(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã la hiên, huyện võ nhai – thành phố thái nguyên – giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu GIANG BẢO TÚ an va n Tên đề tài: gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG p ie ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LA HIÊN – HUYỆN VÕ NHAI oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu m oi Hệ đào tạo Khoa : Quản lý đất đai z at nh Chuyên ngành : Chính quy : Quản lý tài nguyên z : 2011-2015 Thái nguyên, năm 2015 m co l gm @ Khóa an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu GIANG BẢO TÚ an va n Tên đề tài: gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG p ie ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LA HIÊN – HUYỆN VÕ NHAI oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu Hệ đào tạo : Chính quy ll : Quản lý tài nguyên z : 2011-2015 @ Khóa : QLĐĐ NO2 –K43 z at nh Khoa oi Lớp : Quản lý đất đai m Chuyên ngành Thái nguyên, năm 2015 m co l gm Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận an Lu n va ac th si i LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trƣờng Đƣợc trí ban giám hiệu nhà trƣờng, ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã La Hiên, Huyện Võ Nhai – Thành Phố Thái Nguyên – giai đoạn 2012 - 2014 ”.Trong trình thực đề tài nỗ lực phấn đấu thân, em đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trƣờng Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, ngƣời dạy dỗ, hƣớng dẫn em năm tháng học tập trƣờng Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn T.S Nguyễn Đức Nhuận – giảng viên trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán xã La Hiên – Huyện Võ Nhai, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thơng tin để em hồn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn cịn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khơng tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến, góp ý thày, giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề đƣợc hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày…tháng … năm 2015 Sinh viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Giang Bảo Tú n va ac th si ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu Nghĩa cụm từ viết tắt Bản đồ địa Bộ Tài Ngun Mơi Trƣờng Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Chính phủ thị thị Thủ tƣớng đăng ký đất đai giấy chứng nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Luật đất đai Nghị định phủ Nhà xuất Quyết định ủy ban trung học sở thành phố Thái Nguyên Thông tƣ Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng Ủy ban mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân Về việc Tổng cục địa Bộ Tài Chính m oi z at nh Từ, cụm từ viết tắt BĐĐC BTNMT CHXHCN CP CT CT-TTg ĐKĐĐ GCN GCNQSD đất HĐND LĐĐ NĐ-CP Nxb QĐ-UB THCS TP Thái Nguyên TT-BTNMT UBMTTQ UBND V/v TCĐC BTC z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng dân số xã La Hiên 38 Bảng 4.2 Tình hình dân số, lao động xã La Hiên năm 2014 39 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 41 Bảng 4.4 biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2014 47 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 49 lu an Bảng 4.6 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 50 n va Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 51 tn to Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 52 gh Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 53 p ie Bảng 4.10 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 ……………………………………………………………………………….54 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 2012 -2014 55 nl w d oa Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2012 56 an lu Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2013 57 va Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2014 58 ll u nf Bảng 4.15 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 20122014………………………………………………………………………….59 Bảng 4.16 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân oi m z at nh giai đoạn 2012-2014 60 z Bảng 4.17 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất đất giai đoạn 20122014………………………………………………………………………….61 Bảng 4.18 Các tổ chức kinh tế xã La Hiên 62 gm @ l Bảng 4.19 Các trụ sở quan, cơng trình nghiệp 64 m co Bảng 4.20 Danh sác đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa tổ 65 an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài lu Phần an TỔNG QUAN TÀI LIỆU va n 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ tn to 2.1.1.Các nội dung quản lý nhà nước đất đai ie gh 2.1.2.Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ p 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 16 nl w 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc tỉnh Thái Nguyên 21 d oa 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 21 an lu 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 23 va Phần 24 ll u nf ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 oi m 3.1 Đối tƣợng,phạm vi nghiên cứu 24 z at nh 3.2.Địa điểm,thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 z 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã La Hiên 24 @ gm 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 24 m co l 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên giai đoạn 2012 – 2014 24 an Lu 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 n va ac th si v 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 25 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 25 Phần 26 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã La Hiên 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 lu 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 33 an 4.2.1 Tình hình sử dụng đất 33 va n 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 35 gh tn to 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên giai ie đoạn 2012-2014 38 p 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất xã La Hiên theo loại đất giai nl w đoạn 2012-2014 38 d oa 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên giai đoạn 2012- an lu 2014 54 u nf va 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 55 ll oi m 4.4.3 Giải pháp 55 z at nh PHẦN 57 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 z @ 5.1 Kết luận 57 m co l gm 5.2 Đề nghị 58 an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Con ngƣời sinh đất, sống tồn nhờ vào sản phẩm từ đất Đất đai tảng để định cƣ tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tƣợng lao động mà tƣ liệu sản xuất thay đƣợc, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động ngƣời tạo đất đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lƣợng chúng có giới hạn Trong dân số nƣớc ta ngày tăng, nhƣng diện tích đất lại có hạn Do diện tích bình qn đất đầu ngƣời ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế, việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đất nƣớc dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lƣơng thực ngày tăng tạo nên áp lực lớn nhà quản lý đất Đồng thời, làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho cơng tác quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nhƣ tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Luật đất đai năm 2003 đời thể rõ quan điểm Đảng nhà nƣớc ta điều luật khơng cịn phù hợp với tình hình Nhằm đƣa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” ( Viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSD) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Ý nghĩa nội dung đƣợc thể qua việc xác lập đƣợc mối quan hệ nhà nƣớc ngƣời sử dụng chứng thƣ pháp lý, quan trọng sở để ngƣời sử dụng đất đƣợc đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, nhƣ việc đầu tƣ kinh doanh vào đất, điều khiến ngƣời sử dụng đất mạnh dạn đầu tƣ mảnh đất mình, từ nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng thời nhà nƣớc dễ dàng việc quản lý đất đai Vì đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất trở thành vấn đề cần thiết đòi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng nhƣng phải quy định Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất xã La Hiên thời gian qua có nhiều thành tựu đáng kể Nhƣng cịn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cánh giải thích hợp với nhũng khó khăn địi hỏi phải nhìn nhận lại công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất từ cấp xã, phƣờng Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phƣơng Xuất phát từ vấn đề trên, đƣợc đồng ý, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên – trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã La Hiên –Huyện Võ Nhai– Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên –Huyện Võ Nhai-Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên –Huyện Võ Nhai- Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài Số liệu thu đƣợc phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực,những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung, giải pháp đƣa phải phù hợp với địa phƣơng có tính khả thi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trƣờng, đồng thời hội để sinh viên bƣớc đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tƣơng lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003,và luật đất đai ban hành 2013 hệ thống văn dƣới luật đất đai trung ƣơng địa phƣơng công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn -Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đƣa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung đƣợc tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên - thành phố Thái Nguyên giai đoạn tới d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 45 Đất phi nông nghiệp đƣợc cấp GCNQSD đất cụ thể theo năm nhƣ sau: STT Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 Năm 2014 Năm 2012 Năm 2013 XĨM Diện tích cấp(ha) Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp(ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) 21,9 21,9 100 24,9 21,9 87 24,9 22 88,0 14,2 14,2 100 14,2 14,2 100 14,3 14,3 100 23,7 23,6 100 24,7 23,6 95 24,7 23,7 95,0 21,7 21,6 100 21,6 21,6 100 21,7 21,7 100 w 19,07 87,7 21,56 19,07 88 21,56 19,1 88,0 21,43 100 21,43 21,43 100 21,46 21,46 100 22,85 22,85 100 22,88 22,88 100 26,2 21,97 83 26,2 22 83,0 100 14,59 14,59 100 14,62 14,62 100 lu Diện tích cần cấp(ha) an Xuân Hòa 22,85 100 Cây Bòng 26,2 21,97 75,6 Làng Giai 14,59 14,59 10 Làng Lai 14,02 12,02 89,4 14,02 12,02 85 14,02 12,05 85,0 11 13,63 13,63 100 17,63 77 17,63 13,66 77,0 17,16 17,16 100 z at nh 13,63 19,16 17,16 89 19,16 17,19 89,0 13 Làng Kèn Hiên Minh Hang Hon 21,14 21,14 21,14 21,14 @ 100 21,17 21,17 100 14 Hiên Bình 24,65 24,65 100 100 24,65 24,65 100 24,68 24,68 100 15 Trúc Mai Khuôn Ngục 16,7 16,7 100 16,7 16,7 100 m co 16,8 16,8 100 19,97 19,94 100 19,97 19,94 99 19,97 an Lu 19,97 100 21,43 d oa lu 22,85 ll u nf va oi m z l gm 16 21,56 nl 12 Cây Thị Khuôn Vạc La Đồng an p ie gh tn Đồng Dong Đồng Đình Phố to n va n va ac th si 46 312,40 308,14 98 325,40 308,1 93 325,75 308,67 93,0 Tổng lu (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Trong năm 2012 tỷ lệ số diện tích đất phi nơng nghiệp đƣợc đăng kí chiếm 98% đạt diện tích đƣợc cấp 308,14ha so với diện tích đăng kí 312,40ha cần đƣợc cấp So với năm 2012 năm 2013 diện tích đất phi nơng nghiệp đƣợc cấp tăng thêm tỷ lệ nhỏ ,diện tích đƣợc cấp 308,15 tổng số diện tích dất phi nơng nghiệp đăng kí cần cấp 325,40 ha.Vậy tỷ lệ đất phi nông nghiệp đƣợc cấp năm 2013 chiếm tỷ lệ 93%.Cho thấy năm 2013 đạt vƣợt trội đất phi nông nghiệp cần cấp đƣợc cấp an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 lu an n va p ie gh tn to Năm 2014 số diện tích đất phi nơng nghiệp cần cấp tăng diện tích đất đƣợc cấp năm 2014 308,67ha tăng 52ha so với năm 2013 Trong giai đoạn 2012-2014 tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ đất phi nơng nghiệp xã La Hiên cịn tồn đọng vài vụ việc chƣa đƣợc xác minh,giải cấp cho GCN xóm xóm Cây Bịng,Làng Giai,Khn Vạc tổng số 16 xóm xã kết cụ thể đƣợc thể qua bảng 4.8 nhƣ sau: Bảng 4.8: Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2012-2014 Lý STT Phố(xóm) Số đơn chƣa Tranh Nguồn Thiếu cấp chấp gốc giấy tờ khơng rõ Khn Vạc 1 Cây Bịng 1 Làng Giai 1 Tổng (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Tồn đọng tổng số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ thơn xóm cộm vụ việc xóm tranh chấp nên xã chƣa cấp GCN chƣa xác minh,giải thỏa đáng cho hộ gia đình có tranh chấp diễn khơng hịa giải đƣợc.Cịn vụ việc chƣa rõ nguồn gốc đất nên chƣa đƣợc xác minh cấp GCN 4.3.1.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình ,cá nhân giai đoạn 2012-2014 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012-2014 Số GCN Số GCN Diện tích Diện tích cần cấp cấp cần cấp cấp (giấy) (giấy) GCN (ha) GCN (ha) Đồng Dong 101 89 88,1 6,09 5,97 98,0 Đồng Đình 130 127 97,7 6,0 5,7 95,0 Phố 201 167 83,08 6,5 Cây Thị 136 113 83,08 6,24 Khuôn Vạc 107 87 81,4 4,79 La Đồng 144 127 88,2 6,19 5,99 97,0 110 94 85,45 6,12 5,96 97,0 267 224 83,9 7,79 7,36 94,0 100 82 82 4,05 3,87 95,5 132 88,5 4,68 4,51 96,0 65 83,3 4,24 4,11 97,0 132 80,1 Thôn Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) 6,16 94,7 lu 6,01 an 95,8 n va 4,59 96,0 ie gh tn to p Xuân Hòa d Làng Giai oa nl w Cây Bòng Làng Lai lu Làng Kèn 78 Hiên Minh 163 Hang Hon 79 Hiên Bình 72 54 Trúc Mai 115 87 Khn Ngục 57 48 84,2 1687 83,6 ll u nf va an 149 m oi 59 6,13 74,7 5,82 95,0 4,14 75 4,03 3,83 95,0 75,6 5,93 z at nh 4,34 95,0 95,3 2,49 73,4 z 5,65 86,41 82,16 95,08 m co l gm 2017 @ Tổng 3,39 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) an Lu n va ac th si 49 lu an n va p ie gh tn to Qua 4.9 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 xã La Hiên nhƣ sau: Tổng số GCN cần cấp 2017, xã cấp đƣợc 1687 GCN (chiếm 83,6%) với diện tích cấp đƣợc 82,16ha tổng số 86,41ha đăng ký (chiếm 95,08%) 332 trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN (chiếm 16,4%) với diện tích 4,25ha Giai đoạn 2012- 2014 xã La Hiên làm tốt công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao (95%) Việc cấp GCN cho đất cịn gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét đẻ giải nên chƣa đƣợc cấp số sử dụng sai mục đích nên phƣờng cấp đƣợc cho 16 thơn Vì để cơng tác cấp GCNQSD đất đƣợc kết tốt đến công tác này, tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nƣớc tới ngƣời dân, bồi dƣỡng chuyên sâu cho cán chuyên mơn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hƣớng đạo cụ thể w d oa nl Bảng 4.10: Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất giai đoạn 2012-2014 Lý Phố(xóm) Số đơn chƣa Tranh Nguồn Thiếu cấp chấp gốc giấy tờ không rõ Đồng Dong 12 Đồng Đình 3 ll u nf va an lu STT oi z at nh m Phố 34 Cây Thị 23 Khuôn Vạc 12 20 16 La Đồng 17 13 Xuân Hòa 16 z 22 gm @ m co l an Lu n va ac th si 50 lu an Cây Bòng 43 25 Làng Giai 18 16 10 Làng Lai 17 15 11 Làng Kèn 13 5 12 Hiên Minh 31 20 13 Hang Hon 20 10 14 Hiên Bình 18 11 15 Trúc Mai 28 16 10 16 Khuôn Ngục 12 10 n va p ie gh tn to Tổng 322 146 40 136 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Qua bảng 4.10 thấy giai đoạn 2012-2014 tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ đất xã La Hiên 332trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN (chiếm 16,4%) với diện tích 4,25ha.Trong số lƣợng giấy cần đăng kí cấp GCNQSDĐ chƣa đƣợc cấp tranh chấp phần đất hộ gia đình cịn lớn,số vụ việc tranh chấp 146 đơn muốn đƣợc đăng kí có tranh chấp ,xóm Phố chiếm số lƣợng nhiều 22 đơn,và có xóm Đồng Đình Khn Vạc khơng có vụ việc tranh chấp liên quan tới đất mà tồn đọng thiếu giấy tờ nguồn gốc đất trình lên UBND xã để có hƣớng giải d oa nl w ll u nf va an lu m oi 4.3.3.Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Bảng 4.11: Các tổ chức kinh tế xã La Hiên STT Tên Tổ Chức Diện Tích (m2) Ghi Chú 269 Đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất Đã Chi Nhánh Ngân Hàng Nông đƣợc cấp giấy Nghiệp Và Phát Triển Nông chứng nhận QSD Thôn Thái Nguyên đất z at nh z 4.003 224 an Lu Chợ La Hiên Bƣu điện xã La Hiên m co l gm @ n va ac th si 51 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp có 13 tổ chức, sử dụng 6600m2 , tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, UBND xã….Là tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, không thu tiền sử dụng đất Bao gồm: lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 Bảng 4.12: Các trụ sở quan, cơng trình nghiệp Tên đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp STT Trƣờng Mầm non La Hiên Trƣờng mầm non Trúc Mai Trƣờng Mầm non Lịch Sơn lu Phân Trƣờng Mâm non Lịch Sơn an va Trƣờng tiểu học La Hiên n p ie gh tn to Trƣờng tiểu học Trúc Mai Trƣờng tiểu học Lịch Sơn oa nl Trƣờng THCS Trúc Mai d 10 Trƣờng THCS La Hiên w lu Trạm Y tế ll u nf oi Đài Tƣởng Niệm m 13 7863.3 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 1.293 Đã đƣợc cấp GCNQSD đất 668 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất va 12 Trƣờng THCS Lịch Sơn an 11 Ghi 2.400 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.974 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.200 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 3.020 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.792 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 6.008 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 5.975 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 5.867 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 8.139 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 4.535 UBND xã La Hiên Diện Tích (m2) z at nh z ( Nguồn UBND xã La Hiên, 2014) - Ngoài nhà văn hóa tổ đƣợc cấp gần hết cụ thể chi số nhà chƣa đƣợc cấp hồ sơ thiếu m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 lu an n va p ie gh tn to Bảng 4.13: Danh sác đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa tổ Diện Loại Nguồn gốc sử STT Chủ sử dụng tích đất dụng đất (m2) Nhà văn hóa xóm Cây Bịng 1.424 VHO Nhận chuyển nhƣợng năm 1996 Nhà văn hóa Làng Kèn 419 VHO Xã giao năm 2013 Nhà văn hóa Hiên Minh 681 VHO UBND xã tạm giao năm 2000 Nhà văn hóa Xn Hịa 1.167 VHO UBND xã tạm giao 2008 Nhà văn hóa Hiên Bình 525 VHO UBND xã tạm giao 2002 Nhà văn hóa Trúc Mai 1.122 VHO UBND xã tạm giao 2009 Nhà văn hóa Làng Lai 286 VHO UBND xã tạm giao 2007 Nhà văn hóa tổ La Đồng 367 VHO UBND xã tạm giao 2005 nl w Nhà văn hóa Đồng Đình 428 VHO 262 VHO 600 VHO UBND xã tạm giao 2007 464 VHO 1.275 VHO UBND xã tạm giao 2005 UBND xã tạm giao 2007 UBND xã tạm giao 2007 d oa lu Nhà văn hóa Hang Hon 11 Nhà văn hóa Khn Vạc 12 Nhà văn hóa Đồng Dong 13 Nhà văn hóa Cây Thị 14 Nhà văn hóa Làng Giai ll u nf va an 10 oi m z at nh z VHO ( Nguồn UBND xã La Hiên) m co l gm @ 286 UBND xã tạm giao 2007 UBND xã tạm giao 2005 an Lu n va ac th si 54 lu an n va p ie gh tn to 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên giai đoạn 20122014 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt đƣợc kết định góp phần vào phát triển chung tồn phƣờng, có đƣợc kết do: - Luật Đất đai năm 2003 đời văn hƣớng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục đƣợc tình trạng rƣờm rà, gây phiền hà cho đối tƣợng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ -Luật Đất đai 2013 hành bổ sung ,sửa đổi đƣa văn thi hành luật cụ thể so với Luật cũ áp dụng Nội dung quy định phần Luật đƣợc kế thừa nhƣ quy định hành Luật đất đai 2003 (các điều từ 46 đến 52) Luật hóa số nội dung quy định Nghị định: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP: Các trƣờng hợp đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai; xác định diện tích đất trƣờng hợp có vƣờn, ao mà giấy tờ khơng ghi rõ diện tích đất ở; - Nghị định 84/2004/NĐ-CP: xử lý trƣờng hợp thay đổi diện tích đo đạc trạng so với giấy tờ; - Nghị định 88/2009/NĐ-CP: nguyên tắc cấp GCN: việc đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp - Điểm đáng ý: • Quy định phạm vi đăng ký: thực trƣờng hợp sử dụng đất (kể không đủ điều kiện cấp GCN) hay đƣợc giao quản lý đất tài sản gắn liền với đất; • Mục đích đăng ký: để “ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” mà “ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất” nhƣ trƣớc đây; - Đƣợc quan tâm đạo Đảng quyền địa phƣơng nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Do phƣờng có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực cơng tác cấp giấy đƣợc thuận lợi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 55 lu an n va p ie gh tn to - Đã nâng cao đƣợc ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phƣờng Tổ chức kiểm tra đôn đốc thƣờng xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vƣớng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tình với cơng việc - Chính sách “một cửa” đƣợc áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ đƣợc giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, nhƣ công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phƣơng tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật đƣợc triển khai mạnh mẽ đƣợc ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi q trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ phƣờng sử dụng nhiều năm nên cũ,việc chỉnh lýbản đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ - Việc sử dụng đất khơng mục đích, không theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn phƣờng chậm theo kế hoạch - Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chƣa đƣợc thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế 4.4.3 Giải pháp Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đƣa số đề xuất sau: - Thƣờng xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai nhƣ việc cấp GCNQSDĐ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 lu - Tăng cƣờng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án đƣợc cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trƣờng hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhƣ chế độ sách phƣơng án bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn ngƣời sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hƣớng dẫn quan có thẩm quyền Cƣơng việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ lu an n va p ie gh tn to 5.1 Kết luận Sau thực đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên – huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Trong thời gian thực tập phƣờng, thân em khảo sát tình hình thực tế địa phƣơng, tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất địa phƣơng thấy việc cấp GCNQSD đất việc làm cần thiết có tầm quan trọng cao đƣợc quan tâm cán cấp nhân dân phƣờng Vì việc thực đề tài diễn thuận lợi thu đƣợc kết cao Hệ thống hồ sơ địa đƣợc lập hồn thiện chỉnh lý, hệ thống đồ đƣợc xây dựng đầy đủ Tổng diện tích tự nhiên xã 3869,50ha đó: - Đất : 86,41 -Đất nông nghiệp 2540,85 -Đất phi nông nghiệp 308,67 -Đất chƣa sử dụng 1019,98 Ta thấy giai đoạn 2012-2014 xã cấp đƣợc cho hộ gia đình cá nhân 1678 giấy tổng số 2017 đơn (chiếm 83,6%) với diện tích đƣợc giao 821600m2 tổng số 864100m2 (chiếm 95%) Trong cịn 339 hộ chƣa đƣợc cấp (chiếm 16,4%) với diện tích 42500m2 (chiếm 4,92%) so với tổng số 864100m2 - Đất nông nghiệp: Diện tích 2540,85ha, chiếm 65,66% tổng diện tích đất tự nhiên phƣờng Trong đất sản xuất nông nghiệp 43.17ha chiếm 21.45%, đất lâm nghiệp 0.28ha chiếm 0.14%, đất nuôi trồng thủy sản 3.28ha chiếm 1.63% - Đất phi nơng nghiệp: Diện tích 308,67ha, chiếm 8,0% tổng diện tích đất tự nhiên tồn phƣờng Trong đó: + Đất 86,41ha, chiếm 2,24% + Đất chuyên dùng 181,10ha, chiếm 4,7% d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 lu an n va p ie gh tn to + Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,67ha, chiếm 0,017% + Đất sông suối mặt nƣớc chuyên dùng 40,36ha, chiếm 1,046% - Đất chƣa sử dụng: Diện tích 1019,98ha, chiếm 26,35% tổng diện tích đất tự nhiên tồn phƣờng, chủ yếu đất chƣa sử dụng Nhƣ địa bàn phƣờng chủ yếu nhóm đất nơng nghiệp Đất tổ chức quan chiếm 0,01 % tổng diện tích tự nhiên xã 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ đƣợc tốt nhằm đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân thời gian tới em có số đề nghị nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân đƣợc cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trƣờng hợp đƣợc cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân - Cần nâng cao trình độ chun mơn cán địa phƣờng - Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phƣờng pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc dễ dàng hiệu - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004),Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004),Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004),Thông tư hướng dẫn số 29/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009),Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004),Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003),Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND phƣờng xã La Hiên (2011 - 2015),Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2012-2014) xã La Hiên-huyện Võ Nhai UBND xã La Hiên (2012 - 2014), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai xã La Hiên-Huyện Võ Nhai UBND xã La Hiên (2010 - 2012),Hệ thống văn hướng dẫn, Công văn Ủy ban nhân dân xã La Hiên 10 UBND xã La Hiên (2010 - 2012),Hồ sơ địa 11 Trang wet UBND tỉnh Thái Nguyên ,Sở tài nguyên & môi trƣờng(5; google.com.vn ) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si