ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Số 20/2020/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Trà Vinh,[.]
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 20/2020/QĐ-UBND Trà Vinh, ngày 11 tháng năm 2020 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành y tế địa bàn tỉnh Trà Vinh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật an toàn thực phẩm ngày 17 tháng năm 2010; Căn Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm; Căn Nghị định số 155/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Y tế; Căn Thông tư số 48/2015/TT-BYT ngày 01 tháng 12 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Y tế quy định hoạt động kiểm tra an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế; Thực Quyết định số 1348/QĐ-BYT ngày 13 tháng năm 2016 Bộ Y tế việc đính Thơng tư số 48/2015/TT-BYT ngày 01 tháng 12 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Y tế quy định hoạt động kiểm tra an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế; Theo đề nghị Giám đốc Sở Y tế QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành y tế địa bàn tỉnh Trà Vinh Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày 21 tháng năm 2020 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng Sở, ngành tỉnh có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đồng Văn Lâm ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Phân công, phân cấp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành y tế địa bàn tỉnh Trà Vinh (Ban hành kèm theo Quyết định số: 20/2020/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm (sau viết tắt ATTP) thuộc phạm vi quản lý ngành y tế địa bàn tỉnh Trà Vinh Điều Đối tượng áp dụng Các quan quản lý nhà nước ATTP điều chỉnh Quy định bao gồm: Sở Y tế, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung UBND cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung UBND cấp xã) Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành y tế; sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố địa bàn tỉnh Trà Vinh (sau gọi chung sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm) Các đối tượng không quy định Quy định thực theo quy định Luật ATTP văn quy phạm pháp luật có liên quan Điều Nguyên tắc phân công, phân cấp Đảm bảo phù hợp với quy định Luật ATTP quy định khác pháp luật có liên quan Đảm bảo thống quản lý nhà nước ATTP lĩnh vực quản lý ngành y tế từ tỉnh đến cấp huyện cấp xã Đảm bảo việc quản lý xuyên suốt toàn trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo nguyên tắc sản phẩm, sở sản xuất, kinh doanh chịu quản lý quan quản lý nhà nước; bảo đảm tính khoa học, đầy đủ khả thi Đảm bảo chế phối hợp chặt chẽ Sở Y tế UBND cấp huyện, cấp xã trình thực nhiệm vụ Chương II PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA NGÀNH Y TẾ Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP Sở Y tế Sở Y tế quan thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh ATTP tỉnh Trà Vinh (sau viết tắt BCĐ tỉnh) chịu trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước ATTP địa bàn tỉnh Trà Vinh, cụ thể sau: Trình Ủy ban nhân dân tỉnh, BCĐ tỉnh ban hành theo thẩm quyền văn bản, chương trình, đề án, kế hoạch triển khai thực cơng tác bảo đảm ATTP Quản lý ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm sau: a) Cơ sở sản xuất vừa sản xuất vừa kinh doanh nước uống đóng chai, nước khống thiên nhiên, nước đá dùng liền, nước đá dùng để chế biến thực phẩm (trừ nước đá sử dụng để bảo quản, chế biến sản phẩm thuộc lĩnh vực phân công quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm bổ sung, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi, phụ gia, hương liệu, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, vi chất bổ sung vào thực phẩm; sở kinh doanh sản phẩm thực phẩm chức c) Các sở sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm (trừ dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương sản xuất sở để dùng cho sản phẩm thực phẩm sở đó) d) Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, bao gồm: - Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; - Bếp ăn tập thể, tin phục vụ ăn uống doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế; trường trung cấp, cao đẳng, đại học sở y tế tuyến tỉnh; - Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống UBND (hoặc quan có thẩm quyền) cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có cung cấp thức ăn cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh; trường trung cấp, cao đẳng, đại học sở y tế tuyến tỉnh với quy mô từ 200 suất ăn/lần phục vụ trở lên; - Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khu du lịch cấp tỉnh quản lý đ) Các sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm khác không quy định danh mục quản lý Bộ Công Thương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức ATTP, ý thức chấp hành pháp luật quản lý ATTP, ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng, ý thức người tiêu dùng thực phẩm địa bàn tỉnh Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn cho cán làm công tác ATTP tuyến tỉnh, huyện, xã; cơng chức văn hóa - xã hội thực theo dõi, tham mưu công tác quản lý nhà nước ATTP địa bàn cấp xã cộng tác viên địa phương Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm quy định Khoản Điều Phối hợp với Sở, ngành có liên quan tra, kiểm tra liên ngành ATTP đợt cao điểm (tết Nguyên đán, Tháng hành động ATTP, tết Trung thu) phát sản phẩm thực phẩm địa bàn tỉnh có nguy nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng Tổ chức tra, kiểm tra đột xuất toàn trình sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Sở, ngành khác có đạo UBND tỉnh, BCĐ tỉnh, Bộ Y tế; có đề nghị Sở quản lý chuyên ngành phát có dấu hiệu vi phạm quy định ATTP Thực giám sát mối nguy gây nhiễm thực phẩm, phân tích nguy ATTP, thực giám sát, phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục cố ATTP thuộc lĩnh vực phân công quản lý Giám sát bảo đảm ATTP lễ hội, hội nghị, kiện có phục vụ ăn uống cấp tỉnh, Trung ương tổ chức địa bàn tỉnh Khi xảy ngộ độc thực phẩm, tổ chức cấp cứu, điều trị kịp thời cho người bị ngộ độc thực phẩm; chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan điều tra nguyên nhân, truy xuất nguồn gốc xử lý thực phẩm gây ngộ độc Tổ chức tiếp nhận quản lý hồ sơ, cấp Giấy tiếp nhận đăng ký công bố sản phẩm, Giấy xác nhận nội dung quảng cáo sản phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi Tổ chức tiếp nhận tự công bố sản phẩm tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh Tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định, cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc diện cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP quy định Khoản Điều 10 Phối hợp với Sở, ngành, địa phương xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương ATTP sản phẩm thực phẩm đặc thù địa phương theo quy định pháp luật 11 Đôn đốc Sở, ngành địa phương triển khai thực công tác bảo đảm ATTP địa bàn tỉnh; đầu mối tổng hợp báo cáo kết công tác bảo đảm ATTP địa bàn tỉnh 12 Thực nhiệm vụ khác liên quan đến ATTP theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Y tế Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP UBND cấp huyện Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh việc bảo đảm ATTP địa bàn theo quy định Điều 65 Luật ATTP, với nhiệm vụ cụ thể sau: Tổ chức triển khai thực văn đạo, chương trình, kế hoạch, đề án ATTP Ủy ban nhân dân tỉnh, BCĐ tỉnh, Sở, ngành tỉnh có liên quan; phối hợp với phịng, ban, ngành, đồn thể huyện thực nội dung quản lý nhà nước ATTP địa bàn; phân công trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP địa bàn cho quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Quản lý ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm sau: a) Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, bao gồm: - Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống UBND (hoặc quan có thẩm quyền) cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; - Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống UBND (hoặc quan có thẩm quyền) cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có cung cấp thức ăn cho doanh nghiệp địa bàn; trường trung cấp, cao đẳng, đại học sở y tế tuyến tỉnh với quy mô 200 suất ăn/lần phục vụ; - Bếp ăn tập thể, tin phục vụ ăn uống trường trung học phổ thông, trung học sở, tiểu học, mầm non địa bàn huyện sở y tế tuyến huyện; - Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khu du lịch cấp huyện quản lý b) Các sở kinh doanh (không thực công đoạn sản xuất) nước uống đóng chai, nước khống thiên nhiên, nước đá dùng liền, nước đá dùng để chế biến thực phẩm (trừ nước đá sử dụng để bảo quản, chế biến sản phẩm thuộc lĩnh vực phân công quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức ATTP, ý thức chấp hành pháp luật quản lý ATTP, ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng, ý thức người tiêu dùng thực phẩm địa bàn Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm quy định Khoản Điều Phối hợp đoàn tra, kiểm tra ATTP cấp thực tra, kiểm tra công tác bảo đảm ATTP địa bàn quản lý Tổ chức tra, kiểm tra đột xuất có đạo UBND tỉnh, BCĐ liên ngành vệ sinh ATTP tỉnh; có đề nghị Sở quản lý chuyên ngành; phát có dấu hiệu vi phạm quy định an toàn thực phẩm địa bàn quản lý Tổ chức thực giám sát mối nguy gây ô nhiễm thực phẩm, thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục ngộ độc thực phẩm cố ATTP địa bàn; giám sát hoạt động quảng cáo thực phẩm địa bàn; giám sát bảo đảm ATTP lễ hội, hội nghị, kiện có phục vụ ăn uống cấp huyện tổ chức Cấp (hoặc ủy quyền cho quan có thẩm quyền) Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc diện cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP quy định khoản Điều Bố trí nguồn lực cho quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp xã địa bàn thực công tác quản lý ATTP Báo cáo kết công tác bảo đảm ATTP địa bàn quản lý theo quy định Thực nhiệm vụ khác liên quan đến ATTP theo đạo UBND tỉnh, BCĐ tỉnh Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP UBND cấp xã Chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện việc bảo đảm ATTP địa bàn theo quy định Điều 65 Luật ATTP, với nhiệm vụ cụ thể sau: Tổ chức triển khai thực văn đạo, hướng dẫn ATTP địa bàn quan cấp Quản lý ATTP sở kinh doanh dịch vụ ăn uống không thuộc diện phải đăng ký kinh doanh (trừ bếp ăn tập thể, tin phục vụ ăn uống quan, trường học, doanh nghiệp); bếp ăn nhóm trẻ tư thục; kinh doanh thức ăn đường phố; sở kinh doanh dịch vụ ăn uống lưu động (phục vụ đám, tiệc, hiếu, hỉ,…) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức ATTP, ý thức chấp hành pháp luật quản lý ATTP, ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng, ý thức người tiêu dùng thực phẩm địa bàn Tổ chức, phối hợp với đoàn tra, kiểm tra ATTP cấp thực tra, kiểm tra, giám sát công tác bảo đảm ATTP địa bàn quản lý xử lý vi phạm ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm quy định Khoản Điều Phối hợp với phòng, ban huyện, thị xã, thành phố thực nội dung quản lý nhà nước ATTP địa bàn; tổ chức thực phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục ngộ độc thực phẩm cố ATTP; giám sát bảo đảm ATTP lễ hội, hội nghị, kiện có phục vụ ăn uống cấp xã tổ chức Bố trí nguồn lực thực công tác quản lý ATTP địa bàn Báo cáo BCĐ liên ngành vệ sinh ATTP, UBND cấp huyện kết công tác bảo đảm ATTP địa bàn quản lý Thực nhiệm vụ khác ATTP theo đạo BCĐ liên ngành vệ sinh ATTP, UBND cấp huyện Phòng Y tế Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm thi hành Sở Y tế, UBND cấp huyện, UBND cấp xã chức năng, nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm triển khai thực Quy định Sở Y tế (Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh) có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy định Định kỳ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, quan, địa phương, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Sở Y tế (qua Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đồng Văn Lâm