ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH PHÚ YÊN BAN THƯỜNG TRỰC Số 109/HD MTTQ BTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Phú Yên, ngày 20 tháng 02 năm 2019 HƯỚNG DẪN Công t[.]
ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH PHÚ YÊN BAN THƯỜNG TRỰC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 109/HD-MTTQ-BTT Phú Yên, ngày 20 tháng 02 năm 2019 Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ HƯỚNG DẪN Cơng tác tham gia xây dựng Đảng, quyền Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh năm 2019 Thực Hướng dẫn số 124/HD-MTTW-BTT ngày 29/01/2019 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam hướng dẫn công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, quyền năm 2019, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh hướng dẫn số nhiệm vụ trọng tâm công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, quyền năm 2019 sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Nhằm cụ thể hóa tổ chức thực tốt nội dung, nhiệm vụ, giải pháp Chương trình phối hợp thống hành động Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh năm 2019, công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, quyền Phát huy chủ động, sáng tạo, trách nhiệm Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp; đồng thời xây dựng kế hoạch công tác cụ thể giúp cho việc triển khai thực mang lại hiệu cao, góp phần nâng cao vị thế, vai trò Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp hệ thống trị Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp thực có hiệu cơng tác tham gia xây dựng Đảng, quyền năm 2019 hành động thiết thực góp phần chào mừng Đại hội MTTQ Việt Nam cấp nhiệm kỳ 2019 - 2024 II CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Công tác tham gia xây dựng sách, pháp luật; tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 1.1 Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tiếp tục tập trung thực tốt cơng tác tham gia xây dựng sách, pháp luật; trọng dự án luật có liên quan trực tiếp tới quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức máy nhà nước, MTTQ Việt Nam hệ thống trị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trọng phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, HĐND, quan, ban, ngành tổ chức thành viên cấp tổ chức việc góp ý vào dự án luật, cụ thể như: Bộ luật Lao động (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Luật niên (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Quốc hội; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức; Luật hòa giải, đối thoại Tòa án Đồng thời, chủ động tham gia xây dựng chế, sách địa phương liên quan thiết thực đến nhân dân 1.2 Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tiếp tục đổi công tác vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tích cực tham gia cơng tác hịa giải sở Chú trọng phối hợp với hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức thành viên phân công tuyên truyền, tuyên truyền miệng trực tiếp đến hội viên, đoàn viên, nhóm người dân cần tuyên truyền, địa bàn dân cư Tiếp tục tập trung tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp năm 2013; Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Luật hòa giải sở luật, pháp lệnh ban hành có hiệu lực năm 2018 2019 như: Luật quản lý nợ công; Luật cảnh vệ; Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước; Luật chuyển giao công nghệ; Luật thủy lợi; Luật đường sắt; Luật tiếp cận thơng tin; Luật quốc phịng; Luật an ninh mạng; Luật tố cáo Phối hợp với ngành tư pháp cấp hướng dẫn củng cố, kiện toàn mạng lưới Tổ hòa giải đội ngũ hòa giải viên, bảo đảm kinh phí hoạt động; nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác hịa giải sở gắn với biện pháp giải tranh chấp trước khởi kiện để người dân tích cực giải mâu thuẫn, tranh chấp cộng đồng Công tác giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phối hợp với tổ chức thành viên triển khai thực Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội; chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực tốt kế hoạch giám sát, phản biện xã hội năm 2019, xác định rõ nội dung Mặt trận chủ trì, nội dung tổ chức trị - xã hội chủ trì thực Việc thực hoạt động giám sát phản biện xã hội thực theo quy định Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 16/5/2017 Thông tri số 23/TTr-MTTW-BTT ngày 21/7/2017 2.1 Về tổ chức thực nhiệm vụ giám sát - Ở tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh chủ trì tổ chức chuyên đề giám sát: Giám sát việc thực quy định sách hỗ trợ học sinh Trường phổ thơng xã, thơn đặc biệt khó khăn (theo Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ); giám sát việc thực sách, pháp luật khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; giám sát việc cải cách thủ tục hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2018 Trên sở kế hoạch số 320/KH-MTTQ-BTT ngày 29/11/2018 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội tỉnh năm 2019, tổ chức trị - xã hội tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể chủ trì tổ chức giám sát theo nội dung, thời gian, đối tượng kế hoạch - Ở cấp huyện, cấp xã: Căn vào quy định pháp luật văn hướng dẫn quan có thẩm quyền, Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp chủ động xây dựng kế hoạch giám sát, lựa chọn nội dung giám sát phù hợp với tình hình thực tế địa phương, thực có trọng tâm hiệu quả; đồng thời, ý tăng cường hình thức nghiên cứu, xem xét văn (giám sát văn bản) quan có thẩm quyền liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát triển khai thực Quy chế dân chủ sở (theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11) Tiếp tục tập trung đạo, hướng dẫn kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; hướng dẫn việc đánh giá hoạt động hàng năm Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, định kỳ tháng cuối năm, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh việc triển khai công tác (kèm theo số liệu cụ thể có liên quan) 2.2 Về cơng tác phản biện xã hội - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh dự kiến tổ chức 03 hội nghị phản biện xã hội gửi dự thảo văn lấy ý kiến phản biện xã hội 01 với tham gia tổ chức thành viên, Hội đồng tư vấn, chuyên gia lĩnh vực có liên quan; tập trung thực phản biện xã hội dự thảo văn quy phạm pháp luật, nội dung chủ trương, sách, pháp luật HĐND, UBND tỉnh có liên quan thiết thực đến quyền lợi ích nhân dân - Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã lựa chọn phản biện xã hội dự án, sách, kế hoạch, quy hoạch liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà đông đảo nhân dân quan tâm Sau kết thúc giám sát, phản biện xã hội, chậm 15 ngày, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp có văn kiến nghị giám sát, phản biện xã hội gửi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phải theo dõi, đôn đốc chặt chẽ việc giải quyết, trả lời quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật văn hướng dẫn Tổ chức tốt tiếp xúc cử tri; phối hợp tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, HĐND cấp thực tốt việc tổ chức tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp trước sau kỳ họp theo quy định pháp luật; đề giải pháp nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, mở rộng hình thức tiếp xúc đại biểu, tiếp xúc theo chuyên đề, đối tượng, lĩnh vực; thực nghiêm túc việc thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng nội dung, chương trình, thời gian, địa điểm tiếp xúc Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án số 1145/ĐA-MTTQ-BTT, ngày 01/11/2016 đổi phương pháp tổ chức tiếp xúc cử tri Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp chủ động phối hợp giám sát theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, trả lời ý kiến cử tri kiến nghị kỳ họp trước Trước kỳ họp Quốc hội, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân địa phương, tổng hợp hoạt động giám sát vấn đề cử tri, nhân dân kiến nghị gửi Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tại kỳ họp thường kỳ HĐND cấp, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp chuẩn bị thông báo công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền ý kiến, kiến nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam HĐND, UBND cấp, theo dõi giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị đó; đồng thời sau đợt tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri thuộc thẩm quyền giải quan cấp tỉnh gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh (các vấn đề nêu cần có số liệu, địa cụ thể chứng minh) Công tác tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xây dựng thực kế hoạch giám sát việc tiếp công dân người đứng đầu cấp ủy cấp, quan hành Nhà nước, đặc biệt việc tiếp công dân Chủ tịch UBND cấp theo quy định văn Đảng Luật tiếp công dân; thực tốt việc tham gia tiếp công dân, tăng cường giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; tổ chức ký thực quy chế phối hợp quan, tổ chức theo Chương trình phối hợp giám sát nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo sở số 01/CTPHMTTQ-TTCP-BTP-HLG-LĐLS ngày 11/11/2014 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam Liên đồn luật sư Việt Nam, Chương trình phối hợp số 297/ CTPH-MTTQTTr-STP-HLG-ĐLS ngày 05/3/2015 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp, Hội Luật gia tỉnh Đoàn Luật sư tỉnh Tiếp tục đổi công tác tiếp công dân để phù hợp với quy định pháp luật vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ Việt Nam việc tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo Lựa chọn số vụ việc phức tạp, gây xúc nhân dân để tổ chức giám sát kiến nghị đến quan có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng cơng dân Chủ động nắm bắt tình hình tầng lớp nhân dân địa bàn xảy khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, đề xuất biện pháp ổn định, đoàn kết nhân dân Kiến nghị tổ chức công khai việc giải kết giải khiếu nại, tố cáo địa bàn dân cư người khiếu nại, tố cáo; vận động nhân dân chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện định kỳ tháng cuối năm báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh việc thực tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo (kèm theo số liệu cụ thể có liên quan) Tích cực tham gia góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xây dựng nội dung cụ thể tham gia xây dựng Đảng, tham gia góp ý vào dự thảo nghị quan trọng cấp ủy; nắm tình hình nhân dân, đề xuất biện pháp sát thực để giải vấn đề nóng, xúc nhân dân; chủ động nắm bắt tình hình; phối hợp tham mưu cấp ủy, quyền tổ chức tốt việc đối thoại với nhân dân, nơi có phát sinh mâu thuẫn, bất đồng liên quan đến quyền, lợi ích nhân dân Đề xuất biện pháp giám sát cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII Đảng; thực Chương trình hành động số 19/CTr-MTTW ngày 19/01/2017 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam thực Nghị Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tiếp tục triển khai kế hoạch số 537/KH-MTTW-BTT ngày 18/4/2018 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, kế hoạch số 280/KH-MTTQ-BTT ngày 11/6/2018 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh thực Quyết định số 99-QĐ/TW ngày 03/10/2017 Ban Bí thư ban hành hướng dẫn khung để cấp ủy, tổ chức Đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò nhân dân đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Quy định số 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 Ban Bí thư quy định giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên Triển khai thực quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư giám sát MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Nhân dân (thực theo Chương trình phối hợp số 30/CTPH-MTTW-TCTV ngày 30/10/2018 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội phối hợp giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Nhân dân theo Nghị Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII) Tập hợp, phản ánh kịp thời ý kiến nhân dân, ý kiến từ tổ chức trị xã hội, tổ chức thành viên Mặt trận để nâng cao chất lượng văn góp ý xây dựng quyền Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp kỳ họp HĐND cấp Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp cần chủ động tiếp tục tham mưu cấp ủy, quyền ban hành quy chế, quy định trách nhiệm tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền cấp theo Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 (đối với địa phương chưa ban hành Quy chế, quy định) Thực Chương trình hành động MTTQ Việt Nam thực công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2018 - 2020 Tiếp tục triển khai thực Nghị số 24/NQ-MTTW-UB ngày 22/01/2018 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam việc ban hành Chương trình hành động MTTQ Việt Nam thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2018 - 2020, Kế hoạch số 271/KH-MTTQ-BTT, ngày 08/5/2018 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh giai đoạn 2018 - 2020; đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã xây dựng kế hoạch thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí năm 2019; Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp sử dụng hiệu kênh thơng tin, phản ánh tham nhũng, lãng phí Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp, báo chí, quan, tổ chức cá nhân; xử lý kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo, phản ánh gửi đến Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp Trên sở tiếp nhận thông tin phản ánh, ý kiến tham nhũng, lãng phí, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp kịp thời kiến nghị với quan có trách nhiệm giải quyết; theo dõi, giám sát q trình giải cơng khai kết giải để nhân dân biết Kết thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí quan trọng để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ bình xét thi đua III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thị xã, thành phố vào nhiệm vụ đặc điểm địa phương hướng dẫn triển khai công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2019 đến cấp xã Trên nội dung công tác nêu trên, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể Đề nghị tổ chức thành viên Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thị xã, thành phố thực chế độ thông tin, báo cáo sau: - Báo cáo công tác giám sát định kỳ tháng trước ngày 10/5/2019, năm trước ngày 10/11/2019 (có số liệu cụ thể) để Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổng hợp, xây dựng báo cáo kết công tác giám sát Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh gửi Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam - Định kỳ 06 tháng (trước ngày 10/6), năm (trước ngày 10/12) báo cáo kết thực công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, quyền năm 2019 (có số liệu cụ thể chứng minh) Báo cáo gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh (qua Ban Dân chủ - Pháp luật, email: dcplmtpy@gmail.com) Trên hướng dẫn cơng tác tham gia xây dựng Đảng, quyền Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh năm 2019 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh./ TM BAN THƯỜNG TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - UBTWMTTQVN (Ban DCPL) (b/c); - Thường trực HĐND, UBND tỉnh; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Văn phòng HĐND tỉnh; - Văn phòng UBND tỉnh; - Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - VP, ban UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - UBMTTQVN huyện, TX, TP; - Các tổ chức trị - xã hội tỉnh; - Lưu: VT, DCPL Lê Luân