Trong quá trình triển khai nhiệm vụ năm nay, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sẽ có trách nhiệm nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách; triển khai dự toán, điều chỉ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2088/QĐ-CTUBND Quy Nhơn, ngày 21 tháng năm 2009 QUYẾT ĐỊNH V/v Ban hành Quy chế quản lý nguồn kinh phí thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng -CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức HDND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Thông tư Liên tịch số 47/2009/TTLB/BTC-BLĐTBXH ngày 11/3/2009 Liên Bộ Tài Lao động - Thương binh Xã hội việc hướng dẫn cấp phát, quản lý sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý; Xét đề nghị Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Tờ trình số 90/LĐTBXH-KHTC ngày 22/6/2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý nguồn kinh phí thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Bình Định Điều Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với ngành, cấp quyền địa phương tỉnh triển khai thực Điều Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định kể từ ngày ký./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như điều 3; - CT, PCT UBND tỉnh; - PVP Trương Thanh Kết; - Lưu VT, K16 (20b) Nguyễn Thị Thanh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY CHẾ Quản lý kinh phí thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Bình Định (Kèm theo Quyết định số 2088/QĐ-CTUBND ngày 21/8/2009 Chủ tịch UBND tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Nguồn kinh phí thực Kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng bao gồm khoản chi trợ cấp thường xuyên (bao gồm chi trợ cấp lần theo chế độ thường xuyên, khoản chi ưu đãi khác, chi hỗ trợ hoạt động sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng với cách mạng chi phí quản lý) khoản chi trợ cấp lần Ngân sách Trung ương đảm bảo nguồn kinh phí để thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước bảo đảm đầy đủ, kịp thời kinh phí cho quan Lao động - Thương binh Xã hội để thực sách Cơ quan Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Kho bạc nhà nước quản lý nguồn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tổ chức chi trả kịp thời, chế độ, nội dung, đối tượng theo quy định Nhà nước Điều 2: Quy định chung quản lý kinh phí Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố, Trung tâm Chăm sóc người có cơng mở tài khoản dự tốn Kho bạc nhà nước thực rút dự toán theo quy định Số dư dự tốn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với mạng đến hết niên độ ngân sách năm dự toán (bao gồm thời gian chỉnh lý toán theo chế độ quy định) không sử dụng hết bị hủy bỏ Đối với khoản thu trùng lĩnh, trùng cấp, chi sai chế độ: Ngành Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Kho bạc nhà nước nơi đơn vị giao dịch thực thu hồi, nộp ngân sách nhà nước theo quy định Kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng sử dụng, quản lý toán theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán văn quy định hành Nhà nước Chương II QUẢN LÝ KINH PHÍ Điều Cơng tác dự tốn Sở Lao động – Thương binh Xã hội Căn văn hướng dẫn lập dự tốn Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, phòng Kế hoạch Tài phối hợp với phịng Người có cơng Sở hướng dẫn phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố, Trung tâm Chăm sóc người có cơng xây dựng dự tốn hàng năm Thẩm định, tổng hợp dự tốn tồn ngành báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trước ngày 05 tháng hàng năm Lập phương án phân bổ chi phí quản lý tồn ngành, phân bổ cụ thể tỷ lệ chi phí quản lý cho phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố Trung tâm Chăm sóc Người có công phạm vi tỷ lệ quy định hướng dẫn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (Xây dựng lần cần thiết điều chỉnh theo tình hình thực tế) Lập phương án phân bổ dự tốn kinh phí hỗ trợ cơng tác mộ nghĩa trang liệt sỹ cho địa phương theo định phân bổ dự toán hướng dẫn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đảm bảo tổng mức nội dung trình UBND tỉnh ban hành định phân bổ Căn Quyết định giao dự toán Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Sở lập kế hoạch phân bổ định giao dự toán cho đơn vị trước ngày 31 tháng 12 hàng năm tổng hợp gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Kho bạc nhà nước tỉnh, huyện theo dõi (bao gồm dự toán bổ sung) Căn thực tế chi trả tồn tỉnh, điều chỉnh dự tốn đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí nội ngành sở không vượt tổng mức dự toán Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giao Sau điều chỉnh dự toán đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí mà cịn thiếu kinh phí thực hiện, Sở Lao động - Thương binh Xã hội có văn đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xem xét bổ sung kinh phí Các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí Căn tốn kinh phí năm trước tình hình thực tế năm kế hoạch địa phương, đơn vị hướng dẫn Sở Lao động - Thương binh Xã hội, phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố Trung tâm Chăm sóc người có cơng lập dự tốn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng năm kế hoạch gửi Sở Lao động Thương binh Xã hội trước ngày 20 tháng hàng năm Điều Cơng tác chi trả Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố Ký kết Hợp đồng trách nhiệm chi trả trợ cấp ưu đãi người có cơng với cấp xã, phường, thị trấn (UBND, cán chi trả) theo Mẫu số C74-HD/LĐTBXH Quyết định số 09/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 30/3/2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành Chế độ kế tốn nguồn ngân sách Trung ương thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý nhằm xác định rõ trách nhiệm, quyền lợi ủy quyền cấp huyện, thành phố cấp xã q trình thực cơng tác quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi cho đối tượng địa bàn xã, phường, thị trấn Hàng tháng rút dự toán cấp phát cho xã (tiền mặt chuyển khoản vào tài khoản UBND xã) theo danh sách chi trả Phòng Lao động - Thương binh Xã hội lập Cấp, chuyển kinh phí tốn khoản chi công việc (theo thẩm quyền ủy quyền UBND tỉnh Sở Lao động - Thương binh Xã hội) Được phép chi Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cho loại đối tượng nhận trợ cấp lần theo Quyết định Sở Lao động - Thương binh Xã hội Lập phương án phân bổ chi trả thù lao cho cán trực tiếp chi trả trợ cấp xã, phường Phòng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương hướng dẫn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trình Sở Lao động Thương binh Xã hội xem xét, định UBND xã, phường, thị trấn Quyết định phân công cán có đủ phẩm chất, lực, kinh nghiệm quản lý phụ trách công tác chi trả xã, phường, thị trấn để thực Hợp đồng trách nhiệm chi trả với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố Theo dõi chặt chẽ tình hình tăng, giảm đối tượng theo hướng dẫn Sở Lao động - Thương binh Xã hội, báo cáo kịp thời số đối tượng giảm từ trần, di chuyển nơi khác cho Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố Nhận danh sách chi trả tạm ứng kinh phí từ Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố để chi trả cho đối tượng Bố trí cán bảo vệ an tồn tiền tạm ứng chi trả Cơng khai danh sách chi trả xã, phường (thơn, xóm) nơi cư trú đối tượng, bố trí lịch chi trả phù hợp với thực tế địa phương, đảm bảo đối tượng nhận trợ cấp trước ngày 15 hàng tháng Theo dõi chi tiết số đối tượng chưa nhận trợ cấp tháng trước để đưa vào danh sách chi trả tháng sau tốn kinh phí tạm ứng chi trả hàng tháng với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố trước ngày cuối tháng tạm ứng Điều Tạm cấp dự toán ngân sách Trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự tốn phương án phân bổ kinh phí trợ cấp người có cơng chưa cấp có thẩm quyền định, Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch tạm cấp kinh phí cho đơn vị để thực chi trả cho đối tượng đảm bảo thời hạn hàng tháng Mức tạm cấp tối đa khơng q mức kinh phí bình qn 01 tháng năm trước Sau dự toán phương án phân bổ ngân sách chi trợ cấp ưu đãi người có cơng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Kho bạc nhà nước thực thu hồi số kinh phí tạm cấp cách trừ vào mục chi tương ứng dự toán ngân sách nhà nước phân bổ cho đơn vị thông báo để đơn vị theo dõi, hạch toán kịp thời Việc tạm cấp ngân sách áp dụng kinh phí trợ cấp ưu đãi hàng tháng Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố kinh phí hỗ trợ hoạt động Trung tâm Chăm sóc Người có cơng, khơng áp dụng trợ cấp ưu đãi ưu đãi lần Điều Cơng tác hạch tốn, tốn kinh phí Các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí Hàng tháng, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố duyệt tốn kinh phí tạm ứng chi trả trợ cấp ưu đãi cho xã, phường Hàng quý Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố tổng hợp tốn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng toàn huyện, thành phố (Bao gồm chi trả xã, phường chi trực tiếp Phòng); Trung tâm Chăm sóc người có cơng Văn phịng Sở lập báo cáo toán theo nội dung quy định hành nhà nước, phải thể đầy đủ khoản chi theo quy định dự toán giao theo mục lục ngân sách nhà nước Báo cáo tốn lập có đầy đủ biểu mẫu, thuyết minh, xác nhận Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch gửi Sở Lao động - Thương binh Xã hội trước ngày 25 tháng 02 hàng năm Sở Lao động - Thương binh Xã hội Căn quy định thủ tục, nội dung xét duyệt toán theo quy định hành Bộ Tài chính, Sở Lao động - Thương binh Xã hội xét duyệt thông báo kết xét duyệt tốn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng cho Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố; Trung tâm Chăm sóc Người có cơng phần kinh phí Văn phịng Sở Tổng hợp báo cáo tốn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng năm kế hoạch tồn tỉnh (kèm theo Thơng báo xét duyệt toán Sở cho đơn vị sử dụng kinh phí, bảng xác nhận số dư, giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước (nếu có) gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trước ngày 05 tháng hàng năm Điều Công tác kiểm tra Hàng năm, Sở Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra việc thực sách quản lý kinh phí ưu đãi người có cơng theo quy định đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí Thực kiểm tra chi trả hàng năm phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố từ 02 – 03 xã, phường/đơn vị/lần kiểm tra Hàng tháng, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố hướng dẫn UBND xã, phường thực đầy đủ việc công khai danh sách người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng lần để đảm bảo công khai, minh bạch Kiểm tra việc chi trả thường xuyên xã, phường địa bàn Xử lý nghiêm sai sót, vi phạm việc thực chế độ, sách quản lý, sử dụng kinh phí ưu đãi người có cơng Ngành Lao động - Thương binh Xã hội chịu kiểm tra, tra, kiểm toán (thường xuyên, đột xuất, chuyên đề) công tác quản lý kinh phí thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng theo thẩm quyền ngành, cấp (cơ quan tài chính, tra, kiểm tốn) Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm cấp, ngành liên quan UBND tỉnh Chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội, UBND huyện, thành phố Kho bạc Nhà nước phối hợp thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn tỉnh Ủy quyền phê duyệt nội dung cơng việc sách người có cơng (nếu có) Ban hành định đối tượng hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng (hoặc phân cấp ủy quyền) Ban hành định phân bổ kinh phí hỗ trợ cơng tác mộ nghĩa trang liệt sỹ cho huyện, thành phố theo kế hoạch phân bổ dự toán Bộ Lao động - Thương binh Xã hội UBND huyện, thành phố Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, xã, phường thực sách người có cơng địa bàn huyện, thành phố Quyết định phê duyệt dự án đầu tư cơng trình ghi cơng liệt sỹ, phê duyệt tốn vốn đầu tư hoàn thành (theo phân cấp ủy quyền) UBND xã, phường (đại diện chi trả) Thực đầy đủ chế độ, sách người có cơng địa bàn xã, phường nhiệm vụ khác UBND phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố ủy quyền Quản lý đối tượng người có cơng địa bàn xã, phường Theo dõi chặt chẽ biến động tăng, giảm đối tượng báo cáo kịp thời với phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện, thành phố Đại lý chi trả (cán chi trả) xã, phường, thị trấn thực điều khoản theo Hợp đồng trách nhiệm thỏa thuận với phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thành phố, đảm bảo đầy đủ, kịp thời, công khai Kho bạc Nhà nước cấp Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Kiểm soát chi đơn vị sử dụng kinh phí ưu đãi người có công với cách mạng thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội theo nội dung quy định Điều 14 Thông tư số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 11/3/2009 Thực nhiệm vụ khác Kho bạc nhà nước cấp quan tài ủy quyền kinh phí ưu đãi người có cơng với cách mạng Điều Hiệu lực thực Quy chế áp dụng thống cho ngành liên quan tỉnh từ năm ngân sách 2009 trở Sở Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn tổ chức thực Quy chế Trong q trình thực hiện, có vấn đề chưa phù hợp, Sở Lao động Thương binh Xã hội trao đổi, thống với cấp, ngành liên quan trình UBND tỉnh xem xét, định TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Thanh Bình