Vấn đề thực hiện quyền tác giả trong hoạt động thông tin thư viện trên địa bàn thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI THU HẰNG VẤN ĐỀ THỰC HIỆN QUYỀN TÁC GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN - THƯ VIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC THƯ VIỆN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI THU HẰNG VẤN ĐỀ THỰC HIỆN QUYỀN TÁC GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN - THƯ VIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC THƯ VIỆN MÃ SỐ: 60.32.20 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐÌNH HUY THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2010 Lời cảm ơn Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ thầy cơ, gia đình bạn bè Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Đình Huy, giảng viên hướng dẫn đề tài, tận tình dẫn định hướng cho tơi giai đoạn thực đề tài Xin chân thành cám ơn thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức Xin cám ơn Ban giám hiệu trường, Ban giám đốc anh chị đồng nghiệp Thư viện tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu cung cấp số liệu cần thiết suốt thời gian thực đề tài Trong khn khổ thời gian có hạn, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q thầy anh chị đồng nghiệp TP Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 06 năm 2010 BÙI THU HẰNG Lời cam đoan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Các số liệu, tài liệu tham khảo, đoạn trích dẫn rõ nguồn gốc cách đầy đủ Bản luận văn kết cơng trình nghiên cứu cá nhân Đề tài nghiên cứu chưa có cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn BÙI THU HẰNG BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải nghĩa CBQL Cán quản lý CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu N1 Cán nghiên cứu – giảng viên N2 Sinh viên – Học viên cao học N3 Cán thư viện NSD Người sử dụng PL Phụ lục QTG Quyền tác giả 10 QPPL Quy phạm pháp luật 11 SHTT Sở hữu trí tuệ 12 SP&DV TT-TV Sản phẩm dịch vụ thông tin thư viện 13 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 14 15 16 17 18 19 Thông tin - Thư viện Trung tâm Thông tin Thư viện Đại học TTTT-TV ĐH KHXH & NV Khoa học Xã hội & Nhân văn TTTT-TV ĐH Luật Trung tâm Thông tin Thư viện Đại học Luật Thư viện Khoa học Tổng hợp Thành phố Hồ TV KHTH TP.HCM Chí Minh TV/CQTT Thư viện/cơ quan thông tin TT - TV TVS Thư viện số i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TÁC GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN - THƯ VIỆN 10 1.1 Một số khái niệm Quyền Sở hữu trí tuệ Quyền tác giả…………………………… 10 1.1.1 Quyền Sở hữu trí tuệ đối tượng Sở hữu trí tuệ 10 1.1.2 Khái niệm Tác giả - Tác phẩm - Quyền tác giả 12 1.1.2.1 Tác giả - Chủ sở hữu Quyền tác giả 12 1.1.2.2 Tác phẩm - Đối tượng bảo hộ Quyền tác giả 14 1.1.2.3 Quyền tác giả 17 1.2 Lịch sử phát triển pháp luật, đặc trưng nội dung Quyền tác giả…………………19 1.2.1 Lịch sử phát triển pháp luật Quyền tác giả…………………………………………………….19 1.2.1.1 Pháp luật quốc tế 19 1.2.1.2 Pháp luật Việt Nam 23 1.2.2 Đặc trưng Quyền tác giả 25 1.2.3 Nội dung Quyền tác giả 28 1.2.3.1 Quyền nhân thân 28 1.2.3.2 Quyền tài sản 29 1.2.3.3 Thời hạn bảo hộ Quyền tác giả 30 1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực Quyền tác giả hoạt động TT – TV………………………………………………………………………………………………….32 1.4 Các yếu tố tác động đến việc thực Quyền tác giả hoạt động TT - TV Việt Nam 34 1.4.1 Các yếu tố từ môi trường kinh tế - văn hóa – xã hội 34 1.4.2 Các yếu tố xuất phát từ nhu cầu phát triển thư viện quan thông tin 36 1.5 Cân lợi ích tác giả người sử dụng mối quan hệ Quyền tác giả hoạt động TT – TV……………………………………………………………………… 39 1.6 Tình hình thực Quyền tác giả thư viện/cơ quan thơng tin nước ngồi 42 1.6.1 Tình hình thực Quyền tác giả thư viện trường đại học New Zealand 43 1.6.2 Tình hình thực Quyền tác giả thư viện Hoa Kỳ 48 1.6.3 Tình hình thực Quyền tác giả thư viện số Trung Quốc 53 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN TÁC GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN - THƯ VIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 59 2.1 Hiện trạng thực Quyền tác giả số thư viện khảo sát………………… 59 2.1.1 Những động khuyến khích thư viện ngày trọng đến vấn đề thực thi Quyền tác giả hoạt động TT – TV 60 2.1.2 Tình hình thực Quyền tác giả công tác xây dựng bổ sung nguồn tài nguyên thông tin 63 2.1.2.1 Hiện trạng công tác xây dựng bổ sung nguồn tài nguyên thông tin 63 2.1.2.2 Tình hình thực Quyền tác giả công tác xây dựng bổ sung nguồn tài nguyên thông tin 68 2.1.3 Tình hình thực Quyền tác giả cơng tác xây dựng quản lý thư viện số 70 ii 2.1.4 Tình hình thực Quyền tác giả công tác phục vụ người sử dụng 74 2.1.4.1 Tình hình thực sách sử dụng sản phẩm dịch vụ thơng tin có quy định Quyền tác giả 74 2.1.4.2 Tình hình thực Quyền tác giả việc khai thác nguồn tài nguyên thông tin 92 2.1.5 Hiện trạng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Quyền tác giả hoạt động Thông tin – Thư viện cho người sử dụng 97 2.2 Nhận xét đánh giá tình hình thực Quyền tác giả hoạt động TT - TV thư viện khảo sát địa bàn TP.HCM…………………………………… .104 2.2.1 Ưu điểm…………………………………………………………………………………….104 2.2.2 Hạn chế 107 CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUYỀN TÁC GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN - THƯ VIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 117 3.1 Các yêu cầu pháp luật việc nâng cao hiệu thực Quyền tác giả hoạt động TT -TV…………………………………………………………………….117 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực Quyền tác giả hoạt động TT – TV địa bàn TP.HCM 118 3.2.1 Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc bảo hộ Quyền tác giả 118 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Quyền tác giả 118 3.2.1.2 Xây dựng văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể Quyền tác giả hoạt động TT - TV……………………………………………………………………………… 120 3.2.2 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật Quyền tác giả hoạt động TT – TV 122 3.2.2.1 Các quan chức quan quản lý cấp cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực thi Quyền tác giả thư viện 122 3.2.2.2 Áp dụng hình thức xử lý hành vi vi phạm Quyền tác giả hoạt động TT – TV thư viện……………………………………………………………………… 122 3.2.3 Hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách tổ chức khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thông tin cụ thể, hợp lý theo quy định pháp luật Quyền tác giả thư viện 123 3.2 3.1 Chính sách Quyền tác giả công tác bổ sung nguồn tài ngun thơng tin 124 3.2.3.2 Chính sách Quyền tác giả việc số hóa tác phẩm lưu trữ thư viện 125 3.2.3.3 Chính sách Quyền tác giả việc tải tài liệu miễn phí mạng 127 3.2.3.4 Chính sách hạn chế vi phạm Quyền tác giả việc truy cập nguồn tài nguyên điện tử thư viện 127 3.2.3.5 Chính sách Quyền tác giả việc sử dụng sản phẩm dịch vụ thông tin thư viện 128 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Quyền Sở hữu trí tuệ, Quyền tác giả cho người sử dụng cán thư viện 136 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý, bảo mật nguồn tài nguyên thông tin thư viện nhằm hạn chế vi phạm Quyền tác giả 144 3.2.5.1 Đảm bảo an tồn thơng tin nhằm hạn chế vi phạm Quyền tác giả thư viện 145 3.2.5.2 Ứng dụng biện pháp kỹ thuật đại việc việc quản lý bảo mật nguồn tài nguyên điện tử nhằm hạn chế vi phạm Quyền tác giả 149 3.2.5.3 Biện pháp hạn chế vi phạm Quyền tác giả việc sử dụng phần mềm máy tính thư viện 152 3.2.6 Tăng cường phối hợp, hợp tác thực tốt Quyền tác giả thư viện, nhà xuất bản, quan quản lý Quyền tác giả việc chia sẻ, cung cấp sản phẩm dịch vụ thông tin – thư viện 154 iii KẾT LUẬN 155 TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC……………………………………………………………………………………… 164 Phụ lục 1: Công ước Berne số văn quy phạm pháp luật Quyền tác giả Việt Nam……………………………………………………………………………………………… 165 Phụ lục 2: Bảng tổng hợp số liệu khảo sát thư viện………………………………………….172 Phụ lục 3: Cơng thức tính cỡ mẫu dùng cho trình chọn mẫu khảo sát người sử dụng thư viện khảo sát TP.HCM 202 Phụ lục 4: Phiếu điều tra tình hình thực Quyền tác giả người sử dụng 203 Phụ lục 5: Phiếu khảo sát vấn cán quản lý thư viện khảo sát 209 Phụ lục 6: Hướng dẫn đăng ký tài khoản người dùng tin TTTT – TV ĐH Luật TP.HCM .221 Phụ lục 7: Quy định sử dụng tài khoản P-COUNTER TTTT – TV ĐH Luật TP.HCM 222 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc khai thác, sử dụng thông tin mang lại cho người hiểu biết, quyền lợi nhiều quyền lực Ðó đặc điểm xã hội ngày - xã hội hướng đến xã hội thông tin, xã hội chứa đựng kinh tế dựa thơng tin tri thức Vì mục đích phát triển bền vững cộng đồng, quốc gia, mà thông tin xem xét loại hàng hoá đặc biệt Với trợ giúp phương tiện tin học truyền thơng, với ưu đãi mà sách thông tin mang lại, nay, người với thao tác đơn giản, chi phí hợp lý, khai thác, truy cập nhiều nguồn thông tin nơi vào lúc Từ thấy từ phía người dùng tin trực tiếp, cần xác định rõ mặt, trách nhiệm thơng tin mà khai thác, sử dụng, bao gồm trách nhiệm kinh tế trách nhiệm tinh thần khác Sở hữu trí tuệ (SHTT) có Quyền tác giả (QTG) ngày có vị trí quan trọng đời sống kinh tế đại quốc gia Do vậy, việc xây dựng hệ thống pháp luật thiết lập bảo hộ hữu hiệu quyền sở hữu, đồng thời phải thực thi vấn đề QTG đối tượng SHTT cho phù hợp với điều ước quốc tế nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế yêu cầu tất yếu q trình hội nhập tồn cầu hố Việt Nam nói riêng quốc gia khác nói chung Trong đó, vấn đề cần thực QTG thư viện/cơ quan thông tin (TV/CQTT) bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng yêu cầu cấp bách mối quan tâm hàng đầu hoạt động thư viện Trước đây, TV/CQTT xác định quyền sở hữu sưu tập Ngày nay, mà nguồn tin số hoá luân chuyển, khai thác dĩ nhiên quản lý mạng thơng tin, quyền thể dạng quyền cho phép NSD khai thác, truy cập thông tin với điều kiện mức độ khác Vì thế, NSD cần hiểu rõ ưu đãi mà hưởng nội dung quyền khai thác, sử dụng thông tin Hiện nay, theo yêu cầu Hiệp định SHTT song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (1997) Việt Nam - Thụy Sĩ (2000), Việt Nam tham gia Công ước quốc tế liên quan đến bảo hộ QTG Công ước Berne, Công ước Geneva, Cơng ước Brussel….thì vấn đề quyền lại trở thành vấn đề mà TV/CQTT NSD cần đặc biệt quan tâm Nếu vấn đề QTG không giải tôn trọng cách động lực việc tạo lập nội dung thông tin, lao động sáng tạo nhà khoa học, tác giả, sớm muộn bị triệt tiêu [50] Với giá trị Quyền SHTT QTG với tác động tích cực mà mang đến cho xã hội, TV/CQTT đạo Nhà nước cần hướng tới xây dựng văn hóa SHTT Việc nhận thức tác dụng SHTT nguồn lực động kinh tế, xã hội văn hoá đảm bảo việc tối ưu hóa sử dụng tơn trọng quyền SHTT có QTG Việc tham gia Cơng ước quốc tế tạo hành lang pháp lý vững chắc, an toàn lĩnh vực bảo hộ QTG Tuy nhiên, thực trạng vi phạm tác quyền nước ta lĩnh vực vấn đề nhức nhối đáng báo động Hiện Việt Nam gặp nhiều lúng túng để đưa cam kết bảo vệ QTG vào sống Khó khăn khó khăn hoạt động Thông tin - Thư viện (TT-TV), thực tế từ trước đến Việt Nam chưa có văn luật văn luật có quy định cụ thể hướng dẫn chi tiết vấn đề thực thi QTG lĩnh vực thư viện Trước đây, phần lớn thư viện không quan tâm tìm hiểu đến việc thực QTG, đa số thư viện cho vấn đề thực thi pháp luật QTG khơng liên quan đến lĩnh vực thư viện, thư viện phục vụ người sử dụng (NSD) chủ yếu mục đích học tập, nghiên cứu giảng dạy hay nói cách khác phục vụ mục đích phi lợi nhuận Việc NSD sử dụng nguồn thông tin thư viện đăng ký dịch vụ chép (in ấn, photocopy, số hóa…) với mục đích nêu khơng vi phạm QTG Đây nhận định hoàn toàn khơng xác Mặc dù pháp luật có số yếu tố ngoại lệ việc cho phép sử dụng tác phẩm mà xin phép tác quyền quan hay tổ chức giáo dục, quan, tổ chức giáo dục cần phải tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật QTG Vì vậy, vào nghiên cứu cụ thể hoạt động thư viện, tình trạng thư viện chưa nắm rõ chưa tuân thủ nghiêm túc pháp luật QTG có hành vi vi phạm điều khoản quy định pháp luật Việt Nam quốc tế QTG Điều ảnh hưởng nhiều đến lợi ích tác giả, chủ sở hữu QTG việc khai thác bình thường tác phẩm thư viện 208 209 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát vấn Cán quản lý thư viện khảo sát địa bàn TP.HCM 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 PHỤ LỤC HƯỚNG DẪN ĐĂNG KÝ TÀI KHOẢN NGƯỜI DÙNG TIN TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN – THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM Việc đăng ký tài khoản người dùng tin thực sau: Người có thẻ hợp lệ (sau gọi Bạn đọc) điền vào mẫu đơn “Đăng ký tài khoản người dùng tin” (được phát quầy phục vụ Thư viện download đây) Các thẻ hợp lệ bao gồm: Thẻ Nhân viên cán bộ, giáo viên trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; Thẻ Sinh viên hệ đào tạo trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Bạn đọc chờ xác nhận thời gian tập huấn (thông qua website trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh) Bạn đọc tham gia tập huấn sử dụng trang thiết bị, sở liệu Thư viện Sau nhận thông báo website trường, Bạn đọc đến Phòng Nghiệp vụ (A403, tòa nhà A, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh) nộp lệ phí khởi tạo trì tài khoản người dùng tin, ký nhận tên truy cập, mật khẩu, bắt đầu sử dụng tài khoản người dùng tin QUY ĐỊNH SỬ DỤNG TÀI KHOẢN NGƯỜI DÙNG TIN Những quy định áp dụng Thư viện cung cấp tên truy cập dung lượng ổ cứng máy chủ (sau gọi tài khoản) cho người dùng tin, sau nhận phiếu đăng ký tài khoản người dùng tin Mỗi người dùng tin sử dụng tài khoản có dung lượng 10MB Thư viện không chịu trách nhiệm việc truy cập vào thông tin lưu trữ tài khoản người dùng tin Mỗi người dùng tin cung cấp tên truy cập mật để định danh người dùng tin sử dụng dịch vụ Thư viện Người dùng tin phải thay đổi mật lần sử dụng Mật phải thỏa mãn điều kiện sau đây: Có 07 (bảy) ký tự; Là kết hợp 03 (ba) 04 (bốn) tiêu chí: chữ thường, chữ hoa, số, ký tự đặc biệt; Không chứa tên truy cập Sau năm, người dùng tin phải thay đổi mật Tuy nhiên, trình sử dụng dịch vụ, người dùng tin nên định kỳ thay đổi mật Người dùng tin phải có trách nhiệm bảo mật tên truy cập, mật yếu tố định danh khác Thư viện cung cấp Để bảo vệ mật khẩu, tránh bị rơi, mất, nhầm lẫn,… người dùng tin cần ghi nhớ, không nên lưu mật giấy, điện thoại, máy tính thiết bị, phương tiện khác Người dùng tin phải thông báo cho Thư viện để kịp thời xử lí tên truy cập, mật và/hoặc yếu tố định danh khác bị mất, đánh cắp, bị lộ, nghi lộ; đồng thời người dùng tin phải chịu trách nhiệm thiệt hại, tổn thất rủi ro khác xảy trước thông báo cho Thư viện Người dùng tin có trách nhiệm: Tuân thủ quy định Trung tâm Công nghệ - Thông tin việc sử dụng máy tính hệ thống mạng; Khơng lưu trữ tài khoản tài liệu bất hợp pháp, tập tin có chứa virus tập tin điều hành (.exe files); Không đưa tên truy cập cho người khác cho phép người khác truy cập vào tài khoản cá nhân; Ngăn chặn việc truy cập vào tài khoản người khơng có thẩm quyền; Ln ln khóa máy tính (log off) khơng cịn nhu cầu sử dụng; Sử dụng cẩn thận máy tính thiết bị kèm; Chấp hành quy định ưu tiên sử dụng máy tính cho kiện đặc biệt Thư viện (có thơng báo trước); Khơng bao giờ, dù tạm thời, lưu trữ thông tin ổ cứng máy tính cài đặt phần mềm, chương trình vào máy tính mà khơng tn theo hướng dẫn Thư viện Nếu người dùng tin vi phạm quy định trên, Thư viện khóa tài khoản Sau có định hành vi vi phạm, Thư viện đóng tài khoản xóa tồn liệu tài khoản người dùng tin Thư viện gia hạn cho người dùng tin 02 (hai) tuần để lưu tồn liệu có tài khoản Thư viện tính phí in ấn theo quy định nhà trường Khi đăng ký tài khoản, người dùng tin đồng ý cho phép Thư viện sử dụng thông tin cá nhân để xác nhận người dùng tin hệ thống mạng trường BAN GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM THÔNG TIN – THƯ VIỆN 222 PHỤ LỤC QUY ĐỊNH SỬ DỤNG TÀI KHOẢN P-COUNTER TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN – THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM Việc đăng ký tài khoản P-Counter thực sau: - Người dùng tin có tên truy cập mật đăng nhập vào hệ thống máy Thư viện điền vào mẫu đơn “Đăng ký tài khoản P-Counter” (phát quầy phục vụ Thư viện); - Người dùng tin liên hệ Phòng Nghiệp vụ (A403, tòa nhà A, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh) nộp tiền (bao gồm phí khởi tạo tài khoản P-Counter phí in ấn, chụp – quy đổi tương đương số trang), ký nhận mã số nhận diện cá nhân (sau gọi mã PIN), bắt đầu sử dụng tài khoản PCounter Những quy định áp dụng Người dùng tin nhập mã PIN vào phần mềm PCounter Mã PIN phải Người dùng tin tự tạo thay đổi thiết bị phần mềm khác, phần mềm P-Counter Người dùng tin có quyền phải yêu cầu nhân viên Thư viên quay hướng khác Người dùng tin nhập mã PIN vào phần mềm P-Counter Mã PIN bao gồm số (không giới hạn số lượng) gắn liền với thẻ hợp lệ Người dùng tin phải có trách nhiệm bảo mật mã PIN thẻ Để bảo vệ mã PIN, tránh bị rơi, mất, nhầm lẫn,… người dùng tin cần ghi nhớ, không nên lưu mã PIN giấy, điện thoại, máy tính thiết bị, phương tiện khác Người dùng tin phải thông báo cho Thư viện để kịp thời xử lí mã PIN thẻ bị mất, đánh cắp, bị lộ, nghi lộ; đồng thời người dùng tin phải chịu trách nhiệm thiệt hại, tổn thất rủi ro khác xảy trước thông báo cho Thư viện Người dùng tin phải tuân thủ quy định pháp luật quyền sử dụng dịch vụ chụp tài khoản P-Counter BAN GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM THÔNG TIN – THƯ VIỆN