND xã Thanh Luông (2015) “Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế năm 2015” lm ul 10 UBND xã Thanh Luông (2015) “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát z at nh oi triển KT – XH, đảm bảo Quốc Phòng – An Ninh năm 2015; phương hướng nhiệm vụ phát triển KT – XH, đảm bảo Quốc Phòng - An Ninh năm 2016” z II Internet gm @ 11 Thƣ viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn/ m co l 12 Thƣ viện số Trƣờng Đại học Nông Lâm: http://thuvien.tuaf.edu.vn/ an Lu n va ac th si 55 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về số vấn đề liên quan đến nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Kính thƣa Ơng /Bà! Để có thơng tin phục vụ hoạt động nghiên cứu tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai hoàn thiện báo cáo với đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Thanh Luông, huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 - 2015” Kính mong Ơng/Bà dành thời gian trả lời câu hỏi lu phiếu điều tra cách đánh dấu X vào hoặc viết vào dịng trống Những thơng an Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà! n va tin Ơng/Bà cung cấp chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu to p ie gh tn Số phiếu Ngày điều tra Xin Ông/Bà cho biết số thông tin thân: oa nl w Họ tên: Tuổi: tuổi 3.Giới tính: Nam Nữ 4 Dân tộc d Trung cấp cao đẳng Đại học Trên đại học nf va Phổ thông an lu Trình độ học vấn: lm ul Là cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai Câu Ông/Bà nhận xét nhƣ số nội dung dƣới liên quan đến z at nh oi công tác quản lý sử dụng đất đai nơi Ông/Bà sinh sống? Tốt z đối tốt tốt gm @ Công tác quản lý sử dụng đất đai nói chung Tƣơng Chƣa m an Lu Ban hành văn dƣới luật phục vụ công tác quản co địa phƣơng l Việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất n va ac th si 56 lý sử dụng đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơng tác đền bù giải phóng mặt địa phƣơng Ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Năng lực cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai Phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai lu an Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý sử dụng n va đất đai tn to Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai gh Công tác kiểm tra, tra tình hình quản lý sử p ie dụng đất đai oa nl w Câu Ơng/Bà có nhận xét nhƣ cơng tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai nơi Ông/Bà sinh sống? d Tƣơng đối tốt Chƣa tốt an lu Tốt nf va Nếu “Chƣa tốt”, xin Ông/Bà cho biết sao? lm ul Cán quản lý đất đai chƣa làm hết trách nhiệm, trình độ, lực cán liên quan tới lĩnh vực đất đai hạn chế; z at nh oi Việc giải khiếu kiện "lòng vòng" nhiều cấp, nhiều nơi, tốn nhiều thời gian; z Cách thức quan điểm giải cấp chƣa quán; @ gm Giải vụ việc chƣa sát với thực tế yêu cầu dân giải lúng túng sợ trách nhiệm m co l Luật văn dƣới Luật chƣa thống dẫn đến ngƣời an Lu n va ac th si 57 - Nếu Ơng/Bà có ý kiến khác xin viết vào dịng trống ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn cộng tác Ơng/Bà! Thanh Lng, ngày… tháng… năm 2015 Ngƣời đƣợc vấn Ngƣời vấn lu an va n Vũ Ngọc Hiển p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si
Ngày đăng: 03/07/2023, 05:46
Xem thêm:
