HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr UBND Hà Giang, ngày tháng 11 năm 2022 TỜ TRÌNH Đề nghị ban hành Nghị quyết của H[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Số: /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Giang, ngày tháng 11 năm 2022 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Đề nghị ban hành Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định nội dung, mức hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Tiểu dự án 1, Dự án 5, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn tỉnh Hà Giang Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị định số 34/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định nội dung, mức hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Tiểu dự án 1, Dự án 5, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn tỉnh Hà Giang I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Căn pháp lý Tại khoản 5, Điều 20 - Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 quy định: "Chi hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ Căn tình hình thực tế địa phương phạm vi ngân sách nhà nước giao, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trình Hội đồng nhân dân cấp quy định cụ thể nội dung, mức hỗ trợ để khuyến khích người dân tham gia học xóa mù chữ" Căn thực tiễn Việc ban hành Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Tiểu dự án 1, Dự án 5, Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn tỉnh Hà Giang đảm bảo cho công tác quản lý, sử dụng, toán vốn nghiệp ngân sách nhà nước thực Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN chặt chẽ, quy định, góp phần nâng cao hiệu việc quản lý, sử dụng nguồn vốn NSNN Vì vậy, việc tham mưu trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quy định mức hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Tiểu dự án 1, Dự án 5, Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn tỉnh Hà Giang cần thiết thẩm quyền II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Mục đích Cụ thể hóa quy định trung ương khoản 5, Điều 20 - Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Tạo đồng bộ, thống cơng tác quản lý thực sách chi hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 20212030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn toàn tỉnh Quan điểm xây dựng văn Chính sách ban hành có tính khả thi, đảm bảo phù hợp với thực tiễn, khuyến khích, động viên người học tích cực tham gia lớp học xóa mù chữ từ đáp ứng yêu cầu cơng tác xóa mù chữ địa bàn tỉnh Đảm bảo nguồn lực thực hiện, áp dụng phù hợp, đối tượng sách hỗ trợ Q trình triển khai cần phối hợp từ tỉnh đến sở nhằm phát huy hiệu sách đảm bảo thống việc áp dụng sách địa bàn toàn tỉnh quy định hành III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Căn Thơng tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 Bộ Tài chính, văn số 203/HĐND-VP ngày 26/10/2022 Hội đồng nhân dân tỉnh chủ trương xây dựng dự thảo Nghị HĐND tỉnh: Sở Tài dự thảo Nghị quy định mức hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Tiểu dự án 1, Dự án 5, Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn tỉnh Hà Giang văn số 2036/STC-QLNS&TH ngày 28/10/2022 Trên sở ý kiến tham gia Sở, ngành huyện, thành phố, Sở Tài hồn thiện nội dung dự thảo Nghị quy định mức hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Tiểu dự án 1, Dự án 5, Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 địa bàn tỉnh Hà Giang chuyển Sở Tư pháp thẩm định Căn ý kiến thẩm định Sở Tư pháp (Báo cáo thẩm định số …./BCSTP ngày … /…/2022), Sở Tài hồn thiện dự thảo Nghị HĐND tỉnh trình UBND tỉnh xem xét phiên họp tháng 11/2022 (có báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Sở Tư pháp gửi kèm) IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ QUYẾT Bố cục Dự thảo Nghị gồm có 03 điều, gồm: Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Nội dung mức hỗ trợ Điều Tổ chức thực Nội cung Nghị Nội dung Nghị gồm nội dung sau: 2.1 Nội dung hỗ trợ: Chi hỗ trợ để khuyến khích dân tham gia thực cơng tác xóa mù chữ vùng đồng bào DTTS&MN 2.2 Mức hỗ trợ: 150.000 đồng/học viên/tháng Thuyết minh sở đề xuất mức hỗ trợ: a) Thời gian hưởng sách Căn theo Thơng tư 33/2021/TT-BGDĐT ngày 26/11/2021 Bộ GDĐT ban hành Chương trình Xóa mù chữ quy định: Chương trình Xóa mù chữ chia thành hai mức độ: - Học viên hoàn thành giai đoạn công nhận Đạt chuẩn biết chữ mức độ (học xong lớp 3): Gồm 03 môn học Tổng thời lượng 1.005 tiết (dự kiến buổi học tối đa 05 tiết) cần 201 buổi, tuần học tối đa buổi cần 40,2 tuần (trung bình 10 tháng để hồn thành chương trình) - Học viên hồn thành giai đoạn cơng nhận Đạt chuẩn biết chữ mức độ (học xong lớp 5): Gồm 04 môn học Tổng thời lượng 949 tiết (dự kiến buổi học tối đa 05 tiết) cần 190 buổi, tương đương 38 tuần (xấp xỉ khoảng 10 tháng) Như để đạt chuẩn biết chữ theo mức độ học viên phải học trung bình 10 tháng để hồn thành chương trình, năm học viên hoàn thành mức độ xóa mù chữ, tương ứng với thời gian hỗ trợ người dân tham gia xóa mù chữ năm 10 tháng b) Dự kiến mức hỗ trợ Hiện nay, theo dự kiến số lượng học viên xóa mù chữ giai đoạn 20222025 huyện, thành phố 12.505 học viên, đó: - Năm 2022 2.482 học viên; - Năm 2023 3.599 học viên; - Năm 2024 3.438 học viên; - Năm 2025 2.986 học viên Nguồn kinh phí đảm bảo: Vốn nghiệp Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 Theo quy định Thơng tư số 15/2022/TT-BTC Bộ Tài tiểu dự án 1, Dự án hỗ trợ cho nội dung như: Hỗ trợ mua sắm trang thiết bị cho trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú; trường phổ thơng có học sinh bán trú từ nguồn kinh phí nghiệp; Xây dựng tài liệu phục vụ hướng dẫn dạy xoá mù chữ; Thiết kế công nghệ, thiết bị lưu trữ sở liệu xoá mù chữ, dạy học xoá mù chữ; Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán quản lý, giáo viên, người tham gia thực cơng tác xóa mù chữ; Thơng tin, tun truyền cơng tác xóa mù chữ; Chi hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ; Chi hỗ trợ tài liệu học tập, sách giáo khoa, văn phòng phẩm cho giáo viên học viên Về nguồn vốn Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN năm 2022 hỗ trợ tiểu dự án dự án (tại Quyết định số 1188/QĐ-UBND ngày 27/7/2022 UBND tỉnh) 15.463 triệu đồng, theo kế hoạch dự kiến Ban Dân tộc giai đoạn 2023-2025, nguồn kinh phí tiểu dự án 61.891 triệu đồng, 61.891 triệu đồng, 15.488 triệu đồng Để phù hợp với khả cân đối nguồn vốn từ Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN năm 2022 hỗ trợ tiểu dự án dự án khuyến khích người dân tham gia xóa mù chữ UBND tỉnh đề xuất mức hỗ trợ: 1.500.000 đồng/học viên/mức độ biết chữ (tương ứng học viên hỗ trợ 150.000 đồng/học viên/tháng), năm học viên hồn thành mức độ xóa mù chữ dự kiến kinh phí phải hỗ trợ giai đoạn 2022-2025 18.757 triệu đồng, đó: - Năm 2022 3.723 triệu đồng (chiếm 24,1% dự toán giao) - Năm 2023 5.399 triệu đồng (chiếm 8,7% dự toán giao) - Năm 2024 5.157 triệu đồng (chiếm 8,3% dự toán giao) - Năm 2025 4.479 triệu đồng (chiếm 28,9% dự toán giao) c) Thời gian chi trả: Sau kết thúc Chương trình học, học viên đánh giá "hồn thành" hỗ trợ kinh phí Lý đề xuất: Để đảm bảo chất lượng tham gia xóa mù chữ học viên, hạn chế việc lợi dụng sách để trục lợi V THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH THƠNG QUA NGHỊ QUYẾT Tại Kỳ họp thứ Mười, Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang Khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021-2026 Ủy ban nhân dân tỉnh trân trọng kính trình./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Như kính gửi (trình); - CT, PCT UBND tỉnh; - Chánh VP, PVP UBND tỉnh; - Các sở: Tài chính, Tư Pháp, GD&ĐT; - Lưu VT; KTTH, KGVX Nguyễn Văn Sơn