(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại huyện chợ mới tỉnh bắc kạn giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐỒNG DIỆU TRÀ lu an va n Tên đề tài: p ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN CHỢ MỚI - TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2012-2014” w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu oi m z at nh : Chính quy : Khoa học mơi trƣờng : Mơi trƣờng : 2011 - 2015 z Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐỒNG DIỆU TRÀ lu an n va Tên đề tài: tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI p ie gh HUYỆN CHỢ MỚI - TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2012-2014” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu ll u nf Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn oi m : Chính quy : Khoa học mơi trƣờng : Mơi trƣờng : 43 - KHMT - N03 : 2011 - 2015 : PGS.TS Đỗ Thị Lan z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Môi trường, em tiến hành thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn Đến em hoàn thành trình thực tập tốt nghiệp Lời đầu, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: lu Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên an va Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy, cô giáo khoa Mơi trường tận n tình giúp đỡ dìu dắt em suốt trình nghiên cứu học tập to gh tn Ban lãnh đạo tồn thể cán cơng nhân viên Phịng Tài ngun ie Mơi trường huyện Chợ Mới, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện p Chợ Mới tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập sở nl w Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn quan tâm, tư vấn đạo tận tình oa cô giáo hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Lan giúp đỡ em suốt trình d thực hồn thành khố luận tốt nghiệp lu va an Cuối cùng, em xin gửi đến gia đình bạn bè em lời cảm ơn u nf chân thành sâu sắc Họ người động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện ll niềm tin cho em suốt trình học tập, nghiên cứu thời oi z at nh Xin chân thành cảm ơn! m gian thực đề tài Ngày tháng năm 2015 z m co l gm @ Sinh viên Đồng Diệu Trà an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Thống kê loại đất theo mục đích sử dụng đất huyện Chợ Mới 19 Bảng 4.2 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 21 Bảng 4.3: Diện tích, suất sản lượng trồng năm 2014 21 Bảng 4.4: Cơ cấu vật nuôi năm 2011 22 Bảng 4.5: Dân số trung bình phân theo giới tính 23 Bảng 4.6 Thống kê dân số năm 2014 huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 25 Bảng 4.7 Cơ cấu lao động huyện Chợ Mới năm 2014 26 lu an Bảng 4.8 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Mới 31 n va Bảng 4.9 Cơ cấu nhân phịng Tài ngun mơi trường huyện Chợ Mới 34 môi trường huyện Chợ Mới giai đoạn 2012 - 2014 36 tn to Bảng 4.10 Các công văn, định ban hành công tác quản lý nhà nước ie gh Bảng 4.11 Kết đăng ký thực cam kết BVMT giai đoạn 2012 - 2014 39 p Bảng 4.12 Một số dự án xây dựng lập cam kết bảo vệ môi trường 40 Bảng 4.13 Tình hình tra, kiểm tra công tác BVMT năm 2012 - 2014 41 w oa nl Bảng 4.14 Kết thực BVMT sở qua việc tra kiểm tra 42 d Bảng 4.15 Kết giải khiếu nại môi trường năm 2012 -2014 43 an lu Bảng 4.16 Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật BVMT từ 2012 -2014 44 va Bảng 4.17 Một số văn huyện tiếp nhận triển khai 46 u nf Bảng 4.18 Một số nội dung đạo quản lý môi trường UBND xã 48 ll Bảng 4.19 Tình hình sử dụng nguồn nước sinh hoạt người dân huyện Chợ Mới 49 m oi Bảng 4.20 Thực trạng phát sinh rác thải hộ gia đình huyện Chợ Mới z at nh (kg/ngày) 50 Bảng 4.21 Nhận xét người dân chất lượng môi trường 51 z Bảng 4.22 Mức độ quan tâm người dân huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Cạn vấn đề @ gm môi trường 52 l Bảng 4.23 Quan điểm người dân thực trạng công tác quản lý môi trường m co địa phương 53 Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến người dân cải thiện vệ sinh môi trường huyện Chợ an Lu Mới - tỉnh Bắc Cạn 54 n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức công tác quản lý môi trường Việt Nam [3] 11 Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Chợ Mới, Bắc Kạn 18 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chợ Mới 35 Hình 4.3 Biểu đồ tình hình sử dụng nguồn nước sinh hoạt người dân huyện Chợ Mới 50 Hình 4.4 Biểu đồ thực trạng phát sinh rác thải hộ gia đình huyện Chợ Mới lu an (kg/ngày) 50 nghiên cứu 51 n va Hình 4.5 Biểu đồ nhận xét người dân chất lượng môi trường khu vực gh tn to Hình 4.6 Biểu đồ tỷ lệ quan điểm người dân thực trạng công tác quản lý môi ie trường địa phương 54 p Hình 4.7 Biểu đồ tỷ lệ ý kiến người dân cải thiện vệ sinh môi trường 55 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA lu an n va : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BVMT : Bảo vệ môi trường CN - XD : Công nghiệp - xây dựng ĐMC : Đánh giá môi trường chiến lược ĐTM : Đánh giá tác động môi trường HTX : Hợp tác xã HVS : Hợp vệ sinh KHKT : Khoa học kỹ thuật PGĐ : Phó giám đốc PGS.TS : Phó Giáo Sư Tiến sĩ PTBV : Phát triển bền vững p ie gh tn to BNN&PTNT : Quyết định Bộ Y tế w QĐ - BYT : Quyết định Thủ Tướng Chính Phủ : Trung học phổ thông u nf va TN&MT an THPT : Trung học sở lu THCS : Số thứ tự d STT oa nl QĐTTg : Tài nguyên môi trường ll : Ủy ban nhân dân UNDP : Tổ chức phát triển liên hợp quốc oi m UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU lu 1.1 Đặt vấn đề an n va 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.4 Yêu cầu đề tài gh tn to 1.3 Mục tiêu nghiên cứu ie 1.5 Ý nghĩa đề tài p Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU nl w 2.1 Khái niệm môi trường quản lý môi trường .4 d oa 2.1.1 Khái niệm môi trường .4 an lu 2.1.2 Khái niệm quản lý môi trường va 2.2 Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường u nf 2.2.1 Cơ sở triết học quản lý môi trường .4 ll 2.2.2 Cơ sở khoa học - kĩ thuật - công nghệ quản lý môi trường m oi 2.2.3 Cơ sở pháp lý quản lý môi trường z at nh 2.2.4 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường .7 2.3 Tình hình quản lý môi trường giới Việt Nam z gm @ 2.3.1 Tình hình quản lý mơi trường giới .8 2.3.2 Thực trạng quản lý môi trường Việt Nam .9 l m co 2.3.2.1 Tình hình quản lý môi trường 2.3.2.2 Một số hoạt động công tác quản lý nhà nước môi trường .11 an Lu 2.3.2.3 Các hoạt động bảo vệ mơi trường có tham gia cộng đồng 11 n va ac th si vi 2.3.3 Quan hệ hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường 12 2.4 Tình hình quản lý môi trường tỉnh Bắc Kạn 12 2.5 Tình hình quản lý mơi trường huyện Chợ Mới .13 2.5.1 Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức quản lý môi trường địa bàn huyện 14 2.5.2 Công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường .14 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 lu 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 an n va 3.4.1 Phương pháp kế thừa .16 3.4.3 Phương pháp khảo sát thực địa .16 gh tn to 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp tổng hợp đánh giá .16 ie 3.4.4 Phương pháp điều tra xã hội học .16 p 3.4.5 Phương pháp phân tích tổng hợp xử lý số liệu 16 nl w 3.4.6 Phương pháp chuyên gia 17 d oa Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .17 an lu 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 u nf 4.1.1.1 Vị trí địa lý 17 ll 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 18 m oi 4.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 18 z at nh 4.1.1.4 Thủy văn .18 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 19 z gm @ 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 21 l m co 4.1.2.2 Điều kiện xã hội 23 4.1.2.3 Thực trạng hệ thống sở hạ tầng .26 an Lu 4.1.2.4 Văn hóa - xã hội 27 n va ac th si vii 4.1.3 Đánh giá tiềm năng, hội hạn chế điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến môi trường 28 4.2 Khái quát chung thực trạng môi trường huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn .29 4.2.1 Thực trạng môi trường nước 29 4.2.2 Thực trạng môi trường khơng khí 30 4.2.3 Thực trạng môi trường đất 30 4.2.4 Thực trạng quản lý chất thải rắn .32 4.2.4.1 Chất thải rắn sinh hoạt 32 4.2.4.2 Chất thải rắn công nghiệp 32 lu 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc an n va Cạn giai đoạn 2012 - 2014 theo Luật Bảo vệ môi trường 2005 33 4.3.2 Ban hành theo thẩm quyền quy định, chế, sách, chương trình, kế gh tn to 4.3.1 Vấn đề nhân lực quản lý môi trường .33 ie hoạch bảo vệ môi trường 35 p 4.3.3 Chỉ đạo, tổ chức thực chiến lược, chương trình kế hoạch nhiệm vụ nl w bảo vệ môi trường .37 d oa 4.3.4 Tổ chức đăng ký kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường an lu huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 39 va 4.3.5 Chỉ đạo tra kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật môi trường; giải u nf tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường 41 ll 4.3.5.1 Công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường 41 m oi 4.3.5.2 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ z at nh môi trường 43 4.3.6 Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường huyện z gm @ Chợ Mới giai đoạn 2012 - 2014 44 4.3.7 Phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp huyện có liên quan giải vấn đề l m co môi trường liên huyện .45 4.3.8 Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo uỷ an Lu quyền quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh .46 n va ac th si viii 4.3.9 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân cấp xã .47 4.4 Mức độ quan tâm người dân đến môi trường 48 4.4.1 Mức độ quan tâm người dân đến vấn đề môi trường 48 4.4.2 Ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Chợ Mới 53 4.4.3 Ý kiến người dân vấn đề cải thiện vệ sinh môi trường huyện Chợ Mới 54 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý nhà nước môi lu trường huyện Chợ Mới giai đoạn 2012 - 2014 56 an n va 4.5.1 Thuận lợi 56 4.6 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường gh tn to 4.5.2 Khó khăn, trở ngại 56 ie huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn 57 p 4.6.1 Đối với quan quản lý môi trường 57 nl w 4.6.2 Đối với doanh nghiệp 59 d oa Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 an lu 5.1 Kết luận 61 va 5.2 Kiến nghị 62 ll u nf TÀI LIỆU THAM KHẢO oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 lu an mơi trƣờng địa phƣơng n va Hình 4.6 Biểu đồ tỷ lệ quan điểm ngƣời dân thực trạng công tác quản lý to gh tn Qua biểu đồ hình 4.6 ta nhận thấy, đa phần người dân huyện Chợ Mới cảm ie thấy hài lòng yên tâm với thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường p địa phương, minh chứng có khoảng 61,43% người dân cho khơng cần thiết nl w phải thay đổi chế quản lý Bên cạnh khoảng 38,57% người dân mong muốn d oa có thay đổi cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa phương va Chợ Mới an lu 4.4.3 Ý kiến người dân vấn đề cải thiện vệ sinh môi trường huyện u nf Qua trình điều tra, vấn đề tài thu thập ý kiến người ll dân vấn đề môi trường huyện sau: Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân cải thiện vệ sinh môi trƣờng oi m Nội dung Tiến hành thu gom rác thải m co l gm Thay đổi nhận thức người dân @ Tổng số phiếu điều tra Tăng cường công tác quản lý quan nhà nước môi trường địa phương 140 100 76 54,29 34 24,28 16 11,43 an Lu Kết Tỷ lệ (%) z STT z at nh huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Cạn n va ac th si 55 Cả phương án 14 10,0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Tỷ lệ (%) Thay đổi nhận thức người dân 10 11,43 Tiến hành thu gom rác thải 54,29 24,28 lu Tăng cường công tác quản lý quan nhà nước môi trường địa phương an n va Cả phương án ie gh tn to Hình 4.7 Biểu đồ tỷ lệ ý kiến ngƣời dân cải thiện vệ sinh môi trƣờng Qua biểu đồ hình 4.7, ta nhận thấy đa số ý kiến người dân cho việc p bảo vệ môi trường trước hết cần thay đổi nhận thức người, nâng cao hiểu nl w biết người dân vấn đề môi trường, tỷ lệ chiếm tới 54,29% số người dân d oa hỏi Bên cạnh có người cho để cải thiện vệ sinh môi trường an lu trước tiên cần phải thu gom rác thải rác thải số nơi làm ô nhiễm môi va trường gây mùi thối, khó chịu làm ảnh hưởng tới khơng khí xung quanh Ngồi u nf cịn số ý kiến khác cho cần có kết hợp nhận thức người dân, ll công tác thu gom rác thải quản lý nhà nước để môi trường huyện ngày m oi xanh hơn, số liệu thể hình z at nh Ý thức tham gia Bảo vệ môi trương đại đa số cộng đồng người dân huyện cao, 100% hộ dân thực cam kết bảo vệ môi trường mà huyện đưa ra, z sinh môi trường công cộng l gm @ sẵn sàng tham gia Bảo vệ môi trường phát động hoạt động dọn vệ m co Tuy nhiên để phát huy hiệu tối đa tham gia công đồng công tác Bảo vệ môi trường quản lý môi trường trước hết cần phải nâng cao an Lu nhận thức người dân cách tổ chức nhiều buổi truyền thông môi trường n va ac th si 56 nhằm thu hút ngày nhiều người tham gia cơng tác tun truyền BVMT góp phần thay đổi hành vi, phong tục tập quán ảnh hưởng xấu đến môi trường 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Chợ Mới giai đoạn 2012 - 2014 4.5.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2012 - 2014 công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Chợ Mới đạt số kết bước đầu khả quan, tạo tiền đề cho năm Những kết đạt hoạt động QLNN tài nguyên môi trường: lu - Nhận thức cấp lãnh đạo người dân vấn đề mơi trường an - Vấn đề phịng ngừa nhiễm môi trường coi trọng, nhiều dự án n va ngày nâng cao gh tn to trình duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường đầu tư kinh phí để phịng - Nhiều phong trào quần chúng bảo vệ môi trường hình thành, p ie chống nhiễm nl w phát triển đông đảo nhân dân tham gia hưởng ứng tích cực d oa - Mơi trường nhiều nơi bước cải thiện, nhiều tập quán, va nông thôn an lu lối sống tiến mơi trường hình thành khu đô thị khu dân cư u nf - Nguồn nhân lực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường ngày ll tăng cường, củng cố, thực nhiệm vụ chủ yếu thời gian qua m oi vươn lên để bước đáp ứng yêu cầu giai đoạn z at nh 4.5.2 Khó khăn, trở ngại - Rác thải nơng nghiệp, đặc biệt bao bì thuốc bảo vệ thực vật, nguồn chất z gm @ thải nguy hại chưa thu gom, vận chuyển xử lý theo quy định - Do tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác chậm so với l kế hoạch nên việc thu gom, xử lý rác thải tập trung chưa đáp ứng yêu cầu m co bảo vệ môi trường an Lu n va ac th si 57 - Nhiều sở sản xuất, kinh doanh chưa thực đầy đủ, nghiêm túc cam kết bảo vệ mơi trường - Về việc bố trí cán làm cơng tác BVMT cấp xã cịn gặp khó khăn, chưa trọng Hệ thống trang thiết bị đo đạc, phân tích nguồn nhân lực làm cơng tác chưa có Vì việc xử lý giải nhiễm cịn chưa chủ động - Các xã chưa quy hoạch khu chăn nuôi tập trung, trang trại chăn nuôi nằm phân tán, tự phát xen kẽ khu dân cư, gây ô nhiễm môi trường - Hoạt động khai thác khống sản cịn chưa theo thiết kế quy trình lu nên gây nhiễm mơi trường Bên cạnh đó, chưa có quy phạm cụ thể quy định an va quyền hạn quan quản lý cấp huyện việc xử lý vi phạm việc n khai thác khoáng sản to tn - Kinh phí cho cơng tác quản lý mơi trường cịn hạn hẹp, đầu tư chưa ie gh thích đáng cho nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa phương p 4.6 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc môi nl w trƣờng huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn oa 4.6.1 Đối với quan quản lý môi trường d * Về rà soát, ban hành văn pháp luật BVMT lu va an - Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường, Cơng an tỉnh rà sốt văn pháp luật BVMT tỉnh ban hành, kịp thời tham u nf ll mưu cho UBND tỉnh hoàn chỉnh quy định BVMT theo thẩm quyền oi m - Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường tham mưu cho Chủ tịch UBND công nghiệp, làng nghề z at nh tỉnh ban hành văn đạo, quy định BVMT nông thôn, đô thị, khu z * Về đẩy mạnh công tác tuyên truyền BVMT @ gm - Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Thơng tin Truyền m co l thông, Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Văn hố Đời sống, UBND huyện, thị xã, thành phố tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật an Lu BVMT, nâng cao nhận thức nhân dân, ý thức trách nhiệm chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ việc thực Luật BVMT n va ac th si 58 - Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh uỷ, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, Ủy ban MTTQ tỉnh, đoàn thể cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ với ngành chức tỉnh, cấp quyền đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia cơng tác BVMT địa bàn; thực có hiệu chương trình phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường công tác BVMT ký kết * Về nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước BVMT - Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị biện pháp lu khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi an - Sở Kế hoạch Đầu tư yêu cầu chủ đầu tư thực nghiêm túc Luật n va phạm pháp luật bảo vệ môi trường gh tn to BVMT trình thẩm định hồ sơ dự án; bảo đảm tỷ lệ vốn hợp lý để thực - Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra, p ie yêu cầu BVMT nl w hướng dẫn việc thực Luật BVMT quy định khác có liên quan đến hoạt d oa động xây dựng an lu - Sở Y tế đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý chất thải y tế, cơng tác u nf sinh an tồn thực phẩm va BVMT sở y tế tổ chức, cá nhân hành nghề y dược tư nhân; vệ ll - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Sở Tài m oi nguyên Môi trường kiểm tra, hướng dẫn chủ trang trại chăn nuôi tập trung, z at nh sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung thực tốt công tác BVMT - Sở Khoa học Công nghệ, đẩy mạnh nhiên cứu, ứng dụng công nghệ sản z gm @ xuất sạch, công nghệ tái chế - Công an tỉnh cần tăng cường công tác nghiệp vụ đấu tranh phòng, chống tội l m co phạm vi phạm pháp luật BVMT, giải quyết, khắc phục cố môi trường - Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, tăng cường công tác quản lý an Lu nhà nước BVMT địa bàn theo quy định; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi n va ac th si 59 trường tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT theo thẩm quyền; giải đơn thư tố cáo, khiếu nại có liên quan đến môi trường địa phương [6], [7] Bên cạnh đó, quyền huyện Chợ Mới cần thực số giải pháp mang tính chiến lược định hướng sau: - Tiếp tục củng cố, kiện toàn tăng cường lực tổ chức máy nguồn nhân lực làm công tác BVMT ban, ngành, đồn thể, địa phương - Đẩy mạnh xã hội hóa công tác BVMT để huy động tối đa nguồn lực xã hội lu + UBND huyện cần tăng cường đầu tư nguồn lực sở vật chất cho cơng an va trình BVMT để đáp ứng yêu cầu đặt n + Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, kiến thức luật bảo vệ môi tn to trường tới xã, thị trấn địa bàn huyện đặc biệt điểm nhạy cảm, có + Vận động người dân địa phương thay đổi thói quen ứng xử với mơi trường, p ie gh nhiều điểm nóng nhiễm mơi trường w nâng cao nhận thức tuyên truyền sâu rộng ý nghĩa quan trọng môi trường đối oa nl với người d + Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức va an lu pháp luật BVMT + Đưa công tác BVMT lồng ghép vào chương trình giáo dục đào tạo u nf ll trường tiểu học, THCS THPT oi m 4.6.2 Đối với doanh nghiệp trường doanh nghiệp z at nh - Bố trí cán chuyên trách kiêm nhiệm để quản lý vấn đề môi z - Các doanh nghiệp cần thay đổi nhận thức bảo vệ mơi trường nói chung @ gm bảo vệ môi trường lĩnh vực thương mại nói riêng, tiến tới thay đổi hành vi m co l doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh - Hoàn thiện máy quản lý môi trường doanh nghiệp Cụ thể cần có an Lu kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn mơi trường n va ac th si 60 - Thực nghiêm túc biện pháp BVMT nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt CKBVMTđã đăng ký tuân thủ tiêu chuẩn môi trường - Phòng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường từ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị - Khắc phục nhiễm mơi trường hoạt động đơn vị gây - Tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người lao động sở sản xuất kinh doanh đơn vị - Thực đầy đủ chế độ báo cáo môi trường theo quy định pháp luật lu - Chấp hành chế độ kiểm tra, tra bảo vệ môi trường an n va - Nộp đầy đủ khoản thuế, phí bảo vệ môi trường theo quy định p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước môi trường huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014, xin đưa kết luận sau: - Công tác quản lý môi trường địa bàn huyện có nhiều cố gắng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra: - Trong năm từ 2012 - 2014, huyện ban hành văn có liên quan đến lĩnh vực môi trường lu - Việc đạo, tổ chức thực chiến lược, chương trình kế hoạch nhiệm an vụ BVMT ngành, cấp, tổ chức đoàn thể triển khai lồng ghép va n nhiệm vụ trị, chun mơn gắn liền với nhiệm vụ BVMT to tn - Từ năm 2012 đến năm 2014, thực nhiệm vụ tổ chức đăng ký ie gh kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ mơi trường, Phịng TN & MT huyện Chợ p Mới cấp giấy xác nhận đăng ký cam kết BVMT cho 55 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lĩnh vực khai thác khống sản lớn w oa nl - Trong giai đoạn 2012 - 2014, Phòng TN & MT huyện tiến hành d tra, kiểm tra 72 nhiều lĩnh vực giải đơn thư khiếu nại, tố cáo an lu môi trường u nf va - Cũng năm công tác tuyên truyền pháp luật BVMT địa bàn huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn thực tốt, huyện tổ chức ll oi m triển khai nhiều hoạt động tới người dân z at nh - Trong giai đoạn 2012 - 2014, công tác phối hợp với ngành liên quan để giải vấn đề mơi trường ln phịng Tài ngun Môi trường z quan tâm, trọng @ gm - Trong năm từ năm 2012 - 2014, địa bàn huyện Chợ Mới có l nhiều văn ban hành UBND tỉnh UBND huyện phòng m co Tài Nguyên môi trường tiếp nhận triển khai đầy đủ hiệu - Trong giai đoạn 2012 - 2014, Phòng TN & MT đưa 12 nội dung an Lu đạo công tác quản lý nhà nước môi trường UBND cấp xã n va ac th si 62 Bên cạnh sở chấp hành tốt quy định bảo vệ mơi trường, cịn số thực chưa tốt, sợ tốn kinh phí, nên mang tính chất thực để đối phó Cơng tác quản lý mơi trường cấp xã yếu thiếu nhân lực, chưa quan tâm, nhiều nhiệm vụ chưa triển khai thực theo trách nhiệm quy định Luật BVMT 5.2 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu thực tiễn, số liệu thu thập xin đưa số kiến nghị sau: lu - Đầu tư thiết bị đào tạo nhân lực cho phịng Tài ngun mơi trường an quan trắc môi trường va n - Tăng cường, kiểm tra giám sát việc BVMT sở, xử phạt thật tn to nghiêm trường hợp vi phạm ie gh - Các nhà máy hay trang trại chăn nuôi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch p sử dụng đất địa phương giai đoạn phải phù hợp với quy hoạch xây w dựng nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt oa nl - Bố trí cán chun trách mơi trường cho xã, thị trấn d - Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật BVMT, ban hành sách an lu phát triển kinh tế xã hội phải gắn với BVMT u nf va - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức người dân bảo vệ mơi trường sống nhiều hình thức ll oi m - Đẩy mạnh việc thiết lập áp dụng công cụ quản lý môi trường Tăng địa bàn huyện z at nh cường công tác tra, kiểm tra hoạt động gây ô nhiễm môi trường z - Đẩy mạnh công tác thu gom xử lý triệt để rác thải sinh hoạt gm @ - Các hộ gia đình phải có trách nhiệm thực quy định bảo vệ môi l trường theo luật bảo vệ mơi trường quy định hộ gia đình lượng môi trường sống cộng đồng địa bàn huyện m co - Áp dụng biện pháp làm hạn chế ô nhiễm môi trường nâng cao chất an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Anh (2008), Hệ thống văn quản lý nhà nước môi trường, Nxb Thống Kê, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2006 Lê Thạc Cán (2000), số vấn đề trạng môi trường Việt Nam, xu hướng diễn biến môi trường giới Việt Nam cố gắng phát triển bền vững chương trình nghiên cứu bảo vệ mơi trường KT - 02, Hà Nội lu Trần Văn Đoàn, Trần Đức Hạ (2006), Kỹ thuật môi trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội an Nguyễn Thu Hà (2008), Báo động mơi trường Việt Nam, tạp trí bảo vệ mơi va n trường, tài nguyên môi trường bảo vệ môi trường, Tài nguyên Môi trường ie gh tn to Lê Đăng Khoa (2006), Thực đồng loạt giải pháp mơi trường, Tạp trí p Lê Văn Khoa, Nguyễn Ngọc Sinh, Nguyễn Tiến Dũng (2000), Chiến lược w sách mơi trường, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội oa nl Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh, (2005), Quản lý Môi trường cho phát triển d bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội lu va an Trương Thành Nam (2011), giáo trình kinh tế đất môi trường, trường đại học u nf Nông Lâm, Thái Nguyên ll 10 Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Hồng Phương (2006), Bài giảng mơn Luật Chính sách m oi môi trường, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên z at nh 11 Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Hồng Phương (2006), Bài giảng môn Quản lý môi trường, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên z 12 Nghị định số 117/2009/NĐ - CP ngày 31/12/2009 Chính phủ xử lý vi @ gm phạm pháp luật lĩnh vực Bảo vệ môi trường m co l 13 Phịng nơng nghiệp huyện Chợ Mới, báo cáo sản xuất nông lâm nghiệp năm 2014 kế hoạch sản xuất năm 2015, Chợ Mới, Bắc Kạn an Lu n va ac th si 14 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Chợ Mới (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2012 triển khai nhiệm vụ năm 2013, Bắc Kạn 15 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Chợ Mới (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 triển khai nhiệm vụ năm 2015, Chợ Mới, Bắc Kạn 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Chợ Mới, Niên giám thống kê 2012 Huyện Chợ Mới, Chợ Mới, Bắc Kạn 17 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Chợ Mới, Niên giám thống kê 2014 Huyện Chợ Mới, Chợ Mới, Bắc Kạn 18 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Chợ Mới (2012), Quy hoạch sử dụng lu đất đến năm 2020, huyện Chợ Mới, Bắc Kạn an Môi trường 2005 NXB Tư pháp, Hà Nội n va 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật bảo vệ trường tỉnh Bắc Kạn, Bắc Kạn ie gh tn to 20 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Kạn (2014), Báo cáo trạng môi p 21 UBND huyện Chợ Mới (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nl w huyện Chợ Mới đến năm 2020, Chợ Mới d oa 22 UBND huyện Chợ Mới (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ll u nf va an lu huyện Chợ Mới đến năm 2020, Chợ Mới oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG MÔI TRƢỜNG KHU VỰC NÔNG THÔN Người vấn: Đồng Diệu Trà Thời gian vấn: Ngày … tháng năm 2015 Xin Ơng/bà vui lịng cho biết thơng tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu  vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ơng/bà) (Có lu thể chọn nhiều đáp án) an n va PHẦN I THƠNG TIN CHUNG Chữ kí:……… gh tn to Họ tên ngƣời cung cấp thông tin:………………….………………… ie Nghề nghiệp: Tuổi Giới tính p Trình độ văn hoá Dân tộc nl w Địa chỉ: xã …………………… huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên d oa Số thành viên gia đình: .người an lu Thu nhập bình qn gia đình ơng/bà: đồng (thu nhập từ va nguồn Ơng (bà) đánh dấu vào) Bao gồm: Kinh doanh u nf Lương công chức ll Làm ruộng:…… đ/tháng; m Chăn nuôi……….đ/tháng oi Nghề phụ (Nghề gì?): đ/tháng z at nh Khoản thu khác: ) PHẦN II HIỆN TRẠNG VỆ SINH MÔI TRƢỜNG KHU VỰC NÔNG THÔN z Nước máy an Lu Nước khác m co Nước giếng đào độ sâu m l Nước giếng khoan độ sâu m gm @ Hiện nguồn nước gia đình ơng bà sử dụng là: n va ac th si Nếu giếng đào hay giếng khoan giếng cách nhà tiêu, chuồng trại chăn nuôi mét? < 5m - 10m > 10m Khác Nguồn nước ông (bà) sử dụng cho ăn uống có vấn đề về: Khơng có Vị Mùi Màu sắc Khác lu Nguồn nước gia đình sử dụng cho ăn uống có lọc qua thiết bị hay hệ thống an n va lọc hay không? Dụng cụ chứa nước lâu ngày có màu sắc khơng? Khơng Có, màu ie gh tn to Có, theo phương pháp Khơng p Gia đình ơng (bà) có: nl w Cống thải có nắp đậy (ngầm) Loại khác d oa Khơng có cống thải Cống thải lộ thiên an lu Nước thải gia đình đổ vào: Ngấm xuống đất Kênh rạch, sông Nơi khác ll Bể chứa u nf va Cống thải công cộng m Bể tự hoại oi Trong gia đình ơng (bà) loại rác thải tạo trung bình ngày ước tính 5kg z at nh khoảng: Khác……… z gm Khơng @ Gia đình có phân rác nguồn khơng? Có l m co 10 Gia đình ơng (bà) xử lý rác thải sinh hoạt theo phương pháp nào? Đổ rác tùy nơi Đổ rác bãi rác chung Được thu gom rác theo hợp đồng dịch vụ an Lu Hố rác riêng n va ac th si 11 Kiểu nhà vệ sinh mà gia đình ơng (bà) sử dụng là: Khơng có Hố xí đất Nhà vệ sinh tự hoại Hố xí hai ngăn 12 Nước thải từ nhà vệ sinh thải vào: Cống thải chung địa phương Bể tự hoại Sông, suối, kênh, rạch, ao Ngấm xuống đất Nơi khác 13 Ông ( bà) xử lý thuốc BVTV nào? lu an Chôn lấp, đốt Bỏ nơi sử dụng Vứt xuống nguồn nước Cách xử lý khác n va 14 Ông ( bà) có biết tác hại việc vứt bao bì thuốc BVTV tự khơng? Có PHẦN 3: NHẬN THỨC CỦA NGƢỜI DÂN VỀ MƠI TRƢỜNG gh tn to Khơng p ie 15 Theo ông ( bà) ô nhiễm môi trường j? nl w d oa 16 Theo ông ( bà) ô nhiễm môi trường nguyên nhân nào? Cháy rừng an lu Vứt rác bừa bãi va Khói bụi từ xe cộ u nf Cả phương án ll 17 Theo ông ( bà) để cải thiện điều kiện VSMT khu vực cần thay đổi? m Thu gom chất thải oi Nhân thức z at nh Quản lý Nhà nước Cả phương án z Khơng Có l gm @ 18 Ơng ( bà) có sẵn sàng tham gia phong trào VSMT nông thôn không? m co 19 Nếu địa phương có buổi tập huấn mơi trường ơng (bà) có tham gia khơng? Có an Lu Không n va ac th si 20 Theo ông ( bà) việc phân loại rác nguồn có cần thiết khơng? Vì sao? Khơng, lý do: Có, Lý do…………………… ……………………………… PHẦN 4: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI ĐỊA PHƢƠNG 21 Dịch vụ thu gom rác thải địa phương hoạt động nào? Có, hoạt động Khơng có Hoạt động tốt 22 Ơng (bà) nhận thơng tin VSMT thông qua? lu an va Sách, báo Đài, tivi Từ cộng đồng Đài phát địa phương n Các phong trào tuyên truyền cổ động to gh tn Tất phương án ie 23 Địa phương có chương trình VSMT cơng cộng khơng? p Có ví dụ: Phun thuốc diệt muỗi Không nl w 24 Sự tham gia người dân chương trình VSMT này? Bình thường Tích cực d oa Khơng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si