(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - lu NGUYỄN THẾ CƯỜNG an va n Tên đề tài: tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ie gh DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ p GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu Hệ đào tạo : Chính quy ll : Địa mơi trường oi m Chuyên ngành Khóa học : Quản lý Tài nguyên z at nh Khoa : 2011 - 2015 z : TS Lê Văn Thơ @ Giảng viên hướng dẫn m co l gm Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cơ giáo khoa Quản lí Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đoàn thể tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Lê Văn Thơ tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời lu gian thực tập thực đề tài hoàn thành luận văn an Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, va n Cô giáo khoa Quản lí Tài Ngun - Trường Đại học Nơng Lâm Thái ie gh tn to Nguyên suốt thời gian thực tập Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện p Thanh Sơn, UBND huyện Thanh Sơn đơn vị trực tiếp giúp đỡ em nl w thời gian nghiên cứu làm đề tài địa bàn d oa Tự đáy lịng mình, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu an lu Do thời gian có hạn, lực hạn chế bước u nf va đầu em làm quen phương pháp đánh giá nghiên cứu nên chắn báo cáo khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến ll z at nh hoàn thiện oi m đóng góp thầy giáo tồn thể bạn để khóa luận em Em xin kính chúc Thầy, Cơ giáo Cô, Chú mạnh z gm @ khỏe công tác tốt Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2015 an Lu Nguyễn Thế Cường m co l Sinh viên thực n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Sơn năm 2013 32 Bảng 4.2 Cơ cấu lao động huyện Thanh Sơn năm 2014 .33 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Thanh Sơn Năm 2014 34 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD nhóm đất nông nghiệp theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 .36 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD nhóm đất phi nơng nghiệp theo đối tượng sử dụng đất (tính đến 31/12/2014) 37 lu Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất năm 2014 38 an Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đơn vị hành năm va n 2014 39 gh tn to Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất nơng nghiệp theo đơn vị hành năm 2014 40 ie p Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất năm 2014 .41 nl w Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 43 d oa Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tính đến an lu 30/12/2014) 46 va Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức ll u nf địa bàn huyện Thanh Sơn (tính đến 30/12/2014) 48 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT an n va p ie gh tn to CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công Văn ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐ Hộ gia đình NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa nl w Bộ Tài Nguyên - Môi Trường oa lu BTNMT UBND d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lí lu an 2.1.1 Các nội dung quản lí Nhà nước đất đai va n 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa tn to 2.1.3 Những pháp lí việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ie gh 2.1.4 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện đăng kí đất đai cấp p GCNQSDĐ 10 w 2.1.5 Nguyên tắc thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 13 oa nl 2.1.6 Qui trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 d 2.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất nước 23 lu va an 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh u nf Phú Thọ 24 ll Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU m oi 27 z at nh 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .27 z gm @ 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 l m co 3.3 Nội dung nghiên cứu .27 3.3.1 Điều tra tình hình địa phương 27 an Lu 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 28 n va ac th si v 3.3.3 Đánh giá kết cơng tác đăng kí, cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng kí, cấp GCNQSD địa phương 28 3.3.5 Một số giải pháp khắc phục khó khăn 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu .28 3.4.1.Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 28 3.4.2.Phương pháp thực nghiệm 28 3.4.3.Phương pháp đối chiếu 28 lu an 3.4.4.Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 29 va 3.4.5.Phương pháp chuyên gia .29 n tn to Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 gh 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn 30 p ie 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .32 w oa nl 4.2 Tình hình sử dụng đất huyện Thanh Sơn .34 d 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Sơn 34 lu va an 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - u nf 2014 35 ll 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất 35 m oi 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 42 z at nh 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 .48 z gm @ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất 49 l m co 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 an Lu n va ac th si vi 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất 51 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới lu hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai an thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai va n văn pháp lý có liên quan to gh tn Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân ie nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng p tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử nl w dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác thủ tục hành d oa xác lập mối quan hệ Nhà Nước người sử dụng đất nhằm bảo an lu đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng u nf va đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình thực luật đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên có giới hạn khơng gian ll oi m sử dụng hợp lí, cải tạo tốt đất mang lại giá trị lớn lâu dài z at nh Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xun xảy ra, với q trình cơng z nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất @ m co vấn đề nan giải l gm động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu việc giải Trước tình hình địi hỏi việc quản lí chặt chẽ việc sử dụng đất Đăng an Lu ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn n va ac th si ngành cấp quan tâm kết hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Sơn giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh cơng tác Do yêu cầu cấp thiết, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi Trường - Trường Đại Học Nông Lâm Thái nguyên, hướng dẫn tận tình thầy TS Lê Văn Thơ em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn lu huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 - 2014” an 1.2 Mục đích nghiên cứu va n - Nghiên cứu sở lí luận pháp lí, trình tự đăng kí đất ie gh tn to đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử p dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ từ năm 2012 đến năm 2014 nl w - Đánh giá đề xuất giải pháp công tác cấp Giấy chứng d oa nhận QSD đất huyện Thanh Sơn an lu 1.3 Yêu cầu đề tài u nf va - Số liệu thu thập phải có tính xác, khách quan, trung thực, với làm công tác cấp GCNQSD đất ll oi m - phải nắm thực đầy đủ qui trình, qui phạm z at nh văn đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa - Những đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương z @ 1.4 Ý nghĩa đề tài l gm - Thực đề tài giúp cho sinh viên gắn lí thuyết trang nghiên cứu khoa học m co bị nhà trường vào thực tiễn sống, tập làm quen, tính chủ động an Lu n va ac th si - Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ - Có nhận xét khách quan, tìm kiếm đề xuất giải pháp phù hợp giúp thực tốt công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lí Nhà nước đất đai nói chung địa bàn huyện Thanh Sơn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n 43 to t n g hi e Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử p dụng đất nông nghiệp d o w NĂM Số hộ đăng ký 2012 1.189 10 2013 2014 1.099 1.284 11 Giai đoạn 2012 - 2014 12 Tính đến 30/12/2014 SỐ HỘ CHƯA ĐƯỢC CẤP Tỷ lệ (%) D,tích đăng ký (ha) D,tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) 988 83,09 1.703,46 1.170,12 92,17 201 1.012 1.104 92,08 85,98 1.230,35 1.386,90 1.092,57 1.105.63 98,31 79,72 87 180 3.572 3.104 86,9 3.968,95 3.368,32 84,87 468 18.872 15.184 80,45 54.796,49 53506.31 97,65 3.688 l nf u n v a a lu Số hộ cấp THEO DIỆN TÍCH lm STT o a d nl HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN o i n h a t z z @ gm m l.c o (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Sơn) Lu an v an t h a c si 44 Với kết trên, chứng tỏ công tác chuẩn bị sở vật chất kỹ thuật công tác tập huấn, tuyên truyền nội dung công tác tổ chức kê khai đăng ký đất đai tốt Đồng thời, thể nghiêm túc ủy ban xã Phịng Tài ngun Mơi trường cơng tác kê khai, thẩm tra, xác minh, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Qua tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 cho thấy: công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp lu huyện Thanh Sơn thực theo hướng dẫn Luật Đất đai an 2013, Nghị định 181/NĐ - CP Chính phủ, Thơng tư số 29/2004/TT- va n BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Các khâu từ chuẩn bị, tổ chức kê gh tn to khai, xét duyệt đơn đăng ký đất đai ln đảm bảo tính khoa học, dân chủ, ie khách quan công khai cho nhân dân biết trường hợp cấp giấy p chứng nhận quyền sử dụng đất Các trình tài liệu trình thực nl w công tác đảm bảo trùng khớp, xác, trường hợp biến động d oa tách thửa, chỉnh lý biểu đồ, sổ sách liên quan an lu Bên cạnh đó, cho thấy hầu hết hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp u nf va địa bàn huyện đăng ký cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp, có xã Mẫu Sơn địa hình đồi núi phức tạp nên đất sản xuất nông ll oi m nghiệp cấp thấp, Tính đến 30/12/2014, tổng số 18.872hộ kê z at nh khai đăng ký có 3.688 hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp chiếm 19,94% so với tổng số hộ đăng ký kê khai, với diện tích z 1.290,18 chiếm 2,35% tổng diện tích đăng ký kê khai để cấp l gm @ GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp m co Nguyên nhân chủ sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận chủ yếu chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài đất đai an Lu chưa xác minh rõ nguồn gốc đất… Thực tế cho thấy, hệ thống sổ sách n va ac th si 45 liên quan đến công tác quản lý đất đai không đầy đủ ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định nguồn gốc đất đai (chủ sử dụng hợp pháp, ranh giới, diện tích, hình thể đất), điều làm giảm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, 4.3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở kết đo đạc, lập đồ địa UBND huyện tập trung đạo việc kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất Trong giai đoạn 2012 - 2014, phạm vi toàn huyện cấp 3143hộ tổng số kê khai lu đăng ký, kết thể bảng 4.11 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n 46 to t n g hi e Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tính đến 30/12/2014) d o w 79,95 91,09 88,99 65,77 66,68 57.86 3143 85,76 203,25 17.621 86,72 1.239,89 nl 1.022 1.135 986 o a d Tỷ lệ (%) D,tích đăng ký (ha) Tỷ lệ (%) SỐ HỘ CHƯA ĐƯỢC CẤP lu n v a 289 111 122 196,38 96,62 522 1007.66 81,27 2.699 l 96,02 95,13 90,46 o đến 3665 a t z i n h 12 2012 - lm 11 2012 2013 2014 Giai đoạn 2014 Tính 30/12/2014 D,tích cấp (ha) 63,15 63,43 52,34 Số hộ cấp nf u `10 Số hộ đăng ký 1.311 1.246 1.108 NĂM THEO DIỆN TÍCH a STT p HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 20.320 (Nguồn: Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Sơn) z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si 47 Qua bảng 4.11 cho thấy: giai đoạn 2012 - 2014, huyện cấp GCNQSD đất cho 3143 hộ với dện tích 196,38 ha, chiếm 96,62% tổng diện tích đăng ký kê khai Cụ thể: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn không năm xã, Nhìn chung, tính đến ngày 30/12/2014 số GCNQSD đất cấp 17.621/20320 chiếm 86,72% tổng số hộ đăng ký kê khai điều chứng tỏ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn quan tâm đạo sát huyện ủy, lu UBND huyện trực tiếp Phòng Tài nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường từ an việc phát đơn kê khai đăng ký, việc duyệt đơn đăng ký, hướng dẫn cụ thể va n mặt chuyên môn, công tác triển khai chỉnh lý hồ sơ địa triển khai ie gh tn to nghiêm túc Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn cho hộ p gia đình, cá nhân chủ trương đắn Nhà nước phù hợp với tâm tư nl w nguyện vọng nhân dân Bên cạnh cho phép ghi nợ nghĩa vụ tài d oa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận an lu quyền sử dụng đất u nf va 4.3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Trong giai đoạn 2012 - 2014, việc giao đất, cấp giấy chứng nhận ll oi m quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng ổn định lâu dài, đạt z at nh kết định cụ thể thể qua bảng 4.12 z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Thanh Sơn (tính đến 30/12/2014) STT Tổng số Năm tổ chức Số tổ chức Số tổ chức cấp chưa GCN cấp GCN Diện tích Tỷ lệ cấp (ha) (%) 2012 6 2,21 100 2013 8 2,90 100 2014 9 2,87 21 21 7,98 100 61 61 23.34 100 lu an va Giai đoạn n 10 tn to 2012-2014 gh Tính đến p ie 11 30/12/2014 nl w (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Sơn) d oa Qua bảng 4.12 ta thấy, việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức có u nf va đạt tỷ lệ 100% an lu nhiều thuận lợi Kết đạt tổng số 61 61 tổ chức cấp đất 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ll z at nh Đối với đất nông nghiệp oi m huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 Giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3.572hộ, đạt tỷ z lệ 86,9% Còn lại 468 hộ chưa cấp GCN @ l gm - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ m co địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện cấp 15.184, đạt tỷ lệ 80,45% Còn lại 3508 hộ chưa cấp giấy an Lu chứng nhận n va ac th si 49 - Quĩ đất cấp giai đoạn 2012-2014là 3.368,32 ha, đạt tỉ lệ 5,38% so với tổng quĩ đất nông nghiệp cấp từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ đến 30/12/2014 53.506,31 Đối với đất - Trong giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3665 hộ, đạt tỷ lệ 85,76% Còn lại 522 hộ chưa cấp GCN - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện lu cấp 17.621 hộ, đạt tỷ lệ 86,72% Còn lại 2.699 hộ chưa cấp an giấy chứng nhận va n - Quĩ đất cấp giai đoạn 2012-2014là 196,38 ha, đạt tỉ lệ gh tn to 19,48% so với tổng quĩ đất cấp từ bắt đầu công tác cấp Đối với đất Trụ sở, quan cơng trình nghiệp p ie GCNQSDĐ đến 30/12/2014 1007.66 nl w - Giai đoạn 2012-2014huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 21 d oa 21 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% an lu - Tính đến 30/12/2014, tổng số tổ chức đăng kí cấp GCNQSDĐ u nf va địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 61 61 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% Kết ll oi m đạt chất lượng tốt z at nh 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất z @ 4.4.1 Thuận lợi m co quyền xã l gm - Được quan tâm đạo huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy an Lu n va ac th si 50 - Sự đổi công tác đạo điều hành UBND huyện phát huy tác dụng tích cực trình tổ chức thực nhiệm vụ quan chức - Việc ban hành văn qui phạm pháp luật, văn hướng dẫn, văn đạo cấp lĩnh vực tài nguyên môi trường tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai thực nhiệm vụ - Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất cố gắng cán lu xã, lực lượng cán chuyên môn Phịng Tài ngun an Mơi trường va n - Các cán làm công tác đăng ký đất đai cán địa xã gh tn to tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, nhiệt tình, nổ trình - Các xã thị trấn đo đạc đồ địa tỷ lệ 1/1000, riêng thị p ie giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w trấn Thanh Sơn 1/500 thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận d oa quyền sử dụng đất an lu - Công tác tuyên truyền phổ biến Pháp luật triển khai đến người u nf va dân làm thay đổi nhận thức người dân quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, đồng tình ủng hộ đồng bào nhân dân địa bàn ll z at nh thuận lợi đạt kết cao oi m huyện nên việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Được quan tâm lãnh đạo, đạo sát Sở Tài nguyên z @ Môi trường, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện phối kết hợp chặt m co 4.4.2 Khó khăn l gm chẽ, tạo điều kiện thuận lợi phòng ban chức huyện - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết an Lu cao tiến độ chậm số khó khăn Cụ thể: n va ac th si 51 - Huyện Thanh Sơn huyện miền núi, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý cấp GCNQSD đất - Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết người dân thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp GCNQSD đất - Các thiết bị máy móc phục vụ cơng việc chun mơn Phịng Tài ngun Mơi trường cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa cịn yếu - Trình độ chun mơn cán địa cịn nhiều hạn chế, chưa lu đồng cán địa xã an - Phịng Tài ngun Mơi trường huyện thiếu nhân lực, cán va n phải kiêm nhiều việc, trang thiết bị cịn thiếu nên cơng tác cấp giấy chứng gh tn to nhận quyền sử dụng đất chưa làm thường xuyên ie 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh hoàn thành p công tác cấp GCNQSD đất nl w Để thực kế hoạch UBND tỉnh hoàn thành việc cấp d oa GCNQSD đất địa bàn tỉnh năm tới tiến tới hoàn thiện hồ an lu sơ địa phải có nỗ lực không ngừng cấp ngành lực u nf va lượng có liên quan Xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội địa phương nay, em xin đưa số giải pháp cụ thể sau: ll oi m 4.4.3.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán z at nh - Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực công tác quản lý đất đai nói chung ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất nói riêng Chất lượng z số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau Bởi @ m co việc đáng quan tâm hàng đầu l gm vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng cơng - Cán địa sở đội ngũ quản lý đất đai cấp nhỏ xã, an Lu thị trấn Khối lượng công việc mà cán địa xã khơng nhỏ n va ac th si 52 quan trọng Tuy nhiên, hầu hết cán địa xã khơng đào tạo quy ngành Quản lý đất đai, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế Vì vậy, nên xếp cán đào tạo qua trường đại học, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho cán địa sở 4.4.3.2 Giải pháp tăng cường cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai - UBND tỉnh Phú Thọ cần nắm bắt kịp thời thông tin sách từ cấp trên, tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân cơng trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên kiểm tra đôn đốc lu - UBND huyện Thanh Sơn có kế hoạch cụ thể cho công tác cấp an GCNQSD đất, giao trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho phòng Tài va n Nguyên Môi Trường tập trung thực to gh tn - Đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ địa cấp xã Tổ chức - Đầu tư kinh phí, trang thiết bị đại công tác ĐKĐĐ, cấp p ie thống hồ sơ theo mẫu nl w GCNQSD đất d oa - Nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an lu - Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm u nf va vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất 4.4.3.3 Giải pháp hồn chỉnh sách pháp luật đất đai ll oi m - Chính phủ cần thành lập tổ soạn thảo văn pháp luật có chuyên z at nh môn sâu để tránh việc luật đất đai ban hành có tuổi thọ khơng cao, bị sửa sửa lại nhiều lần Chính phủ cần đạo ngành, địa phương kiểm z điểm trách nhiệm việc có nhiều tồn chậm cấp l gm @ GCNQSD đất m co - UBND tỉnh Phú Thọ cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Nghị định, Thông tư Chính phủ Bộ Tài Ngun Mơi an Lu Trường công tác cấp GCNQSD đất loại đất khác n va ac th si 53 - UBND cấp cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán có văn ban hành, để kịp thời nắm bắt thực - Cần điều chỉnh giảm tiền sử dụng đất, khoản tài khác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.3.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân - Cán cấp phải thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm, nhiệt tình cơng việc - Tích cực tun truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn huyện hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước lu đất đai công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất đến hộ gia đình an n va 4.4.3.5 Giải pháp cụ thể đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất - Đề nghị UBND huyện Thanh Sơn, Phịng Tài ngun Mơi trường có gh tn to huyện Thanh Sơn ie phương hướng đạo UBND huyện Thanh Sơn giải vấn đề p tồn đất đai nhằm đẩy nhanh trình cấp GCNQSD đất huyện nl w - Phối hợp với quan cấp tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn oa người dân hiểu nắm rõ thủ tục hành đất đai giúp cơng tác đăng ký d đất đai, cấp GCNQSD đất thuận lợi lu u nf huyện, cấp xã va an - Tăng cường, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán địa ll - UBND huyện tạo điều kiện kinh phí, phịng Tài ngun Mơi m oi trường giúp đỡ chuyên ngành để huyện Thanh Sơn lập, hoàn chỉnh hệ thống z at nh đồ địa năm tới - Thường xuyên cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa sát với thực tế, từ z gm @ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Phát xử lý kịp thời trường hợp tự ý chuyển nhượng, lấn l chiếm đất, cấp đất, bán đất không thẩm quyền… giảm thiểu số hộ không m co đủ điều kiện cấp GCNQSD đất an Lu n va ac th si 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài Nguyên Môi Trường UBND huyện Thanh Sơn, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân, tổ chức sử dụng đất đạt kết cụ thể: Đối với đất nông nghiệp lu - Giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3.572 hộ, đạt tỷ an lệ 86,9%, Còn lại 468 hộ chưa cấp GCN va n - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ địa gh tn to bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện cấp - Mục tiêu cho giai đoạn nâng cao chất lượng, tiến độ p ie 15.184 hộ, đạt tỷ lệ 80,45%, Còn lại 3.688 hộ chưa cấp giấy chứng nhận oa nl w thực công tác cấp GCNQSDĐ, tăng số lượng giấy cấp được, giảm số lượng giấy chưa cấp tồn d an lu Đối với đất u nf va - Trong giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3665 hộ, đạt tỷ lệ 85,76%, lại 522 hộ chưa cấp GCN ll oi m - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ địa z at nh bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện cấp 17.621 hộ, đạt tỷ lệ 86,72%, lại 2.699 hộ chưa cấp giấy chứng nhận z - Mục tiêu cho giai đoạn nâng cao chất lượng, tiến độ @ m co lượng giấy chưa cấp tồn l gm thực công tác cấp GCNQSDĐ, tăng số lượng giấy cấp được, giảm số an Lu n va ac th si 55 Đối với đất Trụ sở, quan cơng trình nghiệp - Giai đoạn 2012-2014huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 21 21 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% - Tính đến 30/12/2014, tổng số tổ chức đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 61 61 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% - Mục tiêu cho giai đoạn giữ vững chất lượng, tiến độ thực công tác cấp GCNQSDĐ thời gian Chất lượng cao đạt 100%, lu 5.2 Đề nghị an Để góp phần đẩy nhanh công tác ĐKĐK cấp giấy chứng nhận quyền sử va n dụng đất, thời gian tới, em đưa số đề nghị sau: to gh tn Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất ie theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm p sách pháp luật đất đai oa nl w Cần có phối hợp chặt chẽ Phịng Tài ngun Mơi trường Cơ quan cửa thuộc UBND huyện, Cơ quan thuế, Thanh d an lu tra huyện Cán địa xã u nf va Huyện uỷ, UBND huyện Thanh Sơn cần quan tâm đến công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, hỗ trợ kinh phí cho cơng tác lập ll oi m hồ sơ địa chính, đồ địa chính, cấp GCNQSD đất z at nh Thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất lập hồ sơ địa góp phần giữ gìn ổn định xã hội, tạo công bằng, thực z gm @ quyền lợi đáng người sử dụng đất, Góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Sơn, phát triển kinh l m co tế xã hội chung huyện Thanh Sơn thời kỳ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Hệ thống biểu mẫu thống kê diện tích đất đai huyện Thanh Sơn năm 2014 Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Niên giám 2005-2015 UBND huyện Thanh Sơn Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ hướng lu dẫn thực Luật đất đai 2003 an Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc va n cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ to khiếu nại đất đai ie gh tn tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải Nghị định 88/2011/NĐ-CP ngày 19/9/2011 việc cấp Giấy chứng nhận p oa nl w quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Phòng TN&MT Thanh Sơn (2010), Báo cáo thực nhiệm vụ năm d Phòng TN&MT Thanh Sơn (2011), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2009 – 2014 ll u nf va an lu 2010 phương hướng năm 2011 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 ban hành cấp oi m z at nh Giấy chứng nhận 10 Số 59/BC-UBND, Báo cáo kết đất đai năm 2003, Ủy Ban Nhân Dân z gm @ huyện Thanh Sơn 11 Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 0/11/2004 Bộ Tài Nguyên l m co Môi Trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa 12 Thơng tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài Nguyên an Lu Môi trường hướng dẫn việc thực thống kê diện tích đất đai n va ac th si 13 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 05/05/2007 14 Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 08/02/2007 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa 15 Thơng tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 qui định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn kiền với đất 16 Thông tư số 17/2011/TT-BYNMT ngày 21/10/2011 qui định cấp lu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác an gắn liền với đất va n 17 Tổng cục Địa (2001), Thông tư 1990/2001/TT-ĐC ngày 30/11/2001 to gh tn Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đât đai, lập HSĐC p ie 18 UBND huyện Thanh Sơn (2006), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2005 nhiệm vụ phát triển oa nl w kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đến năm 2010 19 UBND huyện Thanh Sơn (2013), Báo cáo kết công tác thống kê, d ll u nf va an lu kiểm kê đất đai năm 2011 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si