(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố cao bằng giai đoạn 2012 – 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐOÀN THỊ LỢI an va n Tên đề tài: tn to p ie gh "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” oa nl w d KHĨA LUẬN TƠT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu Hệ đào tạo ll : Chính quy m oi Chuyên ngành : Khoa học môi trƣờng z at nh : Mơi trƣờng Khoa Khóa học : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN – 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM lu ĐỒN THỊ LỢI an va n Tên đề tài: gh tn to "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG p ie TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” nl w d oa KHÓA LUẬN TÔT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu u nf Hệ đào tạo : Chính quy ll : Mơi trƣờng : 2011 - 2015 z Khóa học : K43 – KHMT – N03 z at nh Khoa oi Lớp : Khoa học môi trƣờng m Chuyên ngành @ m co l gm Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Chí Hiểu an Lu THÁI NGUYÊN – 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới T.s Nguyễn Chí Hiểu - giảng viên khoa Môi Trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn em tận trình thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo khoa Môi Trường nhiệt tình truyền thụ cho em kiến thức q báu bổ ích suốt q trình lu học tập trường an n va Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo tập thể cán hội học hỏi, thực tập hồn thành đề tài Trong q trình làm đề tài, cố gắng thiếu kinh p ie gh tn to Chi cục bảo vệ môi trường Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi cho em có nghiệm kiến thức có hạn nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm oa nl w khuyết Em mong thầy, giáo bạn đóng góp ý kiến để đề tài d hoàn thiện an lu Em xin chân thành cảm ơn! u nf va Thái Nguyên, tháng năm 2015 ll Sinh viên oi m z at nh Đoàn Thị Lợi z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích loại đất địa bàn thành phố Cao Bằng 24 Bảng 4.2: Khối lượng rác thải sinh hoạt số hộ gia đình thành phố cao giai đoạn 2012- 2014 26 Bảng 4.3:Một số công văn, kế hoạch ban hành phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường tai thành phố Cao Bằng 31 Bảng 4.4: Kết đăng ký thực cam kết BVMT 2012- 2014 32 Bảng 4.5: Các dự án xây dựng TPCao Bằng lập cam kết BVMT 33 lu an Bảng 4.7 Một số văn thành phố tiếp nhận triển khai 36 n va Bảng 4.8: Một số nội dung đạo công tác quản lý môi trường tn to UBND xã, phường 37 gh Bảng 4.9: Ý kiến người dân để cải thiện môi trường 38 p ie Bảng 4.10: Mức độ quan tâm người dân vấn đề môi trường 39 d oa nl w Bảng 4.11: Các nguồn thông tin người dân vấn đề môi trường 40 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Ý kiến người dân để cải thiện mơi trường 38 Hình 4.2: Biểu đồ mức độ quan tâm người dân vấn đề môi trường 39 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an Diễn giải TTg Thủ tướng BVMT Bảo vệ môi trường TT Thông tư NĐ Nghị định PTBV Phát triển bền vững CP Chính phủ QCVN Quy chuẩn Việt Nam NQ Quy chuẩn Việt Nam TTLT Thông tư liên tịch n va Từ viết tắt tn to Bộ tài nguyên môi trường ie gh BTNMT Uỷ ban nhân dân p UBND Phòng Tài nguyên Môi trương an lu Quản lý môi trường ll u nf va QLMT Tài nguyên môi trường d TNMT Thành phố oa TP nl w Phòng TN&MT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài lu 1.4.1 Ý nghĩa học tập an 1.4.2 Ý nghĩa nghiên cứu khoa học va n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.1 Khái niệm môi trường đặc điểm chức môi trường ie gh tn to 2.1 Cơ sở lý luận đề tài p 2.1.2 Khái niêm, đặc điểm chức quản lý môi trường w 2.2 Luật pháp quy định pháp lý quản lý bảo vệ tài nguyên Việt Nam oa nl 2.2.1 Các văn chung môi trường d 2.2.2 Các văn pháp luật khác liên quan lu va an 2.3 Nội dung công tác bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường 2014 10 u nf 2.4.Tình hình quản lý mơi trường giới Việt Nam 13 ll 2.4.1.Tình hình quản lý môi trường giới 13 m oi 2.4.2 Tình hình quản lý mơi trường Việt Nam 14 z at nh 2.5 Công tác quản lý môi trường tỉnh Cao Bằng 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 z @ 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 l gm 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 m co 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 an Lu 3.2.1.Địa điểm 19 n va ac th si vi 3.2.2 Thời gian nghiên cứu: 19 3.3 Nội dungnghiên cứu 19 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng tỉnh Cao Bằng 19 3.3.2 Thực trạng môi trường thành phố Cao Bằng 19 3.3.3.Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 theo Luật Bảo vệ môi trường 2014 19 3.3.4 Tìm hiểu nhận thức người dân bảo vệ môi trường 20 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà lu nước môi trường thành phố Cao Bằng gai đoạn 2012- 2014 20 an va 3.3.6 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước n môi trường thành phố Cao Bằng 20 3.4.1.Nghiên cứu văn pháp luật, văn luật p ie gh tn to 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 quy định có liên quan 20 nl w 3.4.2 Phương pháp kế thừa 21 d oa 3.4.3 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 21 an lu 3.4.4 Phương pháp điều tra vấn 21 va 3.4.5 Phương pháp đánh giá tổng hợp 21 ll u nf 3.4.6 Phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu 21 m PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 oi 4.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Thành phố Cao Bằng- Tỉnh Cao Bằng 22 z at nh 4.1.1 Vị trí địa lý 22 z 4.1.2 Điều kiện tự nhiên 22 gm @ 4.2 Thực trạng môi trường thành phố Cao Bằng 26 l 4.2.1 Chất thải sinh hoạt 26 m co 4.2.2 Thực trạng môi trường nước 27 4.2.3 Thực trạng mơi trường khơng khí 29 an Lu n va ac th si vii 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 29 4.3.1 Đánh giá việc ban hành theo thẩm quyền quy định, chế, sách, chương trình, kế hoạc bảo vệ môi trường 29 4.3.2 Đánh giá việc tổ chức đăng ký kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 32 4.3.3 Đánh giá công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT TP.Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 33 4.3.4 Công tác đạo tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lu môi trường, giải chanh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ an va môi trường 35 n 4.3.5 Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo uỷ to 4.3.6 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước môi trường UBND p ie gh tn quyền quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh 35 cấp xã, phường 36 nl w 4.4.Tìm hiểu mức độ quan tâm người dân môi trường 37 d oa 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác quản lý nhà nước an lu môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 40 va 4.6 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước ll u nf môi trường thành phố Cao Bằng 41 oi m PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 z at nh 5.2 Kiến nghị 44 z TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nước ta bước vào thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Cơng phát triển kinh tế tạo tiền đề cho gia tăng không ngừng lĩnh vực đời sống Tuy nhiên tăng trưởng ln tỷ lệ thuận với sức ép vấn đề mơi trường Chính đặt u cầu với xã hội nói chung người làm công tác bảo vệ môi trường nói riêng lớn, cơng tác đào tạo đội ngũ công nhân, ký sư, cán quản lý lu an môi trường cho xã hội đặc biệt quan trọng va n Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước trách nhiệm quyền tn to cấp ,các quan, tổ chức , đồn thể việc bảo vệ mơi trường nhà ie gh nước ta ban hành Luật Bảo vệ mơi trường, Thơng tư, Nghị định có p liên quan Để làm tốt công tác bảo vệ môi trường cơng tác quản lý mơi nl w trường nhiệm vụ quan trọng Tuy nhiên việc thực công tác quản d oa lý nhà nước mơi trường cịn gặp nhiều khó khăn hệ thống pháp luật an lu nước ta chưa chặt chẽ cịn nhiều thiếu sót va Cao Bằng tỉnh nằm phía Đơng Bắc Việt Nam, tháng 10 năm 2010 ll u nf thị xã Cao Bằng công nhận đô thị loại III đến ngày 26 tháng năm oi m 2012 đô thị nâng cấp lên thành phố Thành phố Cao Bằng gồm z at nh 11 đơn vị hành trực thuộc, có phường: Hợp Giang, Tân Giang, Bằng Giang, Ngọc Xuân , Sông Hiến, Đề Thám Duyệt Trung, Hòa z Chung xã: Chu Trinh, Hưng Đạo, Hòa An Thành phố Cao nơi @ m co l làm nảy sinh nhiều vấn đề môi trường gm tập trung nhiều dân cư có tố độ tăng trưởng kinh tế cao nên Hiện nay, công tác quản lý môi trường nước ta nói chung địa an Lu bàn thành phố Cao Bằng nói riêng đẩy mạnh cách nhanh n va ac th si 34 người dân, thu lại nhiều kết lớn lao Một số hoạt động cụ thể công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường : Bảng 4.6 Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật BVMT từ 2012 -2014 STT Tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành môi trường lu an n va Hưởng ứng chiến dịch làm cho giới Truyền thông nước vệ sinh môi trường Tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường Tổ chức tập huấn truyền thông công tác BVMT Triển khai kế hoạch vệ sih môi trường nhân ngày môi trường giới 5/6 p ie gh tn to Nội dung Đối tƣợng Đơn vị thực Tổ chức phát động ngày Phịng TNMT chủ trì, Các tổ chức, cá nhân mơi trường giới phối hợp với phịng liên quan 5/6/2011 ban ngành liên quan Phòng TNMT UBND xã, phường Trên địa bàn thành phố Cao Bằng Phòng TNMT chủ trì, phối hợp đồn niên Trên địa bàn thành phố Cao Bằng Phịng TNMT chủ trì, phối hợp đồn niên Cán phường, xã Phịng TNMT UBND xã, phường Phòng TNMT d oa nl w Lãnh đạo cán địa xã u nf va an lu Phòng TNMT chủ trì, Các tổ chức, cá nhân phối hợp với phòng liên quan ban ngành liên quan Tập huấn nghiệp vụ tra, kiểm tra Hưởng ứng chiến dịch làm cho giới Trên địa bàn thành phố Cao Bằng ll Lãnh đạo cán địa chính- mơi trường xã, phường oi m z at nh z Phịng TNMT chủ trì, phối hợp đồn niên gm @ Phịng TNMT UBND xã, thị trấn m co l (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường TP Cao Bằng, 2015) an Lu Qua bảng 4.6, ta thấy công tác tuyên truyền pháp luật BVMT địa bàn TP Cao Bằng thực tốt, huyện tổ chức triển khai nhiều hoạt động tới người dân tổ chức phát động ngày môi trường n va ac th si 35 lu an n va p ie gh tn to giới, hưởng ứng chiến dịch làm cho môi trường Đây hoạt động bổ ích, hoạt động vừa giúp cải thiện chất lượng môi trường, vừa giúp nâng cao nhận thức người dân lĩnh vực BVMT nhằm nâng cao chất lượng đời sống nhân dân 4.3.4 Công tác đạo tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật môi trường, giải chanh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường Hiện địa bàn Thành phố có nhiều sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ hoạt động sở vật chất, nguồn nhân lực cán nhiều hạn chế nên công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật môi trường, giải tảnh chấp, khiếu nại, tố cáo bảo vệ môi tường cịn gặp nhiều khó khăn, tra, xử lý vi phạm, khiếu nại, tố cáo chủ yếu Sở Tài nguyên Môi trường đạo thực hiện.Tình hình tổ chức thực tra, kiểm tra môi trường sở địa bàn thành phố thực đầy đủ quy trình Ví dụ như: Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động khống sản Cơng ty Cổ phần khống sản Đức Hiếu Cơng ty TNHH khai thác, chế biến khoáng sản Đức Hiếu Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Mơi trường Cơng ty Cổ phần Khoáng sản Tây Giang Cao Bằng Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Môi trường Công ty Cổ phần Gang thép Cao Bằng 4.3.5 Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo uỷ quyền quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước môi trường nhằm mục đích đảm bảo tính thống quản lý nhà nước môi trường từ trung ương tới địa phương, tạo sở pháp lý để quan quản lý nhà nước hoàn thành tốt nhiệm vụ Từ Luật Bảo vệ môi trường 1993 đời đến nay, nhà nước ta ban hành nhiều văn môi trường để phù hợp với phát triển đất nước với hội nhập kinh tế quốc tế Mỗi vùng, địa phương có điều kiện kinh tế khác nhau, mức độ ảnh hưởng sống sinh hoạt phát triển kinh tế môi trường khác Mặc dù cịn gặp nhiều khó khăn, song quan tâm cấp, ngành, công tác BVMT địa bàn thành phố Cao Bằng có nhiều chuyển biến tích cực, phù hợp với phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội Nhiều d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 36 chế sách, chương trình kế hoạch ban hành tổ chức thực Các công văn, thị cấp chuyển xuống tiếp nhận triển khai theo kế hoạch, văn thể bảng số liệu sau: Bảng 4.7 Một số văn thành phố tiếp nhận triển khai Năm Ban hành Kí hiệu 2012 1109/STNMT- DĐBĐ ngày 17/9/2012 lu 235/QĐ-UBND ngày 17/3/2012 an n va 777/UBND-NL ngày 08/4/2013 gh tn to 2013 106/STNMT-DĐBĐ ngày 23/1/2013 p ie w 259/QĐ-UBND ngày 17/3/2014 d oa nl 2014 Cơ quan ban hành Nội dung văn ban an lu ll u nf va 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 oi m Về việc triển khia thực Quyết Sở định số 03/2012/QĐ-UBND ngày TN&MT 12/6/2012 UBND tỉnh Cao Bằng Cao Bằng V/v phê duyệt danh sách việc UBND xử lý vi phạm triệt để sở tỉnh Cao gây ÔNMT nghiêm trọng địa Bằng bàn tỉnh Cao Bằng UBND Về việc tổ chức Tuần lễ quốc gia tỉnh Cao nước vá VSMT năm 2013 Bằng Về việc đính văn số 1109/2012 Sở việc triển khai thực định số TN&MT 03/2012/QĐ-UBND ngày 12/6/2013 Cao Bằng UBND tỉnh Cao Bằng UBND Ban hành Danh mục liệu tài nguyên tỉnh Cao môi trường tỉnh Cao Bằng Bằng Ban hành Quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn UBND liền với đất, cấp giấy chứng nhận tỉnh Cao quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Bằng nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Cao Bằng Ban hành Quy định mức thu phí UBND bảo vệ Mơi trường khai tỉnh Cao thác khống sản địa bàn tỉnh Bằng Cao Bằng z at nh 2014/QĐ-UBND z gm @ (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường TP Cao Bằng,2015) 4.3.6 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng UBND m co l cấp xã, phƣờng Công tác đạo quản lý môi trường phường, xã an Lu triển khai cụ thể qua bảng sau: n va ac th si 37 Bảng 4.8: Một số nội dung đạo công tác quản lý môi trƣờng UBND xã, phƣờng Nội dung đạo STT Thời gian thực Tổ chức hoạt động hưởng ứng ngày môi Tháng hàng năm trường giới Tổ chức hoạt động hưởng ứng trái đất Tháng hàng năm Hưởng ứng tuần lễ quốc gia nước Tháng hàng năm vệ sinh môi trường Ngày quốc tế đa dạng sinh học lu 22/5 hàng năm an va Tăng cường quản lý chất thải rắn địa Năm 2012 n bàn thành phố to gh tn Phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực cam kết bảo vệ môi trường sở p ie Năm 2012 sản xuất, kinh doanh nl w Đôn đốc việc tang cường công tác vệ Năm 2013 oa d sinh môi trường an lu Đề nghị giải điểm thải rác tự Năm 2013 u nf va phát địa bàn Lễ mít tinh hưởng ứng chiến dịch làm cho Năm 2014 ll Đôn đốc sở lập đăng ký cam kết BVMT đề án BVMT z at nh 10 oi giới m Năm 2014 z gm @ (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường TP Cao Bằng,2015 l 4.4.Tìm hiểu mức độ quan tâm ngƣời dân môi trƣờng m co Để công tác quản lý bảo vệ mơi trường tốt hơn, ngồi đạo tích cực vào hoạt động bảo vệ môi trường an Lu chặt chẽ ban nghành, cán quan người dân cần tham gia n va ac th si 38 Bảng 4.9: Ý kiến ngƣời dân để cải thiện môi trƣờng Ý kiến ngƣời dân STT Số phiếu Tỷ lệ % Nhận thức 25 22.73 Thu gom chất thải 12 10.91 Quản lý nhà nước 18 16.36 Cả phương án 55 50 Tổng 110 100 lu (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra, 2015) an n va tn to 22.73% 50% 10.91% p ie gh Nhận thức Thu gom chất thải Quản lý nhà nước Cả phương án d oa nl w 16.36% an lu va Hình 4.1: Ý kiến ngƣời dân để cải thiện môi trƣờng u nf Qua biểu đồ hình 4.2, ta nhận thấy đa số ý kiến người dân cho ll việc bảo vệ môi trường trước hết cần có kết hợp nhận thức người oi m z at nh dân, công tác thu gom rác thải quản lý nhà nước môi trường lên tới 50% tổng số ý kiến người dân hỏi Bên cạnh có người cho z để cải thiện vệ sinh môi trường trước tiên cần phải thay đổi nhận thức @ gm người vấn đề môi trường, để từ mội người có ý thức tốt m co l việc bảo vệ mơi trường Ngồi cịn có ý kiến cho cần thu gom rác thải số nơi rác thải gây mùi thối khó chịu làm nhiễm mơi an Lu trường hay có vài ý kiến cho để bảo vệ mơi trường cơng tác quản n va ac th si 39 lý nhà nước môi trường cần triển khai thực thường xuyên chặt chẽ Tuy nhiên để phát huy hiệu tối đa tham gia công đồng công tác Bảo vệ môi trường quản lý môi trường trước hết cần phải nâng cao nhận thức người dân cách tổ chức nhiều buổi truyền thông môi trường nhằm thu hút ngày nhiều người tham gia cơng tác tun truyền BVMT góp phần thay đổi hành vi, phong tục tập quán ảnh hưởng xấu đến mơi trường; có ý thức sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ cải thiện môi lu trường, xây dựng nếp sống văn minh phát triển bền vững cộng đồng an Bảng 4.10: Mức độ quan tâm ngƣời dân vấn đề môi trƣờng Số phiếu Tỷ lệ (%) Rất quan tâm 37 33.64 ie va Thái độ ngƣời dân Quan tâm 47 42.73 Tìm hiểu qua 18 16.36 7.27 110 100 n STT gh tn to p nl w Không quan tâm d oa an lu Tổng ll u nf va (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra,2015) oi m 7.27% z at nh 16.36% 33.64% z Rất quan tâm Quan tâm Tìm hiểu qua Khơng quan tâm m co l gm @ 42.73% an Lu Hình 4.2: Biểu đồ mức độ quan tâm người dân vấn đề môi trường n va ac th si 40 Theo kết điều tra vấn 110 người dân phường, xã thuộc khu vực thành phố vấn đề môi trường kết cho thấy mức độ quan tâm người dân mơi trường cao, có 37 người quan tâm, 47 người quan tâm 18 người tìm hiểu qua, cịn người khơng quan tâm Hiện thông tin môi trường người dân tìm hiểu thơng qua hoạt động cụ thể sau: Bảng 4.11: Các nguồn thông tin ngƣời dân vấn đề môi trƣờng Nguồn thông tin STT Tỷ lệ Tần suất lu % n va 30 27.27 Mạng Internet 10 9.09 Các buổi tuyên truyền, tập huấn 36 32.73 Tờ rơi, áp phích 12 10.91 Tất phương án 22 20 110 100 ie gh tn to Tivi p an Tổng d oa nl w (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra,2015) an lu Qua số liệu tổng hợp cho thấy phần lớn người dân địa phương tìm u nf va hiểu thông tin môi trường qua buổi tuyên truyền, tập huấn nhiều chiếm ll 32.73% tổng số người hỏi, nguồn thơng tin từ tivi có 23/100 phiếu m oi chiếm 27.27%, tìm hiểu qua tờ rơi, áp phích có 12 phiếu , qua internet có z at nh 10 phiếu Và có 22 phiếu tìm hiểu thông tin qua tất nguồn 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà z l * Thuận lợi: gm @ nƣớc môi trƣờng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 m co Trong giai đoạn 2012 - 2014 công tác quản lý nhà nước môi trường an Lu địa bàn thành phố Cao Bằng đạt số kết bước đầu khả n va ac th si 41 quan, tạo tiền đề cho năm Những kết đạt hoạt động QLNN tài nguyên môi trường: - Các hoạt động BVMT hưởng ứng nhiệt tình người dân như: “ chiến dịch làm cho giới hơn”, “ tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường” - Các văn hướng dẫn bước hoàn thiện để áp dụng phù hợp với thực tế địa phương - Công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật thuộc lĩnh vực tài nguyên lu môi trường nâng cao an n va - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên bổ sung kiến * Khó khăn: - Nhiều sở sản xuất, kinh doanh chưa thực đầy đủ, nghiêm túc p ie gh tn to thức chuyên môi giúp cho công tác quản lý môi trường tốt w cam kết bảo vệ môi trường Một số sở chưa thực đăng ký cam kết oa nl bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường theo quy định d - Nhận thức người dân cơng tác bảo vệ mơi trường cịn hạn chế lu va an - Rác thải sinh hoạt chưa phân loại chỗ số hộ gia đình u nf chưa có dịch vụ thu gom rác tận nơi ll - Công tác tuyên truyền, giáo dục tới người dân chưa sâu sát m oi - Kinh phí cho cơng tác quản lý mơi trường cịn hạn hẹp z at nh 4.6 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng thành phố Cao Bằng z @ * Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật BVMT m co QLMT phù hợp địa bàn thành phố l gm - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật phù hợp - Xây dựng chương trình, kế hoạch, hành động cụ thể ứng phó với tình an Lu hình biến đổi khí hậu cho thành phố Cao Bằng n va ac th si 42 * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường - Tăng cường giáo dục truyền thông, phát động phong trào quannf chúng tham gia BVMT - Triển khai văn quy phạm pháp luật đến người dân - Tổ chức khóa đào tạo trình độ chun mơn cán quản lý mơi trường nhận thức môi trường cho nhà quản lý doanh nghiệp, cộng đồng dân cư địa phương * Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác mơi trường lu - Xây dựng sách khuyến khích thành phần tham gia an - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp nguồn tài cho đầu n va công tác BVMT thu gom, vận chuyển xử lý chất thải * Tăng cường công tác tra, kiểm tra đánh giá p ie gh tn to tư thực quy chế BVMT - Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở việc thực nl w BVMT Xử lý nghiêm minh sở, cá nhân gây ô nhiễm môi d oa trường, buộc sở gây nhiễm phải tìm biện pháp khắc phục ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua tìm hiểu công tác quản lý môi trường Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012-2014 xin đưa số kết luận sau : - Công tác quản lý mơi trường địa bàn TP có nhiều cố gắng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề - Trong năm từ 2012 – 2014, ban hành văn có liên quan đến lĩnh vực mơi trường lu an - Từ năm 2012 đến năm 2014, thực nhiệm vụ tổ chức đăng ký va n kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường, Phòng TN & MT TP Cao tn to Bằng cấp giấy xác nhận đăng ký cam kết BVMT cho 67 sở sản xuất, kinh ie gh doanh, dịch vụ lĩnh vực chăn ni, giết mổ gia súc gia cầm lớn p - Về công tác tra kiểm tra doa cịn khó khan nhân lực sở nl w vật chất nên thành phố phối hợp với Sở TN&MT thực d oa - Từ năm 2012- 2014 phòng TN&MT thành phố tiếp nhận nhiều an lu văn UBND tỉnh vá Sở TN&MT triển khai va - Trong giai đoạn 2012 – 2014, Phòng TN & MT đưa 10 nội dung ll u nf đạo công tác quản lý nhà nước môi trường UBND cấp xã, phường z at nh đề môi trường oi m - Về nhận thức người dân: hầu hết người quan tâm đến vấn Bên cạnh sở chấp hành tốt quy định bảo vệ môi z trường, số thực chưa tốt, sợ tốn kinh phí, nên mang gm @ tính chất thực để đối phó m co l Cơng tác quản lý mơi trường cấp xã, phường cịn yếu thiếu nhân lực, chưa quan tâm, nhiều nhiệm vụ chưa triển khai thực theo an Lu trách nhiệm quy định Luật BVMT n va ac th si 44 5.2 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu thực tiễn, số liệu thu thập được, xin đưa số kiến nghị sau: - Sở TN&MT cần bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ chuyên môn cho cán chuyên nghành môi trường Ban hành văn luật, hướng dẫn cụ thể việc triển - Các cấp có thẩm quyền kiểm tra sát việc thi cơng dự án địa bàn phường, để việc xây dựng cơng trình ảnh hưởng đến lu môi trường sống, đến đời sống nhân dân xung quanh an - Cải thiện sở vật chất tăng cường nguồn nhân lực công tác va n thu gom rác thải khai thực to gh tn Thực phương pháp hạn chế ô nhiễm môi trường nâng ie chất lượng môi trường cộng đồng địa bàn thành phố cần xác định vai p trị thuộc người dân Nhà nước quan ban ngành cần nl w có phối hợp, hỗ trợ sách, tài cơng nghệ, tạo điều kiện d oa để nhân dân cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiến chung ll u nf va an lu giới chống biến đổi khí hậu ô nhiễm môi trường oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Tiêu chuẩn Việt Nam Lê Thạc Cán (2000), số vấn đề trạng môi trường Việt Nam, xu hướng diễn biến môi trường giới Việt Nam cố gắng phát triển bền vững – chương trình nghiên cứu bảo vệ môi trường KT – 02, Hà Nội Chương trình mơi trường Liên hợp Quốc (UNDP) (2000), Báo cáo tổng quan môi trường Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Cao Bằng, Báo cáo công tác tổng kết năm 2014 lu Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng khoa học môi trường đại cương, Đại an n va học nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông Đặng Thị Hồng Phương (2006), “Bài giảng quản lý chất thải nguy hại”, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên p ie gh tn to Luật bảo vệ môi trường 2014 w Nguyễn Ngọc Nông (2004), Chuyên đề quản lý môi trường Trường đại học oa nl Nông Lâm Thái Nguyên d Đặng Thị Hồng Phương (2011), “Bài giảng quản lý môi trường”, Trường an lu Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên ll đất đai (2014) u nf va 10 Phịng Tài ngun Mơi Trường thành phố Cao Bằng, Báo cáo thống kê m oi 11 Phòng Tài nguyên Môi Trường thành phố Cao Bằng, Niên giám thống z at nh kê (2014) 12 Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Cao Bằng (2015), Báo cáo kết z 2015,thành phố Cao Bằng l gm @ thực nhiệm vụ năm 2014 triển khai nhiệm vụ năm m co 13 Sở Tài nguyên mơi trường Cao Bằng, Tình hình cơng tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Cao Bằng,2014 an Lu n va ac th si 46 14 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Cao Bằng (2014), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Cao Bằng 15 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Cao Bằng, tình hình cơng tác quản lý bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2014 16 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Cao Bằng (2014), Báo cáo trạng môi trường tỉnh 17 Lê Đức Trung (2007), Điều tra, đánh giá công tác quản lý môi trường tồn cầu Tạp chí bảo vệ mơi trường số năm 2007 lu 18 Trung tâm quan trắc TP.Cao Bằng, Báo cáo trạng môi trường tỉnh an Cao Bằng, (2011) va n 19 http://tnmtcaobang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tin- to gh tn Thanh-tra p ie 20 http://tnmtcaobang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Moi- truong/Tinh-hinh-cong-tac-quan-ly-va-bao-ve-moi-truong-tren-dia- d oa nl w ban-tinh-Cao-Bang-nam-2013-1995 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG MÔI TRƢỜNG VÀ NHẬN THỨC CỦA NGƢỜI DÂN TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG Thời gian vấn: ngày… tháng… năm Người vấn: Đoàn Thị Lợi Xin chân thành cảm ơn hợp tác q Ơng (Bà) để hồn thành câu hỏi sau đây.(Hãy trả lời đánh dấu  vào câu trả lời phù hợp với ý kiến lu Ông (Bà)) an Phần I Thông tin chung: va n Họ tên người cung cấp thông tin: .chữ ký:……… gh tn to Nghề nghiệp: Tuổi: Giới tính: ie Trình độ văn hố: Dân tộc: p Địa chỉ:……………………………………………………………… nl w Số thành viên gia đình: .người d oa Số lao động chính: .lao động, Nam:……… Nữ:……… an lu Phần II Nội dung vấn u nf va Gia đình Ơng(Bà) sơng năm?………………… 7.Hiện gia đình sử dụng nguồn nước nào? ll Nước mưa Nước giếng oi m Nước máy Khác z at nh Nguồn nước hiệ Ông(bà) sử dụng cho ăn uống có vấn đề ? Màu sắc Vị Khác Mùi z Khơng có @ tính khoảng: 5kg m co l gm Trong gia đình ơng (bà) loại rác thải tạo trung bình ngày ước Khác……… an Lu n va ac th si 10 Rác thải sinh hoạt địa phương có thu gom xử lý thường xun khơng? Có Khơng 11 Dịch vụ thu gom rác thải địa phương hoạt động nào? Có, hoạt động Khơng có Hoạt động tốt 12 Theo Ơng(Bà) địa phương có bị nhiễm mơi trường hay khơng? Có Khơng 13 Theo Ơng(Bà) ngun nhân nhiễm ? Ý thức Thiếu trách nhiệm lu Cơng tác quản lý chưa tốt an khác n va Tất những nguyên nhân Tivi Tờ rơi, áp phích Mạng internet Tất phương án p ie gh tn to 14 Ơng(Bà) thường tìm hiểu thơng tin mơi trường từ đâu? Các buổi tuyên truyền, tập huấn nl w 15 Theo ông ( bà) để cải thiện môi trường khu vực cần thay đổi? Thu gom chất thải d oa Nhận thức an lu Quản lý Nhà nước va Cả phương án oi Quan tâm z at nh Không quan tâm m Rất quan tâm ll Việt Nam khơng? u nf 16 Ơng(Bà) có quan tâm tới vấn đề môi trường giới Tìm hiểu qua z III ƠNG (BÀ) CĨ Ý KIẾN, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT GÌ KHƠNG? (ký tên) Người vấn m co Người vấn l Xin chân thành cảm ơn! gm @ ………………………………………………………………………………… (ký tên) an Lu n va ac th si