(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của huyện hàm yên tỉnh tuyên quang giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  lu an ĐÀO THỊ HUYỀN TRANG n va "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA ie gh tn to Tên đề tài: p HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013" nl w d oa KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu oi m Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  lu ĐÀO THỊ HUYỀN TRANG an n va gh tn to Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA p ie HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013" w d oa nl KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu ll u nf Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - QLDĐ N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Vƣơng Vân Huyền oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên Nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học Nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên, tỉnh lu Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013” Để có kết ngày hơm an em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái n va Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tn to tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trường gh Em xin chân thành cám ơn cô giáo Giảng viên ThS Vương Vân Huyền p ie Cơ tận tình bảo, hướng dẫn em làm tốt khóa luận w Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị cơng tác phịng oa nl Tài nguyên & Môi trường huyện Hàm Yên tạo điều kiện giúp đỡ em d thời gian thực tập an lu Em có kết ngày hôm nhờ động viên vô to u nf va lớn gia đình, người thân bạn bè Do kinh nghiệm cịn thiếu, trình độ hạn chế thời gian nghiên ll oi m cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em z at nh tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em gm @ Em xin chân thành cảm ơn! z hoàn thiện Sinh viên m co l Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 an Lu Đào Thị Huyền Trang n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hàm Yên năm 2013 33 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 38 Bảng 4.3: Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 4.4: Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 41 lu an Bảng 4.5: Tặng cho quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên n va giai đoạn 2011 - 2013 42 tn to Bảng 4.6: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên gh giai đoạn 2011 - 2013 43 p ie Bảng 4.7: Kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện w Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 45 oa nl Bảng 4.8: Kết công tác thực xóa đăng kí chấp giá trị quyền sử d dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 46 lu va an Bảng 4.9: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện u nf Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 48 ll Bảng 4.10: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích m oi huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 49 z at nh Bảng 4.11: Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 51 z gm @ Bảng 4.12: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 52 l m co Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất 54 an Lu Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân huyện Hàm Yên 55 n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài Nguyên & Môi Trường UBND : Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế-xã hội THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thơng NĐ-CP : Nghị định-Chính Phủ TTLT : Thông tư liên tịch TT-BTC : Thông tư-Bộ Tài TT-BTNMT : Thơng tư Bộ Tài ngun Môi trường BTP-BTNMT : Bộ Tư pháp- Bộ Tài ngun Mơi trường QĐ-TTg : Quyết định-Thủ tướng Chính phủ QĐ-CT : Quyết định Chủ tịch QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân d oa nl w QSDĐ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề lu 1.2 Mục đích đề tài an 1.3 Yêu cầu đề tài va n 1.4 Ý nghĩa đề tài gh tn to PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài ie p 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài nl w 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài d oa 2.1.3 Khái quát hình thức chuyển quyền sử dụng đất an lu 2.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương tỉnh u nf va Tuyên Quang 14 2.2.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương 14 ll oi m 2.2.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 15 z at nh PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 z 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 @ l gm 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 m co 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 17 an Lu 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 n va ac th si v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên 17 3.3.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hàm Yên 17 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 17 3.3.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết cán người dân 17 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục việc chuyển lu quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên 18 an 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 va n 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 18 gh tn to 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 19 ie 3.4.3 Phương pháp kế thừa 19 p 3.4.4 Phương pháp so sánh 19 nl w PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 d oa 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hàm Yên 20 an lu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 u nf va 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác ll oi m chuyển quyền sử dụng đất 32 z at nh 4.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hàm Yên 33 z 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên 33 @ l gm 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hàm Yên 34 m co 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011- 2013 39 an Lu n va ac th si vi 4.3.1 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 48 4.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết cán người dân 54 4.4.1 Sự hiểu biết cán phịng TN&MT huyện Hàm n hình thức chuyển quyền sử dụng đất 54 lu 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Hàm Yên chuyển an quyền sử dụng đất 55 va n PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 gh tn to 5.1 Kết luận 59 p ie 5.2 Đề nghị 59 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt Ta thấy trình sản xuất, tồn phát triển xã hội lồi người đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng mà đất đai sinh thêm chất lẫn lượng Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử lu dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Từ an Luật Đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá va n quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất Tuy nhiên gh tn to giai đoạn chuyển quyền sử dụng đất quy định cách ie có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực p chúng Khi đưa vào áp dụng luật nhiều điểm hạn chế nl w sửa đổi bổ sung hai lần vào năm 1998 2001 Để giải vấn d oa đề trình thực sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 an lu đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993 u nf va Bên cạnh đó, q trình thực Luật Đất Đai 2003 bộc lộ tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành luật Để khắc phục ll oi m tồn tại, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai z at nh đến năm 2013 Luật Đất Đai 2013 đời sửa đổi bổ sung dựa nguyên tắc tiếp tục kế thừa, luật hóa quy định cịn phù hợp z vào sống Luật Đất đai 2003, đồng thời sửa đổi bổ @ m co Luật Đất đai 2003 l gm sung số quy định nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập định Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc nhà nước cơng nhận tính an Lu hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo n va ac th si lập quyền sử dụng cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang năm qua, việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lu lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi an nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử va n dụng đất đai Từ đó, rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử ie gh tn to dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu p Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông nl w Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn Giảng viên ThS Vương Vân Huyền, d oa em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất an lu huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013” u nf va 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu tình hình chuyển QSDĐ địa bàn huyện ll z at nh chuyển QSDĐ oi m - Tìm hiểu thủ tục, quy định pháp luật công tác - Làm rõ thành tựu đạt hạn chế cịn tồn z cơng tác chuyển quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà l gm @ nước đất đai m co - Phân tích rõ nguyên nhân xác định thuận lợi khó khăn việc thực chuyển QSDĐ Từ đề xuất biện pháp nhằm hồn an Lu n va ac th si 54 4.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết cán ngƣời dân 4.4.1 Sự hiểu biết cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên hình thức chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Cán lu an n va 96 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 100 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 100 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 87,5 gh tn to 1.Sự hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất 100 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 100 Hình thức chấp quyền sử dụng đất 100 p ie Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất oa nl w 8.Hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất d 85 lu Hình thức góp vốn quyền sử dụng đất va an 86,6 Trung bình 95,0 u nf ll (Nguồn: Số liệu điều tra) m oi Qua bảng 4.13 ta thấy hiểu biết nhóm cán phòng z at nh TN&MT huyện Hàm Yên cao Sự hiểu biết nhóm cán z quy định chung chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền @ gm sử dụng đất cao đạt 95,0% số người vấn hiểu biết l cán hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, an Lu lãnh với tỷ lệ trả lời 85% m co chấp cao đạt 100% Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp bảo Từ kết thấy cán phịng TN&MT huyện n va ac th si 55 Hàm Yên có hiểu biết quy định chuyển quyền sử dụng đất cao Tuy nhiên số quy định mà cán chưa nắm vững, thời gian tới cần phải có biện pháp nâng cao hiểu biết họ quy định pháp Luật Đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.14: Sự hiểu biết ngƣời dân huyện Hàm Yên lu chuyển quyền sử dụng đất an ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) va Ngƣời dân n Nội dung câu hỏi 52,5 gh tn to 1.Sự hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất p ie 47,5 66,2 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 30,6 oa nl w Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 47,5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 60,8 Hình thức chấp quyền sử dụng đất 68,7 d Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất u nf va an lu 8.Hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất ll 45 m Hình thức góp vốn quyền sử dụng đất oi 49,1 z at nh Trung bình 51,9 (Nguồn: Số liệu điều tra) z gm @ Qua bảng 4.14 ta có nhận xét sau: Nói chung hiểu biết l người dân sinh sống huyện Hàm Yên quy định chung chuyển m co quyền sử dụng đất đạt mức trung bình Ta thấy người dân chưa thực quan tâm đến quy quy định pháp Luật Đất Đai an Lu Về hình thức chuyển quyền sử dụng đất, người dân có hiểu biết n va ac th si 56 hình thức chuyển quyền khác Hai hình thức chuyển nhượng 66,2%, chấp 68,7% hai hình thức có tỷ lệ trả lời cao Hình thức cho thuê cho thuê lại có tỷ lệ trả lời thấp có 30,6% cịn hình thức khác tỷ lệ trả lời nằm mức trung bình Từ ta thấy quan tâm ý người dân quy định pháp luật cơng tác quản lý đất đai cịn chưa thật không đồng Tuy nhiên số chưa thể khẳng định người dân nắm rõ hết quy định, trách nhiệm quyền lợi bên, lu trình tự thủ tục thực hình thức chuyển QSDĐ Đa số an tham gia vào hoạt động chuyển quyền nắm rõ quy định va n pháp luật đất đai Trong thời gian tới, cấp, ngành cần có biện gh tn to pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng tới người dân, ie mở lớp tập huấn xã, phường để từ nâng cao hiểu biết p người dân pháp Luật Đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng nl w đồng thời nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai xã, phường d oa 4.4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử an lu dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục dụng đất ll u nf va 4.4.3.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử oi m  Thuận lợi z at nh - Từ có Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai z @ tồn huyện l gm - Huyện có hệ thống đồ địa đầy đủ Vì vậy, tất m co đất địa bàn quản lý chặt chẽ Cán quản lý phòng TN&MT thường xuyên gặp gỡ phối hợp với cán địa xã an Lu phường địa bàn huyện tạo thống nắm hoạt động đất n va ac th si 57 đai địa bàn huyện Sự đời phận cửa phần góp phần cơng tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn hiệu  Khó khăn - Về sở vật chất: Phịng làm việc nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu phần cũ hỏng ( máy in, máy tính…) - Về nguồn nhân lực: Cán cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cịn ít, lu khối lượng công việc công nhiều an va - Sự am hiểu người dân pháp luật yếu n 4.4.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục to - Do người dân chưa thực am hiểu pháp luật, chưa nắm bắt p ie gh tn  Nguyên nhân thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền oa nl w - Người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài d - Cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục an lu - Số lượng cán quản lý thiếu mà khối lượng công việc lại nhiều u nf va khơng tránh khỏi khó khăn việc nhận giải hồ sơ  Một số giải pháp khắc phục ll m oi - Cần tuyên truyền pháp luật cách sâu rộng nhân dân giúp z at nh người dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng z gm @ - Cần có biện pháp hữu hiệu, quản lý chặt chẽ trường hợp chuyển quyền trái phép giúp tăng nguồn thu cho nhà nước tránh tình l m co trạng đầu cơ, chuộc lợi gây xáo trộn nhân dân Loại bỏ tâm lý e ngại phải đến quan Nhà nước, ngại thủ tục giấy tờ, khiến họ phải an Lu tốn số tiền không nhỏ phải nhờ dịch vụ môi trường n va ac th si 58 - Đối với cán phịng TN&MT: Cần có xếp công việc hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ - Đối với cán địa xã: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xun để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp Luật Đất đai cho người dân Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người lu dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ an để tránh việc phải lại nhiều lần n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: - Hàm Yên huyện miền núi với tổng diện tích tự nhiên 90.054,60 bao gồm 17 xã 01 thị trấn - Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn tương lu đối sôi động Trong giai đoạn 2011-2013 địa bàn huyện có 5454 hồ sơ an đăng kí chuyển quyền sử dụng đất, với tổng diện tích 357,03 Chủ yếu va n diễn hai hình thức chấp tặng cho QSDĐ to gh tn - Công tác chuyển QSDĐ huyện Hàm Yên qua hiểu biết cán ie quản lý người dân qua điều tra cho thấy, hiểu biết người p dân chuyển QSDĐ cụ thể sau: nl w Nhóm cán có hiểu biết quy định chuyển d oa QSDĐ đạt tỷ lệ cao 96%, quy định hình thức chuyển an lu QSDĐ cao từ 85-100% u nf va Nhóm người dân gồm người dân tự người dân hoạt động sản xuất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất ll oi m cịn chưa cao, người dân có hiểu chuyển QSDĐ trung bình z at nh 51,9% đồng nghĩa với việc tới 48,1% tỷ lệ người dân hiểu biết lệch lạc hay chưa nắm rõ quy định chuyển QSDĐ z @ 5.2 Đề nghị l gm - Để thúc đẩy công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung m co cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, đồng thời khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn Ban lãnh đạo huyện Hàm Yên cần có an Lu biện pháp cụ thể thời gian tới n va ac th si 60 - Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn huyê ̣n, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn huyện - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán đồng thời tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, lu ứng dụng phần mềm tin học ứng dụng phục vụ cho công tác quản lý đất an đai cấp n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 lu Http://www.tnmttuyenquang.gov.vn an Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Hàm Yên (2011), Thống kê đăng va n kí biến động đất đai năm 2011 kí biến động đất đai năm 2012 ie gh tn to Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hàm Yên (2012), Thống kê đăng p Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Hàm n (2013), Thống kê đăng nl w kí biến động đất đai năm 2013 d oa Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hàm Yên, Báo cáo thuyết minh quy an lu hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) u nf va huyện Hàm Yên - tỉnh Tuyên Quang Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ll oi m 10 Quốc hội, Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội học Nông lâm Thái Nguyên z at nh 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại z 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, l gm @ Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên m co 13 UBND huyện Hàm Yên (2013), Báo cáo kết thực số tiêu chủ yếu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX an Lu n va ac th si 14 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 193/QĐ-CT ngày 25/02/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt nhiệm vụ dự án lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, quan, đơn vị hành nghiệp sử dụng đất thuộc đối tượng Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết cán quản lý ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên-tỉnh Tuyên Quang) Họ tên người vấn……………………………………………… Tuổi…………………………………………………………………………… Địa chỉ………………………………………………………………………… Nghề nghiệp…………………………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo Luật Đất đai hành cách trả lời câu hỏi (khoanh trịn vào đáp án mà ơng bà cho đúng): lu an n va ie gh tn to Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai hành? A C B D p Câu 2: Đối tượng tham gia chuyển quyền sử dụng đất? A Cán quản lý C Người dân B Người sử dụng đất D Cả a, b c oa nl w d Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất cần có đủ điều kiện? A C B D u nf va an lu ll Câu 4: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? A Khai báo chuyển quyền B Làm đầy đủ thủ tục C Khai báo đầy đủ thông tin D Làm đầy đủ thủ tục làm lệ phí trước bạ Câu 5: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? A Khơng có nghĩa vụ B Làm đầy đủ thủ tục C Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ D Khai báo đầy đủ thông tin oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất lu an n va p ie gh tn to 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 6: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu theo nghĩa đơn giản nào? A Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất B Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác C Là việc bán đất D Là việc đổi đất lấy đất Câu 7: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất khơng? A Phải B Là góp vốn giá trị quyền sử dụng đất C Là chuyển quyền sử dụng đất D Là chuyển mục đích sử dụng đất Câu 8: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm mục đích gì? A Tổ chức lại sản xuất B Khắc phục tình trạng manh mún đất đai C Khắc phục tình trạng phân tán đất đai D Tự điều tiết đất đai theo yêu cầu E Tất phương án d oa nl w ll u nf va an lu 2.2 Hình thức chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Câu 9: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? A Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị B Là việc bán đất C Là việc cho thuê đất D Là việc nhường lại quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 10: Hồ sơ chuyển nhượng bao gồm? A Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất B Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất C Giấy chứng nhận QSDĐ, Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ D Hai bên viết giấy giao kèo oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 11: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? A Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận B Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận C Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật D Là việc người sử dụng đất cho người khác sử dụng đất mình khơng dùng đến Câu 12: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay khơng ? A Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận B Không cần hợp đồng cần thỏa thuận lời C Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật D Chỉ cần hợp đồng có xác nhận tổ dân phố Câu 13: Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất khác điểm ? A Không khác B Khác nguồn gốc đất cho thuê người cho thuê C Khác người cho thuê D Khác người nhận thuê Câu 14: Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? A Đất thuê Nhà nước B Đất Nhà nước giao C Đất nhận chuyển nhượng người khác D Đất nhà nước cơng nhận trước có Luật Đất đai 2.4 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 15: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất hiểu ? A Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bố, mẹ, anh, chị, em B Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho C Là việc người sử dụng đất tặng cho quyền sử dụng đất cho D Là việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va tn to Câu 16: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất ưu tiên thực theo ? A Theo di chúc B Theo pháp luật C Cả a b Câu 17: Pháp luật hành chia thành hàng thừa kế ? A hàng B hàng C hàng D hàng Câu 18: Người hàng thừa kế quyền lợi họ ? A Có quyền lợi B Người đầu hưởng nhiều C Ai có cơng với người thừa kế nhiều hưởng nhiều D Con trai nhiều gái p ie gh 2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 19: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? A Là việc bố mẹ chuyển QSDĐ cho B Người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em C Người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác, thời gian định D Người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật Câu 20: Tặng cho QSDĐ diễn mối quan hệ ? A Chỉ quan hệ huyết thống B Chỉ bố mẹ với C Chỉ anh chị em ruột D Thường quan hệ huyết thống, cịn có quan hệ khác Câu 21: Cấp có thẩm quyền định cho phép tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân ? A UBND cấp huyện B Phòng TN&MT C UBND cấp xã D Trưởng thôn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 22: Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu ? A Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định B Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định C Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận D Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến ngân hàng chấp để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Câu 23: Người sử dụng đất muốn chấp QSDĐ phải nộp hồ sơ đăng ký chấp đâu ? A Nộp tổ chức kinh tế, tổ chức tín dụng mà đem QSDĐ chấp B.Nộp UBND xã, phường, thị trấn C.Nộp văn phòng đăng ký QSDĐ phòng TN & MT w d oa nl 2.7 Hình thức bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Câu 24: Bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu ? A Là việc sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn để chấp B Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mang chấp C Là người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn khơng dùng tới D Là việc mà người sử dụng đất mang QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả Câu 25: Hồ sơ bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất bao gồm ? E Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất F Hợp đồng bảo lãnh giá trị QSDĐ, giấy chứng nhận QSDĐ G Hợp đồng chấp giá trị QSDĐ H Hai bên viết giấy giao kèo ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 2.8 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 26: Theo ơng (bà) QSDĐ đem góp vốn khơng ? A Khơng thể B Có thể khơng cần điều kiện C Có thể, với điều kiện đất phải có giấy chứng nhận QSDĐ đất sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp, mục đích Câu 27: Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu ? A Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc công ty để mua sản phẩm B Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh C Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng hay cơng ty thu lợi D Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, cha mẹ để lại Câu 28: Theo ơng (bà) hộ gia đình, cá nhân muốn thực góp vốn giá trị QSDĐ phải làm ? A Chỉ cần bên góp vốn tự thỏa thuận B Làm hợp đồng gửi lên UBND xã, phường, thị trấn C Làm hợp đồng gửi lên phòng TN & MT Hàm Yên, Ngày……Tháng……năm 2014 d oa nl w va an lu Ngƣời điều tra ll u nf Ngƣời sử dụng đất oi m z at nh Đào Thị Huyền Trang z m co l gm @ an Lu n va ac th si