HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập Tự do Hạnh phúc t7 Số 86 /2007/NQ HĐND Đồng Hới, ngày 08 tháng 12 năm 2007 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc t7 Số: 86 /2007/NQ-HĐND Đồng Hới, ngày 08 tháng 12 năm 2007 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH KHỐ XV, KỲ HỌP THỨ 11 Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Trên sở xem xét báo cáo, tờ trình Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân tỉnh quan hữu quan; báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều Tán thành đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2007, phương hướng nhiệm vụ năm 2008 với mục tiêu, tiêu, giải pháp nêu báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh quan hữu quan, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh số vấn đề sau: I- ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ-XÃ HỘI NĂM 2007 Năm 2007, gặp nhiều khó khăn giá vật tư hàng hố tăng cao, tình hình dịch bệnh, đặc biệt bão số 2, số mưa lũ làm ảnh hưởng lớn đến tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Nhưng hỗ trợ giúp đỡ Trung ương, tổ chức, cá nhân nước, nỗ lực phấn đấu cấp ngành, đơn vị sở toàn thể nhân dân nên nhìn chung tình hình kinh tế - xã hội tỉnh phát triển ổn định, kinh tế giữ mức tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,6% Thu ngân sách đạt cao từ trước đến tăng 12,7% so kỳ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Cơ sở vật chất, hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục tăng cường Các lĩnh vực văn hóa xã hội có tiến bộ, đời sống nhân dân ổn định, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững Hiệu lực hiệu hoạt động máy quyền cấp bước đổi không ngừng nâng cao chất lượng Tuy vậy, chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa thật vững chắc, sức cạnh tranh thấp, chuyển dịch cấu chưa mạnh Tốc độ tăng trưởng kinh tế, giá trị sản xuất nông nghiệp, sản lượng lương thực, công nghiệp, giảm tỷ suất sinh chưa đạt kế hoạch đề ra; công tác cải cách hành chính, xúc tiến đầu tư đạt số kết khá, chưa đáp ứng yêu cầu, tiến độ thực chương trình, dự án, giải ngân số dự án ODA chậm; số lĩnh vực hoạt động văn hóa - xã hội cịn nhiều xúc, tình hình khiếu nại, tố cáo diễn biến phức tạp, tệ nạn xã hội như: ma túy, nghiện hút, tai nạn giao thơng có chiều hướng gia tăng II- MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2008 Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững, nâng cao chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh kinh tế Huy động nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ thủ tục sớm khởi công dự án có ảnh hưởng quan trọng đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tăng cường chăm sóc sức khoẻ nhân dân; thực tốt sách giảm nghèo, cải thiện mức sống nhân dân Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Nâng cao hiệu lực, hiệu máy điều hành quyền cấp Đẩy mạnh cải cách hành Quản lý, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Giữ vững quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội Để thực có hiệu mục tiêu trên, chủ đề năm 2008 là:Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư phát triển nguồn nhân lực Các tiêu chủ yếu - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) 12-12,5% - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 20-21% - Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng - 5,5% - Giá trị ngành dịch vụ tăng 12,5 - 13% - Cơ cấu kinh tế: + Nông, lâm, ngư nghiệp 24% + Công nghiệp-xây dựng 37% + Dịch vụ 39% - Giá trị kim ngạch xuất 55 triệu USD - Sản lượng lương thực đạt 24,5-25 vạn - Tổng thu ngân sách địa bàn 762 tỷ đồng - Tỷ lệ hộ đói nghèo giảm 3,5 - 4,0 % so với năm 2007 - Giải việc làm cho 2,8 vạn lao động - Phổ cập giáo dục THCS cho 97% xã, phường, thị trấn - Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế 46% - Giảm tỷ suất sinh 0,3 - 0,35 % o - Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 27% - Tỷ lệ hộ nông thôn dùng nước hợp vệ sinh 64% - GDP bình quân đầu người 9,5 triệu đồng/người/năm III - CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tích cực cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh tính bền vững kinh tế Tập trung đầu tư xây dựng, hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, đẩy nhanh tiến độ cơng trình trọng điểm, hạ tầng Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch Phát triển nhanh có chất lượng mạng bưu viễn thơng, mở rộng diện phủ sóng điện thoại di động đến vùng núi, vùng kinh tế trọng điểm Nâng cao lực hoạt động tổ chức tài ngân hàng Tập trung đạo mạnh mẽ, liệt đồng cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư, tạo mặt cho nhà đầu tư Cải cách mạnh thủ tục hành Tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư, thơng tin, quảng bá nhằm tạo hội điều kiện cho nhà đầu tư tỉnh Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh tham gia Hiệp hội, hội nghề nghiệp Tổ chức tập huấn, cung cấp thông tin nhằm tăng cường kiến thức, lực hội nhập kinh tế quốc tế cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tập trung huy động nguồn lực để phát triển ngành công nghiệp có lợi tỉnh; thực đồng sách khuyến khích, hỗ trợ ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp Tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ, dịch vụ du lịch Nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ, đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng Tiếp tục chuyển đổi cấu nông nghiệp, đồng thời quản lý chặt chẽ quỹ đất sản xuất lương thực Chú trọng phát triển chăn nuôi Củng cố mở rộng vùng lúa thâm canh cao sản, mở rộng diện tích cơng nghiệp tập trung Phấn đấu năm 2008 có 10-11% diện tích canh tác đất nông nghiệp đạt giá trị từ 50 triệu đồng/ha/năm trở lên Trồng 500 ha-600 cao su, 4.700ha sắn nguyên liệu, 5.500ha lạc Phát triển diện tích trồng cơng nghiệp theo quy hoạch, hình thành vùng sản xuất tập trung quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến Khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ để tăng hiệu nuôi trồng khai thác thuỷ sản Phấn đấu năm 2008 giá trị sản xuất thuỷ sản tăng 8-8,5% so năm 2007 Nâng cao khả cảnh báo, phòng chống khắc phục hậu thiên tai; đẩy mạnh cơng tác phịng chống dịch bệnh cho trồng, vật ni Thực sách hỗ trợ ngành nghề truyền thống, ngành nghề nông thôn dịch vụ liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, đời sống nhân dân, gắn với bảo vệ mơi trường xố đói giảm nghèo Khuyến khích áp dụng cơng nghệ sản xuất mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Đẩy mạnh công tác quy hoạch Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, bảo đảm cho quy hoạch đáp ứng định hướng phát triển Ưu tiên quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng Tập trung đẩy mạnh công tác quy hoạch theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển hành lang kinh tế Đơng - Tây, hồn thành quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh đến năm 2020, quy hoạch huyện, thành phố, vùng, xây dựng quy hoạch Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, quy hoạch tổng thể du lịch Quảng Bình, quy hoạch chi tiết Khu kinh tế Hịn La Hồn thành quy hoạch sử dụng đất xã, quy hoạch điểm nhấn cụm điểm dân cư Rà soát, điều chỉnh quy hoạch điểm đen giao thông Điều chỉnh quy hoạch chi tiết hệ thống kết cấu hạ tầng phù hợp với việc bố trí dự án đầu tư Thực cơng khai quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Tập trung phát triển nguồn nhân lực Triển khai thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Mở rộng quy mơ ngành nghề, loại hình đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề với nhiều hình thức học tập, đào tạo linh hoạt Xây dựng chế, sách phù hợp tạo điều kiện để thành phần kinh tế đầu tư vào việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ tay nghề cao Huy động nguồn lực đầu tư nhằm bước nâng cấp hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy cho Trường Đại học Quảng Bình Tạo điều kiện cho nhà đầu tư mở thêm sở giáo dục - đào tạo ngồi cơng lập, nâng cao chất lượng đào tạo trường Tăng cường sở vật chất trường Đại học trường trung cấp chuyên nghiệp, trường công nhân kỹ thuật dạy nghề có Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục, đổi phương pháp giảng dạy Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý dạy học; khuyến khích phát triển dạy học ngoại ngữ Tập trung đào tạo nguồn nhân lực; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Có sách thu hút cán quản lý, cán khoa học sinh viên tốt nghiệp loại giỏi công tác tỉnh Xúc tiến thành lập trung tâm dự báo cung ứng nguồn nhân lực tỉnh Xây dựng chương trình chuẩn hố đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, công chức, viên chức Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi nâng cao trách nhiệm điều hành quyền cấp Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tập trung vào lĩnh vực đền bù giải phóng mặt bằng, giới thiệu địa điểm, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép đầu tư xây dựng Thực nghiêm túc chế độ công vụ, công chức, chế độ thủ trưởng quan hành chính, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức Thực công tác đạo, điều hành thống nhất, kịp thời, sâu sát, dứt điểm, hướng sở, tháo gỡ khó khăn vướng mắc sản xuất kinh doanh cho thành phần kinh tế, chống tư tưởng ỷ lại, trông chờ cán bộ, công chức Đề cao vai trò trách nhiệm tổ chức, cá nhân người đứng đầu máy điều hành nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành Uỷ ban nhân dân cấp, đặc biệt cấp xã trách nhiệm quan Nhà nước Tăng cường phân cấp cho ngành, cấp theo qui định Sắp xếp lại hệ thống tổ chức máy Sở, ban ngành phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Nâng cao hiệu phòng giao dịch "một cửa" theo hướng tổ chức phòng giao dịch "một cửa" liên thông, cấp huyện Thực nghiêm nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động quan quản lý Nhà nước cấp Kiên chấn chỉnh khắc phục biểu sách nhiễu gây khó khăn thi hành cơng vụ; kịp thời uốn nắn, phát tháo gỡ khó khăn ách tắc ngành, lĩnh vực Tập trung đạo, tổ chức thực tốt chương trình kinh tế xã hội trọng điểm tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh việc tổ chức đạo thực có hiệu chương trình phát triển chăn ni; triển khai sách khuyến khích hỗ trợ nhân rộng mơ hình tận sở, người dân Coi trọng cấu chất lượng giống, kỹ thuật chăn ni, phịng, chống dịch bệnh làm tốt cơng tác thị trường tiêu thụ, ổn định giá để bà nông dân yên tâm đầu tư phát triển - Thực tốt chương trình phát triển thuỷ sản Tăng cường đầu tư sở hạ tầng; tập trung đạo tiếp tục chuyển dịch cấu đánh bắt theo hướng huy động nguồn lực ngư dân, đầu tư đóng phương tiện, thiết bị để phát triển khai thác xa bờ có hiệu Chú trọng giống, thức ăn, dịch vụ kỹ thuật, phòng chống dịch bệnh nuôi trồng Tăng cường công tác hướng dẫn kỹ thuật phương pháp ni trồng thích hợp Tăng cường hợp tác lĩnh vực chế biến thuỷ sản để đẩy mạnh cơng tác xuất - Tích cực đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn Thực kêu gọi đầu tư vào Khu công nghiệp Xúc tiến thành lập Khu Kinh tế Hòn La Tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai nhanh dự án trọng điểm vào khu vực Tìm kiếm huy động nguồn lực để đầu tư sở hạ tầng làng nghề, trước hết nghề truyền thống, sản phẩm có thị trường thu hút nhiều lao động, phát triển thêm số ngành nghề sản phẩm, dịch vụ mới, khai thác sử dụng tốt làng nghề đầu tư - Tăng cường cải tiến nâng cao chất lượng hoạt động du lịch, dịch vụ, tiếp tục đầu tư phát triển hạ tầng khu du lịch trọng điểm Gắn du lịch Phong Nha - Kẻ Bàng với di sản giới khu vực miền Trung Đa dạng hoá nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, loại hình du lịch Tạo điều kiện cho doanh nghiệp triển khai nhanh dự án khu nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái Phối hợp, liên kết với trung tâm du lịch nước để mở rộng thêm tua, tuyến mới; tập trung khai thác hoạt động văn hoá nghệ thuật truyền thống phục vụ du lịch Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên, hướng dẫn viên làm công tác du lịch Tăng cường công tác quản lý trật tự, an tồn, vệ sinh mơi trường khu du lịch - Triển khai toàn diện, đặc biệt tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, nguồn nhân lực phục vụ cho chương trình phát triển y tế, giáo dục, văn hoáxã hội Đẩy mạnh thực đề án xã hội hoá lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố thơng tin, thể dục thể thao Đẩy mạnh tun truyền, vận động giáo dục chủ trương, sách, pháp luật kế hoạch hố gia đình trẻ em Tăng cường hoạt động kiểm tra sức khoẻ di truyền, tư vấn tiền nhân, phịng chống bệnh xã hội Triển khai thực giải pháp đồng liệt việc thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Đẩy mạnh thực cơng tác xố đói giảm nghèo, xoá mái tranh cho hộ nghèo Mở rộng thị trường xuất lao động Khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia công tác giảm nghèo; tiếp tục thực sách hỗ trợ người nghèo Thực tốt sách xã hội, bảo trợ an sinh xã hội Sớm hoàn thành Trung tâm Giáo dục lao động xã hội tỉnh Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự an tồn xã hội, đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh Thực có hiệu Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội; có biện pháp tích cực, liệt để kiềm chế giảm tai nạn giao thông Kiên đấu tranh triệt phá loại tội phạm tệ nạn xã hội - Nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật Chủ động giải đơn thư khiếu nại, tố cáo từ sở; tập trung giải dứt điểm vụ việc xúc, kéo dài, phức tạp Thực biện pháp nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo - Tiếp tục quán triệt tổ chức thực tốt Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đề cao trách nhiệm cấp uỷ Đảng người đứng đầu quan, đơn vị đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơng bố công khai kết xử lý vụ việc tham nhũng Phát huy vai trò giám sát nhân dân, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị xã hội quan thơng tấn, báo chí cơng tác phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tăng cường công tác tra, kiểm tra, điều tra xử lý vụ việc tiêu cực, tham nhũng Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng chức, quyền để tham nhũng, gây thất thốt, lãng phí tiền vốn Nhà nước - Tiếp tục phối hợp triển khai đồng biện pháp thực có hiệu cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân Tiếp tục giải pháp nâng cao hiệu thi hành án, cơng tác thẩm định, rà sốt văn Tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước Phát động rộng rãi phong trào thi đua yêu nước cấp, ngành, tổ chức, đơn vị tầng lớp nhân dân; củng cố kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác quản lý Nhà nước Thi đua khen thưởng Hội đồng Thi đua - Khen thưởng từ cấp tỉnh đến cấp xã bảo đảm hoạt động có hiệu Động viên cổ vũ toàn dân nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, phát huy cao độ truyền thống cách mạng quật khởi, truyền thống quê hương “Hai giỏi”, tâm, nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách nhằm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 Khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc thực nhiệm vụ năm 2008 Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh cụ thể hoá, đạo triển khai thực Nghị Trong trình đạo, điều hành có vấn đề phát sinh, Ủy ban nhân tỉnh phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp gần Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khố XV kỳ họp thứ 11 thơng qua Nơi nhận: - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - VP Chính phủ, VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước; - Cục kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - Các quan, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - Thường trực HĐND, UBND huyện, thành phố; - Báo Quảng Bình, Đài PT-TH Quảng Bình; - Trung tâm cơng báo tỉnh; - Lưu: VT VPHĐND tỉnh CHỦ TỊCH (Đã ký) Lương Ngọc Bính