(Luận văn) đánh giá công tác thanh tra môi trường trên địa bàn thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN HÙNG SƠN an va n Tên đề tài: tn to gh “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG p ie TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 ” d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu : Địa mơi trường z at nh : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 z Khóa học oi m Chuyên ngành Khoa : Chính quy ll Hệ đào tạo @ m co l gm Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập trình tham gia học hỏi, so sánh, nghiên cứu kiến thức học vào thực tế công việc quan quản lý, nhà máy sản xuất Báo cáo thực tập vừa hội để sinh viên trình bày nghiên cứu vấn đề quan tâm trình thực tập, đồng thời tài liệu quan trọng giúp kiểm tra đánh giá trình học tập kết thực tập sinh viên Để hoàn thành báo cáo thực tập này, sữ nỗ lực thân, em trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: lu - Các thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên tận tình giảng dạy an n va kỳ học qua, đồng thời cảm ơn giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán sở tài nguyên môi gh tn to Khắc Thái Sơn tận tình hướng dẫn giúp em sửa báo cáo thực tập p ie trường Thái Nguyên hướng dẫn, bảo tận tình trình em thực tập w Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Khoa oa nl Quản lý tài nguyên giúp đỡ, dạy dỗ em suốt năm học đại học d Do thời gian thực tập hạn hẹp hạn chế thân kinh lu va an nghiệm thực tế hiểu biết chuyên môn nên vấn đề nghiên cứu không tránh khỏi u nf thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp nhiệt tình ll thầy toàn thể bạn để báo cáo hoàn thiện m oi Sinh viên z at nh z m co l gm @ Nguyễn Hùng Sơn an Lu n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp công tác tiếp dân Sở TNMT tỉnh Thái nguyên 39 Bảng 4.2: Thống kê trường hợp vi phạm pháp luật trình sử dụng tài ngun mơi trường giai đoạn 2012 – tháng 2014 41 Bảng 4.3: Thanh tra sở xử phạt 42 Bảng 4.4: Số lượng tổ chức vi phạm 42 Bảng 4.5: danh sách đơn vị chi cục bảo vệ môi trường kiến nghị xử phạt vi phạm hành qua kiểm tra 43 lu Bảng 4.6 Kết điều tra hiểu biết người dân an n va môi trương Thành phố Thái Nguyên 44 tn to Bảng 4.7 Kết điều tra hiểu biết cán trạng môi trường gh Thành phố Thái Nguyên 45 p ie Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến người dân cán công tác tra môi w trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 46 oa nl Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến người dân cán công tác xử lý vi d phạm môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 47 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý Ngĩa đề tài PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài lu 2.2 Khái quát tra môi trường an n va 2.2.1 Các khái niệm liên quan 2.2.2 Hệ thống tra tra môi trường to gh tn 2.3 Kết tra môi trường giới Việt Nam 24 2.3.1 Tình hình cơng tác tra xủ lý vi phạm hành ie p môi trường giới 24 nl w 2.3.2 Tình hình cơng tác tra môi trường Việt Nam 25 d oa 2.3.3 Tình hình cơng tác tra mơi trường địa bàn lu thành phố Thái Nguyên 26 va an PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 u nf 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 ll 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 m oi 3.3.1 Tình hình Thành phố Thái Nguyên 27 z at nh 3.3.2 Đánh giá kết công tác xử lý vi phạm môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 27 z gm @ 3.3.3.Đánh giá hiểu biết người dân cán Thành phố Thái Nguyên tra môi trường 28 l m co 3.3.4.Đưa khó khăn, tồn đề xuất giải pháp tra môi trường Thành phố Thái Nguyên 28 an Lu 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 va 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 n 3.4.2 Phương pháp so sánh 28 ac th si iv 3.4.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 29 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 29 3.4.5 Phương pháp vấn 29 3.4.6 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Tình hình Thành phố Thái Nguyên 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2.Kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 4.2 Kết công tác tra, kiểm tra môi trường địa bàn thành phố thái nguyên 39 lu an 4.3 Sự hiểu biết người dân cán môi trường Thành phố Thái Nguyên 44 va 4.3.1 Sự hiểu biết người dân môi trường Thành phố Thái Nguyên 44 n tn to 4.3.2.Đánh giá trạng môi trường Thành phố Thái Nguyên gh cán Sở TNMT 45 p ie 4.3.3 Ý kiến người dân cán công tác tra w môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 46 oa nl 4.3.4 Ý kiến người dân cán công tác xử lý vi pham d môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 47 lu an 4.4 Khó khăn tồn tại, thuận lợi giải pháp tra môi trường u nf va Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 47 4.4.1 Khó khăn, tồn 47 ll oi m 4.4.2 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ tra 49 z at nh PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 z 5.2 Kiến nghị 51 @ m co l gm TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Môi trường tạo thành vơ số yếu tố vật chất Trong số có yếu tố vật chất tự nhiên đất, nước, ánh sáng, khơng khí, âm thanh, hệ thực vật, hệ động vật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng yếu tố coi hững thành phần mơi trường Chúng hình thành theo quy luật phát triển tự nhiên vốn có Bên cạnh yếu tố tự nhiên, lu an mơi trường cịn bao gồm hững yếu tố nhân tạo Những yếu tố n va người tạo nhằm tác động tới yếu tố tự nhiên, nhằm phục vụ cho nhu gh tn to cầu thân người Hiện mơi trường có thay đổi bất lợi cho người p ie trở thành vấn đề nóng bỏng quốc gia Dù quốc gia phát w triển hay quốc gia phát triển Sự ô nhiễm, suy thoái cố môi oa nl trường diễn hàng ngày, ngày mức độ cao đặt người trước d trả thù ghê gớm mẹ thiên nhiên Nguy môi trường đặc biệt nóng lu va an bỏng quốc gia phát triển, nơi nhu cầu sống người nhu u nf cầu phát triển xã hội xảy xung đột mạnh mẽ Với cấp thiết bảo vệ môi ll trường, Việt Nam đứng tốp đầu danh sách chịu ảnh hưởng nặng nề m oi biến đổi khí hậu, phải gồng đấu tranh với z at nh Trong tiến trình cơng nghiệp hóa(CNH) đại hóa(HĐH) đất nước, z nhiệm vụ bảo vệ môi trường đặt lên hàng đầu, đảng nhà @ gm nước coi trọng Trong thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường nước ta m co l có chuyển biến tích cực Hệ thống thể chế, sách, pháp luật bảo vệ mơi trường bước hồn thiện hệ thống an Lu quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường thành lập phát triển từ n va ac th si cấp trung ương đến địa phương Nhà nước can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động cá nhân tổ chức xã hội để bảo vệ yếu tố môi trường, ngăn chặn việc gây ô nhiễm, suy thối cố mơi trường Cơng tác bảo vệ môi trường huy động tham gia tổ chức trị xã hội, tổ chức phi phủ, cộng đồng dân cư Vấn đề tài cho cơng tác bảo vệ mơi trường tăng cường với việc áp dụng công cụ kinh tế, thành lập quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam, thay đổi sách bảo vệ mơi trường lu Tuy nhiên cơng tác bảo vệ mơi trường mục tiêu phát triển bền vững an n va Việt Nam thập niên đầu kỉ XXI đứng trước tn to thach thức to lớn, địi hỏi phải có biện pháp đạt hiệu cac Thành phố Thái Nguyên trung tâm kinh tế tỉnh Thái Nguyên p ie gh công tác bảo vệ mơi trường tra mơi trường w Trong năm gần với tiến tringf CNH_HĐH đất nước, kinh oa nl tế thành phố Thái Nguyên có bước tiến vượt bậc, bên cạnh d phát triển moi trường thành phố Thái Nguyên bị ảnh hưởng lu va an nghiên trọng Do cơng tác tra bảo vệ môi trường ngày u nf quan tâm thúc đẩy mạnh mẽ ll Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác điều tra đánh oi m z at nh giá tình hình quản lý tra mơi trường, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, phân công Khoa quản lý tài nguyên z Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình @ gm thầy giáo Nguyễn Khắc Thái Sơn với chấp nhận UBND Thành m co l Phố Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác tra môi trường địa bàn thành phố Thái an Lu Nguyên giai đoạn từ 2012 đến năm 2014 ” n va ac th si 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: Xem xét đánh giá công tác tra môi trường địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 Nắm vững thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác tra mơi trường từ đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiểu công tác tra môi trường địa bàn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: lu -Nghiên cứu tình hình Thành phố Thái Nguyên an Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Nắm bắt va n điểm bật, trội, biết ưu điểm nhược điểm để thành phố phát -Đánh giá kết công tác xử lý vi phạm môi trường Thành phố Thái ie gh tn to triển p Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 nl w Nắm bắt tình hình xử lý vi phạm mơi trường thành phố Thái d oa nguyên Biết ưu điểm, nhược điểm cịn tồn tại, từ đưa giải an lu pháp khắc phục tra môi trường u nf va -Đánh giá hiểu biết người dân cán Thành phố Thái Nguyên ll Biết nhận thức người dân vấn đề tra môi trường, oi m hướng dẫn gọi ý cho người dân nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường z at nh -Đưa khó khăn, tồn đề xuất giải pháp tra môi gm @ 1.3 Ý Ngĩa đề tài z trường Thành phố Thái Nguyên l -Ý nghĩa thực tiễn: Qua trình nghiên cứu thực trạng công tác m co tra xử lý vi phạm môi trường taih thành phố Thái Nguyên- Tỉnh Thái Nguyên để biết việc làm chưa làm thực an Lu tiễn để tìm giải pháp nhằm thúc đẩy cơng tác tra n va ac th si - Ý nghĩa học tập: +Giúp sinh viên áp dụng kiến thức học vào thục tế công tác tra xử lý sai phạm môi trường, đồng thời học hỏi thêm kiến thúc thực tế để làm hành trang trường vững bước vào đời +Củng cố kiến thức sở kiến thức chuyên nghành, tạo điều kiên tốt để phục vụ cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung cơng tác tra nói riêng +Sự thành công đề tài sở nâng cao phương pháp làm lu việc có khoa học, bố trí thời gian hợp lý công việc an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận đề tài -Khái niệm môi trường: “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, lu an sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên." (Theo Ðiều 1, n va Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam) tn to Môi trường sống người theo chức chia thành loại: gh • Mơi trường tự nhiên bao gồm nhân tố thiên nhiên vật lý, hoá p ie học, sinh học, tồn ý muốn người, nhiều chịu tác động người Ðó ánh sáng mặt trời, núi sơng, biển cả, khơng khí, oa nl w động, thực vật, đất, nước Môi trường tự nhiên cho ta không khí để thở, đất d để xây dựng nhà cửa, trồng cấy, chăn nuôi, cung cấp cho người loại an lu tài nguyên khoáng sản cần cho sản xuất, tiêu thụ nơi chứa đựng, đồng người thêm phong phú ll Môi trường xã hội tổng thể quan hệ người với người Ðó oi m • u nf va hố chất thải, cung cấp cho ta cảnh đẹp để giải trí, làm cho sống z at nh luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định cấp khác như: Liên Hợp Quốc, Hiệp hội nước, quốc gia, tỉnh, huyện, quan, làng z xã, họ tộc, gia đình, tổ nhóm, tổ chức tơn giáo, tổ chức đồn thể, Mơi @ gm trường xã hội định hướng hoạt động người theo khn khổ Ngồi ra, người ta cịn phân biệt khái niệm môi trường nhân tạo, bao an Lu • m co người khác với sinh vật khác l định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho phát triển, làm cho sống gồm tất nhân tố người tạo nên, làm thành tiện nghi n va ac th si 39 Nhà hát ca múa dân gian Việt Bắc Nhà hát ca múa dân gian Việt Bắc nhà hát trung ương đóng địa bàn Thái Nguyên trực thuộc Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch Trụ sở Đường Chu Văn An - TP.Thái Nguyên Nhà hát đầu tư xây dựng địa điểm Đường Hoàng Văn Thụ - TP.Thái Nguyên Khu du lịch Hồ Núi Cốc Cách trung tâm thành phố 16 km phía Tây, Khu du lịch Hồ Núi Cốc hứa hẹn điểm đến đầy hấp dẫn với du khách Đến với Hồ Núi Cốc đến với truyền thuyết huyền thoại Nàng Công Chàng Cốc, hịa vào phong lu cảnh non nước nên thơ hữu tình nơi Cùng với hệ thống vui chơi an n va giải trí thú vị như: Huyền Thoại Cung, Động Ba Cây Thông, Động Thế Hồ Núi Cốc hay bạn du thuyền hồ, thăm đảo, gh tn to giới Âm phủ, Sân khấu nhạc nước, Vườn thú Hồ Núi Cốc, Công viên nước p ie thăm nhà cổ 300 năm Hồ Núi Cốc Tất đem lại cho bạn giây phút nghỉ ngơi thư giãn tuyệt vời Hồ Núi Cốc Trong năm nl w qua, mạng lưới nhà hàng khách sạn không ngừng đầu tư xây dựng d oa phát triển, đáp ứng nhu cầu du lịch ngày cao du khách Khu du lịch an lu Hồ Núi Cốc xác định vùng du lịch trọng điểm quốc gia thành phố thái nguyên u nf va 4.2 Kết công tác tra xử lí vi phạm mơi trường địa bàn ll Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên thúc đẩy mạnh mẽ công tác m oi tra, kiểm tra tình hình mơi trường Sở ln sát cơng việc, đề z at nh sách để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường Sở ln đơn đốc z thúc đẩy phịng TNMT huyện phải phối hợp triệt để sách gm @ mà sở đề đói với hành vi vi phạm ô nhiễm môi trường sở m co Theo báo cáo từ năm 2012 đến 2014 thì: l TNMT ln xử lý nghiêm khắc để tránh tình trang lặp lại +Năm 2012 Thanh tra sở tra, kiểm tra 21 đơn vị, Chi cục BVMT an Lu 54 đơn vị, Phòng QLĐĐ 32 đơn vị, phòng QLTNN 22 đơn vị Đã thực n va ac th si 40 104 (Thanh tra sở tra, kiểm tra 21 đơn vị, Chi cục BVMT 29 đơn vị, Phòng QLĐĐ 32 đơn vị, phòng QLTNN 22 đơn vị) Tổng số tra, kiểm tra đột xuất: 104 đơn vị +Năm 2013 năm có số lượng tra, kiểm tra theo kê hoạch đột xuất cao năm trước Tuy nhiên, quan tâm, đạo Đảng uỷ, Ban Giám đốc, đặc biệt đồng chí Phó giám đốc phụ trách trực tiêp đoàn kết tập thể Thanh tra Sở hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trong năm, Thanh tra Sở tiến hành, tổ chức 29 tra, kiểm tra 37 đơn vị địa bàn tỉnh Thái Nguyên lu +Năm 2014, Thanh tra Sở triển khai thực nhiệm an n va vụ trọng tâm đề ra, tiến hành tra, kiểm tra đồng bộ, thường xuyên kiểm tra đột xuất Kiên xử lý đơn vị có vi phạm pháp luật gh tn to tất lĩnh vực theo theo kế hoạch tra, kiểm tra tra, p ie trình hoạt động, sản xuất, kinh doanh Kết đến nay, Thanh tra Sở tổ chức 31 tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất đối nl w với 53 đơn vị, tổ chức đạt 294,44% so với đơn vị, tổ chức tra d oa theo kế hoạch va an lu Bảng 4.1 Tổng hợp công tác tiếp dân Sở TNMT tỉnh Thái nguyên Số đồn Khiếu nại tố đơng người cáo nhiều lần 581 13 101 12 u nf Số lượt tiếp Số lượt người ll Năm tiếp oi m công dân 91 2014 87 m co l Tổng 114 gm @ 2013 z 487 z at nh 2012 an Lu (Nguồn: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phương hướng nhiệm vụ Phòng tra sở TNMT Tỉnh Thái Nguyên) n va ac th si 41 Nhận xét: Qua bảng cho ta thấy cơng tác tiếp dân từ năm 2012 có số lượt tiếp dân sốt lượt người tiếp chiếm số cao 478 581 lượt, đến năm 2013 2014 giảm rõ rệt Qua ta thấy công tác xử lý vấn đề môi trường xử lý phần làm hài lòng người dân nhiên số trường hợp khơng thỏa mẫn với việc xử lý Sở nên khiếu nại tố cáo nhiều lần Cụ thể năm 2012 lượt, năm 2013 lượt năm 2014 lượt lu Bảng 4.2: Thống kê trường hợp vi phạm pháp luật trình sử an dụng tài nguyên môi trường giai đoạn 2012 – tháng 2014 va chưa thực thủ tục hành môi trường 20 10 13 10 31 10 24 15 48 n Đổ thải, xả thải vượt giấy phép 16 Xả thải trái phép môi trường p ie gh tn to Số sở tra Năm oa nl w 2013 2012 2014 61 Các sai phạm khác d 97 an lu Tổng Nhận xét: ll u nf va (Nguồn: Sở Tài nguyên môi trường Tỉnh Thái Nguyên) oi m - Bảng 4.1 thể rõ cho ta thấy: z at nh + Số sở từ năm 2012 đến 2014 có xu hướng tăng dần, từ 16 sở lên đến 61 sở cho thấy công tác tra môi trường dần z quan tâm triển khai cách gắt gao Nhưng bên cạch đó, số hành vi @ l gm vi phạm tăng lên đáng kể, cho ta thấy người dân vài lợi ích nhở mà khơng quan tâm đến mơi trường xung quanh m co + Ta thấy rõ: Năm 2012 số sở tra là 16 sở, an Lu đến năm 2013 20 sở, đến năm 2014 số lượng sở n va ac th si 42 tra tăng vọt lên tới 61 sở Qua cho thấy ý thức trách nhiêm hiểu biết người dân tính cấp bách mơi trường chưa cao Bảng 4.3: Thanh tra sở xử phạt năm kiến nghị UBND chánh tra sở lu an 2012 55.000.000 246.000.000 2013 50.000.000 278.000.000 2014 767.000.000 385000000 Tổng 872.000.000 909.000.000 va n (Nguồn: Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên) to -Bảng 4.2 ie gh tn Nhận xét: p + Ta thấy tổng số tiền phạt kiến nghị UBND nl w 872.000.000 oa +Tổng số tiền phạt chánh tra sở sử phạt 909.000.000 d +Trong năm 2012 301.000.000, Năm 2013 328.000.000, Năm lu va an 2014 1.152.000.000 u nf + Qua thấy lợi ích cá nhân, sở doanh ll nghiệp bất chấp nguy hại môi trương mang lại, họ cố ý làm oi m ảnh hưởng đến môi trường Bảng 4.4: Số lượng tổ chức vi phạm z at nh năm Kiến nghị UBND Tổng 88 an Lu (Nguồn: Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên) 55 m co 2014 19 l gm 2013 14 @ z 2012 Chánh tra sở n va ac th si 43 -Nhận xét: +Số lượng tổ chức vi phạm tăng dần qua năm Năm 2012 kiến nghị tra UBND tổ chức sau năm 2014 sở Nưm 2012 chánh tra sở tra 14 tổ chức đến năm 2014 số lượng tăng lên đáng kể 55 sở Bảng 4.5: danh sách đơn vị chi cục bảo vệ mơi trường xử phạt vi phạm hành qua kiểm tra lu TT Tên sở Hành vi vi phạm bị xử lý an n va Số tiền phạt (Đồng) 69 000 000 Xả nước thải vượt TCCP 34 000 000 Xả nước thải vượt TCCP 35 000 000 Ghi gh tn to Năm 2012 Bà Nguyễn Thị Sửu, xã Tân Cương Bà Trần Thị Mai, xã Tân Cương Năm 2013 kiến nghị Đã nộp p ie 50 000 000 Bà Trần Thị Mai, xã Tân Cương Xả nước thải vượt TCCP Đã nộp 50 000 000 nl w 310 000 000 oa Năm 2014 Cơng ty TNHH MTV Than Khánh Hịa Cơng ty Cổ phần sản xuất gang Hoa Trung 20 000 000 d lu va an 290 000 000 TỔNG CỘNG Đã nộp Đã nộp 90.000.000 429 000 000 u nf (Nguồn: Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên) ll oi m -Nhận xét: z at nh Qua bảng 4.5 cho ta thấy đước ý thức chấp hành nộp phạt sai phạm sở cao z Tuy nhiên có Cơng ty Cổ phần sản xuất gang Hoa Trung @ l gm nộp có 90.000.000 cịn nợ lại với số tiền 200.000.000 Bên cạnh ta thấy ý thức chấp hành công tác BVMT cịn chưa cao m co Điển hình sở bà Bà Trần Thị Mai, xã Tân Cương bị xử phạt an Lu tới lần năm 2012 2013 n va ac th si 44 Hành vi vi phạm sở chủ yếu xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép ngồi mơi trường 4.3 Sự hiểu biết người dân cán môi trường Thành phố Thái Nguyên Qua công tác khảo sát đánh giá hiểu biết người dân can môi trường Thành phố Thái Nguyên cho ta thấy ý thức, nhân thức người dân cán môi trường xung quanh nơi họ sống Tất ý kiên tập hợp bảng sau lu 4.3.1 Sự hiểu biết người dân môi trường Thành phố Thái Nguyên an Bảng 4.6 Kết điều tra hiểu biết người dân môi trương Thành va n phố Thái Nguyên to Rất tốt Tốt Trung bình Ơ nhiễm 13,00 24,00 60,00 3,00 3,00 47,00 35,00 15,00 13,00 3,00 50,00 7,00 p ie gh tn (Đv:%) d oa MT nước nl w MT đất va an lu MT khơng khí u nf (Nguồn: Phiếu điều tra người dân đề tài Đánh giá công tác tra môi ll trường địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2012 đến năm 2014) oi m Nhân xét: z at nh Môi trường hiểu có loại là: MT đất, MT nước, MT khơng khí Đối với mơi trường người dân có ý kiến khác z gm @ +MT đất: có 4/30 phiếu cho tốt, 7/30 phiếu cho tốt, 18/30 l phiếu cho trung bình 1/30 phiếu cho bị nhiễm m co +MT nước: có 1/30 phiếu cho tốt, 14/30 phiếu cho tốt, an Lu 10/30 phiếu cho trung bình 5/30 phiếu cho nhiễm n va ac th si 45 +MT khơng khí: có 4/30 phiếu cho tốt, 9/30 phiếu cho trung bình 7/30 phiếu cho nhiễm Qua điêu tra nghiên cứu cho thấy 10% người dân họ cho môi trường hiên tốt, 33% cho môi trường hiên tốt, 48% cho mơi trường trung bình 9% cho môi trường bị ô nhiễm 4.3.2.Đánh giá trạng môi trường Thành phố Thái Nguyên cán Sở TNMT Bảng 4.7 Kết điều tra hiểu biết cán trạng môi lu trường Thành phố Thái Nguyên an (Đv:%) n va Tốt Trung bình Ơ nhiễm 0,00 30,00 50,00 20,00 0,00 20,00 60,00 20,00 0,00 40,00 50,00 10,00 tn to Rất tốt p ie gh MT đất w MT nước d oa nl MT khơng khí an lu (Nguồn: Phiếu điều tra cán đề tài Đánh giá công tác tra môi Nhận xét: ll u nf va trường địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2012 đến năm 2014) oi m Hiện trạng môi trường Thành phố Thái Nguyên qua ý kiến cán z at nh sở TNMT, nhìn chung bảng số liệu cho ta thấy mơi trường đất, nước, khơng khí với trạng tốt 0% z Hiện trạng tốt MT đất, nước, khơng khí 30%,20%, 40% @ 60%, 50% m co l gm Hiên trang trung bình MT đất, nước, khơng khí 50%, Hiện trạng ô nhiễm MT đất, nước, khơng khí 20%, 20%, 10% an Lu n va ac th si 46 Qua ta thấy có 0% cán cho mơi trường tốt, 30% cho tốt, 54% cho trung bình 16 % cho nhiễm Qua số liệu bảng 4.6 bảng 4.7 cho thấy trạng môi trường Thành phố Thái Nguyên tương đối ổn định 4.3.3 Ý kiến người dân cán công tác tra môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến người dân cán công tác tra môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 lu (Đv:%) an n va Bình Khơng xun thường 30,00 45,00 10,00 0,00 20,00 80,00 10,00 10,00 0,00 0,00 Ít khiếu nại tố biết cáo p ie gh tn to Tỉ lệ Theo đơn thư Thường d oa nl Cán w Người dân an lu (Nguồn: phiếu điều tra người dân cán đề tai Đánh giá công tác oi m Nhận xét: đến năm 2014) ll u nf va tra môi trường địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2012 z at nh Bảng số liệu thể tình hình cơng tác tra thành phố giai đoạn 2012 - 2014 qua bảng số liệu ta thấy ý kiên trai chiều z cán người dân vấn đề cơng tác tra có thắt chặt hay @ gm không, mà 30% người dân cho công tác tra diễn thường m co l xun, cịn cán cho 80% cơng tác tra diễn thường xuyên Với trường hợp ta cho 30% người dân khơng biết đến an Lu tra môi trường n va ac th si 47 4.3.4 Ý kiến người dân cán công tác xử lý vi pham môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến người dân cán công tác xử lý vi phạm môi trường Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 (Đv:%) Tỉ lệ Triệt để Không triệt để Người dân 100,00 0,00 Cán 100,00 0,00 lu (Nguồn: phiếu điều tra người dân cán bộ) an va Nhận xét: n Bảng 4.8 cho ta thấy công tác xử lý vi phạm môi trường Thành gh tn to phố người dân cán 100% Qua ta thấy thời gian p ie qua Thành phố trọng đến vấn đề xử lý quản lý chặt chẽ mơi trường 4.4 Khó khăn tồn giải pháp tra môi trường Thành phố oa nl w Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 d 4.4.1 Khó khăn, tồn lu an - Cơng tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức tổ chức, u nf va cá nhân cộng đồng sách pháp luật tài nguyên môi trường chưa thực thường xuyên, liên tục Ý thức chấp hành pháp ll m oi luật tài nguyên môi trường doanh nghiệp cá nhân chưa cao, z at nh mang tính đối phó Trách nhiệm quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường số địa phương chưa cao z gm @ Người dân chưa hiểu rõ tầm quan trọng việc BVMT hậu việc MT bị ô nhiễm Nơi người dân sinh sống không bị ô nhiễm hay cách xa l m co khu vực bị ô nhiễm điều quan trọng lợi nhuận khiến họ bỏ qua MT, tác động xấu người dân, vơ hình chung người dân tự nghĩ an Lu hành vi khơng ảnh hưởng trực tiếp đến n va ac th si 48 Các thủ tục hành thủ tục giấy phép hay quyền sử dụng rắc rối khiến người dân ngại việc đăng ký giấy phép kinh doanh, sản xuất hay làm CKBVMT, dẫn đến tỉ lệ vi phạm ngày tăng Tình trạng rác thải đổ khơng nơi quy định, rác thải không thu gom xử lý, khơng đảm bảo VSMT cịn diễn tai nhiều khu vực, địa phương thành phố mà chưa có giải pháp khắc phục Số lượng biên chế cán tra thiếu phần lớn cán tra không đào tào chuyên sâu số lĩnh vực (như lĩnh vực bảo vệ môi lu trường, khống sản…), lực khơng đồng đều, phải đảm nhiệm nhiều lĩnh an va vực ngành, cịn tham đồn liên ngành UBND n tỉnh triệu tập Vì vậy, số lượng tra, kiểm tra việc chấp hành - Nguyên nhân tồn hạn chế p ie gh tn to pháp luật tài nguyên môi trường đơn vị chưa nhiều w + Công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức tổ chức, oa nl cá nhân cộng đồng sách pháp luật tài nguyên môi d trường thực Tuy nhiên ý thức chấp hành pháp luật tài nguyên lu va an môi trường doanh nghiệp cá nhân chưa cao, cịn mang tính đối ll số địa phương chưa cao u nf phó Trách nhiệm quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường m oi + Cơ chế, sách pháp luật mơi trường cịn có nhiều bất cập, z at nh thường xuyên thay đổi, điều chỉnh, gây nhiều khó khăn cho tổ chức thực z + Có nơi quyền địa phương chưa quan tâm mức đến công @ gm tác giải khiếu nại, tố cáo mơi trường, có biểu dân chủ, cán l thi hành công vụ thực chưa sách pháp luật mơi trường m co Một số vụ việc khiếu nại tố cáo liên quan đến môi trường xảy chưa xử lý an Lu kịp thời, nghiêm minh, gây bất bình nhân dân n va ac th si 49 + Sự phối hợp cấp, ngành đồn thể có nơi chưa chặt chẽ thường xuyên khiếu tra có kết luận cấp có thẩm quyền chậm trễ định giải -Thuận lợi Thành phố Thái Ngun có vị trí thuận lợi cho kinh tế phát triển, nhu cầu sống ngày cao, đời sống tiên tiến Thành phố khai thông mở rộng nhiều tuyến đường để thuận tiện lại giao lưu văn hóa, bn bán Cũng việc lại phục vụ cho cơng tác tra, xử lý lu diễn cách dễ dàng an va Tỉ lệ người dân có trình độ văn hóa, tính nhận thức cao, số có ý n thức bảo vệ mơi trường to gh tn Là nơi tập trung nhiều trường Cao đẳng, Đại học số lượng học sinh sinh p ie viên lớn tạo điều kiện thuận lợi cho tuyên truyền ý thức nhận thức môi trường, dễ dang thực hoạt động học sinh sinh viên bảo vệ môi trường oa nl w 4.4.2 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ tra d - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo thường xuyên, sát thực an lu cấp uỷ đảng vào hệ thống trị; phối hợp ll nguyên môi trường u nf va cấp, ngành việc thực nội dung quản lý nhà nước tài oi m - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức quan, z at nh tổ chức cộng đồng xã hội sách pháp luật nhà nước Tỉnh công tác quản lý tài nguyên môi trường để tổ chức cá z gm @ nhân hiểu tự giác chấp hành theo quy định pháp luật - Tiếp tục đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra l m co quyền cấp huyện cấp xã, uốn nắn kịp thời sai phạm công tác quản lý; giải kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân, an Lu tránh để xảy điểm nóng khiếu kiện đơng người n va ac th si 50 - Kiên xử lý kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định - Giải kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân, tránh để xảy điểm nóng khiếu kiện đơng người Phối hợp với UBND cấp huyện tuyên truyền, giải thích sách pháp luật tài nguyên môi trường, giải đơn thư khiếu nại tố cáo từ phát sinh - Hàng năm tập huấn nghiệp vụ giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực lu tai ngun mơi trường cho cán địa xã, phường, thị trấn cán tài an nguyên môi trường cấp huyện va n - Có quy định xử lý nghiêm minh người có hành vi xúi dục người gh tn to khiếu nại, tố cáo khiếu nại, tố cáo dai dẳng không quy định pháp ie luật Đồng thời phải có chế tài xử lý người có thẩm quyền giải khiếu p nại, tố cáo tranh chấp đất đai không giải không giải nl w kịp thời d oa -Thông qua kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc, đơn vị sản xuất an lu kinh doanh tăng cường nhận thức, quan tâm có ý thức việc u nf va thực biện pháp xử lý chất thải chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường, qua bước thực biện pháp xử lý ll oi m nước thải, khí thải trước thải môi trường z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế xã hội Thành phố Thái Nguyên có lợi lớn điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hôi, trung tâm tỉnh Thái Nguyên, nơi mạng lưới giao thông giày đặc, giao thoa với tỉnh lớn Tập trung nhiều trường cao đẳng, đại học Nguồn lao động dồi Trong giai đoạn 2012 – 2014 kinh tế công lu an nghiệp, thương mại, dịch vụ phát triển số lượng lẫn chất lượng, kinh Tập nhiều trường đại học , cao đẳng dẫn đến nguồn lao động trẻ dồi n va tế thành phố phát triển mạnh ie gh tn to cho khu cơng nghiệp, xí nghiệp thuộc ngoại ô thành phố Thai Nguyên Tốc độ thị hóa tăng cao kéo theo nhu cầu cần thiết p sống tinh thần, khu vui chơi, dịch vụ giải trí mua sắm có tốc độ phát nl w triển mạnh để đảm bảo nhu cầu người dân oa 5.2 Kết Thanh tra xử lí vi phạm Thành phố Thái Nguyên giai d đoạn 2012- 2014 lu va an -Từ năm 2012- 21014 địa bàn Thành phố Thái Nguyên có tổng số u nf 97 sở tra mơi trường Trong xả thải trái phép môi trường ll 10 vụ, đổ thải xả thải vượt giấy phép 24 vụ, chưa thực hiên thủ tục m oi hành mơi trường 15 vụ, sai phạm khác 48 vụ Với tổng số 55.2 Kiến nghị z at nh tiền phạt lên tới 1.781.000.000 z @ -Tiếp tục phát huy công tác quản lý môi trường gm - Tiếp tục nâng cao công tác tra xử lý vi phạm môi trường m co l - Hạn chế tác động xấu đến môi trường, cần tiến hành phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức xử lý nghiêm hành vi vi phạm môi trường an Lu - Giám sát chặt chẽ công tác BVMT cấp sở n va ac th si 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia Thông tư số 22/2014/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường công tác tra môi trường Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2011 Quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ mơi trường lu Giáo trình pháp luật tra môi trường PGS.TS Nguyễn an Khắc Thái Sơn, Đại học Nông lâm Thái Nguyên va n Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê gh tn to môi trường năm 2012 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên p ie Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê môi trường năm 2013 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên oa nl w Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê môi trường năm 2014 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên d an lu Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên từ năm 2012 đến 2014 Sổ theo dõi đơn thư u nf va khiếu nại tố cáo địa bàn thành phố Thái Phòng tra sở TNMT Tỉnh Thái Nguyên Báo cáo kết thực ll oi m nhiệm vụ năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 z at nh 10 Phòng tra sở TNMT Tỉnh Thái Nguyên Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 z gm @ 11 Phòng tra sở TNMT Tỉnh Thái Nguyên Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 l m co 12 Nghị định số 80/2006NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật bảo vệ môi an Lu trường n va ac th si 53 13 Nghị định số 41/2005NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật tra 14 Nghị định số 21/2008NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ sủa đổi, bổ sung số điều nghị định số 80/2006NĐ-CP ngày 09/08/2006 15 Nghi định số 81/2006NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 16 Nghị định số 117/2009NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 Chính lu phủ xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si