BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 20/2012/TT BNNPTNT Hà Nội, ngày 07 tháng 05 năm 2012 THÔNG T[.]
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -Số: 20/2012/TT-BNNPTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 05 năm 2012 THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN TRÌNH TỰ THỦ TỤC NGHIỆM THU THANH TOÁN TIỀN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Căn Luật Bảo vệ phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Nghị định 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp Vụ trưởng vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu tốn tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh a) Thông tư hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu tốn tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng trường hợp chi trả gián quy định Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng b) Đối với trường hợp chi trả dịch vụ môi trường rừng theo hình thức trực tiếp bên tự thoả thuận trình tự thủ tục nghiệm thu tốn tiền chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng khuyến khích bên vận dụng quy định Đối tượng áp dụng: tổ chức, cá nhân liên quan đến việc nghiệm thu toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều Quy định nghiệm thu bảo vệ rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng` Căn để tiến hành nghiệm thu a) Kế hoạch chi trả dịch vụ môi trường rừng cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Trường hợp chủ rừng tổ chức ngồi Điểm a, Khoản Điều cần có thêm: Hồ sơ trạng khu rừng (số liệu, đồ) cập nhật thời điểm thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Riêng chủ rừng tổ chức nhà nước; tổ chức chủ rừng Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng cần có thêm: hợp đồng khoán bảo vệ rừng chủ rừng với hộ nhận khốn có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã Các đối tượng phải nghiệm thu a) Chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn b) Chủ rừng tổ chức nhà nước hộ nhận khốn; tổ chức khơng phải chủ rừng Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng c) Chủ rừng tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp không thuộc nhà nước Cơ quan nghiệm thu a) Đối với chủ rừng tổ chức tổ chức chủ rừng Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm đầu mối tổ chức việc nghiệm thu, đánh giá số lượng chất lượng rừng xác nhận cho chủ rừng b) Đối với chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn Hạt Kiểm lâm cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ thực nghiệm thu theo đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp huyện Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với trường hợp Hạt Kiểm lâm chịu trách nhiệm quản lý địa bàn nhiều huyện) Nội dung nghiệm thu a) Nghiệm thu diện tích rừng - Đối với diện tích rừng khơng bị tác động bị tác động đủ điều kiện cung ứng dịch vụ môi trường rừng: nghiệm thu đạt yêu cầu toán 100% giá trị - Đối với diện tích rừng bị tác động (gồm khai thác, chặt phá, xâm lấn, bị cháy, chuyển mục đích sử dụng trái phép, bị thiệt hại thiên tai bất khả kháng…), khơng cịn khả cung ứng dịch vụ môi trường rừng: nghiệm thu không đạt u cầu khơng tốn - Diện tích rừng tốn xác định thơng qua biên nghiệm thu kết cung ứng dịch vụ môi trường rừng theo phụ biểu đính kèm Thơng tư b) Nghiệm thu chất lượng rừng: xác định lại hệ số K trường hợp cần thiết, quan nghiệm thu định c) Đối với chủ rừng tổ chức nhà nước thực khoán bảo vệ rừng, trường hợp chủ rừng thống với hộ gia đình nhận khốn áp dụng hệ số K: nội dung nghiệm thu thực theo quy định Quyết định số 06/2005/QĐ-BNN ngày 24/01/2005, sửa đổi, bổ sung Quyết định số 59/2007/QĐ-BNN ngày 19/6/2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Quy định nghiệm thu trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng, chăm sóc rừng trồng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng tự nhiên văn sửa đổi, bổ sung thay d) Việc xác định diện tích rừng đủ điều kiện cung ứng dịch vụ môi trường rừng áp dụng theo quy định Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định tiêu chí xác định phân loại rừng văn sửa đổi, bổ sung, thay Phương pháp tiến hành nghiệm thu a) Đối với chủ rừng tổ chức, tổ chức chủ rừng Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng: kiểm tra tối thiểu 10% diện tích rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng chủ rừng, đối chiếu với hồ sơ trạng khu rừng, xác định tỷ lệ thực mục trắc đo đạc trực tiếp b) Đối với chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn: trường hợp thực nghiệm thu, kiểm tra 100% diện tích rừng cung ứng dịch vụ mơi trường rừng chủ rừng, đối chiếu với hồ sơ trạng khu rừng, xác định tỷ lệ thực mục trắc đo đạc trực tiếp Chi phí cho nghiệm thu quan đơn vị có liên quan cân đối chi phí quản lý Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Điều Nghiệm thu chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn Kết bảo vệ rừng chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn Hạt Kiểm lâm xác nhận sở kết kiểm tra, tổng hợp diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng UBND cấp xã Chỉ thực kiểm tra, nghiệm thu trường trường hợp cần thiết Các bước tiến hành a) Bước Trước ngày 15 tháng 11 năm kế hoạch chủ rừng lập tự kê khai kết bảo vệ rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng gửi Trưởng thôn tổng hợp Trưởng thôn công khai bảng tổng hợp danh sách diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng chủ rừng cộng đồng thôn nơi công cộng thuận lợi để người dân tiện theo dõi Trong trường hợp có kiến nghị hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn, Trưởng thơn có trách nhiệm xem xét giải Trường hợp khơng giải được, Trưởng thơn có trách nhiệm báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã giải Trước ngày 30/11, Trưởng thôn gửi bảng tổng hợp danh sách diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng chủ rừng kèm theo kiến nghị hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn (trong trường hợp không tự giải được) Uỷ ban nhân dân cấp xã b) Bước Trước ngày 15/12, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra, tổng hợp diện tích rừng chi trả dịch vụ mơi trường rừng tồn xã, gửi Hạt Kiểm lâm cấp huyện Trong trường hợp có kiến nghị hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn, Ủy ban nhân dân cấp xã Trưởng thơn có trách nhiệm xem xét giải Trong trường hợp không giải được, Uỷ ban nhân dân cấp xã chuyển hồ sơ (gồm kiến nghị hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn biên xử lý) Hạt Kiểm lâm giải c) Bước Trước ngày 31/12 Hạt Kiểm lâm tổng hợp diện tích rừng chi trả dịch vụ mơi trường rừng tồn huyện d) Bước Trước ngày 15/2 năm sau năm kế hoạch, Hạt Kiểm lâm hoàn thành việc xác nhận, lập biểu tổng hợp kết nghiệm thu bảo vệ rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng, gửi Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh làm sở toán uỷ thác tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng năm kế hoạch Trong trường hợp có kiến nghị hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn trường hợp cần thiết khác Hạt Kiểm lâm chủ trì phối hợp với quan đơn vị có liên quan tiến hành kiểm tra, nghiệm thu Điều Nghiệm thu chủ rừng tổ chức nhà nước, tổ chức chủ rừng Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng Các bước tiến hành a) Bước Chủ rừng thực nghiệm thu hộ nhận khoán b) Bước Tổng hợp kết nghiệm thu theo biểu mẫu quy định Quyết định số 06/2005/QĐBNN Quyết định số 59/2007/QĐ-BNN phần diện tích giao khốn; lập biểu tổng hợp diện tích rừng chủ rừng tự tổ chức quản lý bảo vệ; gửi quan nghiệm thu trước ngày 31/12 năm kế hoạch c) Bước Cơ quan nghiệm thu thực nghiệm thu, tổng hợp, thông báo kết nghiệm thu cho Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh trước ngày 15/2 năm sau năm kế hoạch làm sở toán ủy thác tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng năm kế hoạch cho chủ rừng tổ chức chủ rừng Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng Thành phần nghiệm thu: quan nghiệm thu định Điều Nghiệm thu chủ rừng tổ chức không thuộc nhà nước Các bước tiến hành a) Bước Trong trường hợp chủ rừng ký hợp đồng bảo vệ rừng hay hợp đồng/thỏa thuận liên doanh, liên kết với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn, chủ rừng thực nghiệm thu theo hợp đồng/thỏa thuận ký b) Bước Chủ rừng lập biểu tổng hợp diện tích rừng chi trả dịch vụ mơi trường rừng chủ rừng gửi quan nghiệm thu trước ngày 31/12 năm kế hoạch c) Bước Cơ quan nghiệm thu thực nghiệm thu, tổng hợp, thông báo kết nghiệm thu cho Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh trước ngày 15/2 năm sau năm kế hoạch làm sở toán ủy thác tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng cho chủ rừng Thành phần nghiệm thu: quan nghiệm thu định Điều Tổ chức thực nghiệm thu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm quy định hệ thống biểu mẫu nghiệm thu, gồm: tự kê khai kết bảo vệ rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng, biểu mẫu tổng hợp kết nghiệm thu làm sở áp dụng thống chung toàn tỉnh Cơ quan nghiệm thu tiến hành nghiệm thu, kiểm tra, đánh giá trạng rừng; xác định hệ số K lô rừng chủ rừng để làm sở toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Kiểm lâm địa bàn tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện kiểm tra, tổng hợp diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng toàn xã Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (thông qua Tổng cục Lâm nghiệp) để nghiên cứu, giải quyết./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - CácBộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP; - Cơ quan TW đoàn thể; - Các Tập đồn KT, Tổng cơng ty; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài chính, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Công báo; - Cục kiểm tra văn ( Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; - Website Bộ NN&PTNT; - Lưu:VT, TCLN Cao Đức Phát Phụ biểu: Mẫu biên nghiệm thu kết cung ứng DVMTR (Kèm theo Thông tư số: 20/2012//TT-BNNPTNT ngày 07 tháng năm 2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN NGHIỆM THU KẾT QUẢ CUNG ỨNG DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Cơ quan nghiệm thu (Ghi thành phần nghiệm thu gồm: họ tên, chức vụ, quan công tác) Đối tượng nghiệm thu (Đối với chủ rừng tổ chức: ghi tên tổ chức; họ, tên thủ trưởng (hoặc người ủy quyền Đối với chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn: ghi tên chủ rừng người đại diện) Diện tích khu rừng cung ứng DVMTR theo kế hoạch phê duyệt Loại rừng Đặc dụng Phòng hộ Sản xuất Tổng cộng Diện tích thực tế Đơn vị tính: Diện tích qui đổi Thực nghiệm thu a) Tỷ lệ nghiệm thu so với tổng diện tích rừng cung ứng DVMTR thực tế chủ rừng …… % tương đương với diện tích thực tế nghiệm thu: (Diện tích thực tế chủ rừng xác định diện tích theo kế hoạch duyệt cộng với diện tích rừng tăng năm trừ diện tích rừng giảm năm) b) Địa điểm khu rừng nghiệm thu tỷ lệ nghiệm thu đạt yêu cầu: - Lô ………… khoảnh … … tiểu khu … loại rừng tỷ lệ nghiệm thu % - Lô ………… khoảnh … … tiểu khu … loại rừng tỷ lệ nghiệm thu % Kết nghiệm thu a) Tỷ lệ nghiệm thu bình quân: % b) Diện tích nghiệm thu: Diện tích thực tế …………… Diện tích quy đổi …………… c) Các phát tình trạng khu rừng: Diện tích khu rừng bị tác động: Có □ Khơng □ (Nếu có lập bảng sau) BẢNG NGHIỆM THU KẾT QUẢ CUNG ỨNG DVMTR Loại rừng Đơn Mã Nội dung vị Đặc Phịng số Sản xuất tính dụng hộ Tổng diện tích rừng cung ứng DVMTR 10 thực tế chủ rừng (1.1+1.2-1.3) 1.1 Theo kế hoạch phê duyệt 11 1.2 Diện tích rừng tăng năm 12 - Diện tích rừng trồng thành rừng đủ 121 điều kiện cung ứng DVMTR - Diện tích rừng khoanh nuôi thành rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR - Diện tích rừng giao bổ sung đủ điều kiện cung ứng DVMTR - Diện tích rừng chuyển đổi mục đích sử dụng đủ điều kiện cung ứng DVMTR - 1.3 Diện tích rừng giảm năm - Do khai thác năm Bị cháy Diện tích bị chặt phá, xâm lấn Bị chuyển đổi mục đích trái phép Thiệt hại thiên tai bất khả kháng Không thuộc lưu vực cung ứng DVMTR - Thực nghiệm thu - Tỷ lệ % nghiệm thu (% so với 10) - Tương đương với diện tích thực tế nghiệm thu (21 * 10) Kết nghiệm thu 3.1 Tỷ lệ nghiệm thu bình qn 3.2 Diện tích rừng nghiệm thu tốn 122 123 124 13 131 132 133 134 135 136 20 21 22 ha ha ha % 30 31 32 % - Diện tích thực tế (31 * 10) - Diện tích quy đổi (321 * K) - Tổng diện tích quy đổi 321 322 323 ha Xác định lại hệ số K Nhận xét, đánh giá ………………………………… ………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………… Kết luận kiến nghị ……………………………………… …………………………………………… ……………………… …………………………………………………………… ĐẠI DIỆN …… , ngày………tháng………năm 20… ĐẠI DIỆN CƠ QUAN NGHIỆM THU ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC NGHIỆM THU (Ký, họ tên, đóng dấu) (Ký, họ tên, đóng dấu (nếu tổ chức))