Văn hóa tổ chức công sở hành chính (trường hợp quận 1 thành phố hồ chí minh)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  DƯ NGỌC QUỲNH NHƯ VĂN HĨA TỔ CHỨC CƠNG SỞ HÀNH CHÍNH (TRƯỜNG HỢP QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ VĂN HĨA HỌC Mã số: 60.31.06.40 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN XUÂN TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Mọi thơng tin, tư liệu luận văn trích dẫn nguồn Các số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn đảm bảo độ xác cao, tác giả thu thập phân tích thơng qua khảo sát cán công chức làm việc người dân thực giải thủ tục hành UBND Quận UBND 10 phường Quận Kết nêu luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình khoa học khác Học viên thực luận văn Dư Ngọc Quỳnh Như ii LỜI CÁM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn đến PGS.TS Nguyễn Xuân Tế nhiệt tình định hướng, hướng dẫn góp ý q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND Quận 1, Trung tâm Ứng dụng Công nghệ thông tin Quận 1, cảm ơn lãnh đạo UBND 10 phường Quận cho phép tiếp cận thông tin, số liệu chia sẻ kinh nghiệm quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đến Q Thầy Cơ Khoa Văn hóa học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn TP.HCM tận tình, truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình học tập, tạo điều kiện cho tơi học viên lớp Cao học K14B hồn thành khóa học Trân trọng! iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CBCC-VC : Cán bộ, công chức, viên chức CCHC : Cải cách hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin CSHC : Cơng sở hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin HC : Hành HTLQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng QĐ-Ttg : Quyết định Thủ tướng Chính phủ QPPL : Quy phạm pháp luật TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU Hình 1.1: Sơ đồ cấu trúc văn hóa tổ chức Edgar H.Schein 27 Hình 1.2: Sơ đồ cấu trúc văn hóa tổ chức gắn với hoạt động chức CSHC 29 Hình 1.3: Bản đồ Thành Gia Định năm 1790 tác giả Olivier de Puymanel (Pháp) 36 Hình 1.4: Bản đồ hành Quận 39 Hình 1.5: Sơ đồ tổ chức máy quyền Quận 43 Hình 2.1: Biểu tượng Quốc kỳ di ảnh Bác Hồ UBND Quận vài phường .53 Hình 2.2: Logo Quận 55 Hình 2.3: Kết khảo sát sử dụng thời gian làm việc CBCC (đvt: %) .56 Hình 2.4: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân ứng xử CBCC .59 Hình 2.5: Sơ đồ cấu trúc hệ thống chiến lược tổ chức .69 Hình 2.6: Mơ hình vận hành hệ thống quản lý chất lượng hoạt động quan hành nhà nước 71 Hình 2.7: Tỷ lệ hài lòng người dân giải thủ tục hành CSHC Quận qua khảo sát bảng điện tử từ 2014-2016 76 Hình 2.8: Cơ cấu UBND Quận sau cải cách theo mơ hình cửa 82 Hình 2.9: Số lượng thư xin lỗi Quận ban hành từ 2011-2015 .83 Hình 2.10: Mơ hình phần mềm cửa điện tử .88 Hình 2.11: Đánh giá CBCC UBND hiệu ứng dụng CNTT vào hoạt động (Đvt: %) 89 Hình 2.12: Mơ hình Hệ giá trị cốt lõi “khám phá” CSHC 100 Hình 3.1: Đồ thị kết đánh giá ảnh hưởng văn hóa dân tộc tới VHTC Việt Nam Hofsede 106 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử vấn đề Mục đích nghiên cứu .6 3.1 Mục tiêu tổng quát .6 3.2 Mục tiêu cụ thể .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu .7 Nguồn tài liệu 8 Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VĂN HĨA TỔ CHỨC CƠNG SỞ HÀNH CHÍNH QUẬN .10 1.1 Khái niệm tổ chức văn hóa tổ chức cơng sở hành 10 1.2 Khái qt tình hình cơng sở hành Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 35 Tiểu kết chương 50 CHƯƠNG MƠI TRƯỜNG BÊN TRONG ẢNH HƯỞNG ĐẾN VĂN HĨA TỔ CHỨC CƠNG SỞ HÀNH CHÍNH QUẬN 51 2.1 Văn hóa tổ chức CSHC Quận tầng thứ – Những trình cấu trúc hữu hình 51 2.2 Văn hóa tổ chức CSHC Quận tầng thứ hai – Hệ thống giá trị tuyên bố 68 vi 2.3 Văn hóa tổ chức CSHC Quận tầng thứ ba – Những quan niệm chung 94 Tiểu kết chương 102 CHƯƠNG MÔI TRƯỜNG BÊN NGỒI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VĂN HĨA TỔ CHỨC CƠNG SỞ HÀNH CHÍNH QUẬN 105 3.1 Những yếu tố môi trường văn hóa – xã hội Việt Nam văn hóa tổ chức cơng sở hành Quận .105 3.2 Đánh giá người dân văn hóa tổ chức cơng sở hành Quận 120 Tiểu kết chương 129 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 130 Kết luận .130 Khuyến nghị 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 A Tài liệu tiếng Việt .135 B Tài liệu tiếng Anh .140 C Website .140 PHỤ LỤC 142 Phụ lục 2: Kết khảo sát ý kiến 148 Phụ lục 3: Một số hình ảnh cấu trúc hữu hình văn hóa tổ chức 154 cơng sở hành Quận 154 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với trình đổi kinh tế – xã hội, Đảng Nhà nước Việt Nam ngày nhận thấy yếu lạc hậu hành thời kinh tế tập trung bao cấp nên từ năm 90 kỷ XX tâm đề sách lược, chiến lược để khắc phục yếu Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VII, Đảng ta thức đề chủ trương Cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, bước đại; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước thực thi quyền lực nhân dân giai đoạn Thành phố Hồ Chí Minh – với nhiều điều kiện thuận lợi chủ quan khách quan thành phố trực thuộc Trung ương xếp loại đô thị đặc biệt Việt Nam, có lợi phát triển so với nhiều địa phương khác nước vấn đề cải cách hành Ngay từ năm 1990 – 1995, Thành phố đầu việc tiến hành xếp tổ chức công lập theo hướng tách rời quản lý nhà nước kinh doanh; xếp lại phòng ban UBND quận huyện, tạo tiền đề thúc đẩy cải cách hành tồn quốc Quận quận lâu đời có từ thời Sài Gịn - Gia Định, quận trung tâm sôi động Thành phố Quận ba quận Thành phố chọn thí điểm cơng tác cải cách hành Trong q trình cải cách Thành phố nói chung Quận nói riêng địi hỏi thiết chế tổ chức hành (cơng sở hành chính) phải tái cấu trúc lại mặt để thích nghi phát triển – trọng quan tâm đầu tư xây dựng mơ hình văn hóa tổ chức cơng sở hành chun nghiệp hơn, đại biết “văn hóa tổ chức then chốt cho việc thực thi chiến lược”1 Dựa sở biết khai thác, vận dụng nguồn lực nội sinh – văn hóa2 để tạo nên phát triển đột phá bền vững đồng thời tìm kiếm, dung nạp nguồn lực ngoại sinh vào hoạt động tổ chức, sau 20 năm đổi (1996 – 2017), Quận thực trở thành đơn vị đầu nước công tác cải cách hành chính, trở thành nơi để số quận huyện, tỉnh thành nước đến tham quan học tập kinh nghiệm Vì thế, chọn quận trường hợp thực tế để nghiên cứu Văn hóa tổ chức cơng sở hành Lịch sử vấn đề Văn hóa tổ chức – khái niệm quen thuộc mơ hồ tổ chức Việt Nam Mỗi lời nói, cử chỉ, hành động, quy trình, thủ tục, chiến lược… tất liên quan tới văn hóa Văn hóa tổ chức gần chi phối hoạt động tổ chức, ảnh hưởng mạnh mẽ lên hành vi thành viên đồng thời tạo khác biệt tổ chức với tổ chức khác Nhưng ý nghĩa rộng, bao quát khái niệm trở nên không rõ ràng Vấn đề văn hóa tổ chức, đặc biệt văn hóa tổ chức cơng sở hành thu hút quan tâm ngày tăng nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác từ triết học, luật học, hành học văn hóa học v.v Tuy nhiên, số lượng cơng trình nghiên cứu cơng bố chưa tương xứng với vai trị, tầm quan trọng bối cảnh Đảng Nhà nước đẩy mạnh công tác cải cách hành hướng đến xây dựng quyền phục vụ, phù hợp với quy luật phát triển, vận động giới Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam có liên quan đến văn hóa tổ chức quan hành Nhà nước: David A.Aaker (1991), Triển khai chiến lược kinh doanh, NXB Trẻ, tr.377 Nguyễn Viết Lộc (2009), “Văn hóa tổ chức Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đổi hội nhập”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế kinh doanh số 25, tr.230-238 Văn hóa tổ chức – Lý thuyết, thực trạng giải pháp phát triển văn hóa tổ chức Việt Nam – Đề tài khoa học cấp sở tác giả Nguyễn Thu Linh (2004): Cơng trình nghiên cứu văn hóa tổ chức góc nhìn khoa học hành bước đầu đánh giá thực trạng văn hóa tổ chức nước ta quan hành doanh nghiệp Nhà nước Nghiên cứu đưa số giải pháp xây dựng văn hóa tổ chức Việt Nam xu hội nhập khu vực giới nhằm nâng cao nhận thức văn hóa Văn hóa giao tiếp cơng sở hành (trường hợp Thành phố Hồ Chí Minh từ 1986 đến nay) – Luận án tiến sĩ Văn hóa học, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn TP.HCM tác giả Lê Thị Trúc Anh (2012): Cơng trình có đề cập đến thực trạng văn hóa tổ chức khơng gian thời gian giao tiếp - gọi chung bối cảnh giao tiếp, văn hóa tổ chức thành viên giao tiếp, văn hóa tổ chức nội dung hình thức giao tiếp Tại thời điểm nghiên cứu, Thành phố Hồ Chí Minh trải qua 1/3 thời gian thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010-2020 nên chưa có kết đánh giá cụ thể tiến đột phá, đặc biệt đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành Thành phố Hồ Chí Minh góp phần nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động nơi cơng sở hành Xây dựng tổ chức thực Quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước cấp huyện – từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh – Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Nguyễn Tiến Vụ (2013): Cơng trình nghiên cứu thành tựu, hạn chế việc tổ chức thực Quy chế văn hóa cơng sở Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 129/2007/QĐTTg năm 2007 Xây dựng văn hóa tổ chức góp phần phát triển dịch vụ công (Trường hợp bảo hiểm xã hội thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương) – Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Quốc tế Hồng Bàng Phạm Thị Phương Tuyền (2014): Cơng trình hệ thống hóa số nội dung liên quan đến khái niệm văn hóa tổ chức, văn hóa tổ chức công sở, với việc đánh giá thực trạng giá trị VHTC quan Bảo hiểm xã 143 Có nội quy, quy chế tiếp dân º Có đầy đủ chỗ ngồi º Có máy đánh giá CBCC-VC º Có bảng thủ tục hành cơng khai º Trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ người dân º Câu 5: Nhận xét Ông/Bà khu vực giữ xe UBND Quận/Phường Có khu vực giữ xe dành cho người đến giao dịch º Khơng có khu vực giữ xe dành cho người đến giao dịch º Phải trả tiền gửi xe º Không phải trả tiền gửi xe º Câu 6: Nhận xét Ông/Bà trang phục CBCC-VC Quận/Phường Gọn gàng, º Luộm thuộm º Đồng º Câu 7: Nhận xét Ông/Bà giấc làm việc CBCC-VC Quận/Phường Đúng º Đi trễ º Về sớm º Câu 8: Nhận xét Ông/Bà thái độ ứng xử CBCC-VC Quận/Phường Vui vẻ, nhiệt tình º Đúng nguyên tắc º Bình thường º Thờ ơ, lãnh đạm º Quan liêu, hạch sách º Câu 9: Nhận xét Ông/Bà hoạt động dịch vụ công Quận/Phường Rất tốt º Tốt º Chưa tốt º Câu 10: Những đề xuất, kiến nghị Ông/Bà …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn Ông, Bà 144 Mẫu Bảng hỏi dành cho CBCC UBND Quận 1/ phường thuộc Quận – TP.HCM Kính gửi Anh/Chị, Tơi tên Dư Ngọc Quỳnh Như, thực đề tài nghiên cứu “Văn hóa tổ chức cơng sở hành chính, trường hợp quận - TP.HCM” Kính mong Anh/Chị bớt chút thời gian để điền vào bảng hỏi nằng cách đánh dấu “X” vào ô phù hợp với ý kiến lựa chọn Anh/Chị Đây nguồn thông tin q báu để tơi hồn thành đề tài A Thông tin cá nhân Nam º Nữ º Dưới 25 º Từ 25-45 º Trên 45 º Trình độ học vấn: Trung cấp º Cao đẳng – Đại học º Trên Đại học º Thời gian công tác: Từ 1-2 năm º Từ 3-5 năm º Trên năm º Giới tính: Độ tuổi: Vị trí cơng tác: Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban Trưởng, phó phịng ban Chun viên, cán B Ý kiến thực văn hóa tổ chức cơng sở º º º Câu 1: Nhận xét Anh/Chị biển tên trụ sở Nghiêm túc, dễ nhìn, đầy đủ thơng tin º Có tên quan tiếng việt tiếng anh º Phông chữ cầu kỳ, màu sắc sặc sỡ º Câu 2: Nhận xét Anh/Chị cảnh quan làm việc quan Thoáng mát, đẹp º Nóng bức, ngột ngạt º Có khơng gian xanh º Thiếu không gian xanh º Câu 3: Nhận xét Anh/Chị sở vật chất quan Được đầu tư mức º Chưa đầu tư mức º Câu 4: Nhận xét Anh/Chị việc bố trí phịng làm việc quan Hợp lý º Chưa hợp lý º 145 Thuận lợi giải công việc º Không thuận lơi giải công việc º Câu 5: Nhận xét Anh/Chị giấc làm việc CBCC Đúng º Đi trễ º Về sớm º Câu 6: Nhận xét Anh/Chị hiệu việc ứng dụng CNTT hoạt động hành Rất hiệu º Hiệu º Chưa hiệu º Câu 7: Nhận xét Anh/Chị ứng xử nội a) Ứng xử cấp với cấp Nêu gương, trách nhiệm º Thân thiện º Công bằng, dân chủ º Quan liêu, xa rời cấp º b) Ứng xử cấp với cấp Đúng mực º Tin tưởng, chấp hành º Khơng tin tưởng hồn tồn º Bất hợp tác º c) Mức độ hợp tác quan Chia sẻ thông tin nội đầy đủ, kịp thời º Tôn trọng thân thiện º Chia sẻ trách nhiệm công việc º Đùn đẩy trách nhiệm cơng việc º d) Mức độ đồn kết quan Đồn kết thực º Đồn kết hình thức º e) Mức độ thực quy chế dân chủ sở Rất tốt º Tốt º 146 Chưa tốt º Câu 8: Nhận xét Ông/Bà yếu tố tạo động lực làm việc Lương phúc lợi phù hợp º Lương phúc lợi chưa phù hợp º Công việc phù hợp với học vấn trình độ chun mơn º Cơng việc khơng phù hợp với học vấn trình độ chun mơn º Chưa hỗ trợ đào tạo phát triển nghề nghiệp º Câu 8: Nhận xét Anh/Chị hoạt động nghi lễ, phong trào quan Thường xuyên tổ chức º Thỉnh thoảng tổ chức º Không trọng º Câu 10: Anh/Chị cho biết mức độ cảm nhận khái niệm thành phần giá trị văn hóa cốt lõi hữu quan, đơn vị mình: (1) Hồn tồn không đồng ý (4) Đồng ý (2) Không đồng ý (5) Hồn tồn đồng ý (3) Bình thường Tên biến Tính chuyên nghiệp, đại Thực hành tác phong công nghiệp, thực hành kỹ công vụ (ứng xử, giao tiếp, quản lý thời gian…) cách thục Không ngừng học hỏi, khám phá phát triển ý tưởng mang tính đột phá Thơng thạo nghiệp vụ chuyên môn; đảm bảo chất lượng hiệu cơng tác tham mưu Tích cực ứng dụng CNTT vào hoạt động nghiệp vụ Đạo đức công vụ Đề cao tinh thần thượng tôn pháp luật; tuân thủ quy định quy chế liên quan đến CBCC, đến hoạt động công vụ Học tập phát huy giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức công vụ Trung thực khách quan hoạt động thực thi kết thực cung ứng dịch vụ cơng Tính minh bạch Về lĩnh vực quản lý nhà nước phải thực công khai, minh bạch Mức độ lựa chọn 5 147 Về lĩnh vực hoạt động tổ chức phải thực công khai, minh bạch tất khâu Phục vụ Phát huy tư tưởng phục vụ kim nam cho hành động, lấy thỏa mãn khách hàng làm trung tâm Hạn chế tư tưởng độc quyền, quan liêu, hách dịch hoạt động dịch vụ công hướng tới công bằng, công tâm Ý thức trách nhiệm xã hội môi trường xung quanh Hợp tác, dân chủ Thực tốt quy chế dân chủ sở Thực hành nghiên nguyên tắc “tập trung dân chủ” đơn vị Thực tốt tinh thần hợp tác, đoàn kết “thật sự” Bản lĩnh trị Kiên định với mục tiêu, lý tưởng, đường lối chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Trung thành với lợi ích giai cấp, dân tộc nhân dân Nỗ lực phấn đấu, vượt khó khăn gian khổ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Hiệu hoạt động Lấy mức độ hài lòng khách hàng làm thước đo hiệu hoạt động dịch vụ cơng Lấy chất lượng sản phẩm (chính xác, hẹn, hữu ích) làm thước đo hiệu hoạt động dịch vụ công Lấy hiệu công việc cá nhân làm thước đo đánh giá chất lượng CBCC 5 5 Câu 11: Những đề xuất, kiến nghị Anh/Chị …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn Anh, Chị 148 Phụ lục 2: Kết khảo sát ý kiến Mẫu Bảng hỏi dành cho công dân/khách hàng đến giao dịch UBND Quận 1/các phường thuộc Quận – TP.HCM UBND Quận UBND P.Tân Định UBND P.Đakao STT Nội dung Tổng số phiếu Số phiếu trả lời 10 Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời UBND P.BNghé UBND P.BThành UBND P.PNLão UBND P.NCTrinh Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời P.NTBình Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời P.Cầu Kho P.C Ông Lãnh Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng hợp P.Cô Giang Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu 60 Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tỉ lệ % trả lời A.Thông tin cá nhân 2 3 Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Dưới 25 tuổi Trên 25-45 tuổi Trên 45 tuổi Trình độ học vấn Sau Đại học Đại học - Cao đẳng THPT 40 60 66.7 33.3 3 50 50 40 50 40 60 33.3 66.7 40 60 25 75 2 50 50 2 50 50 60 40 27 33 45.00 55.00 30 40 30 2 33.3 33.3 33.3 50 33.3 16.7 20 60 20 2 40 40 20 3 50.0 50.0 0.0 2 40 40 20 75 25 2 50 50 1 50 25 25 2 50 25 50 25 23 12 41.67 38.33 20.00 10 60 30 0.0 66.7 33.3 16.7 50.0 33.3 80 20 80 20 16.7 66.7 16.7 80 20 0 100 25 75 0 75 25 0 125 44 12 6.67 73.33 20.00 B Ý kiến thực văn hóa tổ chức công sở Câu Câu Câu Câu Nhận xét Ông/Bà biển tên trụ sở Nghiêm túc, dễ nhìn, đầy đủ thơng tin 10 100 100 Có tên quan tiếng Việt 10 100 100 tiếng Anh Phông chữ cầu kỳ, màu sắc sặc sỡ 0 0 Nhận xét Ông/Bà cảnh quan làm việc UBND Quận/Phường Thoáng mát, đẹp 80 83.3 Nóng bức, ngột ngạt 0 33.3 Có khơng gian xanh 70 16.7 Thiếu không gian xanh 10 83.3 Nhận xét Ơng/Bà việc bố trí phịng làm việc UBND Quận/Phường Hợp lý 60 33.3 Chưa hợp lý 30 66.7 Thuận lợi giải công việc 70 33.3 Không thuận lơi giải công việc 30 66.7 Nhận xét Ơng/Bà việc bố trí phịng tiếp dân UBND Quận/Phường Có nội quy, quy chế tiếp dân 10 100 100.0 Có đầy đủ chỗ ngồi 10 100 66.7 Có máy đánh giá CBCC,VC 10 100 83.3 Có bảng thủ tục hành cơng khai 10 100 100.0 Trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ người dân (máy bấm số tự động, nước uống, dịch vụ photo ) 10 100 66.7 100 100 100 100 100 100 100 100 100 60 100.00 100 100 100 100 100 100 100 100 100 60 100.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 83.3 50.0 33.3 66.7 100 20 80 100 20 80 66.7 33.3 0.0 83.3 80 20 40 4 100 100 75 2 100 50 50 100 25 50 75 2 100 40 40 80 53 17 16 37 88.33 28.33 26.67 61.67 3 16.7 66.7 50.0 50.0 2 60 40 40 40 3 40 60 40 60 3 50.0 50.0 0.0 66.7 40.0 60.0 40.0 20.0 1 25.0 75.0 25.0 25.0 25.0 75.0 25.0 50.0 1 50.0 75.0 25.0 25.0 2 40.0 60.0 40.0 40.0 25 34 23 26 41.67 56.67 38.33 43.33 6 6 100 100 100 100 5 100 80 100 100 5 5 100 100 100 100 5 100 83.3 83.3 100 5 5 100 100 100 100 4 4 100 100 100 100 4 4 100 100 100 100 4 4 100 100 100 100 5 100 80 100 100 60 55 58 60 100.00 91.67 96.67 100.00 100 80 100 83.3 80 75 75 50 100 51 85.00 149 Câu Câu Câu Câu Câu Câu 10 Nhận xét Ông/Bà khu vực giữ xe UBND Quận/Phường Có khu vực giữ xe dành cho người đến giao 10 100 100 dịch Không có khu vực giữ xe dành cho người đến 10 100 100 giao dịch Phải trả tiền gửi xe 40 0 Không phải trả tiền gửi xe 0 0 Nhận xét Ông/Bà trang phục CBCC,VC Quận/Phường Gọn gàng, 10 100 100 Luộm thuộm 10 100 100 Có đeo thẻ công chức 10 100 100 Đồng 30 0 Nhận xét Ông/Bà giấc làm việc CBCC,VC Quận/Phường Đúng 10 100 83.3 Đi trễ 0 16.7 Về sớm 0 0.0 Nhận xét Ông/Bà thái độ ứng xử CBCC.VC Quận/Phường Vui vẻ, nhiệt tình 80 66.7 Đúng nguyên tắc 10 100 83.3 Bình thường 60 33.3 Thờ ơ, lãnh đạm 0 0 Quan liêu, hạch sách 0 0 Nhận xét chung Ông/Bà hoạt động dịch vụ hành cơng Quận/Phường Rất tốt 80 66.7 Tốt 0 33.3 Chưa tốt 20 0.0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 60 100.00 100 100 100 100 100 100 100 100 100 60 100.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.67 0.00 6 100 100 100 5 100 100 100 5 100 100 100 6 100 100 100 5 100 100 100 4 100 100 100 4 100 100 100 4 100 100 100 5 100 100 100 60 60 60 100.00 100.00 100.00 5.00 0 100 0 0 100 0 0 100 0 0 100 0.0 0.0 0 100 0 75 25 0 75 0 100 25 0 100 0 57 95.00 1.67 3.33 5 83.3 83.3 50.0 16.7 5 0 100 100 20 0 5 0 100 100 20 0 0 66.7 100.0 33.3 0.0 0.0 0 60 80 40 0 3 50 75 75 25 2 0 75 50 50 0 2 0 50 50 75 0 1 80 100 20 20 45 52 26 75.00 86.67 43.33 1.67 3.33 83.3 16.7 0.0 0 100 0 0 100 0 83.3 16.7 0.0 60 40 75 25 2 50 50 75 25 40 60 45 13 75.00 21.67 3.33 Những đề xuất, kiến nghị Ông/Bà Cần quy định mặc đồng phục tuần Nên bỏ vách ngăn kính tạo thân thiện Các phịng chun mơn trần thấp, hầm nóng CBCC thiếu nụ cười Phịng chuyên môn tách nhiều nơi Thiếu khuôn viên xanh CBCC cần nở nụ cười nhiều Nên bỏ vách ngăn kính phận tiếp nhận hồ sơ CBCC nguyên tắc giải thủ tục Phòng tiếp nhận hồ sơ chật Chưa có đồng phục cơng chức Cần bố trí hợp lý phận chun mơn Thiếu mảng xanh Phịng chun mơn Có tưởng Thiếu dịch vụ Phịng chun mơn phịng tách nhiều nơi, CBCC khó chịu với photocopy nhỏ, hẹp Tháo vách ngăn lên xuống cực dân Cần có thêm Thiếu dịch vụ kính để người dân Nên có đồng phục xanh cho văn phịng photocopy dẽ giao tiếp cho CBCC có sinh khí Nên bỏ vách ngăn Khách hàng phải CBCC thiếu nụ kính phận tiếp đứng giao dịch cười nhận hồ sơ Vách ngăn kính phận nhận hồ sơ không cần thiết CBCC cần cười nhiều Khách hàng đứng giao dịch bất tiện 150 Mẫu Bảng hỏi dành cho CBCC UBND Quận 1/ phường thuộc Quận – TP.HCM UBND Quận STT Nội dung Tổng số phiếu Số phiếu trả lời UBND P.Tân Định UBND P.Đakao 13 Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời UBND P.BNghé UBND P.BThành UBND P.PNLão UBND P.NCTrinh Tổng số phiếu Tổng số phiếu Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời P.NTBình Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời P.C Ông Lãnh Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời P.Cầu Kho Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng hợp P.Cô Giang Tổng số phiếu Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tổng số phiếu 80 Tỉ lệ % trả lời Số phiếu trả lời Tỉ lệ % trả lời A.Thông tin cá nhân 2 3 3 Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Dưới 25 tuổi Trên 25-45 tuổi Trên 45 tuổi Trình độ học vấn Sau Đại học Đại học - Cao đẳng Trung cấp chuyên nghiệp Thời gian công tác Từ 1-2 năm Từ 3-5 năm Trên năm Vị trí cơng tác Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban Trưởng, phó Phịng - ban Chuyên viên 61.5 38.5 44.4 55.6 33.3 66.7 3 50.0 50.0 3 50.0 50.0 57.1 42.9 3 50.0 50.0 3 50.0 50.0 66.7 33.3 3 50.0 50.0 33.3 66.7 40 40 50.00 50.00 30.8 46.2 23.1 22.2 66.7 11.1 33.3 66.7 0.0 3 50.0 50.0 0.0 33.3 50.0 16.7 0.0 71.4 28.6 16.7 50.0 33.3 3 0.0 50.0 50.0 0.0 66.7 33.3 16.7 66.7 16.7 16.7 50.0 33.3 17 46 17 21.25 57.50 21.25 10 0.0 76.9 23.1 0.0 88.9 11.1 0.0 100.0 0.0 0.0 83.3 16.7 0.0 100.0 0.0 0.0 71.4 28.6 0.0 83.3 16.7 0.0 100.0 0.0 0.0 83.3 16.7 0.0 100.0 0.0 0.0 83.3 16.7 70 10 0.00 87.50 12.50 23.1 46.2 30.8 22.2 77.8 0.0 33.3 55.6 11.1 33.3 66.7 0.0 16.7 66.7 16.7 0.0 71.4 28.6 16.7 66.7 16.7 3 0.0 50.0 50.0 16.7 50.0 33.3 16.7 83.3 0.0 16.7 66.7 16.7 15 50 15 18.75 62.50 18.75 11 0.0 15.4 84.6 11.1 22.2 66.7 11.1 22.2 66.7 0.0 33.3 66.7 0.0 33.3 66.7 14.3 28.6 57.1 0.0 16.7 83.3 0.0 16.7 83.3 3 0.0 50.0 50.0 1 16.7 16.7 66.7 0.0 16.7 83.3 19 57 5.00 23.75 71.25 B Ý kiến thực văn hóa tổ chức cơng sở Câu Nhận xét Anh/Chị biển tên trụ sở Nghiêm túc, dễ nhìn, đầy đủ thơng tin 13 100.0 100.0 Có tên quan tiếng Việt tiếng 13 100.0 100.0 Anh Phông chữ cầu kỳ, màu sắc sặc sỡ 0.0 0.0 Câu Nhận xét Anh/Chị cảnh quan làm việc quan Thoáng mát, đẹp 12 92.3 55.6 Nóng bức, ngột ngạt 7.7 33.3 Có khơng gian xanh 11 84.6 22.2 Thiếu không gian xanh 15.4 44.4 Câu Nhận xét Anh/Chị sở vật chất quan Được đầu tư mức 10 76.9 66.7 Chưa đầu tư mức 15.4 33.3 Câu Nhận xét Anh/Chị việc bố trí phịng làm việc quan Hợp lý 69.2 33.3 Chưa hợp lý 30.8 66.7 Thuận lợi giải công việc 69.2 33.3 Không thuận lơi giải công việc 30.8 66.7 Câu Nhận xét Anh/Chị giấc làm việc CBCC,VC Đúng 13 100.0 88.9 Đi trễ 0.0 16.7 Về sớm 0.0 0.0 Câu Nhận xét Anh/Chị hiệu việc ứng dụng CNTT hoạt động hành Rất hiệu 12 92.3 77.8 Hiệu 7.7 33.3 Chưa hiệu 0.0 0.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 80 100.00 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 80 100.00 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00 66.7 22.2 22.2 33.3 4 66.7 33.3 16.7 66.7 5 83.3 16.7 0.0 83.3 3 57.1 42.9 28.6 42.9 4 66.7 33.3 16.7 66.7 3 50.0 50.0 16.7 83.3 3 50.0 50.0 16.7 83.3 33.3 66.7 0.0 83.3 2 66.7 33.3 33.3 66.7 52 26 23 44 65.00 32.50 28.75 55.00 77.8 11.1 100.0 0.0 100.0 0.0 85.7 14.3 83.3 16.7 83.3 16.7 100.0 0.0 83.3 16.7 66.7 33.3 66 12 82.50 15.00 55.6 44.4 66.7 33.3 3 50.0 50.0 66.7 33.3 4 66.7 33.3 66.7 16.7 3 57.1 42.9 42.9 28.6 3 50.0 50.0 0.0 33.3 3 50.0 50.0 50.0 16.7 66.7 33.3 83.3 0.0 3 50.0 50.0 0.0 33.3 3 3 50.0 50.0 50.0 50.0 44 36 40 26 55.00 45.00 50.00 32.50 100.0 0.0 0.0 0 100.0 0 0 100.0 0 0 100.0 0.0 0.0 1 66.7 20 20 83.3 25 66.7 50 66.7 50 83.3 25 71 88.75 10.00 1.25 77.8 33.3 0.0 83.3 20 0 100.0 0 71.4 33.3 0.0 83.3 20 83.3 25 0 100.0 0 83.3 25 83.3 25 68 10 85.00 12.50 2.50 151 Câu Nhận xét Anh/Chị ứng xử nội a) Ứng xử cấp với cấp Nêu gương, trách nhiệm 61.5 Thân thiện 10 76.9 Công bằng, dân chủ 30.8 Quan liêu, xa rời cấp 7.7 b) Ứng xử cấp với cấp Đúng mực 10 76.9 Tin tưởng, chấp hành 46.2 Khơng tin tưởng hồn tồn 0.0 Bất hợp tác 0.0 c) Mức độ hợp tác quan Chia sẻ thông tin nội đầy đủ, kịp thời 12 92.3 Tôn trọng thân thiện 11 84.6 Chia sẻ trách nhiệm công việc 61.5 Đùn đẩy trách nhiệm công việc 7.7 c) Mức độ đoàn kết quan Đoàn kết thực 11 84.6 Đồn kết hình thức 15.4 c) Mức độ thực quy chế dân chủ sở Rất tốt 11 84.6 Tốt 7.7 Chưa tốt 0 Câu Nhận xét Anh/Chị yếu tố tạo động lực làm việc Lương phúc lợi phù hợp 38.5 Lương phúc lợi chưa phù hợp 61.5 Công việc phù hợp với học vấn trình độ 10 76.9 chun mơn 88.9 100.0 66.7 0.0 7 100.0 77.8 77.8 0.0 100.0 83.3 66.7 0.0 6 100.0 100.0 66.7 0.0 71.4 85.7 71.4 14.3 5 83.3 83.3 66.7 0.0 3 66.7 50.0 50.0 16.7 5 83.3 75.0 125.0 0.0 5 100.0 83.3 83.3 0.0 6 100.0 100.0 50.0 16.7 68 65 50 85.00 81.25 62.50 5.00 1 88.9 100.0 11.1 11.1 9 0 100.0 100.0 0.0 0.0 0 100.0 83.3 0.0 0.0 6 0 100.0 100.0 0.0 0.0 5 71.4 71.4 14.3 0.0 100.0 83.3 16.7 0.0 4 66.7 66.7 33.3 16.7 6 0 100.0 100.0 0.0 0.0 1 83.3 66.7 16.7 16.7 5 1 83.3 83.3 16.7 16.7 70 64 87.50 80.00 8.75 5.00 77.8 55.6 44.4 11.1 5 55.6 55.6 33.3 22.2 83.3 100.0 66.7 0.0 100.0 83.3 50.0 0.0 85.7 100.0 71.4 0.0 5 83.3 83.3 66.7 16.7 100.0 83.3 66.7 16.7 6 100.0 100.0 100.0 0.0 6 100.0 100.0 83.3 0.0 66.7 100.0 83.3 0.0 68 67 51 85.00 83.75 63.75 7.50 88.9 11.1 88.9 0.0 83.3 16.7 100.0 0.0 85.7 0.0 83.3 16.7 66.7 16.7 83.3 16.7 100.0 0.0 83.3 16.7 69 86.25 10.00 77.8 22.2 0.0 44.4 33.3 0.0 66.7 33.3 0.0 0 100.0 0.0 0.0 57.1 42.9 0.0 3 50.0 50.0 0.0 2 33.3 33.3 33.3 83.3 16.7 0.0 50.0 33.3 16.7 66.7 33.3 0.0 53 21 66.25 26.25 3.75 33.3 66.7 55.6 44.4 33.3 50.0 33.3 66.7 28.6 57.1 3 50.0 50.0 33.3 66.7 33.3 66.7 16.7 83.3 33.3 66.7 29 49 36.25 61.25 88.9 77.8 66.7 50.0 85.7 50.0 83.3 66.7 50.0 66.7 57 71.25 Công việc khơng phù hợp với học vấn trình độ chuyên môn 23.1 11.1 22.2 33.3 50.0 14.3 50.0 16.7 33.3 50.0 16.7 22 27.50 Được hỗ trợ đào tạo phát triển nghề nghiệp 11 84.6 100.0 88.9 83.3 100.0 100.0 83.3 100.0 83.3 66.7 66.7 70 87.50 0.0 0.0 33.3 16.7 0.0 0.0 0.0 0.0 33.3 16.7 7.50 88.9 11.1 0.0 0 100.0 0.0 0.0 83.3 16.7 0.0 0 100.0 0.0 0.0 85.7 14.3 0.0 0 83.3 0.0 0.0 3 50.0 50.0 0.0 66.7 0.0 16.7 1 66.7 16.7 16.7 33.3 50.0 16.7 61 11 76.25 13.75 3.75 Chưa hỗ trợ đào tạo phát triển 0.0 nghề nghiệp Câu Nhận xét Ông/Bà hoạt động nghi lễ, phong trào quan Thường xuyên tổ chức 69.2 Thỉnh thoảng tổ chức 7.7 Không thấy trọng 0.0 Câu 11 Những đề xuất, kiến nghị Ông/Bà Nghiên cứu thang Cần chỉnh trang lại Bố trí nơi nghỉ Hỗ trợ đào tạo cập lương phù hợp với sở vật chất giờ, ăn trưa nhật sử dụng phần mức sống TP.HCM Tăng thêm khóa mềm học giao tiếp, tin học, ngoại ngữ Thay đổi chế trả Cần có chế lương lương "căn bản" sang phù hợp hiệu suất công việc Đẩy mạnh đơn giản Tăng hoạt hóa thủ tục hành động tạo gắn kết để CC đỡ vất vả cho CBCNV Tăng lương phù hợp Bố trí nơi nghỉ Đề nghị tăng lương Thêm mảng xanh vào phòng ban 152 Câu 10: Kết mức độ cảm nhận khái niệm thành phần giá trị văn hóa cốt lõi hữu quan, đơn vị STT Mã hóa biến quan sát 1-a 1-b 1-c 1-d 2-a 2-b 2-c 3-a 3-b Tên biến Tính chun nghiệp, đại Thực hành tác phong cơng nghiệp, thực hành kỹ công vụ (ứng xử, giao tiếp, quản lý thời gian…) cách thục Không ngừng học hỏi, khám phá phát triển ý tưởng mang tính đột phá Thơng thạo nghiệp vụ chuyên môn; đảm bảo chất lượng hiệu cơng tác tham mưu Tích cực ứng dụng CNTT vào hoạt động nghiệp vụ Đạo đức công vụ Đề cao tinh thần thượng tôn pháp luật; tuân thủ quy định quy chế liên quan đến CBCC, đến hoạt động công vụ Học tập phát huy giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức công vụ Trung thực khách quan hoạt động thực thi kết thực cung ứng dịch vụ cơng Tính minh bạch Về lĩnh vực quản lý nhà nước phải thực công khai, minh bạch44 Về lĩnh vực hoạt động tổ chức phải thực công khai, minh bạch tất khâu45 Trọng số Tính điểm Yêu cầu 3,82 1,45 Đạt kỳ vọng Giữ nguyên 1,08 Giữ nguyên 0,33 Giữ nguyên 0,96 Giữ nguyên 3,49 1,3 Giữ nguyên 1,54 Giữ nguyên 0,65 Giữ nguyên 3,6 0,93 Đạt kỳ vọng Giữ nguyên 2,67 Giữ nguyên 44,45 : Tham khảo thêm Điều 13 đến Điều 38, Mục đến mục 5, Chương II Phòng ngừa tham nhũng, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2016 153 10 4-a 11 4-b 12 4-c 13 14 5-a 5-b 15 5-c 16 6-a 17 6-b 18 6-c 19 7-a 20 7-b 21 7-c Phục vụ Phát huy tư tưởng phục vụ kim nam cho hành động, lấy thỏa mãn khách hàng làm trung tâm Hạn chế tư tưởng độc quyền, quan liêu, hách dịch hoạt động dịch vụ công hướng tới công bằng, công tâm Ý thức trách nhiệm xã hội môi trường xung quanh Hợp tác, dân chủ Thực tốt quy chế dân chủ sở Thực hành nghiên nguyên tắc “tập trung dân chủ” đơn vị Thực tốt tinh thần hợp tác, đoàn kết “thật sự” Bản lĩnh trị Kiên định với mục tiêu, lý tưởng, đường lối chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Trung thành với lợi ích giai cấp, dân tộc nhân dân Nỗ lực phấn đấu, vượt khó khăn gian khổ để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Hiệu hoạt động Lấy mức độ hài lòng khách hàng làm thước đo hiệu hoạt động dịch vụ công Lấy chất lượng sản phẩm (chính xác, hẹn, hữu ích) làm thước đo hiệu hoạt động dịch vụ công Lấy hiệu công việc cá nhân làm thước đo đánh giá chất lượng CBCC 4,15 1,5 Đạt kỳ vọng Giữ nguyên 1,25 Giữ nguyên 1,4 Giữ nguyên 3 2,56 0,98 0,45 Đạt kỳ vọng Giữ nguyên Giữ nguyên 1,13 Giữ nguyên 3,66 1,02 Đạt kỳ vọng Giữ nguyên 1,36 Giữ nguyên 1,28 Giữ nguyên 2,89 1,92 Đạt kỳ vọng Giữ nguyên 1,37 Giữ nguyên 0,60 Giữ nguyên 154 Phụ lục 3: Một số hình ảnh cấu trúc hữu hình văn hóa tổ chức cơng sở hành Quận Hình 1: Cấu trúc bên ngồi số trụ sở UBND địa bàn Quận (Nguồn: Hình ảnh tác giả chụp) Hình 2: Bộ phận tiếp nhận trả kết “có vách ngăn kính” (từ trái qua, xuống - UBND Quận 1, P Nguyễn Thái Bình, P Phạm Ngũ Lão, P.Cơ Giang) (Nguồn: Hình ảnh tác giả chụp) 155 Hình 3: Bộ phận tiếp nhận trả kết “khơng có vách ngăn kính” (từ trái qua, xuống - UBND P.Bến Thành, P Cầu Ông Lãnh, P Đakao, P.Tân Định) (Nguồn: Hình ảnh tác giả chụp) Hình 4: Bảng niêm yết thủ tục hành chính, hướng dẫn sơ đồ tổ chức, quy trình ISO 9001-2008 số Phường (Nguồn: Hình ảnh tác giả chụp) 156 Hình 5: Các trang thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ cơng (Nguồn: Internet) Hình 6: Đội niên hỗ trợ người dân giải TTHC (Nguồn: Internet) 157 Hình 7: Hoạt động xã hội Quận (trao nhà tình nghĩa Hóc Mơn, thăm mẹ Việt Nam Anh Hùng) (Nguồn: Internet) Hình 8: Các hoạt động thể dục - thao dành cho CBCC Quận tổ chức (Nguồn: Internet) Hình 9: Các hoạt động Hội thi nghiệp vụ, Hội diễn văn nghệ dành cho CBCC Quận tổ chức (Nguồn: Internet)