ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Ðộc lập Tự do Hạnh phúc Số 51 /2009/QÐ UBND Quy Nhơn, ngày 25 tháng12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về quản lý hoạt độ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 51 /2009/QÐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Ðộc lập - Tự - Hạnh phúc Quy Nhơn, ngày 25 tháng12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Bình Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn Luật Khoáng sản năm 1996 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản ngày 14 tháng năm 2005; Căn Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản; Căn Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản; Căn Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản; Căn Thông tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23 tháng 01 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ; Căn Quyết định số 14/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường ban hành Quy định trình tự, thủ tục trình duyệt, thẩm định, xét phê duyệt trữ lượng khống sản báo cáo thăm dị khống sản; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý khoáng sản địa bàn tỉnh Bình Định Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở: Tài nguyên Môi trường, Công thương, Xây dựng, Tài chính, Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Lao động Thương binh Xã hội, Văn hố Thể thao Du lịch, Giao thông vận tải, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ huy Quân tỉnh, Trưởng ban Ban Quản lý khu kinh tế Bình Định, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng quan liên quan tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khống sản địa bàn tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm thi hành định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như điều 3; - Bộ TN&MT, CN, XD (b/c); - Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cục ĐC&KS VN; - TT Tỉnh ủy; - TTHĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - Lãnh đạo VP; - Lưu VT, K4 Nguyễn Văn Thiện ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Ðộc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHỐNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 51 /2009/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định) —————— Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Quy định quy định chi tiết việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản, hoạt động khoáng sản bao gồm: khảo sát, thăm dị, khai thác chế biến khống sản thể rắn, thể khí, nước khống, nước nóng thiên nhiên địa bàn tỉnh Bình Định; riêng dầu khí loại nước thiên nhiên khác điều chỉnh văn pháp luật khác Đối tượng áp dụng: Bao gồm quan quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản, quan quản lý nhà nước cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản thuộc tỉnh; tổ chức, cá nhân hoạt động khảo sát, thăm dị, khai thác, chế biến khống sản địa bàn tỉnh Bình Định Điều Chính sách tỉnh quản lý, sử dụng khoáng sản Tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh phải quản lý, sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả; việc thăm dị khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản phải theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường, tài nguyên khác, cảnh quan thiên nhiên di tích lịch sử văn hố; tạo điều kiện phát triển sở hạ tầng, ổn định, cải thiện đời sống nhân dân địa phương nơi có khống sản khai thác, chế biến bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội Ưu tiên cho dự án thăm dò, khai thác gắn liền với chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh, có áp dụng kỹ thuật, cơng nghệ, thiết bị tiên tiến phù hợp, thu hồi tối đa khống sản khống sản kèm, đảm bảo tiêu chuẩn mơi trường, làm sản phẩm có giá trị hiệu kinh tế - xã hội cao; hạn chế việc khai thác khoáng sản để xuất bán dạng nguyên liệu thô qua sơ chế 3 Trong trường hợp khu vực có khống sản có nhiều doanh nghiệp muốn đầu tư thăm dị khai thác, chế biến khống sản ưu tiên quy định khoản điều cịn ưu tiên cho cho doanh nghiệp có mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng cho địa phương cao Chương II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Điều Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước khống sản địa bàn tỉnh, có thẩm quyền trách nhiệm quy định cụ thể khoản 1, Điều 6, Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản; Thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động khoáng sản Ủy ban nhân dân tỉnh thực theo quy định điểm b, khoản 1, Điều 56 Luật Khoáng sản Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khống sản Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14/6/2005 (sau gọi chung Luật Khoáng sản) khoản điều 26 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản (sau gọi Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ) bao gồm: giấy phép khai thác tận thu khoáng sản; giấy phép khảo sát, giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường than bùn; giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khống sản khu vực có kết đánh giá tiềm tài nguyên khoáng sản quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt mà khơng nằm quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến khống sản nước khơng thuộc khu vực dự trữ tài nguyên khoáng sản quốc gia Điều Sở Tài nguyên Môi trường giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh, có thẩm quyền trách nhiệm cụ thể sau: Chủ trì soạn thảo, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định, thị quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; Tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật khoáng sản; Làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, chủ trì phối hợp lấy ý kiến ngành, địa phương có liên quan, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại giấy phép hoạt động khoáng sản, cho phép chuyển nhượng, cho phép tiếp tục thực quyền hoạt động khoáng sản trường hợp thừa kế, thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định điểm b, khoản l Điều 56 Luật Khoáng sản; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến trường hợp xin cấp giấy phép hoạt động khoáng sản thuộc thẩm quyền Bộ Tài nguyên Môi trường; Chủ trì, tổ chức hội đồng thẩm định, xét duyệt trữ lượng khoáng sản báo cáo kết thăm dị khống sản vật liệu xây dựng thơng thường than bùn, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; Chủ trì phối hợp Sở, ngành liên quan tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện để khoanh định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ: Tài nguyên Môi trường, Công Thương, Xây dựng, Quốc phịng, Cơng an, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Nội vụ Bộ, ngành liên quan có ý kiến thống khu vực cấm tạm thời cấm khoanh định; tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoáng sản theo quy định Điều 20 (sửa đổi, bổ sung) Nghị định số 160/2005/NĐ-CP; trình Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định Điều 21 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP; Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật khoáng sản, giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo; xử lý theo thẩm quyền tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý vi phạm pháp luật hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ quản lý tài ngun khống sản, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ liệu tài nguyên khoáng sản theo quy định pháp luật; Tổ chức thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề án đóng cửa mỏ theo quy định pháp luật; chủ trì, phối hợp với ngành chức liên quan địa phương tổ chức kiểm tra xác nhận cho tổ chức, cá nhân kết thực việc phục hồi mơi trường, đất đai, đưa cơng trình mỏ trạng thái an toàn kết thúc khai thác; Tiếp nhận báo cáo định kỳ tháng, năm tình hình hoạt động khống sản tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh báo cáo đột xuất Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài ngun Mơi trường; Cục Địa chất Khống sản Việt Nam Điều Sở Công Thương giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản địa bàn tỉnh theo phân cấp (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng) có thẩm quyền trách nhiệm cụ thể sau: Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch, kế hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Ủy ban nhân dân tỉnh (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng); Chủ trì phối hợp quan liên quan Trung ương, tỉnh địa phương có khống sản để lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Ủy ban nhân dân tỉnh (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng) tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua; phối hợp với ngành có liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố công bố cơng khai quy hoạch thăm dị, khai thác sử dụng khống sản địa bàn tỉnh Bình Định sau Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; theo dõi, kiểm tra việc thực theo quy hoạch; Tham gia ý kiến văn có đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng) tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh nội dung: Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khống sản cấp có thẩm quyền phê duyệt; phù hợp quy mô khai thác, chế biến khống sản quy trình cơng nghệ, thiết bị lựa chọn; giải pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động; tham gia khoanh định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; Chủ trì hướng dẫn cho tổ chức cá nhân cấp giấy phép khai thác áp dụng kiểm tra việc thực quy định tiêu chuẩn, quy trình, cơng nghệ khai thác, chế biến khống sản Bộ Cơng thương ban hành; Chủ trì phối hợp với Cơng an tỉnh, Sở Lao động Thương binh Xã hội theo dõi, kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản; xử lý theo thẩm quyền tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm việc thực tiêu chuẩn quy trình, cơng nghệ khai thác, chế biến, vận chuyển tiêu thụ khoáng sản; Tổ chức thẩm định thiết kế sở có ý kiến chun mơn dự án đầu tư xây dựng cơng trình hầm mỏ theo quy định, kiểm tra việc thực theo thiết kế sở duyệt; Phối hợp kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Điều Sở Xây dựng giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước quy hoạch thăm dò khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng địa bàn tỉnh theo phân cấp, có thẩm quyền trách nhiệm cụ thể sau: Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch, kế hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng làm vật liệu xây dựng làm nguyên liệu sản xuất xi măng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tỉnh Trung ương lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Ủy ban nhân dân tỉnh, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua; phối hợp với ngành có liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố công bố công khai quy hoạch thăm dị, khai thác sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng, khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng địa bàn tỉnh Bình Định sau Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; theo dõi, kiểm tra việc thực theo quy hoạch; Tham gia ý kiến có đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường việc thăm dị, khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh nội dung: Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khống sản cấp có thẩm quyền phê duyệt; phù hợp quy mô khai thác, chế biến khống sản quy trình cơng nghệ, thiết bị lựa chọn; tham gia khoanh định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; Tổ chức thẩm định thiết kế sở có ý kiến chun mơn dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng theo quy định, kiểm tra việc thực theo thiết kế sở duyệt; Phối hợp kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình hoạt động khống sản địa bàn tỉnh có liên quan đến lĩnh vực vật liệu xây dựng Điều Thẩm quyền trách nhiệm sở, ngành có liên quan Cơng an tỉnh có trách nhiệm: - Kiểm tra hoạt động vận chuyển tài nguyên khoáng sản đường thuỷ đường địa bàn tỉnh theo nội dung đảm bảo môi trường, trật tự an tồn giao thơng, an ninh trật tự cơng cộng Xử lý vi phạm theo phạm vi quyền hạn ngành đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền; - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh, đặc biệt hoạt động khai thác khoáng sản bất hợp pháp có yêu cầu; tham gia khoanh định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; - Hướng dẫn, kiểm tra công tác phịng chống cháy nổ, cơng tác liên quan đến vận chuyển, bảo quản sử dụng vật liệu nổ công nghiệp Sở Lao động Thương binh Xã hội có trách nhiệm: - Kiểm tra vấn đề an toàn lao động vệ sinh lao động hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản; - Phối hợp với Sở Công Thương, Công an tỉnh theo dõi, kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp hoạt động khoáng sản; - Xử lý theo thẩm quyền tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm việc thực quy định an toàn lao động vệ sinh lao động hoạt động khai thác, chế biến khống sản Sở Tài có trách nhiệm: - Khi tốn cơng trình xây dựng có nguồn vốn ngân sách tỉnh, phải tiến hành thẩm tra nguồn gốc loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng, đặc biệt vật liệu san lấp, sử dụng cho cơng trình đó; - Khơng thanh, tốn khối lượng khống sản sử dụng mà khơng xuất trình chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm: - Kiểm tra báo cáo kết hoạt động khai thác khoáng sản, thu đầy đủ loại phí, thuế hoạt động khai thác khoáng sản; - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công thương, Sở Xây dựng đối chiếu, kiểm tra khối lượng khoáng sản doanh nghiệp kê khai để tính loại phí, thuế với khối lượng khai thác thực tế mỏ phù hợp với đồ trạng mỏ; - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường để kiểm tra, phát hiện, xử lý truy thu loại phí, thuế hoạt động khai thác khoáng sản trái phép mua bán khống sản khơng có nguồn gốc hợp pháp Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm: - Kiểm tra trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất khỏi quy hoạch đất lâm nghiệp khu vực có khống sản nằm ngồi khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo định Ủy ban nhân dân tỉnh Thủ tướng Chính phủ; - Hướng dẫn kiểm tra doanh nghiệp thực công tác trồng rừng sau khai thác xong theo thiết kế, kỹ thuật, quy chuẩn theo quy định; - Phối hợp với Sở Tài nguyên Mơi trường kiểm tra xác nhận việc hồn thành Dự án cải tạo, phục hồi môi trường tổ chức, cá nhân khai thác khống sản, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Giao thông vận tải, Sở Nội vụ, Bộ Chỉ huy quân tỉnh có trách nhiệm tham gia khoanh định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; tham gia ý kiến văn có đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường khu vực thăm dị, khai thác, chế biến khoáng sản tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh nội dung: Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch ngành quản lý, đề xuất hướng giải quyết; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường đợt kiểm tra định kỳ đột xuất Ban Quản lý Khu Kinh tế Bình Định có trách nhiệm: - Chủ trì phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân địa phương thực biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khống sản, bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản địa bàn Khu kinh tế, khu công nghiệp theo quy định pháp luật; - Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công thương, Sở Xây dựng việc cấp phép giấy phép đầu tư có liên quan đến lĩnh vực chế biến khoáng sản tổ chức, cá nhân đầu tư vào khu công nghiệp; - Làm đầu mối việc thỏa thuận địa điểm, kế hoạch, thời gian thăm dị, khai thác, chế biến khống sản, tài nguyên nước tổ chức, cá nhân phạm vi khu vực triển khai dự án đầu tư địa bàn Khu Kinh tế Nhơn Hội, khu công nghiệp đơn vị quản lý, có văn trình Ủy ban nhân dân tỉnh giải cấp giấy phép khai thác khống sản, giấy phép thăm dị, khai thác tài nguyên nước địa bàn quản lý; - Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án khai thác, chế biến khoáng sản Khu Kinh tế Nhơn Hội, khu công nghiệp đơn vị quản lý; - Giải theo thẩm quyền thủ tục giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, cá nhân cấp giấy phép hoạt động khoáng sản phạm vi quản lý theo quy định pháp luật; - Chủ trì kiểm tra phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan chức liên quan kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động khoáng sản địa bàn Khu Kinh tế Nhơn Hội, khu công nghiệp đơn vị quản lý Kịp thời xử lý theo thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý hành vi vi phạm pháp luật khoáng sản theo quy định pháp luật; - Phối hợp với ngành chức kiểm tra tính hợp pháp nguồn gốc khoáng sản làm nguyên liệu đầu vào nhà máy chế biến khoáng sản khu công nghiệp Điều Thẩm quyền trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Thực biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác; mơi trường, an tồn lao động hoạt động khoáng sản; đảm bảo an ninh, trật tự xã hội khu vực có khống sản; chủ trì việc kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác khoáng sản trái phép địa phương, đặc biệt khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản khoanh định theo quy hoạch tài nguyên khoáng sản; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản; Phối hợp với quan quản lý nhà nước khoáng sản tỉnh việc: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch thăm dị, khai thác, chế biến loại khống sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Ủy ban nhân dân tỉnh; - Xây dựng quy hoạch khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn huyện; - Tham gia ý kiến khu vực xin thăm dị, khai thác, chế biến khống sản tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến khoáng sản phạm vi địa bàn quản lý có đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường, có văn đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giải hồ sơ cấp giấy phép; - Tham gia giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản địa bàn huyện; Giải theo thẩm quyền thủ tục giao đất, cho thuê đất, sử dụng sở hạ tầng vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được cấp phép thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản địa phương theo quy định pháp luật Cấp giấy xác nhận Bản Cam kết bảo vệ môi trường, thẩm định tham gia thẩm định dự án phục hồi môi trường hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền; Kiểm tra phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan chức liên quan kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động khoáng sản địa bàn huyện Kịp thời xử lý theo thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý hành vi vi phạm pháp luật khoáng sản theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng nguồn thu đóng góp xây dựng sở hạ tầng từ hoạt động khoáng sản địa phương cách chặt chẽ, công khai quy định pháp luật; Theo dõi, giám sát việc chấp hành pháp luật khoáng sản tổ chức, cá nhân phép hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản việc thực phục hồi môi trường, đất đai sau khai thác, đưa công trình trạng thái an tồn tổ chức, cá nhân kết thúc khai thác mỏ địa bàn huyện Điều Thẩm quyền trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) Thực biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác; giám sát, kiểm tra, ngăn chặn kịp thời hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa phương; báo cáo kịp thời cho phòng Tài nguyên Môi trường huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện để xử lý dứt điểm hoạt động khai thác khoáng sản trái phép địa bàn; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản; 10 Hồ sơ xin trả lại giấy phép thăm dò khống sản trả lại phần diện tích thăm dị khống sản bao gồm: - Đơn xin trả lại giấy phép thăm dị khống sản trả lại phần diện tích thăm dị khống sản; - Giấy phép thăm dị khống sản cấp trước (bản gốc); - Báo cáo kết thăm dị khống sản, khối lượng cơng trình thăm dị thực đến thời điểm trả lại giấy phép trả lại phần diện tích ghi giấy phép; - Bản đồ khu vực tiếp tục thăm dị; khối lượng cơng trình, chương trình thăm dị tiếp tục trường hợp trả lại phần diện tích thăm dị; Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản kèm theo hợp đồng chuyển nhượng kê giá trị tài sản chuyển nhượng; - Giấy phép thăm dị khống sản cấp trước (bản gốc); - Báo cáo kết thăm dò, khối lượng cơng trình thực nghĩa vụ có liên quan theo quy định hoàn thành đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền thăm dò; - Bản văn xác nhận tư cách pháp nhân (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản tổ chức nước); giấy phép đầu tư giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản tổ chức nước tổ chức liên doanh có bên nước ngồi), có chứng thực Cơng chứng nhà nước; Việc chuyển nhượng quyền thăm dò chấp thuận việc cấp giấy phép thăm dò thay giấy phép thăm dò cấp Hồ sơ xin tiếp tục thực quyền thăm dị khống sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực quyền thăm dị khống sản; - Giấy phép thăm dị khống sản cấp trước (bản gốc); - Báo cáo kết thăm dị, khối lượng cơng trình thực chương trình tiếp tục thăm dị; - Bản văn pháp lý có chứng thực Cơng chứng nhà nước chứng minh tổ chức, cá nhân thừa kế quyền thăm dị khống sản; - Bản văn xác nhận tư cách pháp nhân có chứng thực Công chứng nhà nước tổ chức thừa kế; 15 Việc cho phép tiếp tục thực quyền thăm dị khống sản chấp thuận việc cấp giấy phép thăm dò cho tổ chức, cá nhân thừa kế, thay giấy phép cấp Điều 14 Hồ sơ cấp, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép khai thác khoáng sản, cho phép tiếp tục thực quyền khai thác khoáng sản Hồ sơ nộp Sở Tài nguyên Môi trường (02 bộ) cụ thể sau: Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường than bùn bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép khai thác khoáng sản, kèm theo đồ khu vực khai thác khoáng sản khoanh định đồ địa hình tỷ lệ không nhỏ 1/5.000, hệ VN2000; - Quyết định phê duyệt trữ lượng khoáng sản quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định; trường hợp khai thác khống sản khơng bắt buộc phải thực thủ tục thăm dị theo quy định phải có báo cáo kết khảo sát, thăm dị khống sản khu vực xin khai thác; - Dự án đầu tư khai thác khoáng sản kèm theo văn phê duyệt thiết kế sở dự án theo quy định; - Báo cáo đánh giá tác động môi trường Bản cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt xác nhận theo quy định pháp luật môi trường; - Bản văn xác nhận tư cách pháp nhân (đối với tổ chức xin khai thác khoáng sản tổ chức nước); giấy phép đầu tư giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức xin khai thác khoáng sản tổ chức nước ngồi tổ chức liên doanh có bên nước ngồi), có chứng thực Cơng chứng nhà nước Hồ sơ xin gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản phải nộp cho quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn chín mươi (90) ngày bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản kèm theo Bản đồ khu vực gia hạn khai thác khoáng sản; Giấy phép khai thác khoáng sản cấp trước (bản có cơng chứng); - Bản đồ trạng khai thác mỏ thời điểm xin gia hạn kèm theo Báo cáo kết hoạt động khai thác đến thời điểm xin gia hạn; trữ lượng khống sản cịn lại diện tích xin tiếp tục khai thác; - Bản kê nghĩa vụ thực theo quy định pháp luật quan chức xác nhận Hồ sơ xin trả lại giấy phép khai thác khoáng sản trả lại phần diện tích khai thác khống sản bao gồm: 16 - Đơn trả lại giấy phép khai thác khống sản trả lại phần diện tích khai thác khoáng sản; - Giấy phép khai thác khoáng sản cấp trước (bản gốc); - Bản đồ trạng kèm theo báo cáo kết khai thác khoáng sản đến thời điểm trả lại giấy phép trả lại phần diện tích khai thác; - Đề án đóng cửa mỏ thẩm định, phê duyệt theo quy định pháp luật trường hợp trả lại giấy phép khai thác; - Bản kê nghĩa vụ thực theo quy định pháp luật quan chức địa phương xác nhận; Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản hợp đồng chuyển nhượng kèm theo kê giá trị tài sản chuyển nhượng; - Giấy phép khai thác khoáng sản cấp trước (bản gốc); - Báo cáo kết khai thác nghĩa vụ thực đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền khai thác có xác nhận quan chức địa phương; kèm theo đồ trạng khai thác thời điểm xin chuyển nhượng; - Bản văn xác nhận tư cách pháp nhân (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản tổ chức nước); giấy phép đầu tư giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản tổ chức nước ngồi tổ chức liên doanh có bên nước ngồi), có chứng thực Cơng chứng nhà nước Việc chuyển nhượng quyền khai thác chấp thuận việc cấp giấy phép khai thác cho tổ chức nhận chuyển nhượng, thay giấy phép cấp Hồ sơ xin tiếp tục thực quyền khai thác khoáng sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực quyền khai thác khoáng sản; - Giấy phép khai thác khoáng sản cấp trước (bản gốc); - Bản văn pháp lý có chứng thực Cơng chứng nhà nước chứng minh tổ chức, cá nhân thừa kế quyền khai thác khoáng sản; - Bản văn xác nhận tư cách pháp nhân có chứng thực Công chứng nhà nước tổ chức thừa kế; - Bản đồ trạng khai thác kèm theo báo cáo kết khai thác khoáng sản đến thời điểm xin tiếp tục thực quyền khai thác khoáng sản; - Bản kê nghĩa vụ thực theo quy định pháp luật quan chức xác nhận; 17 Việc cho phép tiếp tục thực quyền khai thác khoáng sản chấp thuận việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá nhân thừa kế, thay giấy phép cấp Bản đồ trạng khai thác mỏ tổ chức, cá nhân cấp phép khai thác thành lập hàng năm tỷ lệ không nhỏ 1/2000 phải thể rõ nội dung sau: - Hiện trạng tổng mặt cơng trình xây dựng khai thác mỏ: hệ thống đường hào giao thông, khai trường, khu vực kho bãi, bãi thải, khu nhà xưởng chế biến, khu nhà hành chính, nhà nghỉ cơng nhân, hệ thống cấp điện, nước…; - Khu vực khai thác, khai thác xong, khu vực tiến hành phục hồi môi trường; - Hệ thống xử lý môi trường thực (đê chắn, mương dẫn nước, hồ lắng, xử lý bụi…); - Một số mặt cắt thể hệ thống khai thác khai trường; - Bảng tổng hợp trữ lượng khai thác, trữ lượng khoáng sản cịn lại, diện tích chiếm đất cơng trình mỏ Điều 15 Hồ sơ cấp, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép chế biến khoáng sản, cho phép tiếp tục thực quyền chế biến khoáng sản Hồ sơ nộp Sở Tài nguyên Môi trường (02 bộ) cụ thể sau: Hồ sơ xin cấp giấy phép chế biến khoáng sản bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép chế biến khoáng sản; - Dự án đầu tư chế biến khoáng sản kèm theo định phê duyệt thiết kế sở dự án theo quy định; - Bản văn xác nhận tư cách pháp nhân (đối với tổ chức xin chế biến khoáng sản tổ chức nước); giấy phép đầu tư giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức xin chế biến khống sản tổ chức nước ngồi tổ chức liên doanh có bên nước ngồi), có chứng thực Công chứng nhà nước; - Báo cáo đánh giá tác động môi trường Bản cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt xác nhận theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; Hồ sơ xin gia hạn giấy phép chế biến khoáng sản nộp cho quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn chín mươi (90) ngày, bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép chế biến khoáng sản; - Giấy phép chế biến khống sản cấp trước (bản có cơng chứng); 18 - Báo cáo kết hoạt động chế biển khoáng sản đến thời điểm xin gia hạn, sản lượng khoáng sản tiếp tục chế biến; - Bản kê nghĩa vụ thực theo quy định pháp luật quan chức địa phương xác nhận; Trong trường hợp giấy phép chế biến khoáng sản hết hạn hồ sơ xin gia hạn nộp đầy đủ, xem xét tổ chức, cá nhân phép chế biến khoáng sản tiếp tục hoạt động đến thời điểm gia hạn có văn trả lời giấy phép không gia hạn Hồ sơ xin trả lại giấy phép chế biến khoáng sản bao gồm: - Đơn trả lại giấy phép chế biến khoáng sản; - Giấy phép chế biến khoáng sản cấp trước (bản gốc); - Báo cáo kết chế biến khống sản kể từ ngày giấy phép có hiệu lực đến thời điểm trả lại giấy phép; - Bản kê nghĩa vụ thực theo quy định pháp luật quan chức địa phương xác nhận; Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền chế biến khoáng sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền chế biến khoáng sản; - Giấy phép chế biến khống sản cấp trước (bản gốc); - Hợp đồng chuyển nhượng quyền chế biến khoáng sản, kèm theo kê giá trị tài sản chuyển nhượng; - Báo cáo kết chế biến khoáng sản nghĩa vụ hồn thành tính đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền chế biến khoáng sản; - Bản văn xác nhận tư cách pháp nhân (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền chế biến khoáng sản tổ chức nước); giấy phép đầu tư giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức nhận quyền chế biến khoáng sản tổ chức nước tổ chức liên doanh có bên nước ngồi), có chứng thực Cơng chứng nhà nước; Việc chuyển nhượng quyền chế biến chấp thuận việc cấp giấy phép chế biến cho tổ chức nhận chuyển nhượng, thay giấy phép cấp Hồ sơ xin tiếp tục thực quyền chế biến khoáng sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực quyền chế biến khoáng sản; - Giấy phép chế biến khống sản cấp trước (bản gốc); - Bản văn pháp lý có chứng thực Công chứng nhà nước chứng minh tổ chức, cá nhân thừa kế quyền chế biến khoáng sản; 19 - Bản văn xác nhận tư cách, pháp nhân có chứng thực Cơng chứng nhà nước tổ chức thừa kế; - Báo cáo kết chế biến khoáng sản kế hoạch tiếp tục hoạt động chế biến khoáng sản; Bản kê nghĩa vụ thực theo quy định pháp luật quan chức địa phương xác nhận; Việc cho phép tiếp tục thực quyền chế biến khoáng sản thể việc cấp giấy phép chế biến khoáng sản cho tổ chức, cá nhân thừa kế, thay giấy phép cấp Điều 16 Trình tự thực việc cấp giấy phép thăm dị, khai thác, chế biến khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh Hồ sơ xin cấp phép thăm dị khống sản: Trong thời hạn không sáu mươi (60) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài ngun Mơi trường phải hồn thành việc thẩm định đề án thăm dò hồ sơ; tổ chức kiểm tra thực địa lấy ý kiến Sở Công Thương, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, ngành chức khác (nếu có liên quan) Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải việc cấp giấy phép Trường hợp phức tạp cần có thời gian xem xét, thẩm định thời hạn thẩm định dài hơn, khơng q chín mươi (90) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Cấp lại gia hạn giấy phép thăm dị khống sản: Trong thời hạn khơng q ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên Môi trường phải hoàn thành việc thẩm định hồ sơ; tổ chức kiểm tra thực địa trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải Việc cấp lại gia hạn giấy phép thăm dị khống sản khơng bắt buộc phải lấy ý kiến ngành có liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác, chế biến khoáng sản: Trong thời hạn không sáu mươi (60) ngày làm việc tổ chức, cá nhân nước, ba mươi (30) ngày tổ chức, cá nhân nước liên doanh có bên nước ngồi cấp giấy phép đầu tư kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài ngun Mơi trường phải hồn thành việc thẩm tra hồ sơ, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, giải việc cấp giấy phép Hồ sơ xin gia hạn, trả lại giấy phép khai thác, chế biến khống sản, trả lại phần diện tích khai thác khoáng sản, chuyển nhượng quyền khai thác, chế biến khoáng sản, tiếp tục thực quyền khai thác, chế biến khoáng sản trường hợp thừa kế hợp pháp quyền khai thác, chế biến khoáng sản: Trong thời hạn không ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài ngun Mơi trường phải hồn thành việc thẩm tra hồ sơ, tổ chức kiểm tra thực địa lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp huyện trước trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, giải việc cấp giấy phép 20