UBND TỈNH NINH THUẬN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1229 /QĐ UBND Ninh Thuận, ngày 13 tháng 6 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải quyết khiế[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1229 /QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 13 tháng năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Mỹ Dung, cư ngụ số nhà 412 đường Ngô Gia Tự, phường Tấn Tài, thành phố Phan Rang-Tháp Chàm _ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; Căn Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm ngày 26/7/2003; Căn Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Căn Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại; Căn Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Xét đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Mỹ Dung: khiếu nại Quyết định số 3331/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm xử phạt vi phạm hành hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất nước đá thuộc Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung Quyết định số 4197/QĐ-UBND ngày 21/11/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Mỹ Dung với nội dung: Không công nhận nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Mỹ Dung yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 3331/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm Xét Báo cáo số 33/BC-TTT ngày 01/4/2013 Thanh tra tỉnh kết thẩm tra, xác minh đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Mỹ Dung, có nội dung: Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu ngày 02/4/2007 thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh lần 01 ngày 25/4/2007; lần 02 ngày 18/8/2008; lần 03 ngày 27/02/2009; lần 04 ngày 01/7/2011, tất lần đăng ký thay đổi có kinh doanh ngành nghề “Sản xuất nước đá tinh khiết” ngành nghề kinh doanh có điều kiện doanh nghiệp kinh doanh có đủ điều kiện theo quy định khoản Điều Luật Doanh nghiệp năm 2005 (Đối với ngành nghề kinh doanh mà pháp luật quy định phải có điều kiện doanh nghiệp kinh doanh, ngành nghề có đủ điều kiện theo quy định) Cụ thể: theo quy định khoản Điều 26 Luật Bảo vệ môi trường “Đối tượng quy định Điều 24 Luật triển khai hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau đăng ký cam kết bảo vệ môi trường” quy định khoản Điều 28 Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm “Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao phải quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm” Thực tế từ triển khai hoạt động “Sản xuất nước đá tinh khiết” đến doanh nghiệp có nhiều hành vi vi phạm pháp luật, quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý doanh nghiệp không chấp hành như: Sản xuất nước đá chưa có cam kết bảo vệ mơi trường, đề án bảo vệ mơi trường cấp có thẩm quyền phê duyệt; sản xuất nước đá chưa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm (trừ thời gian từ ngày 25/3/2009 đến ngày 19/4/2011 Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cấp không quy định bị thu hồi); tổ chức sản xuất nước đá địa điểm không với địa điểm đăng ký; trình sản xuất nước đá gây tiếng ồn vượt mức cho phép ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng tới hộ dân khu dân cư; sửa chữa, cải tạo nhà chưa có giấy phép; không chấp hành kiến nghị, định xử lý cấp có thẩm quyền Các quan có thầm quyền áp dụng nhiều biện pháp nhắc nhở, xử phạt doanh nghiệp không chấp hành: - Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm ban hành Quyết định số 1197/QĐ-XPHC ngày 20/6/2008 xử phạt vi phạm hành Doanh nghiệp Mỹ Dung, doanh nghiệp khơng chấp hành - Ngày 12/12/2008, Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư có Cơng văn số 221/ĐKKD u cầu Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung tạm ngừng hoạt động ngành nghề sản xuất nước đá, kể từ ngày 15/12/2008 không đủ điều kiện kinh doanh theo quy định, doanh nghiệp tiếp tục hoạt động - Ngày 22/7/2009, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Phan Rang - Tháp Chàm có Cơng văn số 92/TN&MT hồn chỉnh đề án bảo vệ môi trường Doanh nghiệp Mỹ Dung Ngày 06/10/2009, Phịng Tài ngun Mơi trường kiểm tra đề nghị doanh nghiệp áp dụng số biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường doanh nghiệp không thực - Ngày 07/9/2010, Sở Y tế có Cơng văn số 844/SYT/NVY đề nghị phối hợp giải tiếng ồn sau Sở kiểm tra phát 08 vị trí đo ngồi sở sản xuất nước đá Mỹ Dung vượt tiêu chuẩn cho phép, đồng thời ngày 19/4/2011 Sở Y tế ban hành Quyết định số 756/QĐ/SYT thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung cấp khơng quy định - Ngày 16/5/2011, Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư có Thông báo số 72/SKHĐT-ĐKKD yêu cầu Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung ngừng kinh doanh ngành nghề sản xuất nước đá tinh khiết không đủ điều kiện kinh doanh, doanh nghiệp tiếp tục hoạt động - Bà Nguyễn Thị Mỹ Dung sửa chữa, cải tạo nhà số 412 đường Ngô Gia Tự chưa có giấy phép cấp có thẩm quyền nên ngày 21/3/2012 Đội quản lý trật tự đô thị thành phố Phan Rang-Tháp Chàm ban hành Quyết định số 23/QĐ-UBND đình cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng Ngày 29/3/2012, Ủy ban nhân dân phường Tấn Tài kiểm tra, phát Doanh nghiệp Mỹ Dung chuyển sở sản xuất nước đá tinh khiết từ địa số 384 Ngô Gia Tự địa số 412 Ngô Gia Tự tổ chức hoạt động sản xuất, doanh nghiệp khơng có giấp phép đủ điều kiện kinh doanh theo quy định - Ngày 24/5/2012, Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm ban hành Thơng báo số 42/TB-UBND ngày 31/5/2012 Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư có Thơng báo số 102/TB-ĐKKD u cầu Doanh nghiệp Mỹ Dung tạm ngưng hoạt động sản xuất nước đá tinh khiết địa điểm số 412 đường Ngô Gia Tự, doanh nghiệp không chấp hành - Ngày 06/7/2012, Ủy ban nhân dân tỉnh có Cơng văn số 3227/UBND-NC đạo “Đối với sở sản xuất nước đá Mỹ Dung (số 412 Ngô Gia Tự) phải di dời sau nhận thông báo yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm” Ngày 17/7/2012, Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm có Cơng văn số 668/UBND-TNMT u cầu Doanh nghiệp Mỹ Dung thực việc di dời sở sản xuất nước đá địa điểm 412 Ngô Gia Tự doanh nghiệp không thực - Ngày 21/8/2012, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm ban hành Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất nước đá thuộc Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung: Đoàn kiểm tra tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm ban hành Quyết định số 3331/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất nước đá thuộc Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung với tổng mức phạt tiền cho hành vi vi phạm 47.000.000 đồng Trong đó: + Hành vi sử dụng nhà trái mục đích, vi phạm điểm a khoản Điều 52 Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ, số tiền phạt 25.000.000 đồng; + Hành vi sử dụng không địa điểm sản xuất kinh doanh ghi Giấy phép kinh doanh vi phạm khoản Điều 10 Nghị định số 06/2008/NĐCP ngày 16/01/2008 Chính phủ, số tiền phạt 2.000.000 đồng; + Hành vi hoạt động sản xuất có điều kiện bảo vệ mơi trường khơng có giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường vi phạm khoản Điều Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính phủ, mức tiền phạt 20.000.000 đồng Không đồng ý với nội dung Quyết định xử phạt trên, bà Nguyễn Thị Mỹ Dung thực khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang3 Tháp Chàm xem xét ban hành Quyết định số 4197/QĐ-UBND ngày 21/11/2012 giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Mỹ Dung với nội dung: Không chấp nhận nội dung đơn khiếu nại bà Dung giữ nguyên nội dung Quyết định xử phạt nêu Không đồng ý với nội dung Quyết định giải khiếu nại số 4197/QĐUBND ngày 21/11/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan RangTháp Chàm, bà Nguyễn Thị Mỹ Dung tiếp tục khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 3331/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm Trong trình hoạt động sản xuất, kinh doanh Doanh nghiệp Mỹ Dung ln có vi phạm pháp luật như: Khơng có đăng ký cam kết bảo vệ môi trường theo quy định khoản Điều 26 Luật Bảo vệ môi trường; Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định khoản Điều 28 Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm (trừ thời gian từ ngày 25/3/2009 đến ngày 19/04/2011); địa điểm sản xuất không với đăng ký kinh doanh quy hoạch… (như nêu trên) Việc vi phạm quan có thẩm quyền kiểm tra nhắc nhở, xử lý yêu cầu tạm ngừng sản xuất Doanh nghiệp Mỹ Dung không chấp hành Việc kiểm tra, lập biên vi phạm hành tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm ban hành Quyết định số 3331/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất nước đá thuộc Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung tiến hành trình tự, thủ tục thẩm quyền xử phạt theo quy định Hành vi, vi phạm bị xử phạt áp dụng quy định pháp luật có xem xét đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế (khơng áp dụng tình tiết tăng nặng) Việc xem xét ban hành Quyết định số 4197/QĐ-UBND ngày 21/11/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm giải khiếu nại bà Mỹ Dung, tiến hành trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Theo nội dung mục Thông báo số 715/TB-VPUB ngày 15/5/2013 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh kết luận Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh họp giải khiếu nại đất đai công dân kết họp đối thoại Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh với bà Nguyễn Thị Mỹ Dung ngày 16/5/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều Giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Mỹ Dung, cư ngụ số nhà 412 đường Ngô Gia Tự, phường Tấn Tài, thành phố Phan Rang-Tháp Chàm theo nội dung sau: Không công nhận nội dung khiếu nại bà Dung yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 3331/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất nước đá thuộc Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung Giữ nguyên Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm số 3331/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất nước đá thuộc Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Dung Quyết định số 4197/QĐ-UBND ngày 21/11/2012 giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Mỹ Dung Điều Nếu không đồng ý với Quyết định này, bà Nguyễn Thị Mỹ Dung có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án nhân dân theo quy định Luật Tố tụng hành Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Tấn Tài bà Nguyễn Thị Mỹ Dung chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; (báo cáo) - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch UBND tỉnh; - VPUB: CVP, PVP ĐTĐ; - Lưu: VT, TCD, VMT KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Xuân Hòa