(Luận văn) đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã phong châu – huyện trùng khánh – tỉnh cao bằng giai đoạn 2012 – 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu HỒNG NGƠN SAN an va n Tên đề tài: p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI Xà PHONG CHÂU HUYỆN TRÙNG KHÁNH – TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : K43 - QLĐĐ - N02 : 2011 – 2015 z at nh oi lm ul Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM lu HỒNG NGƠN SAN an n va Tên đề tài: p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI Xà PHONG CHÂU HUYỆN TRÙNG KHÁNH – TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – QLĐĐ (N02) nf va Hệ đào tạo : Quản Lý Tài Nguyên z at nh oi Khóa học lm ul Khoa : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Quý Ly z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực phƣơng châm đào tạo nguồn nhân lực vừa hồng vừa chuyên, thực tập tốt nghiệp để khẳng định chất lƣợng đào tạo nguồn cán kế cận Đƣợc đồng ý ban giấm hiệu, ban chủ nhiêm khoa Quản Lý Tài Nguyên em tiến hành đề tài : ”Đánh giá kết công tác thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Phong Châu – huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014” Có đƣợc kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn Quý Ly – Giảng viên khoa Quản Lý Tài Nguyên Giáo viên hƣớng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hƣớng dẫn tận tình cho em lu kiến thức lý thuyết thực tế nhƣ kỹ viết bài, cho em an va thiếu sót sai lầm mình, để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt n nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tn to tập ngƣời truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới phòng, cán sở Tài p ie gh nguyên – Mơi trƣơng tỉnh Cao Bằng phịng, cán UBND xã Phong Châu nl w nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để d oa phục vụ cho báo cáo Ngồi ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ lu kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ thực tập tốt nghiệp nf va an ích cho em sau trƣờng Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt lm ul Em xin cảm ơn ngƣời dân xã Phong Châu tạo điều kiện cho em z at nh oi thời gian địa phƣơng thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên z Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên m co l gm @ cạnh động viên em lúc khó khăn Thái Nguyên, tháng 05 năm 2015 Sinh viên an Lu Hồng Ngơn San n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trang dân số xã Phong Châu năm 2012 27 Bảng 4.2: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí xã Phong Châu năm 2014 28 Bảng 4.3: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí xã Phong Châu năm 2014 30 Bảng 4.4: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Phong Châu năm 2014 34 lu an Bảng 4.5: Thực trạng Văn hóa – Xã hội – Mơi trƣờng so với tiêu chí n va xã Phong Châu năm 2014 37 tn to Bảng 4.6: Thực trạng hệ thống trị so với tiêu chí xã Phong ie gh Châu năm 2014 40 p Bảng 4.7: Bảng tổng hợp tiêu chí đạt xã Phong Châu so với nl w tiêu chí nơng thơn 42 d oa Bảng 4.8: Đánh giá đồng thuận nhận thức ngƣời dân xã 71 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Giải nghĩa Chữ Viết tắt lu an n va An ninh tổ quốc BQ Bình quân BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CBXD Chuẩn bị xây dựng GTVT Giao thông vận tải GDP Tổng sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã tn to ANTQ gh Khoa học - kỹ thuật KHKT ie kilovolf ampere p KVA Nông thôn nl w NTM Ngân sách nhà nƣớc d oa NSNN Tiến kỹ thuật lm ul Văn hóa thể thao du lịch z at nh oi VH-TT-DL Sản xuất – Kinh doanh nf va TBKT an SX-KD Phát triển nông thôn lu PTNT z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu lu an 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn n va PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU tn to 2.1 Cơ sở lí luận đề tài ie gh 2.1.1 Khái niệm mơ hình nơng thơn p 2.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nƣớc ta nl w 2.1.3 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 11 oa 2.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 13 d 2.1.5 Tiêu chí xây dựng nông thôn 14 an lu nf va 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc xây dƣng mơ hình nơng thơn lm ul giới 14 z at nh oi 2.2.2 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn Việt Nam 18 2.2.3 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng 20 z PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN @ gm CỨU 22 co l 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 22 m 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 22 an Lu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 n va ac th si v 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 22 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.1.1 Vị trí địa lí 24 lu an 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình 24 va 4.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 24 n tn to 4.1.2 Điều kiện kinh tế 25 ie gh 4.1.3 Điều kiện xã hội 25 p 4.1.3.1 Nguồn nhân lực 25 nl w 4.1.3.2 Thành phần dân tộc: Chủ yếu dân tộc tày 25 oa 4.1.4 Những khó khăn thuận lợi xã Phong Châu 25 d 4.1.4.1 Thuận lợi tiềm năng: 25 an lu 4.2 Thực trạng nông thôn xã Phong Châu so với tiêu chí xây dựng nơng nf va thơn 27 lm ul 4.2.1 Thực trạng nông thôn xã Phong Châu 27 z at nh oi 4.2.2 Thực trạng nông thơn so sánh với tiêu chí xây dựng nông thôn xã Phong Châu 28 z 4.2.2.1 Tình hình nơng thơn so với tiêu chí 28 @ gm 4.3 Mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp xây dựng xã Phong Châu đến co l năm 2020 45 m 4.3.1 Quan điểm xây dựng nông thôn Phong Châu 45 an Lu 4.3.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn xã Phong Châu đến năm 2014 47 n va ac th si vi 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Phong Châu 64 4.3.3.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành ngƣời dân tham gia xây dựng nông thôn 64 4.3.3.2 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 65 4.3.3.3 Phát triển sở hạ tầng nông thôn 65 4.3.3.4 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho ngƣời dân 66 4.3.3.5 Củng cố nâng cao chất lƣợng tổ chức đảng, vai trị quyền lu an tổ chức trị xã hội sơ để thực có hiệu chƣơng n va trình xây dựng nơng thơn 66 tn to 4.3.3.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tƣ 67 p ie gh 4.3.3.7 Phải có tham gia ngƣời dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 68 nl w PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 oa 5.1 Kết luận 71 d 5.2 Đề nghị 72 an lu PHỤ LỤC nf va TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Sau 25 năm thực công đổi mới, khu vực nơng thơn việt nam có thay đổi rõ nét Trong nông nghiệp, để khắc phục tình trạng khủng hoảng mơ hình tổ chức sản xuất, ngày 13/1/1981, Ban Bí thƣ TW ban hành thị 100 CT/CP, thức quy định chủ trƣơng khốn sản phẩm cuối lu tới nhóm ngƣời lao động Chỉ thị Ban Bí thƣ đáp ứng đƣợc an n va nguyện vọng ngƣời dân mà nơng dân khắp miền hƣởng ứng khốn HTX nơng nghiệp trƣớc đây, gắn đƣợc lợi ích ngƣời lao động gh tn to nhiệt tình Hình thức khắc phục đƣợc hạn chế hình thức p ie với sản phẩm họ làm Do ngƣời nơng dân tích cực tham gia sản xuất, w suất, sản lƣợng tăng đáng kể Nền kinh tế dần đƣợc phục hồi nhƣng oa nl chƣa ổn định d Để đƣa đất nƣớc thoát dần khủng khoảng kinh tế- xã hội, tháng lu nf va an 12/1986, Đại hội VI Đảng định thực đƣờng lối đổi tồn diện, mở thời kì cho phát triển kinh tế Việt Nam Cơ cấu kinh tế có lm ul chuyển dịch tích cực, hoạt động dịch vụ phát triển mạnh, hình thành phát z at nh oi triển mơ hình kinh tế (khu cơng nghiệp, trang trại, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp tƣ nhân) hoạt động có hiệu thu hút nhiều lao động z nông thôn, tạo nhiều sản phẩm cho kinh tế Kết cấu kinh tế - xã hội gm @ nơng thơn có nhiều thay đổi, hệ thống điện, đƣờng trƣờng trạm, sở y tế, m co nghèo đạt thành tựu đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo giảm l nƣớc sạch, môi trƣờng đƣợc quan tâm đẩy mạnh Cơng tác xóa đói giảm an Lu n va ac th si Xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng, Nhà nƣớc Ngày 4-6-2010, Thủ tƣớng Chính phủ định phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 với mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội bƣớc đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; an ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất tinh thần lu ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao; theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa an Sau hơn năm hƣởng ứng phong trào xây dựng nông thôn va n làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ Giúp tn to ngƣời dân biết áp dụng KH - KT vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, làm cho ie gh đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao, mặt p làng xã có thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trƣờng đƣợc bảo vệ nl w Nhƣng mặt hạn chế ít, theo Ban đạo xây dựng d oa nơng thơn tỉnh, lĩnh vực mới, kinh nghiệm an lu cán chƣa có nhiều Khi đề xuất nội dung xây dựng yêu cầu nf va trọng xây dựng sở hạ tầng mà chƣa quan tâm nhiều tới mơ hình sản xuất Sự trơng chờ, ỉ lại phận cán sở, dân cƣ lớn, lm ul tồn quan niệm “xin-cho” Vì mà họ quan tâm tới việc giải ngân tốt z at nh oi mà chƣa để ý tới mục tiêu chất lƣợng chƣơng trình Đƣợc đồng ý Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa z Quản Lý Tài Nguyên trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng @ gm dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Quý Ly, em tiễn hành thực đề tài: l “Đánh giá kết cơng tác thực chương trình xây dựng nông thôn an Lu 2012 - 2014” m co xã phong Châu - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng giai đoạn n va ac th si 62 - Xây để nâng cao chất lƣợng nguồn cấp nƣớc giếng khoan bể áp lực - Các sở sản xuất kinh doanh chất thải Nƣớc thải phải đƣợc xử lý trƣớc xả môi trƣờng - Nghĩa trang: Quy tụ theo phong tục truyền thống Đƣợc tơn tạo xây bó xung quanh nghĩa địa dòng họ - Xử lý chất thải: Cần đƣợc thu gom xử lý rác thải - Rãnh mƣơng nƣớc thải 12 thơn xóm, đƣợc xây cứng hóa lu chiều dài 18 km, với chiều rộng rãnh mƣơng trung bình 0,2 m an n va  Giải pháp to Về tổ chức thực hiện: gh tn - Lập dự án đầu tƣ trình UBND huyện phê duyệt dự án cấp nƣớc sinh ie hoạt gôm khu trung tâm xã (Trụ sở xã, trƣờng học, Trạm xã, Xóm Bo Thua p Ma, Co Bây) xóm lũng Luông, Bản Piên, Nà Mằn nl w - Lập dự án mơ hình vệ sinh mơi trƣờng: d oa + 01 mơ hình chung xã hệ thống nƣớc thải 12 thơn dịng họ nf va an lu + 01 mơ hình chung xã tơn tạo xây bó xung quanh nghĩ địa - Trao đổi với cơng ty khống sản Fe rô man gan, HTX sản xuất vật liệu lm ul xây dựng xã để thống trình văn với UBND huyện, Sở lao động z at nh oi thƣơng binh, Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng yêu cầu kiểm tra an tồn vệ sinh mơi trƣờng Đồng thời xây dựng hệ thống 02 cơng trình xử lý chất thải (Cơng ty khoảng sản 01 cơng trình vốn 250 triệu; HTX sản xuất vật liệu xây dựng 01 z @ cơng trình vốn 50 triệu đồng) l gm Đảng Ủy, HĐN, UBND, tổ chức đoàn thể, tổ chức hội từ cấp xã, thôn tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân ủng hộ đóng góp m an Lu - Về cơng trình sinh hoạt hệ tự chảy: co để thực hoàn thành hạng mục: n va ac th si 63 + Nâng cấp, cải tạo (gồm xóm Phía Bó; Đơng Quan; Pị Gai – Nà Gốc; Bản Quam – Pác Cóng; Bài Siêng- Nà Vựa) + Xây (Bản viết: bể + 700m đƣờng ống; Tân Phong bể + 900m đƣờng ống) - Về tự thu gom rác thải tự chế biến ủ phân, tự chôn lấp vƣờng nhà Tiến độ: - Khởi công: năm 2012, 2013, 2014 - Hồn thành 2015 lu Khai tốn nhu cầu vốn: Tổng số: 4.900 triệu đồng (Nhà nƣớc 4.350 triệu an n va đồng; Nhân dân 250 triệu đồng; Doanh nghiệp sản xuất khoáng sanr Gồm hạng mục: - Dự án cấp nƣớc sinh hoạt Khu trung tâm xã: 3.560 triệu đồng (Ngân ie gh tn to Feromangan HTX sản xuất vật liệu xây dƣợng 300 triệu đồng) p sách nhà nƣớc) nl w - Lập dự án mơ hình vệ sinh mơi trƣờng (02 mơ hình), vốn 560 triệu oa đồng (Trong nhà nƣớc 420 triệu đồng, nhân dân đóng góp 140 triệu đồng) d + 01 Mơ hình (451 hộ tham gia) nƣớc thải 12 thơn, vốn 250 lu đồng) nf va an triệu đồng (Trong đó: Nhà nƣớc 190 triệu đồng, nhân dân đóng góp 60 triệu lm ul + 01 Mơ hình (492 hộ tham gia) tơn tạo xây bó xung quanh mặt góp 80 triệu đồng) z at nh oi nghĩa địa dọng họ (Trong đó: nhà nƣớc 230 triệu đồng, nhân dân đóng - Về hệ thống cơng trình nƣớc sinh hoạt hệ tự chảy: Vốn 430 triệu z @ đồng (Trong nhà nƣớc 320 triệu đồng, nhân dân đóng góp 110 triệu đồng) nhân dân đóng góp 60 triệu đồng) m co + Xây mới: l gm - Nâng cấp cải tạo: 240 triệu đồng (Trong đó: Nhà nƣớc 180 triệu đồng, an Lu Xóm Bản Viết: 01 bể + 700m đƣờng ống; Vốn 70 triệu đồng (Trong đó: n va ac th si 64 Nhà nƣớc 50 triệu đồng, nhân dân đóng góp 20 triệu đồng) Xóm Tân Phong: bể + 900m đƣờng ống; Vốn: 120 triệu đồng (Trong đó: Nhà nƣớc 90 triệu đồng, nhân dân đóng góp 30 triệu đồng) - Cơng trình xử lý nƣớc thải Doanh nghiệp đóng địa phƣơng: Vốn 300 triệu đồng + Công ty chế biên Feromangan 250 triệu đồng + HTX sản xuất vật liệu xây dựng 50 triệu đồng 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Phong Châu 4.3.3.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành lu người dân tham gia xây dựng nông thôn an n va Để dân hiểu, dân làm phải tổ chức tuyên truyền, vận động giáo dục tn to ngƣời dân biết tầm quan trọng ý nghĩa xây dựng nông thôn Các gh cấp, ngành đƣợc nâng cao nhận thức tham gia, thực xây dựng p ie nông thôn Các tổ chức quyền, đồn thể, tổ chức xã hội triển khai w nâng cao nhận thức thực xây dựng nông thôn Các quan tuyên oa nl truyền thực nhiều phƣơng pháp nâng cao tần xuất tuyên truyền, vận d động phƣơng tiện thông tin đại chúng lu nf va an Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc chƣơng trình xây dựng nơng thơn để ngƣời dân lm ul tham gia Tuyên truyền nội dung xây dựng nông thôn mới; mục tiêu z at nh oi cần đạt đƣợc xây dựng nông thôn mới; mức độ hình thức tham gia nhà nƣớc, ngƣời dân, tổ chức, doanh nghiệp z Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp (tuyên truyền miệng) qua gm @ cán cấp, tổ chức trị, đồn thể đến với ngƣời dân Tun l truyền gián tiếp cần phải tăng cƣờng thông qua phƣơng tiên thông m co tin đại chúng nhƣ: Đài truyền hình, đài phát thanh, Báo chí, đài phát nhận thức cho ngƣời dân an Lu xã thôn, thông qua tài liệu, tờ rơi, tranh ảnh tuyên truyền để nâng cao n va ac th si 65 Phát động phong trào thi đua xây dựng nơng thơn tồn xã Khen thƣởng, động viên kịp thời tập thể, hộ gia đình, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng xây dựng nơng thơn Vận động nhằm mục đích tuyên truyền chủ trƣơng, nội dung xây dựng nông thôn Vận động ngƣời dân; hộ gia đình; nhóm ngƣời có chung mục đích, sở thích có quy tắc riêng; vân động thơng qua buổi họp chung có nhiều ngƣời tham gia 4.3.3.2 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông lu thôn an Tập trung đào tạo cho cán xây dựng nông thôn xã, thành va n viên ban phát triển thôn kiến thức xây dựng nông thôn mới; trình gh tn to độ văn hóa, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị cho đối tƣợng p ie để nâng cao trình độ cán đạt chuẩn theo quy định w Đào tạo nghề cho cho nông dân độ tuổi lao động để đạt chuẩn theo oa nl quy định Tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất d nông nghiệp Đối với xã Phong Châu cần đào tạo cho nông dân áp dụng khoa lu nf va an học công nghệ sản xuất nông nghiệp, kết hợp với chăn ni lợn tạo thành mơ hình khép kín áp dụng cơng trình khí sinh học phục vụ đời sống: lm ul nhƣ xóm Bo Thua Ma, xóm Bản Piên Xây dựng mơ hình trình z at nh oi diễn, mơ hình khuyến nơng khuyến lâm khuyến ngƣ, mơ hình sản xuất chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để ngƣời dân tham quan học tập z kinh nghiệm l gm @ 4.3.3.3 Phát triển sở hạ tầng nông thôn co Thực trạng sở hạ tầng nông thôn xã Phong Châu mức m thấp, xét theo tiêu chí xây dựng nơng thơn hầu hết chƣa đạt an Lu khoảng cách xa Vì phải đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng công việc n va ac th si 66 cấp bách Trong đặc biệt phát triển giao thông trƣớc hết mở rộng mặt đƣờng hành lang lề đƣờng, tuyến đƣợc liên xã, liên thôn: “Theo ý kiến đ/c Chủ tịch xã Đàm Văn Thương việc làm khó cần phải có hỗ trợ Thành Phố Tỉnh doanh nghiệp việc giải phóng mặt đền bù cho dân ” Mặc dù mặt đƣờng tuyên liên xã, liên thơn, đƣợc bê tơng hóa tiến tới cứng hóa trục đƣờng ngõ xóm, bƣớc cứng hóa đƣờng nội đồng Xây dựng nhà văn hóa, thể thao xã, trang bị sở vật chất cho nhà văn hóa thơn Phát triển hệ thống lu an bƣu viễn thơng, mạng internet; hồn thiện hệ thống điện phát triển xây n va dựng sở giáo dục, y tế đạt chuẩn, xây dựng hoàn thiện chợ nông gh tn to thôn phù hợp để đạt chuẩn theo tiêu chí 4.3.3.4 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học p ie công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân w Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật oa nl tiên tiến, đặc biệt công nghệ sinh học vào sản xuất; xây dựng số mơ d hình chuyển đổi cấu trồng, vật ni Làm tốt cơng tác phịng chống lu nf va an dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất Chú trọng đầu tƣ cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao lm ul tiến khoa học công nghệ cho nơng dân, đƣa giống có suất cao, z at nh oi chất lƣợng tốt vào sản xuất Nâng cao chất lƣợng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cán HTX, chủ kinh tế trang trại z hộ nông dân, đa dạng hố hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động gm @ đƣợc đào tạo nông thôn l 4.3.3.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức đảng, vai trị quyền an Lu xây dựng nông thôn m co tổ chức trị xã hội sơ để thực có hiệu chương trình n va ac th si 67 Cần tăng cƣờng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể Chú trọng làm tốt cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trò mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng cƣờng phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đồn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn lu theo hƣớng Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá an 4.3.3.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư va n a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Nguồn vốn cấp cho xây dựng nông gh tn to thôn mới; nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia (bao gồm ie chƣơng trình hỗ trợ có mục tiêu cân đối ngân sách hàng năm); đề án, đề p tài, dự án đầu tƣ địa bàn xã; Nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách hàng năm nl w cân đối Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ, trái phiếu kho d oa bạc công trái xây dựng tổ quốc để đầu tƣ cho cơng trình đƣờng giao an lu thơng liên xã, kiến cố hóa trƣờng học nf va b Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh lm ul nghiệp tổ chức kinh tế khác: Huy động vốn doanh nghiệp z at nh oi cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đầu tƣ xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn nhƣ chợ, cơng trình cấp nƣớc cho dân cƣ, điện, thu dọn chôn lấp chất thải Đầu tƣ kinh doanh sở sản z xuất chế biến tiêu thụ chè, nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ nhƣ: @ l gm Kho hàng, trang trại chăn nuôi tập trung, xƣởng chế biến chè Đầu tƣ nghiên co cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức đào tạo hƣớng dẫn bà m tiếp cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ an Lu sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nơng, khuyến cơng… có chất lƣợng cao n va ac th si 68 c Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nƣớc phân bổ cho chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng, đƣờng giao thơng nơng thơn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề; nguồn vốn ƣu đãi; nguồn vốn vay thƣơng mại d Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Công sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; cải tạo ao, vƣờn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, tƣờng rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã công lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất lu 4.3.3.7 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây an dựng mô hình NTM va n Sự tham gia ngƣời dân tổ chức xã hội địa phƣơng vào việc gh tn to xây dựng nông thôn đƣợc coi nhƣ nhân tố quan trọng, định ie thành bại việc áp dụng phƣơng pháp tiếp cận phát triển dựa vào nội lực p cộng đồng làm chủ xây dựng nông thôn Khi tham gia vào nl w trình phát triển thơn, xóm với hỗ trợ Nhà nƣớc, ngƣời dân cộng d oa đồng dân cƣ nông thôn bƣớc đƣợc tăng cƣờng kỹ năng, lực an lu quản lý nhằm tận dụng triệt để nguồn lực chỗ bên Khi xem nf va xét trình tham gia ngƣời dân tổ chức xã hội hoạt lm ul động phát triển nơng thơn xóm làng, vai trò ngƣời dân đƣợc z at nh oi thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Nhƣ vậy, vai trò ngƣời dân theo trật tự định, trật tự hoàn toàn phù hợp với quan điểm Đảng ta “lấy dân z làm gốc” Các nội dung nâng cao vai trò ngƣời dân việc tham l gm @ gia xây dựng nông thôn đƣợc hiểu: co Dân biết: Quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết ngƣời nông dân m kiến thức địa đóng góp vào q trình quy hoạch nơng thơn, an Lu q trình khảo sát thiết kế cơng trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn n va ac th si 69 Mặt khác, ngƣời dân có điều kiện tham gia hiệu vào giai đoạn sau trình xây dựng cơng trình; Ngƣời dân nắm đƣợc thơng tin đầy đủ cơng trình mà họ tham gia nhƣ: mục đích xây dựng cơng trình, quy mơ cơng trình, u cầu đóng góp từ cộng đồng, trách nhiệm quyền lợi cộng đồng ngƣời dân đƣợc hƣởng lợi Dân bàn: Sự tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động nông dân địa bàn nhƣ: đƣợc họp bàn tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch, đền lu án xây dựng nông thôn mới; bàn luận mở hƣớng sản xuất mới, đầu tƣ an xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, giải pháp thiết kế, phƣơng thức va n khai thác công trình, tổ chức quản lý cơng trình, mức đóng góp gh tn to định mức chi tiêu từ nguồn thu, phƣơng thức quản lý tài chính,… ie nội cộng đồng dân cƣ hƣởng lợi p Dân đóng góp: Là yếu tố khơng phạm trù vật chất, tiền bạc, nl w cơng sức mà cịn phạm trù nhận thức quyền sở hữu tính trách d oa nhiệm, tăng tính tự giác ngƣời dân cộng đồng Hình thức đóng nf va trí tuệ an lu góp tiền, hiến đất, sức lao động, vật tƣ chỗ đóng góp lm ul Dân làm: Là tham gia lao động trực tiếp từ ngƣời dân vào hoạt z at nh oi động phát triển nông thôn nhƣ: đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm hộ khuyến nơng, khuyến lâm, nhóm tín dụng tiết kiệm công việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý sử dụng cơng z trình Ngƣời dân trực tiếp tham gia vào trình cụ thể việc lập kế @ l gm hoạch có tham gia cho hoạt động thi công, quản lý tu bảo m tăng thu nhập cho ngƣời dân co dƣỡng, từ việc tham gia tạo hội cho ngƣời dân có việc làm, an Lu Dân kiểm tra: Thơng qua chƣơng trình, hoạt động có giám sát n va ac th si 70 đánh giá ngƣời dân, để thực quy chế dân chủ sở Đảng Nhà nƣớc nói chung nâng cao hiệu chất lƣợng cơng trình Ở cơng trình có nhiều bên tham gia, kiểm tra, giám sát cộng đồng hƣởng lợi có tác động tích cực trực tiếp đến chất lƣợng cơng trình tính minh bạch việc sử dụng nguồn lực Nhà nƣớc ngƣời dân vào xây dựng, quản lý vận hành cơng trình Việc kiểm tra đƣợc tiến hành tất cơng đoạn q trình đầu tƣ khía cạnh kỹ thuật nhƣ tài Dân quản lý: Các thành hoạt động mà ngƣời dân tham lu gia; cơng trình sau xây dựng xong cần đƣợc quản lý trực tiếp an tổ chức nông dân hƣởng lợi lập để tránh tình trạng khơng rõ ràng chủ va n sở hữu cơng trình Việc tổ chức ngƣời dân tham gia tu, bảo dƣỡng gh tn to cơng trình nhằm nâng cao tuổi thọ phát huy tối đa hiệu việc sử ie dụng cơng trình p Dân hƣởng lợi: Là lợi ích mà hoạt động mang lại, nhiên cần chia nl w nhóm hƣởng lợi ích trực tiếp nhóm hƣởng lợi gián tiếp Nhóm d oa hƣởng lợi trực tiếp nhóm thụ hƣởng lợi ích từ hoạt động nhƣ thu an lu nhập tăng thêm suất trồng thực thâm canh, tăng vụ, áp nf va dụng giống mới, kỹ thuật tiên tiến, phòng trừ dịch bệnh hoạt lm ul động tài chính, tín dụng… Nhóm hƣởng lợi gián tiếp nhóm thụ hƣởng z at nh oi thành hoạt động đó, để hƣởng lợi từ mức độ cải thiện mơi trƣờng sinh thái, học hỏi nhóm hƣởng lợi trực tiếp từ mơ hình nhân rộng, mức độ tham gia vào thị trƣờng để tăng thu nhập… z m co l gm @ an Lu n va ac th si 71 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc với đồng thuận ngƣời dân xã, đạo sáng suốt phù hợp với thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Phong Châu, đến xã đạt đƣợc 14/19 tiêu chí đạt tiêu chuẩn nơng thơn lu - Các tiêu chí đạt đƣợc là: an + Tiêu chí - quy hoạch va n + Tiêu chí - thủy lợi to + Tiêu chí - nhà dân cƣ ie gh tn + Tiêu chí - điện p + Tiêu chí 11 - hộ nghèo nl w + Tiêu chí 13 - hình thức tổ chức sản xuất d oa + Tiêu chí 14 – giáo dục an lu + Tiêu chí 15 - y tế nf va + Tiêu chí 18 - hệ thống trị + Tiêu chí - bƣu điện + Tiêu chí 10 - thu nhập + Tiêu chí - giao thông z at nh oi lm ul + Tiêu chí 19 - an ninh trật tự xã hội z @ + Tiêu chí - trƣờng học l gm Những tiêu chí đạt 90% là: Chợ nơng thơn, Văn hóa m lao động co Những tiêu chí khó hồn thành: Cơ sở vật chất văn hóa, mơi trƣờng, cấu an Lu n va ac th si 72 Qua cho thấy mơ hình nông thôn xã Phong Châu tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng u cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn đƣợc xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt Sau năm hƣởng ứng phong trào xây dựng nông thôn Đảng Nhà nƣớc diện mạo nông thôn xã Phong Châu có nhiều thay đổi Cơ sở vật chất xã ngày đƣợc nâng cao tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản lu xuất sinh hoạt ngƣời dân Chất lƣợng y tế, giáo dục đƣợc quan an tâm, trọng Đời sống tinh thần vật chất ngƣời dân xã va n đƣợc nâng lên rõ rệt p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 73 5.2 Đề nghị Xây dựng nông thôn đƣợc triển khai mở rộng tất xã tỉnh nƣớc trở thành chƣơng trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nƣớc ta bƣớc thực chƣơng trình nên thực nhƣ sau: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn đề cán ngƣời dân hiểu rõ đƣợc chủ trƣơng, quan điểm, nội dung lu thành việc xây dựng nông thôn đem lại lợi ích cho ngƣời an dân để ngƣời chủ động, tự giác tham gia; đồng thời tranh thủ hỗ trợ va n doanh nghiệp, tổ chức đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp nơng thơn xã to gh tn Chƣơng trình xây dựng nơng thơn chƣơng trình đầu tƣ xây ie dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tƣ lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết p yếu nhƣ đầu tƣ phát triển kinh tế Đề nghị Tỉnh Cao Bằng, Trung ƣơng, nl w tổ chức, doanh nghiệp tỉnh đầu tƣ, hỗ trợ kinh phí để xã d oa hồn thành đƣợc chƣơng trình xây dựng nơng thơn an lu Hiện việc thực xây dựng nông thơn xã theo 19 tiêu chí nf va đƣợc phủ quy định cịn gặp nhiều khăn, có tiêu chí cần lm ul thời gian ngắn làm đƣợc nhƣng có tiêu chí làm khoảng z at nh oi thời gian dài chƣa làm đƣợc (tiêu chí văn hóa, tỷ lệ lao động, mơi trƣờng); có tiêu chí khơng sát với thực tiễn ngƣời dân Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phƣơng điều chỉnh thay đổi tiêu chí z cho phù hợp với thực tế địa phƣơng; không áp dụng cứng nhắc 19 @ m co l gm tiêu chí cho tất vùng miền nƣớc./ an Lu n va ac th si 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thế Anh (2010), Kinh nghiệm thực sách tam nơng Trung Quốc, Tạp chí kinh tế nông thôn BCH Trung ƣơng Đảng Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Bộ NN & PTNT, “Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 - 2010”, Hà Nội 9/2005 Bộ Nông nghiệp PTNN (2009), thông tƣ Số: 54/2009/TT-BNNPTNT “về việc lu hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” an việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng n va Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số21 /2009/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2009 to gh tn nông thôn ie Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng p Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nông nghiệp Hà Nội nl w An Thu Hằng (2008), Tam nơng, nhìn từ Trung Quốc, Trang điện tử www d oa kinhtenongthon.com.vn an lu Tuấn Anh (2012), Chúng ta học Thái Lan việc xây dựng nông thôn nf va mới, trang điện tử http://www.tapchicongsan.org.vn Thanh Huyền (2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, báo lm ul điện tử báo kinh tế nông thôn http://www.kinhtenongthon.com.vn z at nh oi 10 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), định số: 491/QĐ-TTg việc phê duyệt 11 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), định số: 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương z trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 gm @ 12 Thủ tường Chính phủ (2013), Quyết định số: 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Xã Phong Châu, “Thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã m 13 co 16/04/2009 l Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành QĐ số 491 ngày an Lu Phong Châu - Trùng Khánh - Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020” n va ac th si 75 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN CÁ NHÂN (HỘ GIA ĐÌNH) Họ tên chủ hộ:…………………………… Tuổi:…….Nam/Nữ:…… Địa chỉ:…………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Trình độ học vấn:……………………………………………………… Tổng số nhân có:………………………………………… Số ngƣời đến tuổi lao động:…………………………………………… lu an n va p ie gh tn to II SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VỚI CHƢƠNG TRÌNH NTM Thái độ ngƣời dân Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Đảng Nhà nƣớc ta? Ủng hộ Không ủng hộ Việc thực chƣơng trình nơng thơn có suất phát từ nhu cầu ngƣời dân khơng? Có Khơng Theo ơng (bà) để thực tốt chƣơng trình nơng thơn cần làm gì? Do dân tự làm Nhà nƣớc làm Kết hợp ngƣời dân với quyền địa phƣơng Kết hợp ngƣời dân, quyền địa phƣơng tổ chức kinh tế 10 Ông (bà) tham gia vào việc lập kế hoạch phát triển NTM thơn lần chƣa? Đã tham gia Chƣa tham gia 11.Tỷ lệ tham gia họp thôn NTM bao nhiêu? % d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z gm @ 12.Nguồn đóng góp hộ cho chƣơng trình NTM thơn đƣợc từ đâu? l Cơng lao động gia đình Thu nhập gia đình Khác m co Ngun liệu có sẵn an Lu n va ac th si 76 13.Gia đình tham gia đóng góp nội lực thơn theo phƣơng thức nào? Theo nhân Theo hộ gia đình Theo lao động Theo nghề nghiệp III SỰ THAY ĐỔI THÔN SAU BA NĂM XÂY DỰNG NTM lu an n va p ie gh tn to 14 Đƣờng thôn, xã thay đổi so với ba năm trƣớc? Tốt Bình thƣờng Xấu 15 Thơn có nhà văn hóa, khu thể thao chƣa? có Chƣa 16 Cơ sở vật chất trƣờng học đáp ứng nhu cầu học sinh xã chƣa? Đáp ứng Chƣa đáp ứng 17 Thủy lợi đáp ứng nhu cầu tƣới tiêu cho sản xuất nông nghiệp nhƣ nào? Chủ động Bán chủ động Phụ thuộc thời tiết 18 Chất lƣợng chăm sóc sức khỏe cho ngƣời dân trạm y tế xã nào? Tốt Bình thƣờng Kém 19.Tình trạng môi trƣờng thôn nào? Sạch Tƣơng đối Ơ nhiễm 20.Thu nhập bình qn/năm ơng (bà) bao nhiêu? ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! d oa nl w nf va an lu lm ul z at nh oi Sinh viên vấn Ngày ……tháng ……năm 2015 z Chữ ký ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi rõ họ tên) m co l gm @ Hồng Ngơn San an Lu n va ac th si