HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 16/2006/NQ HĐND Quy Nhơn, ngày 12 thán[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 16/2006/NQ - HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quy Nhơn, ngày 12 tháng 10 năm 2006 NGHỊ QUYẾT Về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên Ngân sách địa phương năm 2007 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH KHĨA X, KỲ HỌP THỨ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn Quy phạm pháp luật HĐND UBND ngày 03/12/2004; Căn Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND; Căn Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16/12/2002; Căn Nghị số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động HĐND; Sau xem xét Tờ trình số 96/TTr-UBND ngày 06/10/2006 UBND tỉnh định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2007; Báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh ý kiến đại biểu HĐND tỉnh kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Nhất trí thơng qua Định mức phân bổ dự tốn chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2007 (có quy định chi tiết kèm theo) Điều Căn định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2007, UBND tỉnh xây dựng dự toán chi ngân sách tỉnh năm 2007; UBND huyện, TP vào khả ngân sách đặc điểm tình hình địa phương xây dựng định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách cấp năm 2007 năm thời kỳ ổn định ngân sách trình HĐND cấp xem xét, định Điều UBND tỉnh tổ chức thực Nghị Nghị có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày HĐND tỉnh thông qua Điều Thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu HĐND tỉnh nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Nghị HĐND tỉnh Khóa X, kỳ họp thứ thông qua / CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Dương ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2007 (Kèm theo Nghị số 16/2006/NQ-HĐND ngày 12/10/2006 HĐND tỉnh) I ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH CHO CÁC SỞ, BAN, ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC TỈNH: Định mức phân bổ dự toán chi quản lý hành nhà nước, Đảng, đồn thể: Phân bổ theo tiêu biên chế UBND tỉnh giao cho sở, ban, đơn vị Đơn vị: triệu đồng/biên chế/năm Số lượng biên chế Dưới 11 biên chế Từ 11 đến 20 biên chế Từ 21 đến 35 biên chế Từ 36 đến 45 biên chế Trên 45 biên chế Định mức 35,0 34,0 33,0 32,0 31,0 1.1 Riêng dự toán chi đảm bảo hoạt động quan thuộc Tỉnh ủy, Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phịng UBND tỉnh tính sở định mức, chế độ, tiêu chuẩn nhiệm vụ đặc thù quan 1.2 Định mức phân bổ nêu bao gồm tiền lương, phụ cấp khoản có tính chất lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn) theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004, Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 Chính phủ; chi nghiệp vụ, đồn ra, đoàn vào (chưa kể đoàn ra, đoàn vào tỉnh tổ chức chung) khoản mua sắm, sửa chữa thường xuyên; chưa bao gồm nhiệm vụ đặc thù, chi nâng cấp sở vật chất theo dự án, đầu tư thiết bị có giá trị lớn cấp có thẩm quyền phê duyệt 1.3 Các tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp ngân sách nhà nước hỗ trợ theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Luật 1.4 Dự tốn chi quản lý hành năm thời kỳ ổn định điều chỉnh tăng thêm hàng năm theo tỷ lệ UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định Định mức chi cho đơn vị nghiệp: - Định mức chi cho đơn vị nghiệp 27 triệu đồng/biên chế/năm (trừ lĩnh vực giáo dục – đào tạo y tế) - Ngồi định mức tính theo biên chế nêu trên, đơn vị nghiệp phân bổ khoản chi nghiệp vụ tùy thuộc vào tính chất hoạt động đơn vị Định mức phân bổ dự toán chi nghiệp y tế: - Phân bổ theo tiêu giường bệnh biên chế giao: Tuyến I Chữa bệnh Tuyến tỉnh Bệnh viện Đa khoa Bệnh việc Y học cổ truyền Bệnh viện Lao, BV Tâm thần BV Bồng Sơn, BV Tây Sơn Tuyến huyện, thành phố Thành phố Đồng Trung du Miền núi II Phòng bệnh Tỉnh Huyện, thành phố Thành phố Đồng Trung du Miền núi III Điều dưỡng Đơn vị tính Định mức triệu đồng/giường triệu đồng/giường 27,0 18,0 triệu đồng/giường 24,0 triệu đồng/giường triệu đồng/giường 24,0 21,0 triệu đồng/giường 22,0 triệu đồng/giường 24,0 triệu đồng/biên chế 26,0 triệu đồng/biên chế triệu đồng/biên chế triệu đồng/biên chế triệu đồng/biên chế triệu đồng/giường 25,0 25,0 26,0 28,0 18,0 - Ngoài định mức nêu trên, cịn phân bổ thêm kinh phí chi nghiệp y tế để chi khám chữa bệnh cho trẻ em tuổi; chi thực chế độ sách ưu tiên lĩnh vực y tế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị chi khám chữa bệnh cho người nghèo theo Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ Định mức phân bổ dự toán chi nghiệp giáo dục: - Căn tiêu trường, lớp, học sinh đặc thù trường, sở giáo dục để phân bổ chi ngân sách năm 2007 - Kinh phí phân bổ chi nghiệp giáo dục cấp tỉnh bao gồm: + Tính đủ cho cấp giáo dục, loại hình giáo dục theo phân cấp tỉnh + Các chế độ học bổng cho học sinh dân tộc nội trú, bán trú sách ưu tiên lĩnh vực giáo dục thực theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị + Đảm bảo tỷ lệ chi giảng dạy học tập (khơng kể lương khoản có tính chất lương) chiếm tối thiểu 20% so với tổng chi nghiệp giáo dục (chưa kể nguồn thu học phí) Định mức phân bổ dự tốn chi nghiệp đào tạo: Ngành đào tạo I Đại học Hệ chức - Thể dục thể thao - Nhạc, họa - Các ngành khác Hệ từ xa - Sư phạm II Cao đẳng Hệ quy - Sư phạm Hệ chức - Sư phạm III TH chuyên nghiệp Hệ quy - Sư phạm giáo dục - Văn hóa nghệ thuật - Các ngành khác Hệ chức - Chính trị - Các ngành khác IV Dạy nghề Đơn vị tính Định mức triệu đồng/học viên triệu đồng/học viên triệu đồng/học viên 2,3 2,5 2,0 triệu đồng/học viên 1,4 triệu đồng/học viên 6,0 triệu đồng/học viên 1,4 triệu đồng/học sinh triệu đồng/học sinh triệu đồng/học sinh 4,0 9,0 5,0 triệu đồng/học viên triệu đồng/học viên 2,0 1,4 Ngành đào tạo - Công nhân kỹ thuật - Năng khiếu TD thể thao V Sơ học nghiệp vụ VI Đào tạo lại Đơn vị tính triệu đồng/học sinh triệu đồng/học sinh triệu đồng/suất/10 tháng triệu đồng/suất/10 tháng Định mức 4,0 11,0 4,5 4,5 II ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH CHO CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH: Định mức phân bổ chi nghiệp giáo dục: - Định mức phân bổ theo dân số độ tuổi đến trường từ đến 18 tuổi: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Đô thị Đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo Định mức phân bổ 460.000 552.000 690.000 828.000 - Định mức phân bổ bao gồm: + Tính đủ cho cấp giáo dục, loại hình giáo dục theo phân cấp tỉnh + Các chế độ học bổng cho học sinh dân tộc nội trú, bán trú sách ưu tiên lĩnh vực giáo dục thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị - Trên sở định mức trên, mức chi ngồi lương có tính chất lương nhỏ 20% so với tổng chi nghiệp giáo dục bổ sung đủ 20%; đảm bảo tỷ lệ lương, khoản có tính chất lương khoản trích theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn) tối đa 80%, chi hoạt động nghiệp vụ tối thiểu 20% (chưa kể nguồn thu học phí) - Các huyện, thành phố có xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 (do trung ương cơng nhận) phân bổ thêm bình qn 70.000 đồng/năm/người dân thuộc xã đặc biệt khó khăn Định mức phân bổ chi nghiệp đào tạo dạy nghề: Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Đô thị Đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo Định mức phân bổ 1.100 1.320 1.650 1.980 Định mức phân bổ chi nghiệp y tế: - Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Đô thị Đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo Định mức phân bổ 5.400 6.480 9.720 10.800 - Căn định mức phân bổ nêu trên, mức chi thực nhiệm vụ không kể chi tiền lương khoản có tính chất lương nhỏ 35% so với tổng chi nghiệp y tế tuyến xã bổ sung đủ 35%; bảo đảm tỷ lệ chi lương, phụ cấp khoản có tính chất lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn) tối đa 65%, chi thực nhiệm vụ không kể chi tiền lương khoản có tính chất lương tối thiểu 35% - Định mức bao gồm chế độ sách ưu tiên lĩnh vực y tế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị Định mức phân bổ chi quản lý hành nhà nước, Đảng, đồn thể: 4.1 Cấp huyện, thành phố: - Định mức phân bổ theo biên chế: Đơn vị: triệu đồng/biên chế/năm Vùng Thành phố Đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Núi cao – hải đảo Định mức phân bổ 25 23 30 32 - Phân bổ thêm cho huyện, thành phố theo đơn vị hành cấp huyện với mức cụ thể sau: + Thành phố Quy Nhơn : 1.000 triệu đồng/năm + Huyện đồng : 800 triệu đồng/năm + Huyện miền núi : 850 triệu đồng/năm - Căn định mức phân bổ nêu trên, mức chi thực nhiệm vụ không kể chi tiền lương khoản có tính chất lương nhỏ 35% so với tổng chi quản lý hành nhà nước, Đảng, đồn thể bổ sung đủ 35%; bảo đảm tỷ lệ chi lương, phụ cấp khoản có tính chất lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn) tối đa 65%, chi thực nhiệm vụ không kể chi tiền lương khoản có tính chất lương tối thiểu 35% 4.2 Cấp xã, phường, thị trấn thôn, khu vực: - Căn chế độ Trung ương tỉnh quy định để xác định số chi lương, phụ cấp, sinh hoạt phí cán chuyên trách, công chức, cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, khu vực cán thú y sở cấp xã, thôn Đồng thời, tính 30% tổng số chi lương, phụ cấp cán chuyên trách, công chức cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn để chi hoạt động nghiệp vụ - Ngoài ra, hỗ trợ thêm kinh phí hoạt động cho đồn thể xã, phường, thị trấn: + Ủy ban Mặt trận TQVN, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân: 2.000.000 đồng/đơn vị/năm + Đoàn Thanh niên CSHCM: 3.000.000 đồng/đơn vị/năm + Hội Người cao tuổi, Hội CCB: 1.500.000 đồng/đơn vị/năm Định mức phân bổ chi nghiệp văn hóa – thơng tin: - Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Định mức phân bổ 4.810 Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu 7.215 Vùng cao – hải đảo 9.620 Đơ thị, đồng - Ngồi định mức phân bổ chi ngân sách theo dân số, phân bổ thêm cho huyện, thành phố khoản chi vận động nhân dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư với mức triệu đồng/khu dân cư Ngoài ra, huyện miền núi huyện, thành phố ven biển phân bổ thêm khoản chi đặc thù tổ chức ngày hội văn hóa miền núi, miền biển (hai năm tổ chức lần) 30 triệu đồng/xã Định mức phân bổ chi nghiệp phát truyền hình: - Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị, đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo 2.860 4.862 7.150 - Ngoài định mức phân bổ chi ngân sách theo dân số, phân bổ thêm 130 triệu đồng/trạm vùng cao, hải đảo có trạm phát thanh, truyền hình Định mức phân bổ chi nghiệp thể dục thể thao: Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Đô thị, đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo Định mức phân bổ 2.660 3.990 5.320 Định mức phân bổ chi nghiệp đảm bảo xã hội: - Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Đô thị, đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo Định mức phân bổ 5.280 7.920 10.560 - Ngoài định mức chi phân bổ theo dân số, chi nghiệp đảm bảo xã hội huyện, thành phố phân bổ thêm phần kinh phí để thực số chế độ, sách, cụ thể: + Kinh phí thực chế độ cán xã nghỉ việc hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định Nghị định 119/2005/NĐ-CP ngày 27/9/2005 Chính phủ + Kinh phí thăm hỏi, động viên gia đình thuộc diện sách vào ngày lễ, tết theo mức phân bổ bình quân 50.000 đồng/gia đình thuộc diện sách/năm, mức chi cụ thể UBND huyện, thành phố định - Định mức bao gồm chế độ sách lĩnh vực nghiệp đảm bảo xã hội theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị Định mức phân bổ chi quốc phòng: - Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Đô thị, đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo Định mức phân bổ 4.190 6.285 8.380 - Ngồi định mức trên, bổ sung thêm kinh phí thực nhiệm vụ quốc phòng cho xã hải đảo 200 triệu đồng/xã 10 Định mức phân bổ chi an ninh: - Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị, đồng 3.330 Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu 4.995 Vùng cao – hải đảo 6.660 - Ngoài định mức trên, bổ sung thêm kinh phí thực nhiệm vụ an ninh cho xã hải đảo 150 triệu đồng/xã 11 Định mức phân bổ chi nghiệp hoạt động môi trường: - Dành 48% (phần trăm) kinh phí chi nghiệp hoạt động môi trường để phân bổ cho huyện, thành phố theo tiêu chí dân số: Đơn vị: đồng/người dân/năm Vùng Đô thị Đồng Miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu Vùng cao – hải đảo Định mức phân bổ 8.400 5.040 4.032 3.360 - Dành 45% (phần trăm) kinh phí chi nghiệp hoạt động môi trường để phân bổ cho huyện, thành phố theo tiêu chí giá trị sản xuất cơng nghiệp - Dành 7% (phần trăm) kinh phí chi nghiệp hoạt động mơi trường cịn lại phân bổ cho huyện, thành phố để chi bảo vệ môi trường tự nhiên khu bảo tồn thiên nhiên rừng 12 Một số lĩnh vực lại: 12.1 Chi nghiệp khoa học công nghệ: Căn dự toán giao năm 2006 nhiệm vụ năm 2007 để phân bổ dự toán chi nghiệp khoa hoc công nghệ năm 2007, đảm bảo cho huyện, thành phố thực nhiệm vụ lĩnh vực khoa học công nghệ theo phân cấp 12.2 Chi nghiệp kinh tế: Căn nhiệm vụ dự toán giao năm qua nhiệm vụ năm 2007 để phân bổ dự toán chi nghiệp kinh tế năm 2007, đảm bảo cho huyện, thành phố thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực địa bàn 12.3 Chi thường xuyên khác ngân sách huyện, thành phố: Căn nhiệm vụ dự toán giao năm qua có tính đến nhiệm vụ khác năm 2007 để phân bổ dự toán chi khác năm 2007, đảm bảo cho huyện, thành phố thực nhiệm vụ khác địa bàn III PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH MỘT SỐ TIÊU CHÍ, CĂN CỨ CỦA ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: Phạm vi định mức: - Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2007 nêu bao gồm kinh phí để thực tất sách, chế độ Nhà nước tính đến 30/9/2006 Riêng tiền lương, phụ cấp bao gồm tiền lương, phụ cấp theo quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004, Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005, Nghị định số 119/2005/NĐ-CP ngày 27/9/2005 Chính phủ quy định UBND tỉnh phụ cấp cho cán xã, phường, thị trấn, thôn, khu vực, cán thú y cấp xã, thôn - Đối với huyện, thành phố áp dụng định mức mà dự toán chi thường xuyên năm 2007 lĩnh vực chi HĐND tỉnh định (giáo dục – đào tạo khoa học công nghệ) thấp mức dự tốn chi năm 2006 HĐND tỉnh thơng qua Nghị số 50/2005/NQ-HĐND ngày 15/12/2005 bổ sung để đảm bảo không thấp mức dự tốn năm 2006 Chỉ tiêu làm sở tính toán dự toán: 2.1 Dân số: Dân số vùng để phân bổ dự toán chi thường xuyên theo định mức nêu vào dân số năm 2007 Cục Thống kê Bình Định tính tốn theo quy định chia vùng sau: - Dân số đô thị: gồm dân số phường thị trấn (đối với dân số thị trấn thuộc miền núi – vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu vùng cao - hải đảo tính vào dân số thuộc vùng tương ứng khơng tính dân số vùng đô thị) - Dân số miền núi - vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu: gồm dân số xã núi thấp; đồng bào dân tộc đồng theo quy định Ủy ban Dân tộc; dân số xã vùng sâu quy định theo Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 05/01/2005 liên Bộ Nội vụ - Lao động - Thương binh Xã hội - Tài - Ủy ban Dân tộc - Dân số vùng cao - hải đảo gồm dân số xã núi cao, xã hải đảo (xã núi cao hải đảo xác định theo định công nhận Ủy ban Dân tộc) - Dân số vùng đồng gồm dân số xã thuộc khu vực lại 2.2 Biên chế: Biên chế đơn vị hành chính, nghiệp huyện, thành phố theo nghị giao biên chế hàng năm HĐND tỉnh./ CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Dương