UBND TỈNH VĨNH PHÚC UBND TỈNH VĨNH PHÚC BAN CHỈ ĐẠO ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ Số /QĐ BCĐĐMPTKTTTHTX CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự do – Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày[.]
UBND TỈNH VĨNH PHÚC BAN CHỈ ĐẠO ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự – Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng 10 năm 2018 Số: /QĐBCĐĐMPTKTTTHTX Dự thảo QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế hoạt động ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Hợp tác xã ngày 20/11/2012; Căn Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Căn Quyết định số 352/QĐ-TTg ngày 22/3/2017 Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; Căn Quyết định số /QĐ-UBND ngày / /2018 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; Xét đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo định quy chế tổ chức hoạt động Ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Điều 2: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành (Thay Quyết định số 1889/QĐ-BCĐ ngày 03/7/2017 Ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã) Điều 3: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng Sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND huyện, thành, thị thành viên Ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã định thi hành./ Nơi nhận TRƯỞNG BAN - UBND tỉnh (B/c); - CPCT CPVP; - Như điều 3; - Lưu: VT PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH Lê Duy Thành UBND TỈNH VĨNH PHÚC BAN CHỈ ĐẠO ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng 10 năm 2018 QUY CHẾ Hoạt động Ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐ-BCĐ ngày / /2018 Trưởng Ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Vĩnh Phúc) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định trách nhiệm, chế độ làm việc, quan hệ công tác Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (sau gọi tắt Ban Chỉ đạo) kiện toàn theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày / /2018 UBND tỉnh Vĩnh Phúc) Đối tượng áp dụng: Quy chế áp dụng cho Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã thành viên Ban Chỉ đạo Điều Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm tham gia đầy đủ hoạt động Ban Chỉ đạo, thực chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban Chỉ đạo nhiệm vụ phân công Điều Liên Minh hợp tác xã quan thường trực Ban Chỉ đạo, giúp việc cho Ban đạo Chương II PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM Điều Trách nhiệm Ban Chỉ đạo Nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh chủ trương, sách giải pháp chiến lược nhằm đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; Chỉ đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX theo quy định Luật HTX năm 2012; Giúp UBND tỉnh đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động Sở, ban, ngành; UBND huyện, thàn0h, thị trình triển khai thực quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã phê duyệt Tham mưu UBND tỉnh ban hành chế, sách, chương trình, kế hoạch, giải pháp, sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể ; Chỉ đạo hướng dẫn, đôn đốc Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành, thị việc xây dựng, hoàn thiện hướng dẫn chế, sách liên quan đến quản lý, điều hành tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết, khen thưởng trình thực chương trình đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn HTX rà soát lại điều lệ, tổ chức quản lý hoạt động HTX, liên hiệp HTX bảo đảm phù hợp với quy định Luật HTX năm 2012; sở để tiến hành đăng ký thay đổi, giải thể chuyển sang loại hình tổ chức khác theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm Trưởng Ban Chỉ đạo – Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Chịu trách nhiệm lãnh đạo, điều hành, đạo xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động chung Ban đạo Tổ chức phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban đạo; đạo việc phối hợp hoạt động thành viên, Ban đạo tỉnh với Ban đạo huyện, thành phố Chủ trì kết luận họp Ban đạo, Hội nghị triển khai cơng tác, sơ kết, tổng kết tình hình kinh tế tập thể hàng năm, buổi làm việc với ngành, địa phương; đạo kiểm tra tình hình hoạt động kinh tế tập thể tỉnh, tình hình thực Chỉ thị, Nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật cuả Trung ương địa phương khu vực kinh tế tập thể Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh thực nhiệm vụ Ban Chỉ đạo giao Điều Trách nhiệm Phó Trưởng Ban đạo Chủ tịch Liên Minh hợp tác xã tỉnh (Phó Trưởng Ban thường trực); Là đầu mối triển khai phối hợp hoạt động thành viên Ban đạo, ban, ngành, huyện, thành phố thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể Theo dõi, tổng hợp, báo báo định kỳ đột xuất cho Ban đạo UBND tỉnh việc thực chủ trương, sách, pháp luật phát triển kinh tế tập thể; Triển khai Kế hoạch thực Đề án đổi mới, phát triển HTX giai đoạn 2018-2020 địa bàn tỉnh Tổ chức kiểm tra phối hợp quan thành viên kiểm tra việc tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế tập thể, phát triển HTX huyện, thành phố Tham mưu cho Ban đạo tổ chức sơ kết, tổng kết hoạt động Ban đạo; báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể; báo cáo kết thực Đề án đổi mới, phát triển HTX tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2018-2020 Phối hợp với ngành, cấp tham mưu cho Ban đạo UBND tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, xây dựng sách ưu đãi HTX địa bàn tỉnh; Tham mưu việc xây dựng mơ hình HTX điển hình tiến tiến, mơ hình HTX kiểu mới; tổng kết, nhân rộng điển hình tiên tiến khu vực kinh tế tập thể Chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành; UBND huyện xây dựng kế hoạch giải HTX chưa chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã 2012; Giải thể, xóa tên HTX khơng cịn hoạt động, tồn danh nghĩa Theo dõi, đạo việc đăng ký HTX, liên hiệp HTX báo cáo HTX theo thông tư 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/05/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quản lý sử dụng kinh phí hoạt động Ban đạo theo quy định pháp luật đạo Trưởng ban 10 Thực nhiệm vụ khác Trưởng Ban Chỉ đạo phân cơng Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư (Phó Trưởng Ban đạo); Giúp việc cho Trưởng ban đạo, thay mặt Trưởng Ban đạo điều hành giải công việc Ban Chỉ đạo Trưởng ban ủy quyền Chịu trách nhiệm trước Trưởng ban nhiệm vụ phân công Tham mưu cho Trưởng Ban Chỉ đạo đề xuất với UBND tỉnh ban hành bổ sung, chế, sách đảm bảo sở pháp lý để triển khai hoạt động phục vụ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Kiểm tra, báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo phối hợp Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành, thị tổ chức có liên quan việc tổ chức thực hoạt động đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Chỉ đạo xây dựng, thực chương trình, kế hoạch hoạt động Ban đạo theo phân công ủy quyền Trưởng Ban đạo Thực nhiệm vụ khác Trưởng Ban Chỉ đạo phân cơng Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn - Xây dựng Kế hoạch giải HTX nông nghiệp chưa chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã 2012; Giải thể, xóa tên HTX nơng nghiệp khơng cịn hoạt động, tồn danh nghĩa - Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh việc tổ chức khóa bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán HTX thực sách hỗ trợ HTX lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Tham mưu xây dựng dự án, kế hoạch ưu tiên để phát triển hợp tác xã theo Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển 15.000 hợp tác xã; liên hiệp HTX nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020, phấn đấu đạt tiêu giao Điều Trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo Chịu trách nhiệm trước Ban Chỉ đạo Ban Chỉ đạo xem xét giải vấn đề có liên quan đến phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã thuộc chức quản lý Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành, thị Phản ánh đầy đủ ý kiến thức Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành, thị vấn đề liên quan đến đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã để tập thể Ban Chỉ đạo thảo luận xem xét định Tham dự đầy đủ họp định kỳ đột xuất tham gia có hiệu vào cơng tác đạo Ban Chỉ đạo Nếu vắng mặt họp phải báo cáo đồng ý chủ trì họp Thực chế độ báo cáo định kỳ tháng lần đột xuất theo yêu cầu Trưởng Ban Chỉ đạo hoạt động đơn vị liên quan đến công tác phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Các thành viên Ban Chỉ đạo làm việc theo chế độ kiêm nhiệm chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ Trưởng Ban Chỉ đạo phân công Điều Nhiệm vụ cụ thể thành viên Thành viên Đại diện lãnh đạo Sở Tài chính: - Căn chức năng, nhiệm vụ triển khai nhiệm vụ chuyển đổi, củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; xây dựng văn hướng dẫn việc sử dụng kinh phí chương trình phát triển kinh tế tập thể; kiểm tra giám sát việc sử dụng kinh phí chương trình phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh - Tham mưu đề xuất UBND tỉnh bố trí kinh phí: Triển khai Luật Hợp tác xã 2012; chuyển đổi mô hình HTX; và mô hình HTX thí điểm; hỗ trợ HTX theo chính sách khuyến khích đề án; bổ sung vốn cho Quỹ hỗ trợ Hợp tác xã; đề xuất nguồn vốn khác thuộc ngân sách tỉnh để triển khai đề án Đổi phát triển kinh tế tập thể UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 1226/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 - Hằng năm, Sở Tài hướng dẫn Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sở, ngành liên quan, UBND huyện, thành phố lập dự toán phát triển kinh tế tập thể; thẩm định tổ chức thực theo quy định hành - Theo dõi, giám sát tình hình thực sách thuế, sổ sách kế toán HTX địa bàn; Hướng dẫn HTX thực sách thuế, sổ sách kế toán theo quy định - Nghiên cứu, đề xuất sách ưu đãi thuế cho hợp tác xã để tạo điều kiện hỗ trợ hợp tác xã phát triển; đề xuất phương án xử lý nợ (nợ thuế, nợ ngân hàng, nợ doanh nghiệp nhà nước ) hợp tác xã ngừng hoạt động, tạo sở cho việc giải thể, chuyển đổi - Hướng dẫn xử lý tài sản khơng chia hình thành từ nhiều nguồn vốn hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giải thể, phá sản, chuyển đổi sang loại hình tổ chức khác Thành viên Đại diện lãnh đạo Sở Công thương - Xây dựng kế hoạch đạo kiểm tra thực việc chuyển đổi, củng cố, đổi phát triển HTX lĩnh vực công thương theo hướng dẫn Bộ Công thương - Triển khai thực chương trình khuyến công đến HTX, làng nghề; tư vấn, hướng dẫn HTX thực sách hỗ trợ xúc tiến thương mại; giới thiệu quảng bá sản phẩm - Chỉ đạo thực sách đổi mới, phát triển HTX, làng nghề lĩnh vực ngành phụ trách Thành viên Đại diện lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường: - Xây dựng kế hoạch phát triển, thành lập HTX dịch vụ môi trường, vận động tạo điều kiện cho HTX lĩnh vực tài nguyên, môi trường hoạt động - Hướng dẫn HTX trình tự, thủ tục hồ sơ thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX - Tham mưu UBND tỉnh giải vướng mắc thực sách đất đai cho HTX Thành viên Đại diện lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc - Chỉ đạo, củng cố, phát triển quỹ tín dụng nhân dân theo quy định pháp luật hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Vận động thành lập Quỹ TDND huyện, thành phố sớm hình thành Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân HTX có hoạt động tín dụng nội nhằm giúp Quỹ TDND, HTX có hoạt động tín dụng nội hoạt động hướng Thành viên Đại diện lãnh đạo Sở Giao thông Vận tải: Chịu trách nhiệm kiểm tra đôn đốc việc thực chuyển đổi, củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể lĩnh vực Giao thông vận tải; xây dựng giải pháp củng cố phát triển HTX, đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc tạo điều kiện để HTX ngành giao thông vận tải phát triển Các thành viên huyện, thành phố - Thành lập Ban đạo phát triển kinh tế tập thể cấp huyện nhằm tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa phương; - Xây dựng kế hoạch chuyển đổi HTX theo Luật 2012 huyện, thành phố - Chịu trách nhiệm việc đạo củng cố đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể, chuyển đổi HTX theo Luật HTX năm 2012; sáp nhập, giải thể thành lập HTX địa bàn - Chỉ đạo cấp xã, phường, thị trấn thực chuyển đổi đăng ký lại HTX, củng cố, thành lập HTX Chương III CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều Nguyên tắc làm việc Ban Chỉ đạo làm việc theo nguyên tắc đề cao trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo sở trao đổi, bàn bạc dân chủ, tập thể thực theo kết luận Trưởng Ban Chỉ đạo Ban Chỉ đạo sử dụng máy quan có thành viên tham gia Ban Chỉ đạo để hoạt động Điều 10 Chế độ làm việc Ban Chỉ đạo làm việc thông qua phiên họp định kỳ 06 tháng lần đột xuất theo định Trưởng Ban; thông qua lấy ý kiến thành viên Ban Chỉ đạo văn Các họp Ban Chỉ đạo Trưởng Ban triệu tập theo kế hoạch Trường hợp khơng tổ chức họp, thông báo xin ý kiến thành viên Ban Chỉ đạo văn Tùy theo yêu cầu nội dung họp, Trưởng Ban Chỉ đạo triệu tập họp với thành phần phù hợp mời thêm đại biểu không thuộc Ban Chỉ đạo Các phiên họp Ban Chỉ đạo phải thông báo văn nội dung, thời gian địa điểm trước 03 ngày làm việc Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm nghiên cứu văn bản, chuẩn bị ý kiến thảo luận, bố trí thời gian tham dự đầy đủ phiên họp Ban Chỉ đạo Kết luận Trưởng Ban Chỉ đạo thể văn UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Kết luận Phó Ban Chỉ đạo thể văn đơn vị Phó Ban Chỉ đạo cơng tác Điều 11 Mối quan hệ công tác Các thành viên Ban Chỉ đạo tham gia đầy đủ hoạt động Ban Chỉ đạo thực nhiệm vụ Trưởng Ban Chỉ đạo phân công Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm phối hợp việc theo dõi, đạo triển khai thực đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã theo chức năng, nhiệm vụ phân công Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực nội dung, nhiệm vụ kế hoạch triển khai thực đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành, thị theo chức năng, nhiệm vụ phân công Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Trách nhiệm Thủ trưởng Sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thành, thị Tạo điều kiện để Ban Chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra tiến hành hoạt động có liên quan đến việc thực nội dung, kế hoạch đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Mời Ban Chỉ đạo tham dự buổi tổng kết, họp, hội thảo, nghiên cứu, khảo sát, kiểm tra, hướng dẫn Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành, thị có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Định kỳ tháng hàng năm báo cáo Ban Chỉ đạo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành, thị; khó khăn, vướng mắc kiến nghị giải pháp tháo gỡ Điều 13 Trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc thực Liên Minh hợp tác xã tỉnh Vĩnh Phúc quan thường trực Ban Chỉ đạo chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực Quy chế Trường hợp cần bổ sung, sửa đổi Quy chế, sở đề xuất thành viên Ban Chỉ đạo, báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo xem xét, định./ TRƯỞNG BAN PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH Lê Duy Thành