(Luận văn) đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố lào cai, tỉnh lào cai giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN SƠN lu an ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG n va tn to ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ p ie gh LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2010-2014 oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN SƠN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG lu an ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ va n LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2010-2014 gh tn to p ie Chuyên ngành: Quản lý đất đai nl w Mã số: 60.85.01.03 d oa LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI u nf va an lu ll Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa công bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn lu an n va tn to Nguyễn Xuân Sơn p ie gh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun, Ban Quản lý cơng trình giao thơng tỉnh Thái Ngun, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Lào Cai, phòng, ban khác thuộc UBND thành phố Lào Cai, thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: TS Nguyễn Thanh Hải, thầy tận tình giúp đỡ tơi q trình lu hồn thành luận văn an Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên thầy n va giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Nông Lâm, Đại học gh tn to Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Phịng Tài Ngun Mơi trường Thành phố Lào Cai, phòng, ban p ie khác thuộc UBND thành phố Lào Cai, bạn bè, đồng nghiệp người w thân quan tâm giúp đỡ động viện tơi suốt q trình học tập thực oa nl đề tài d Tôi xin trân trọng cảm ơn! lu ll u nf va an Tác giả luận văn oi m z at nh Nguyễn Xuân Sơn z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa nghiên cứu an n va 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Bất động sản 1.1.3 Thị trường bất động sản p ie gh tn to Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản d oa nl w 1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản 1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.2.2 Cơ sở đăng ký đất đai, bất động sản ll u nf va an lu 1.2.3 Đăng ký pháp lý đất đai, bất động sản 10 1.3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 1.3.1 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 11 1.3.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐKQSDĐ 13 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò VPĐKQSDĐ 18 oi m z at nh 1.3.4 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với quan đăng ký đất đai quyền địa phương 20 1.4 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản từ số nước 20 1.4.1 Hệ thống Đăng ký quyền Australia (hệ thống Torren) 20 z gm @ m co l 1.4.2 Đăng ký giao dịch đảm bảo Cộng hòa Pháp 22 1.4.3 Hệ thống đăng ký đất đai Thụy Điển 23 an Lu 1.5 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 23 1.5.1 Tình hình thành lập 23 1.5.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 24 n va ac th si iv lu an n va p ie gh tn to 1.5.3 Nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 25 1.5.4 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 26 1.5.5 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKQSDĐ 27 1.5.6 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKQSDĐ 28 1.6 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Lào Cai 30 1.6.1 Về mơ hình tổ chức 30 1.6.2 Về chức nhiệm vụ 31 1.6.3 Về việc phân cấp cấp GCNQSDĐ 32 1.6.4 Về chế tài 32 1.6.5 Về đăng ký biến động 32 Chương : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 34 2.2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 34 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 34 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 35 2.3.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 35 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 36 Chương : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 3.2 Tình hình quản lý sử dụng dụng đất đai thành phố Lào Cai 43 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 43 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 45 3.3 Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 48 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v 3.3.1 Tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 48 3.3.4 Mức độ công khai thủ tục hành 64 3.3.5 Thời gian thực thủ tục 65 3.3.6 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 68 3.3.5 Các khoản lệ phí phải đóng 69 3.3.6 Nhận xét chung 70 3.4 Nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt lu động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 70 3.4.1 Nguyên nhân hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 70 3.4.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng an đăng ký quyền sử dụng đất 73 n va gh tn to KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Đề nghị 77 p ie TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ cấp 24 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực VPĐKQSDĐ cấp 26 Bảng 1.3 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất 29 Bảng 3.1 Thống kê dân số thành phố Lào Cai giai đoạn 2000 - 2014 40 Bảng 3.2 Hiện trạng lao động thành phố Lào Cai giai đoạn 2005 - 2014 41 Bảng 3.3 Thống kê diện tích đất đai thành phố Lào Cai năm 2014 44 Bảng 3.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Lào Cai 56 lu Bảng 3.5 Kết cơng tác giải thủ tục hành năm 2014 58 an Bảng 3.6 Kết điều tra theo phiếu mức độ công khai thủ tục hành 64 va n Bảng 3.7 Kết điều tra thời gian thực thủ tục hành 66 tn to Bảng 3.8 Tổng kết số hồ sơ giải bị hẹn trả theo phiếu hẹn năm 2014 67 p ie gh Bảng 3.9 Kết điều tra thái độ cán hướng dẫn thực thủ tục hành 68 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ vị trí Văn phịng ĐKQSD đất hệ thống QLĐĐ 18 Hình 1.2 : Sơ đồ Mơ hình tổ chức Văn phịng đăng ký QSD đất Lào Cai 31 Hình 3.1 Bản đồ hành Thành phố Lào Cai 37 Hình 3.2 Sơ đồ cơng tác quản lý giải thủ tục hành GCN .58 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa STNMT Sở tài nguyên môi trường SDĐ Sử dụng đất ie gh tn to Chữ viết tắt Tài nguyên Môi trường p TN&MT Thủ tục hành nl w TTHC Ủy ban nhân dân d oa UBND Văn phòng đăng ký đất đai va an Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ll u nf VPĐKQSD lu VPĐKĐĐ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 72 đầu áp dụng thi hành từ có Luật Đất đai 1993, hầu hết người sử dụng đất thực nghĩa vụ đăng ký quyền sử dụng đất Đặc biệt đất nông nghiệp giao ổn định cấp GCN Nhưng theo Luật Đất đai 2003 vản hướng dẫn thi hành Luật nội dung HSĐC (gồm đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai) có nhiều thay đổi nội dung so với trước Vì vậy, việc hồn thiện HSĐC theo quy định không địa phương thực hiện, HSĐC gốc chưa hồn thiện, chưa đề cập đến tình trạng HSĐC lạc hậu, công tác lý đất đai lỏng lẻo, loại thuế lệ phí cao, khơng có dự báo biến động đất đai.…là nguyên nhân làm cho kế hoạch cấp GCN địa bàn thành phố chưa hoàn thành, nơi có lu an tốc độ thị hóa cao n va - Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu không gian cịn chưa đầy đủ, tn to có độ xác khơng cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn Trình độ tin gh học cán chuyên môn không đồng đều, lực phát triển phần mềm p ie chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý nhà nước nước ta Do chưa chun mơn hóa, nl w thiếu thơng tin thông tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật d oa thường xuyên có thơng tin khơng đầy đủ nên cịn nhiều hạn chế an lu thực chức cung cấp thông tin va 3.4.1.3 Tổ chức, chế hoạt động u nf Do đội ngũ cán chuyên môn từ cấp xã, phường đến cấp thành phố ll mỏng phải thực lúc khối lượng công việc nhiều Hơn m oi cán VPĐKQSDĐ nói chung chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa tập z at nh huấn chuyên môn, nghiệp vụ nên thời gian đầu thực nhiệm vụ cịn gặp nhiều khó khăn Số lao động hợp đồng thời hạn năm theo thời vụ chiếm tỷ z gm @ lệ lớn nên ràng buộc công việc khơng mang tính ổn định Việc nhiều, người khơng đủ, trình độ chun mơn có phần hạn chế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo l theo trì trệ tiến độ giải nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ, an Lu 3.4.1.4 Chính sách pháp luật đất đai m co hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ n va ac th si 73 Hiện có nhiều văn pháp luật lĩnh vực đất đai, văn ln thay đổi, vậy, người dân có nhu cầu thực thủ tục hành đất đai thường không nắm vững chuẩn bị đầy đủ giấy tờ cần thiết, phải lại nhiều lần Hơn nữa, việc xác định nguồn gốc quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc 3.4.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức quản lý đất đai trình hồn thiện để tích ứng với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Từ thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ thành phố Lào Cai đưa lu an số giải pháp sau: - Hồn thiện mơ hình tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, n va 3.4.2.1 Giải pháp tổ chức gh tn to phải quy định rõ vai trị, trách nhiệm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng p ie đất đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nl w nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với đơn vị có liên quan oa - Hồn thiện quy chế làm việc Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, d phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân công trách nhiệm lu va an phận chức danh công việc u nf - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để ll công chức, viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chun mơn m oi tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu z at nh 3.4.2.2 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐK z yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính gm @ chuyên nghiệp hoạt động: l - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐK Hiện m co tại, số cơng chức, viên chức cịn số mặt hạn chế trình độ, lực an Lu chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cịn thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tọa, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, n va ac th si 74 công chức VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa phường lu - Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐK an va yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính n chuyên nghiệp hoạt động: to gh tn - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng ie p quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh nl w đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội oa ngũ cán địa phường d 3.4.2.3 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ lu va an - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc u nf liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng Bố ll trí cơng việc phù hợp với chun môn lực người nhằm tạo điều m oi kiện cho công chức phát huy tốt khả mình; nghiệp vụ z at nh - Quy định chặt chẽ điều khoản quy trình thực chuyên môn, z - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa @ gm tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động vủa Văn phòng đăng ký l quyền sử dụng đất Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải an Lu 3.4.2.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật m co ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống - Để thực công việc liên quan đến VPĐK điều n va ac th si 75 thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai 3.4.2.5 Giải pháp chế - Thống nhận thức tâm hành động cách quán triệt để việc hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất mục tiêu tạo thơng thống thủ tục hành - Hồn thiện chế tài cho hoạt động Văn phòng đăng ký lu an quyền sử dụng đất việc thu chi có liên quan đến phí lệ phí thu từ thủ n va tục hành đất đai tn to 3.4.2.6 Giải pháp sách pháp luật - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến gh p ie người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động mơ hình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Chủ trương cải cách hành nl w quản lý đất đai Đảng Nhà nước Cũng quyền nghĩa vụ d oa người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao an lu nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, viên va chức lao động cơng tác Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thông qua việc ll u nf bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên oi m - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm z at nh tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục z m co l gm @ an Lu n va ac th si 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ thành phố Lào Cai rút kết luận sau: - Trong q trình Đổi mới, sách pháp luật đất đai nước ta khơng ngừng đổi mới, hồn thiện để đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN; Đăng ký đất đai nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai, trình hồn thiện sách pháp luật đất đai, sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ ngày lu an củng cố hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành n va quản lý đất đai Tuy nhiên, thay đổi thường xuyên chế định tích sử dụng đất qua thời kỳ, lập hệ thống sổ sách địa dẫn đến gh tn to pháp luật, quy định liên quan đến giấy tờ xác định nguồn gốc diện p ie khó khăn cho địa phương trình thực - Thành phố Lào Cai có tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến nhiều biến động nl w sử dụng đất đòi hỏi phải có quan dịch vụ cơng đủ mạnh để hỗ trợ giải d oa thủ tục hành liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, đáp ứng yêu an lu cầu giao dịch quyền sử dụng đất thị trường BĐS va - Kết điều tra, nghiên cứu đề tài làm rõ thực trạng hoạt động u nf Văn phòng ĐKQSDĐ Khẳng định Văn phòng ĐKQSDĐ thành lập hoạt ll động theo phương châm lấy người sử dụng đất yêu cầu giao dịch xã hội m oi trung tâm đối tượng phục vụ Tuy nhiên, điều kiện quy chế làm việc chưa z at nh hồn thiên, phân cơng, phân cấp, phối hợp nội Văn phòng z ĐKQSDĐ, đơn vị liên quan khác thiếu chặt chẽ; đội ngũ cán chuyên gm @ môn từ cấp phường đến cấp quận thiếu số lượng (hiện Văn phòng đăng ký m co hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ l thiếu khoảng cán bộ), hạn chế trình độ dẫn đến khơng tồn - Kết hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ tạo chuyển biến an Lu mạnh mẽ tiến độ kết thực cấp GCN Hoạt động tổ chức n va ac th si 77 kết hợp đồng thời với nhiệm vụ cải cách thủ tục hành địa phương Tuy nhiên, tổ chức máy Văn phòng ĐKQSDĐ chậm củng cố, chức danh giám đốc kiêm nhiệm, việc quản lý điều hành hoạt động chưa sâu sát, trách nhiệm chưa phân định rõ ràng dẫn đến chồng chéo giải công việc - Chưa thực đồng việc đăng ký quyền sử dụng đất với việc lập HSĐC Tại phường sử dụng đồ địa đo đạc từ năm 1994, số lượng biến động nhiều nên sai sót diện tích thường xảy Đề nghị * Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai lu - Ban hành văn hướng dẫn địa phương kịp thời quy định an n va pháp luật, phù hợp với tình hình địa phương, song phải có hướng tháo gỡ tn to tồn vướng mắc nhằm hoàn thiện hồ sơ địa thời điểm - Đầu tư kinh phí đo đạc đồ giai đoạn hồ sơ chỉnh lý p ie gh thực thủ tục hành chính; w biến động nhiều, hồn thiện hồ sơ địa cho loại đất; đầu tư trang oa nl thiết bị máy móc cho quan quản lí đất đai cấp huyện cấp xã d - Bổ sung hoàn thiện đội ngũ cán địa cấp huyện cấp xã giúp lu va an UBND cấp thực tốt chức quản lý nhà nước đất đai nói chung ll u nf quản lý hệ thống HSĐC nói riêng oi m - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao z at nh trình độ cán chun mơn Đào tạo, tập huấn cho cán địa thành phố, cấp huyện xã, thị trấn nâng cao trình độ tin học quản lý hệ z @ thống thông tin đất đai l gm * Đối với Ủy ban nhân thành phố Lào Cai m co - Kiện tồn tổ chức máy Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất; quy định chế hoạt động, quy chế phối hợp phòng ban thực an Lu kỹ thuật, nghiệp vụ n va ac th si 78 - Tăng cường nguồn nhân lực Văn phịng đăng ký cấp huyện, đơi với chất lượng lực cán chuyên môn, đảm bảo yêu cầu trình độ phẩm chất cán - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai huyện - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để tìm hạn chế, đề xuất chế sách lu an giải pháp cho kịp thời n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; Bộ Tài nguyên môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Quy định bổ sung giấy chứng nhận lu an quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất n va Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/TTLTchế chế tài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; gh tn to BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, biên p ie Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kết kiểm kê đất đai năm 2010 Nguyễn Đình Bồng (2010), Hệ thống pháp luật quản lý Đất đai Thị trường nl w bất động sản , Bài giảng, CH K19 Đại học Nơng nghiệp Hà Nội d oa Nguyễn Đình Bồng Ctg (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình an lu thành TTBĐS- ĐTCNN mã số 02-15 DTNN u nf Đất đai 2003 va Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật ll Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số m oi điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số z at nh 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần; z 10 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007của Chính gm @ phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi l đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư m co Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 11 Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực an Lu cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương n va ac th si 80 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 13 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển 14 Trần Kim Chung (2005), Môi trường đầu tư bất động sản Việt Nam- sở lý luận, thực trạng giải pháp-CIEM, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương-CIEM 15 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 16 Tôn Gia Huyên (2008), Tham luận Hội thảo khoa học sử dụng đất hiệu quả, lu an bền vững, Hội Khoa học đất Việt Nam va 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến pháp CHXHCNVN 1992; NXB n tn to Chính trị Quốc gia gh 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Bộ Luật dân năm 2005, NXB Chính trị p ie Quốc gia w 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị oa nl Quốc gia d 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB trị an lu Quốc gia u nf va 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia ll z at nh nước CHND Trung Hoa oi m 22 Quốc vụ viên Nước CHND Trung Hoa (1994), Luật quản lý bất động sản đô thị 23 Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường z bất động sản, Nxb Bản đồ @ gm 24 Hernando de Soto (2006), Bí mật Tư bản, NXB Chính trị Quốc gia (2006) m co động sản, Nxb Nông nghiệp l 25 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường bất phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước an Lu 26 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), Báo cáo tình hình hoạt động hệ thống Văn n va ac th si 81 27 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp 28 UBND thành phố Lào Cai (2005) Quyết định số 09/QĐ-UB ngày 26/7/2005 29 UBND thành phố Lào Cai (2011) Báo cáo tổng kết năm 2011 30 UBND Thành phố Lào Cai, Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Lào Cai Báo cáo tổng kết năm 2011 31 UBND Thành phố Lào Cai, Phòng thống kê Niên giám thống kê năm 2005 – 2011 32 Vũ Ngọc Tuyên (1994), Bảo vệ môi trường đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 33 Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo số 16/BC-BTNMT ngày 19 tháng 02 năm 2013 tình hình thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 lu an Thủ tướng Chính phủ va Tài liệu Tiếng Anh n Registration S Rowton Simpson Cambridge University Press ISBN 0-521- gh tn to 34 All about the RGO (Registrar General’s Office) of Autralia Land Law and p ie 20628-6 w 35 Torrens title SwedishLand and Cadastral Legislation (1999) Stockholm oa nl Swedish Land Data Bank System d 36 UlfJensel, Lun University of Swden (2001) Legal Elêment of Real Estate lu an Market Acomperative Outlook ; u nf va 37 UlfJensel, Lun University of Swden (2001) Legal Elêment of Real Estate Market Acomperative Outlook; ll oi m 38 Wét Publíshing (1951) Blạck Dictorinary USA; z at nh 39 West publíshing (1991) Black Law Dictionary z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC SỐ PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2014” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………… - Địa chỉ: ………………………………… - Nghề nghiệp: ……………………………………………………………… lu - Trình độ văn hố chủ hộ: ……………………………………………… an va - Tổng số nhân hộ gia đình ………… người n 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình to Diện tích (m2) Loại đất p ie gh tn Nguồn gốc đất Nhận tặng cho Trúng đấu giá Nhà nước giao Khá c oa nl w Nhận Nhận chuyển thừa nhượn kế g d Đất nông nghiệp u nf va an Đất khác lu Đất ll 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? m oi Đất - Đang làm thủ tục cấp GCN Đất khác z at nh - Đã cấp giấy chứng nhận Đất NN z m co l gm @ - Chưa làm thủ tục cấp GCN an Lu n va ac th si 2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) đến VPĐK chưa? - Đã đến - Chưa đến - Ý kiến khác 2.2 Ông (bà) đến VPĐK để làm thủ tục đây? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cấp GCN lần đầu lu - Cấp đổi GCN an - Cấp GCN chia tách va n - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ to gh tn - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… ie p 2.2.2 Đăng ký biến động nl w - Do đổi tên oa - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất d - Do thay đổi nghĩa vụ tài lu ll u nf - Thủ tục khác va an - Do thay đổi quyền SDĐ m Ghi rõ: ………………………………………………………………………… oi 2.2.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm z at nh - Đăng ký chấp quyền SDĐ m co l - Thủ tục khác gm - Đăng ký xoá nợ GCN @ - Đăng ký góp vốn quyền SDĐ z - Đăng ký xoá chấp quyền SDĐ an Lu Ghi rõ: ………………………………………………………………………… n va ac th si 2.3 Khi đến giao dịch VPĐK Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thơng tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác lu Ghi rõ: ………………………………………………………………………… an 2.4 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? va n - Đáp ứng yêu cầu công việc to - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc p ie gh tn - Bình thường 2.5 Thời gian gần mà Ông (bà) đến giao dich VPĐK? nl w - Dưới tháng d oa - Cách từ – tháng an lu - Cách tháng ll u nf va 2.6 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? oi m - Nhanh - Chậm z gm @ - Không theo quy định z at nh - Bình thường 2.7 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? an Lu - Khơng tận tình, chu đáo m co - Bình thường l - Tận tình, chu đáo n va ac th si 2.8 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.9 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.10 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) lu Lệ phí cấp giấy chứng nhận 145000đ/giấy an va Lệ phí trước bạ 0,5% giá trị đất n ………………………………………………………………………………… tn to ………………………………………………………………………………… ie gh 2.11 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? p ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… w oa nl ………………………………………………………………………………… d Nhận xét Ông (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? ll u nf - Yếu va - Trung bình an lu - Tốt oi m z at nh Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… z ………………………………………………………………………………… @ m co l gm Cám ơn hợp tác Ông (bà) an Lu n va ac th si PHỤ LỤC SỐ lu Trụ sở làm việc VPĐKQSDĐ Thành phố Lào Cai an Bộ phận tiếp nhận trả kết n va p ie gh tn to d oa nl w lu Kho lưu trữ hồ sơ VPĐKQSDĐThành phố Lào Cai ll u nf va an Giải hồ sơ hành VPĐKQSDĐThành phố Lào Cai oi m z at nh z l gm @ Tổng thể mơ hình cửa đại VPĐK Thành phố Lào Cai m co Hệ thống máy chủ tra cứu thông tin VPĐKQSSDĐ TP Lao Cai an Lu n va ac th si