Uû BAN NH©N D©N céng hoµ x• héi chñ nghÜa viÖt nam UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 14/KH UBnd Quy Nhơn, ngày 03 tháng 6 năm 2005 KẾ HOẠCH Triển khai t[.]
UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 14/KH-UBnd CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quy Nhơn, ngày 03 tháng năm 2005 KẾ HOẠCH Triển khai thực Chỉ thị số 09/2005/CT-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tướng phủ tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành Sau năm thực hiện, cơng tác cải cách hành tỉnh đạt số kết tích cực tất nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 Tuy nhiên, so với yêu cầu mục tiêu đề ra, cơng tác cải cách hành tỉnh bộc lộ tồn tại, yếu kém, tiến độ cải cách chậm, hiệu thấp chưa toàn diện Thực Chỉ thị số 09/2005/CT-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tướng phủ tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực sau: I- Mục đích: Nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình cải cách hành nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, tạo cho bước chuyển quan hệ quan hành với dân doanh nghiệp II- Yêu cầu: - Tiếp tục quán triệt sâu sắc triển khai thực nghiêm túc nhiệm vụ, giải pháp Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2002-2005 tỉnh; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức vị trí, vai trị, nhiệm vụ cải cách hành chính, từ nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, cơng chức nói chung người đứng đầu quan, đơn vị hành cấp việc thực nhiệm vụ cải cách hành chính; - Thực tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá thực trạng tình hình, tập trung làm rõ nguyên nhân hạn chế, yếu trình thực cải cách hành đề xuất chương trình, kế hoạch, giải pháp thực thời gian tới III- Mục tiêu cụ thể: - Hoàn thành nhiệm vụ đặt Kế hoạch cải cách hành tỉnh giai đoạn 2002-2005 - Xây dựng kế hoạch giải pháp triển khai thực giai đoạn II (20062010) Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 IV- Nhiệm vụ giải pháp 1- Tổng rà soát, sửa đổi đơn giản hoá thủ tục hành Trước hết, tập trung vào lĩnh vực có nhiều xúc, trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi công dân doanh nghiệp như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, chứng thực, cấp phép xây dựng, tuyển dụng công chức, thuế, hải quan 1.1- Thủ trưởng quan hành nhà nước cấp trực tiếp đạo việc rà soát, sửa đổi, đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao phụ trách theo hướng: - Các thủ tục hành tự đặt khơng thẩm quyền phải huỷ bỏ đề xuất xử lý trách nhiệm người ban hành - Các thủ tục hành cần sửa đổi, bổ sung thực sau: + Đối với thủ tục hành thuộc thẩm quyền quy định quan, đơn vị thực việc sửa đổi báo cáo kết cho UBND tỉnh + Đối với thủ tục hành thuộc thẩm quyền định cấp báo cáo đề xuất nội dung sửa đổi để UBND tỉnh định trình cấp có thẩm quyền định 1.2- Việc sửa đổi quy định thủ tục hành thực theo hướng đơn giản, dễ thực hiện, loại bỏ khâu trung gian, giấy tờ không cần thiết, rút ngắn tối đa thời gian thực 1.3- Tăng cường công tác kiểm tra việc thực thủ tục hành chính, phát xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm qui định thủ tục hành việc tiếp nhận xử lý công việc công dân tổ chức sở xây dựng ban hành chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ cán bộ, công chức việc tiếp nhận xử lý công việc công dân doanh nghiệp 1.4- Trên sở kết rà soát, tự loại bỏ, sửa đổi thủ tục hành thực hệ thống hố, pháp điển hố, cơng khai hố Thủ tục hành phải hệ thống hố theo ngành, lĩnh vực quy định thống tập trung vào văn 2- Tiếp tục hoàn thiện phát huy hiệu thực chất chế “một cửa” cấp tỉnh cấp huyện, triển khai áp dụng rộng khắp cấp xã - Sơ kết, đánh giá tình hình kết thực thị 29/2003/CT-UB ngày 15/10/2003 UBND tỉnh triển khai thực chế “một cửa ” - Hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi việc triển khai tổ chức thực chế “một cửa” tất xã, phường, thị trấn tỉnh; - Nghiên cứu mở rộng lĩnh vực công việc quan thực chế “một cửa” giải công việc công dân tổ chức 3- Đẩy mạnh việc phân cấp chức thẩm quyền quản lý nhà nước theo đạo Chính phủ Nghị số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 3 - Thực việc rà soát, đánh giá kết thực phân cấp cho cấp huyện, xã tất ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi phân công - Tiếp tục đề xuất việc phân cấp theo hướng cấp có khả thực thực tốt phân cấp cho cấp đảm nhận nguyên tắc quyền lực thống Trong trình thực phân cấp đặc biệt ý đến tính chất đặc thù quản lý nhà nước đô thị 4- Về cải cách tài cơng - Đẩy mạnh kiên thực chủ trương xã hội hoá lĩnh vực Y tế, Giáo dục, Văn hố - Thơng tin, Thể dục - Thể thao Yêu cầu Thủ trưởng ngành Y tế, Giáo dục, Văn hố - Thơng tin, Thể dục - Thể thao phải có chương trình hành động kế hoạch cụ thể thực chủ trương - Xây dựng ban hành chế quản lý tài quan hành nhà nước cho phù hợp với chế khoán biên chế kinh phí quản lý hành theo Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17/12/2001 Thủ tướng Chính phủ, tạo quyền chủ động cho đơn vị sở quản lý, sử dụng kinh phí giao khốn, thực tiết kiệm chi có điều kiện cải thiện thu nhập cho cán bộ, công chức - Xây dựng triển khai đề án chế tự chủ đơn vị nghiệp (kể có thu không thu), đẩy mạnh việc thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, chuyển hoạt động đơn vị nghiệp, dịch vụ công sang chế dịch vụ phù hợp với chế thị trường Trong năm 2005 tập trung thực thí điểm chế tự chủ bệnh viện số đơn vị nghiên cứu, ứng dụng khoa học, kỹ thuật 5- Tiếp tục chấn chỉnh tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động máy hành cấp - Xây dựng kế hoạch tổ chức tiến hành tra, kiểm tra công vụ, tập trung vào lĩnh vực sau: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, cấp phép xây dựng; đăng kiểm, cấp phép điều khiển phương tiện giao thông; cấp phép đầu tư dự án, đăng ký kinh doanh; thủ tục hải quan, xuất nhập khẩu; quy trình thủ tục quản lý thuế; đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, chứng thực Nội dung chủ yếu tra, kiểm tra tuân thủ pháp luật, thực nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức, mối quan hệ cán bộ, công chức với công dân tổ chức thực thi công vụ - Thực xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật hành chính, tiêu cực, tham nhũng 6- Tổ chức tổng kết việc thực giai đoạn I Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 Chính phủ - Căn tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 Chính phủ, Kế hoạch cải cách hành tỉnh 2002-2005 văn đạo Trung ương, tỉnh cơng tác cải cách hành - Nội dung tổng kết thực theo hướng dẫn Ban đạo cải cách hành Chính phủ Trong đó, tập trung đánh giá tình hình kết năm thực cải cách hành tất lĩnh vực, đặc biệt việc thực nhiệm vụ trọng tâm Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước theo đạo Chính phủ Thủ tướng Chính phủ V- Nội dung công việc cụ thể phân công trách nhiệm ST T Nội dung cơng việc Xây dựng kế hoạch tổng rà sốt, sửa đổi, đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực: đăng ký hộ tịch, công chứng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền sở hữu nhà ở, cấp giấy phép xây dựng; đăng ký KD; thi tuyển CB, CC; thuế; hải quan; hộ Xây dựng, hoàn thiện chế “một cửa”, hướng dẫn việc triển khai chế “một cửa” cấp xã Rà soát, đánh giá việc thực phân cấp đề xuất việc tiếp tục thực phân cấp Xây dựng đề án thực chủ trương XH hoá lĩnh vực giáo dục, y tế, VHTT, TDTT Cơ quan chủ trì Cơ quan thực phối hợp Sở Tư pháp Văn phòng Sở TN MT UBND tỉnh Sở Xây dựng Sở KH ĐT Sở Nội vụ Cục Thuế Hải quan Cơng an tỉnh Thời gian hồn thành Trước ngày 15/7/2005 Sở Nội vụ Văn phòng UBND tỉnh Trước ngày 30/6/2005 Sở Nội vụ Các quan quan Trước ngày liên 30/12/2005 Sở GD ĐT Sở Y tế Sở Văn hoá TT Sở Thể dục - TT Xây dựng hồn thiện Sở Tài chế khốn biên chế kinh phí hành Xây dựng Kế hoạch triển Sở Tài khai thực chế tự chủ đơn vị nghiệp Tổ chức tổng kết giai đoạn Ban đạo cải I Chương trình tổng thể cải cách hành cách hành nhà nước tỉnh Sở Nội vụ Trước ngày Sở Tài 15/8/2005 Các quan quan Trước ngày liên 30/7/2005 Xây dựng Kế hoạch triển Sở Nội vụ khai thực giai đoạn II Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Các quan quan Trong liên tháng 12/2005 Sở Nội vụ Trước ngày 30/7/2005 Sở Nội vụ Trước tháng 12/2005 Xây dựng Kế hoạch Sở Nội vụ tra, kiểm tra công vụ Thanh tỉnh tra Trong tháng 12/2005 VI- Chế độ báo cáo - Thủ trưởng sở, ban, ngành có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Quy Nhơn tiến hành xây dưng kế hoạch tổng rà soát, sửa đổi, đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý phân công; hoàn thành thời gian quy định (Mục V - Nội dung công việc cụ thể phân công trách nhiệm) - Vào ngày 15 tháng, sở, ban thuộc tỉnh, quan Trung ương địa bàn tỉnh có liên quan, UBND huyện, thành phố báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ giao quan chủ trì Ban Chỉ đạo cải cách hành tỉnh (qua Sở Nội vụ); - Vào ngày 15 tháng thứ quý, quan giao chủ trì tổng hợp báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ lĩnh vực phân công Ban Chỉ đạo cải cách hành tỉnh (qua Sở Nội vụ); - Vào ngày 20 tháng thứ quý, Ban Chỉ đạo cải cách hành tỉnh tổng hợp báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ cải cách hành tồn tỉnh cho UBND tỉnh V- Tổ chức thực 1- Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Ban Chỉ đạo cải cách hành tỉnh theo dõi, đơn đốc kiểm tra việc thực kế hoạch 2- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, quan Trung ương địa bàn tỉnh có liên quan, UBND huyện, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực nội dung cơng việc có liên quan phạm vi trách nhiệm mình, bảo đảm yêu cầu nội dung tiến độ Kế hoạch Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc phải kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo cải cách hành tỉnh) để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Văn phòng CP - Bộ Nội vụ - TT Tỉnh uỷ - TT HĐND tỉnh - CT, PCT UBND tỉnh - Thành viên BCĐ CCHC tỉnh - Các sở, ban, UBND huyện, TP - Cục Thuế, Hải quan, Công an tỉnh - Lãnh đạo VP, CV - Lưu: VP, SNV, K12 TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trịnh Hồng Anh