(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐINH THỊ LAN HƢƠNG an n va Tên đề tài : VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN p ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014” d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu Chuyên ngành CHÍNH QUY : KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG : MÔI TRƢỜNG : 2011 - 2015 z Khóa học : z at nh Khoa oi m Hệ đào tạo m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN – 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ LAN HƢƠNG lu an n va Tên đề tài : VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN p ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014” nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu ll u nf Hệ đào tạo : CHÍNH QUY Chun ngành : KHOA HỌC MƠI TRƢỜNG Khoa : MÔI TRƢỜNG Lớp : K43 - KHMT - N02 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS PHAN THỊ THU HẰNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN – 2015 n va ac th si i Lời cảm ơn Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên giảng đường đại học, nhằm hệ thống lại toàn chương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua đó, sinh viên trường hồn thành kiến thức, lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Kết thúc thực tập, hoàn thành đề tài tốt nghiệp hoàn thành khóa lu học, em xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo, giáo an khoa Môi Trường truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập va n rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm – Thái Nguyên Em xin chân gh tn to thành cảm ơn cán phịng Tài Ngun Mơi Trường thành phố Thái ie Nguyên – tỉnh Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian thực p tập Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn Cô giáo T.S Phan Thị Thu Hằng nl w nhiệt tình bảo, hướng dẫn em hồn thành đề tài tốt nghiệp Mặc dù d oa thân em có nhiều cố gắng, xong trình độ có hạn thời gian có hạn, an lu bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu, nên khóa luận em u nf va khơng tránh khỏi hạn chế sai sót Em mong đóng góp thầy, giáo, bạn bè để khóa luận em hồn chỉnh ll m oi Em xin chân thành cảm ơn! z at nh Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 z m co l gm @ Sinh viên Đinh Thị Lan Hương an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Sự chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên 28 Bảng 4.2: Khối lượng chất thải rắn y tế sở y tế 31 Bảng 4.3 Hiện trạng thu gom rác thải sinh hoạt Thành phố Thái Nguyên 33 Bảng 4.4: Tình hình xử lý chất thải theo hộ gia đình địa bàn thành phố Thái Nguyên 34 Bảng 4.5: Lưu lượng nước thải số sở công nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên 37 Bảng 4.6: Nguồn tiếp nhận nước thải sinh hoạt hộ gia đình địa lu bàn thành phố Thái Nguyên 40 an va Bảng 4.7: Tình hình thu phí thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành n phố Thái Nguyên từ năm 2008 đến 43 tn to Bảng 4.8: Tổng hợp số thu phí BVMT hoạt động khai thác khoáng sản ie gh giai đoạn từ năm 2006 đến 44 p Bảng 4.9: Tổng hợp số thu thuế tài nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ nl w năm 2006 đến 44 d oa Bảng 4.10: Một số văn BVMT ban hành giai đoạn 2012 – lu 2014 46 va an Bảng 4.11: Kết công tác đăng ký cam kết bảo vệ môi trường đăng u nf ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản cho sở sản xuất, 48 ll kinh doanh, dịch vụ 48 m oi Bảng 4.12: Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường z at nh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 49 Bảng 4.13: Kết tra, kiểm tra đánh giá việc thực công tác z gm @ BVMT sở 50 Bảng 4.14: Kết điều tra người dân địa bàn thành phố Thái Nguyên l m co môi trường 53 Bảng 4.15: Ý kiến người dân vấn đề cải thiện môi trường thành phố .54 an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức công tác quản lý mơi trường Việt Nam 14 Hình 4.1 Biểu đồ thể tình hình xử lý chất thải theo hộ gia đình địa bàn thành phố Thái Nguyên 34 Hình 4.2 Biểu đồ nguồn tiếp nhận nước thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn thành phố Thái Nguyên 40 Hình 4.3: Biểu đồ thể ý kiến người dân vấn đề cải thiện môi trường thành phố 54 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT an n va p ie gh tn to CKBVMT Cam kết bảo vệ môi trường CTR Chất thải rắn ĐTM Đánh giá tác động môi trường GIS Hệ thống thông tin địa lý HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật QLMT Quản lý môi trường QCMT Quy chuẩn môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TCMT Tiêu chuẩn môi trường UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNEP Chương trình mơi trường Liên hợp quốc Bảo vệ môi trường w lu BVMT d oa nl Quỹ bảo vệ động vật hoang dã u nf va WB an WWF Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam lu WEF Ngân hàng giới ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn lu PHẦN II TỐNG QUAN TÀI LIỆU an 2.1 Cơ sở lý luận đề tài va n 2.1.1 Một số khái niệm to 2.1.3 Cơ sở khoa học – Kỹ thuật – công nghệ quản lý môi trường ie gh tn 2.1.2 Cơ sở triết học quản lí mơi trường p 2.1.4 Cở sở pháp lý quản lý môi trường nl w 2.1.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 10 d oa 2.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường 11 an lu 2.2.1.Tình hình quản lí mơi trường giới 11 va 2.2.2.Tình hình quản lí mơi trường Việt Nam 12 ll u nf 2.2.3.Công tác quản lí nhà nước mơi trường thành phố Thái Nguyên 15 oi m 2.3 Một số hoạt động quản lý nhà nước môi trường 17 z at nh 2.3.1 Công tác đánh giá tác động môi trường đăng ký cam kết bảo vệ môi trường 17 z 2.3.2 Công tác kiểm sốt nhiễm mơi trường 17 @ gm 2.3.3 Các hoạt động quần chúng bảo vệ môi trường 18 m co l PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 an Lu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 n va ac th si vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thực tập thời gian thực tập 19 3.2.1 Địa điểm 19 3.2.2 Thời gian 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyêntỉnh Thái Nguyên 19 3.3.2 Thực trạng môi trường địa bàn thành phố Thái Nguyên 19 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố lu an giai đoạn 2012-2014 20 n va 3.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác BVMT Thành phố 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật văn luật có liên quan 20 p ie gh tn to Thái Nguyên 20 w 3.4.2 Phương pháp kế thừa 21 oa nl 3.4.3 Phương pháp điều tra 21 d 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 21 lu va an PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 u nf 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 22 ll 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 m oi 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 z at nh 4.1.3 Đánh giá chung thành phố Thái Nguyên 29 z 4.2 Đánh giá trạng môi trường địa bàn thành phố Thái Nguyên 30 @ 4.2.1 Hiện trạng xả thải 30 gm l 4.2.2 Hiện trạng môi trường tự nhiên 35 m co 4.3 Công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Thái Nguyên an Lu giai đoạn 2012-2014 41 n va ac th si vii 4.3.1 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước môi trường thành phố Thái Nguyên 42 4.3.2 Đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường thành phố 45 4.4 Mức độ quan tâm người dân đến môi trường 52 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn, trở ngại 56 4.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lu an môi trường thành phố 57 n va 4.6.1 Giải pháp chế sách 57 gh tn to 4.6.2 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ 58 4.6.3 Hợp tác quốc tế 58 p ie PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 w oa nl 5.2 Kiến nghị 61 d TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, môi trường vấn đề nóng bỏng tồn nhân loại Trái đất bị đe dọa môi trường ngày bị ô nhiễm, suy thoái nghiêm trọng, chủ yếu tác động mạnh mẽ người Do đó, cần có biện pháp quản lý mơi trường cách có hệ thống, chặt chẽ hiệu nhằm ngăn chặn tác động xấu đến môi trường, bảo vệ môi trường cách tốt Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước lu an Do vậy, tác động đến môi trường khơng nhỏ, địi hỏi cơng tác quản lý n va môi trường ngày phải quan tâm nhiều Hệ thống quan quản tn to lý nhà nước bảo vệ môi trường bước xây dựng hoàn thiện gh Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường lập phát p ie triển từ Trung ương tới địa phương Song, thực tế công tác quản lý w mơi trường nước ta cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế, thi hành pháp luật oa nl cịn nghiêm minh, trình độ cán quản lý chưa hoàn thiện, ý thức d người dân cịn kém, vấn đề bảo vệ mơi trường chưa thực quan lu va an tâm đại phận người dân u nf Thành phố Thái Nguyên trung tâm tỉnh Thái Nguyên, trình ll cơng nghiệp hóa diễn mạnh mẽ, khu công nghiệp m oi ngày mở rộng, nhà máy, xí nghiệp ngày nhiều,….Cùng với z at nh phát triển đó, tác động tới mơi trường ngày lớn, yêu cầu quản z lý môi trường tốt trở thành yêu cầu ngày cấp bách, sở để bảo @ gm vệ phát triển bền vững thành phố nói riêng tỉnh nói chung l Xuất phát từ thực tế đó, trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, m co hướng dẫn giảng viên T.S Phan Thị Thu Hằng, tiến hành an Lu nghiên cứu chuyên đề “Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” n va ac th si 52 - Để xây dựng kế hoạch bảo vệ mơi trường dự tốn chi nghiệp mơi trường hàng năm, phòng TN&MT phối hợp phòng Tài kế hoạch thành phố, dựa văn hướng dẫn ngành liên quan - Xây dựng kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn thành phố, phòng TN&MT phối hợp phịng ngành: Tài chính, y tế, kinh tế - Công tác tra, kiểm tra giải vấn đề môi trường: + Thanh tra, kiểm tra giải vấn đề môi trường nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất cơng nghiệp, phịng TN&MT phối hợp với Sở TN&MT tỉnh, phòng Kinh tế thành phố UBND xã, phường nơi lu an có vấn đề mơi trường cần giải n va + Thanh tra, kiểm tra vấn đề môi trường trang trại chăn tn to nuôi, sở giết mổ, làng nghề chế biến nơng lâm sản, phịng TN&MT gh phối hợp với Sở TN&MT tỉnh, phòng Kinh tế thành phố UBND xã, p ie phường nơi có vấn đề mơi trường cần giải - Công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ môi w oa nl trường, Phòng TN&MT chủ động phối hợp Sở TN&MT, Mặt trận tổ d quốc, đoàn niên, hội phụ nữ UBND xã, phường địa bàn va an lu thành phố u nf 4.4 Mức độ quan tâm ngƣời dân đến môi trƣờng ll Để tìm hiểu mức độ quan tâm người dân địa bàn thành phố đối m oi với vấn đề môi trường, tiến hành phát 60 phiếu thu kết z at nh trình bày bảng sau : z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 Bảng 4.14: Kết điều tra người dân địa bàn thành phố Thái Nguyên môi trường STT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w Nội dung Kết Nguồn nước gia đình sư dụng - Nước máy 40 - Nước giếng khoan 20 Nguồn tiếp nhận nước thải sinh hoạt gia đình - Cống thải công cộng - Kênh rạch - Bể chứa - Bể tự hoại 42 Lượng thải trung bình gia đình tạo ngày - 5kg/ngày 13 - Lượng rác khác Hoạt động xử lý rác thải theo hộ gia đình - Hố rác riêng - Bãi rác chung 21 - Thu gom theo dịch vụ 33 - Tùy nơi Mức độ ô nhiễm địa phương - Khơng nhiễm 15 - Ơ nhiễm 27 - Ô nhiễm nghiêm trọng 18 Theo dõi vấn đế môi trường đài, báo, tivi - Có 53 - Khơng Tham gia hoạt động BVMT cộng đồng - Có 58 - Khơng ( Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 Đồng thời, ý kiến người dân vấn đề cải thiện môi trường thành phố thể qua bảng sau: Bảng 4.15: Ý kiến người dân vấn đề cải thiện môi trường thành phố STT Chỉ tiêu Tỷ lệ(%) Thay đổi nhận thức 48,33 Quản lý nhà nước 11,67 Thu gom chất thải 26,67 Cả phương án 13,33 lu an ( Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra ) n va gh tn to 13.33% p ie Thay đổi nhận thức 48.33% Quản lý nhà nước w Thu gom chất thải 26.67% d oa nl Cả phương án 11.67% ll u nf va an lu m oi Hình 4.3: Biểu đồ thể ý kiến ngƣời dân vấn đề cải thiện z at nh môi trƣờng thành phố z Đa số ý kiến người dân cho việc bảo vệ môi trường trước hết cần gm @ thay đổi nhận thức người, nâng cao hiểu biết người dân l vấn đề môi trường, tỷ lệ chiếm tới 48,57% số người dân hỏi Bên cạnh m co đó, có người cho để cải thiện chất lượng môi trường cần thu gom an Lu rác thải số nơi, rác thải chưa thu gom xả rác chưa n va ac th si 55 nơi quy định dẫn đến gây mùi hôi thối, làm ảnh hưởng ô nhiễm tới môi trường xung quanh Nhận xét: Ý thức tham gia bảo vệ môi trường người dân cao, người dân quan tâm đến vấn đề môi trường, thường xuyên theo dõi thông tin liên quan đến môi trường.Tuy nhiên, để phát huy hết hiệu tối đa tham gia cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường quản lý môi trường, trước hết cần phải nâng cao nhận thức người dân cách tổ chức nhiều buổi truyền thông môi trường nhằm thu hút ngày nhiều người tham gia Đồng thời, góp phần thay đổi hành vi, thái độ, lu an phong tục tập quán làm ảnh hưởng xấu đến môi trường, có ý thức sử dụng tiết n va kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên, xây dựng nếp sống văn minh tn to phát triển bền vững cộng đồng gh 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà p ie nƣớc môi trƣờng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 4.5.1 Thuận lợi w oa nl Trong giai đoạn 2012-2014 công tác quản lý nhà nước môi trường d thành phố Thái Nguyên đạt kết ban đầu quan trọng, lu va an tạo tiền đề cho năm Những kết đạt hoạt u nf động quản lý nhà nước môi trường như: ll - Nhận thức cấp lãnh đạo, cán người dân bảo vệ m oi môi trường có nhiều chuyển biến tích cực, ngày nâng cao, công z at nh tác BVMT lồng ghép nhiều nội dung, liên quan đến nhiều cấp, z ngành thể quy định xã, phường địa bàn, trình tự thủ gm @ tục quan nhà nước, tiêu chí thực số tiêu xã hội l - Có nhiều dự án mơi trường nhằm bảo vệ nâng cao chất lượng môi m co trường địa bàn thành phố, số sở sản xuất kinh doanh bước an Lu dần cải tiến công nghệ nhằm hạn chế ô nhiễm xử lý chất thải n va ac th si 56 - Có nhiều phong trào quần chúng bảo vệ mơi trường hình thành phát triển phong trào “xanh – – đẹp”, “Chiến dịch làm môi trường giới”, “Tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường” đông đảo nhân dân tham gia hưởng ứng tích cực - Các văn quy phạm pháp luật môi trường tiếp tục sửa đổi, ban hành, giúp cho công tác quản lý nhà nước môi trường ngày hiệu cao - Nguồn nhân lực quản lý nhà nước BVMT ngày tăng cường củng cố, thực nhiệm vụ chủ yếu thời gian qua lu an bước phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu thời gian tới n va - Công tác giáo dục tuyên truyền BVMT phổ biến rộng rãi tn to nên công tác BVMT thu hút nhiều quan tâm đóng góp - Mơi trường nhiều nơi cải thiện, nhiều tập quán lối sống p ie gh người dân địa phương w tiến mơi trường hình thành khu vực thị nơng thơn oa nl 4.5.2 Khó khăn, trở ngại d - Rác thải nông nghiệp, đặc biệt bao bì thuốc bảo vệ thực vật, nguồn lu va an chất thải nguy hại chưa thu gom, xử lý theo quy định u nf - Rác thải rắn địa bàn chưa phân loại nguồn, thu ll gom đổ vào bãi rác tạm thời m oi - Việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt số điểm chưa đáp ứng z at nh yêu cầu đặt chất lượng sống ngày cao, lượng rác z thải môi trường ngày nhiều gm @ - Công tác quy hoạch khu cơng nghiệp cịn chưa hợp lý nên tình m co khu công nghiệp l trạng ô nhiễm gây ảnh hưởng xấu tới dân cư sống xung quanh an Lu n va ac th si 57 - Các xã, phường chưa quy hoạch trang trại, khu chăn nuôi tập trung, trang trại chăn nuôi nằm tự phát, phân tán xen kẽ khu dân cư, gây ô nhiễm môi trường - Công tác điều tra thống kê, tra, kiểm tra chưa thực cách thường xuyên - Nhiều sở sản xuất, kinh doanh chưa thực đầy đủ, nghiêm túc cam kết bảo vệ môi trường Một số sở chưa đăng ký cam kết bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường theo quy định - Kinh phí cho cơng tác quản lý mơi trường cịn hạn hẹp lu an 4.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà n va nƣớc môi trƣờng thành phố tn to 4.6.1 Giải pháp chế sách gh - Xây dựng chế để sử dụng cán hợp đồng nhằm tăng cường p ie nguồn nhân lực cho cán môi trường cấp huyện cấp xã, phường, thị trấn w - Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường thơng qua oa nl sách khuyến khích tham gia tích cực tổ chức trị, xã hội, d người dân cộng đồng vào hoạt động bảo vệ môi trường lu va an - Nâng cao ý thức môi trường dân cư; tăng cường công tác quy u nf hoạch bảo vệ môi trường, thiết lập hệ thống thơng tin, giám sát; đa dạng hóa ll nguồn vốn cho bảo vệ mơi trường sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu m oi tư cho bảo vệ mơi trường; xây dựng chế, sách để khuyến khích z at nh tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào hoạt động bảo vệ mơi trường z - Có chế tài xử lý nghiêm tất tổ chức, cá nhân không gm @ tuân thủ pháp luật bảo vệ mơi trường địa bàn thành phố Đồng thời có l sách khen thưởng thích đáng cá nhân tố giác hành vi m co xả thải gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp nghệ Đặc biệt sản xuất an Lu - Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cơng tác đổi công n va ac th si 58 - Đảm bảo mức chi cho hoạt động nghiệp môi trường hàng năm địa bàn thành phố 4.6.2 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ - Tăng cường hợp tác với tổ chức tư vấn nước quốc tế nhằm tư vấn giải pháp kỹ thuật, công nghệ cho dự án ưu tiên đề án, đặc biệt việc áp dụng công nghệ quy trình sản xuất cho doanh nghiệp địa bàn thành phố - Tiến hành đánh giá trình độ cơng nghệ sử dụng doanh nghiệp xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ, nhằm cải thiện chất lượng môi lu an trường cụm, khu công nghiệp, làng nghề địa bàn thành phố n va - Hỗ trợ việc sử dụng công nghệ mới, áp dụng sản xuất nhằm tn to cải thiện môi trường làng nghề, sở sản xuất công nghiệp gh dịch vụ Đưa dự án vào thực như: Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử p ie lý nước thải khu dân cư; Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý nước thải làng w nghề; Hỗ trợ hệ thống xử lý bụi, tiếng ồn, khí thải (chất thải) sở sản oa nl xuất làng nghề; Hỗ trợ cơng trình xử lý chất thải chăn nuôi hầm Biogas d hộ gia đình; lu va an - Đầu tư lắp đặt hệ thống giám sát tự động nước thải cho số điểm u nf xả thải từ khu, cụm công nghiệp Đây giải pháp kỹ thuật cần thiết để ll quản lý hệu việc xả thải doanh nghiệp địa bàn thành phố Thông m oi qua hệ thống này, bước nâng cao ý thức doanh nghiệp địa z at nh bàn thành phố Nếu không đầu tư hệ thống này, khó kiểm sốt việc tn z thủ xả thải doanh nghiệp Tuy nhiên, cần thông qua đánh giá hiệu gm @ mơ hình với mơ hình giám sát vận hành hệ thống xử lý môi trường m co 4.6.3 Hợp tác quốc tế l doanh nghiệp (chỉ thực doanh nghiệp có hệ thống xử lý đồng bộ) an Lu Tranh thủ nguồn vốn tài trợ tổ chức tài Quốc tế bảo vệ mơi trường, cần phải sớm triển khai chương trình điều tra, khảo sát n va ac th si 59 để xây dựng báo cáo nghiên cứu khả thi cho chương trình BVMT Đặc biệt cần tập trung vào chương trình xử lý chất thải, áp dụng cơng nghệ sản xuất hơn, xây dựng dự án thí điểm mơ hình BVMT cấp xã, phường địa bàn, chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức mơi trường cho cộng đồng Đó lĩnh vực nhiều nhà tài trợ quốc tế quan tâm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 xin đưa số kết luận sau: - Việc ban hành theo thẩm quyền quy định, chế, sách, chương trình, kế hoạch BVMT thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20122014 thực tốt, có bước chuyển biến phù hợp với phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục thành phố - Việc đạo tổ chức thực chiến lược, chương trình kế hoạch lu nhiệm vụ BVMT cấp, ngành, tổ chức đoàn thể triển an khai, lồng ghép nhiệm vụ trị, chun mơn gắn liền với nhiệm vụ va n BVMT tổ chức thực tn to - Tổ chức đăng ký, kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường gh thành phố giai đoạn 2012-2014 thực đầy đủ theo điều 24 p ie Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 w - Việc tiếp thu, thực đạo thực văn cấp, khai kịp thời d oa nl ngành cho công tác quản lý môi trường ngày trọng, triển an lu - Các sở kinh doanh sản xuất dịch vụ bước có ý thức chấp va hành nghiêm chỉnh quy định bảo vệ môi trường ll u nf - Công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn oi m thành phố triển khai thực tốt z at nh - Phòng TN&MT thành phố phối hợp với phòng, ban, ngành khác có liên quan đề giải triệt để vấn đề môi trường z đưa giải pháp thiết thực gm @ Bên cạnh đó, cịn sở sản xuất kinh doanh dịch vụ l khu công nghiệp chưa chấp hành tốt quy định bảo vệ mơi trường m co sợ tốn kinh phí nên mang tính thực để đối phó Cơng tác quản lý nhà nước môi trường cấp phường xã yếu, an Lu chưa quan tâm n va ac th si 61 5.2 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu thực tiễn, số liệu thu thập xin đưa số kiến nghị sau: - Cần sớm ban hành chế, sách để đa dạng hóa nguồn lực đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục, vận động nâng cao nhận thức giúp nhân dân thay đổi thói quen ứng xử với mơi trường, nhận thức đắn ý nghĩa cần thiết bảo vệ môi trường - Hàng năm, UBND thành phố cần tăng cường kinh phí cho cơng tác đào lu an tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn quản lý cho cán môi trường n va - UBND thành phố cần xem xét, lựa chọn dự án đầu tư, khai thác tn to lợi địa phương, phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh vực BVMT gh - Các đơn vị chuyên môn cần tăng cường công tác tra, kiểm tra p ie sở sản xuất kinh doanh địa bàn không để ảnh hưởng đến môi w trường sống nhân dân, xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm oa nl pháp luật BVMT d - Cần hợp tác quốc tế để nâng cao lực quản lý môi lu u nf cố môi trường va an trường, đồng thời chuyển giao công nghệ để xử lý, khắc phục, phịng ngừa ll - Khuyến khích cá nhân, tổ chức có thành tích BVMT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh, 2005, Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 văn hướng dẫn thực 3.Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Thị Hồng Phương, 2006, Bài giảng mơn Luật sách mơi trường, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Thị Hồng Phương, 2006, Bài giảng môn Quản lý nhà nước môi trường, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên lu Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Thị Hồng Phương, 2006, Bài giảng môn Quản an lý chất thải nguy hại, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên va n Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên, Báo cáo kinh tế xã hội thành phố to tn Thái Nguyên qua năm 2012, 2013 ie gh Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên(2012), Quy hoạch tổng thể phát p triển kinh tế xã hội thành phố đến năm 2020, Thái Nguyên nl w Phịng TN&MT thành phố Thái Ngun, Báo cáo tình hình thực chức d oa nhà nước Cam kết bảo vệ môi trường địa bàn thành phố an lu Thái Nguyên, Thái Nguyên va Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên, Báo cáo trạng môi trường ll u nf thành phố Thái Nguyên, Thái Nguyên oi m 10 QCVN 2008, 2009/BTNMT phố Thái Nguyên 2012-2014 z at nh 11 Tổng hợp công văn định, báo cáo bảo vệ môi trường thành z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG ĐỐI VỚI CÁC HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN I: Thông tin chung Họ tên người cung cấp thơng tin: ………………………………… 2.Nghề nghiệp: ………………… Tuổi:…… Giới tính………………… 3.Địa chỉ: xã/ thị trấn: ……………………… Thành phố Thái Nguyên Số thành viên tỏng gia đình:…………………………………… người lu an II: Hiện trạng môi trường khu vực n va Hiện nguồn nước gia đình ơng bà sử dụng là: Nươc giếng khoan độ sâu………m Nươc giếng đào độ sâu………m p ie gh tn to Nước máy w Nước khác oa nl Nguồn nước ơng (bà) sử dụng cho ăn uống có vấn đề về: Mùi d Khơng có lu Khác va an Màu sắc Vị ll thống lọc không? u nf Nguồn nước gia điình sử dụng cho ăn uống có qua thiết bị lọc hay hệ Có, theo phương pháp…… oi m Không Loại khác l gm Nước tahir gia đình đổ vào: Cống thải lộ thiên @ Khơng có cống thải z Cống thải có nắp đậy (ngầm) z at nh Gia đình ông (bà) có: Ngấm xuống đất Kênh, rạch, sông Nơi khác Bể chứa Bể tự hoại m co Cống thải công cộng an Lu n va ac th si Nước thải gia đình đổ vào: Cống thải chung địa phương Bể tự hoại Sông suối kênh rạch Ngấm xuống đất Nơi khác Trong gia đình ơng (bà) loại rác thải tạo trung bình ngày ước tính khoảng: < 1kg 1-5 kg Khác… >5 kg lu an Gia đình có phân loại rác nguồn khơng? n va Khơng Có tn to Lý do……………………………………………………………… Hố rác riêng Đổ rác tùy nơi Đổ rác bãi rác chung Được thu gom theo hợp đồng dịch vụ p ie gh 8.Gia đình ông (bà) xử lý rác thải theo phương pháp nào? w oa nl Gia đình ơng (bà) xử lý bao bì hóa chất BVTV nào? Bỏ nơi sử dụng d Chôn lấp lu Vứt xuống nguồn nước va an Cách xử lý khác m Có, tác hại………………… oi Khơng ll khơng? u nf 10 Ơng (bà) có biết tác hại việc vứt bao bì chứa hóa chất BVTV tự z at nh III: Nhận thức người dân môi trường z 11 Theo ơng (bà) địa phương có bị nhiễm mơi trường khơng? Có 12 Mức độ nhiễm địa phương nào? an Lu Rất ô nhiễm Ơ nhiễm m co Khơng nhiễm l gm @ Không n va ac th si 13 Các vấn đề môi trường địa phương ông (bà) chủ yếu lĩnh vực nào? Sản xuất công nghiệp Kinh doanh nhập Khai thác tài nguyên An toàn vệ sinh thực phẩm Khác…………………………………………………………… 14 Hiện vấn đề mơi trường địa phương ơng (bà) cảm thấy xúc? Tiếng ồn Bụi Mùi Ô nhiễm nước Chất thải rắn Mất rừng 15 Theo ông (bà) để cải thiện môi trường cần thay đổi? lu an n va Nhận thức Thu gom chất thải Quản lý nhà nước Cả ba phương án tn to 16 Nếu địa phương có buổi tập huấn mơi trường ơng (bà) có Khơng Có p ie gh tham gia không? 17 Theo ông (bà) việc phân loại rác nguồn có cần thiết khơng? Vì sao? w oa nl Không, lý do…………… d Có, lý do……………………………………………………… lu va an IV: Công tác quản lý nhà nước môi trường địa phương oi m Hoạt động tốt Có, hoạt động ll Khơng có u nf 18 Dịch vụ thu gom rác thải địa phương hoạt động ? z at nh 19 Ông (bà) nhận thông tin BVMT thông qua? Đài phát địa phương m co l Tất phương án gm Các phong trào tuyên truyền cổ động @ Từ cộng đồng Đài, tivi z Sách, báo an Lu n va ac th si 20 Địa phương có hoạt động BVMT cơng cộng khơng? Nếu có chương trình nào? Có, cụ thể như……… …………… Khơng 21 Sự tham gia người dân chương trình BVMT này? Bình thường Khơng Tích cực 22 Ơng (bà) có nhận truyền thơng mơi trường địa phương khơng? Có, cụ thể như……………… Khơng 23 Hình thức truyền thơng mơi trường địa phương gồm? ………………………………………………………………………………… lu an ………………………………………………………………………………… n va ………………………………………………………………… tn to 24 Việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo môi trường địa phương Không tốt Tốt p ie gh xử lý nào? Rất tốt w 25 Đối với công tác xử phạt hành hành vi gây nhiễm mơi trường oa nl địa bàn thực hay chưa? va an lu V: Kiến nghị Có, cụ thể………………… d Không u nf ………………………………………………………………………………… ll ………………………………………………………………………………… oi m z at nh Ngƣời thu thập thông tin Thái Nguyên, ngày….tháng… năm 2015 Ngƣời cung cấp thông tin z m co l gm @ an Lu n va ac th si