HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /2021/NQ HĐND Hải Dương, ngày tháng năm 2021 NGHỊ QUYẾT Quy định việc xử lý đối với các cơ sở không đ[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Số: /2021/NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hải Dương, ngày tháng năm 2021 NGHỊ QUYẾT Quy định việc xử lý sở khơng đảm bảo u cầu phịng cháy chữa cháy địa bàn tỉnh Hải Dương đưa vào sử dụng trước ngày 04/10/2001 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG KHÓA XVII “KỲ HỌP THỨ….” Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020; Căn Luật Phòng cháy chữa cháy ngày 29/6/2001 (Luật PCCC); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PCCC ngày 22/11/2013; Căn Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật PCCC Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật PCCC; Thông tư số 149/2020/TT-BCA ngày 31/12/2020 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật PCCC Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật PCCC Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 Chính phủ; Thơng tư 01/2020/TT-BXD ngày 06/4/2020 Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia An toàn cháy cho nhà cơng trình (QCVN 06:2020/BXD); Xét Tờ trình số ……/TTr-UBND ngày … / … /2021 Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị ban hành Nghị quy định việc xử lý sở không đảm bảo yêu cầu PCCC địa bàn tỉnh Hải Dương đưa vào sử dụng trước ngày 04/10/2001; Báo cáo thẩm tra số ……./BC-HĐND ngày …./ …./2021 Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp 2 QUYẾT NGHỊ: Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định việc xử lý sở không đảm bảo yêu cầu PCCC địa bàn tỉnh Hải Dương đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực (trước ngày 04/10/2001), bao gồm: Các sở không đáp ứng yêu cầu quy định Điều 20, Luật PCCC năm 2001; Điều 5, Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật PCCC Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật PCCC Các kho chứa công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ khu dân cư, nơi đông người không đảm bảo khoảng cách an tồn PCCC đến cơng trình xung quanh theo quy định pháp luật quy chuẩn, tiêu chuẩn PCCC hành Điều Giải thích thuật ngữ - Cơ sở đảm bảo yêu cầu PCCC: Là sở đáp ứng yêu cầu quy định Điều 20, Luật PCCC - Cơ sở không đảm bảo yêu cầu PCCC: Là sở khơng đáp ứng yêu cầu PCCC quy đinh Điều 20, Luật PCCC Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hải Dương có sở theo quy định Điều Nghị Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến hoạt động PCCC địa bàn tỉnh Hải Dương Điều Nguyên tắc áp dụng Tuân thủ việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy định PCCC văn quy phạm pháp luật hành; đảm bảo hiệu công tác quản lý nhà nước PCCC phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cơ sở không đảm bảo yêu cầu PCCC khắc phục theo u cầu đó, đồng thời áp dụng theo quy định Điều Nghị Cơ sở thuộc loại hình kho chứa cơng trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ khơng đảm bảo khoảng cách an toàn PCCC tới khu dân cư, nơi đơng người bắt buộc phải có phương án di chuyển, bảo đảm khoảng cách an toàn PCCC theo quy định Điều Nghị Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh lâu dài, hạn chế việc gián đoạn sản xuất, kinh doanh sở Phương án di chuyển kho chứa cơng trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ khu dân cư, nơi đông người phải phù hợp quy hoạch xây dựng, phát triển địa phương 3 Điều Quy định việc xử lý sở không đảm bảo yêu cầu PCCC địa bàn tỉnh đưa vào sử dụng trước ngày 04/10/2001 Các quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có sở không đảm bảo yêu cầu PCCC địa bàn tỉnh Hải Dương đưa vào sử dụng trước ngày 04/10/2001 phải thực biện pháp khắc phục nội dung không đảm bảo an tồn PCCC, cụ thể: Bố trí mặt bằng, cơng sử dụng a) Thực bố trí, xếp lại công tầng, khu vực sở theo quy định Phụ lục H - QCVN 06:2020/BXD b) Đối với phịng có nhóm người hạn chế vận động trẻ em, người già, người bệnh, người tàn tật phải điều chỉnh bố trí tầng thấp c) Bố trí cơng cơng trình cần tính tốn đến đặc điểm sử dụng ngày, thể trạng, lứa tuổi người sử dụng để đưa phương án nạn an tồn cho gian phịng, khu vực Giao thơng phục vụ chữa cháy cứu nạn, cứu hộ a) Nhà, cơng trình phải bảo đảm 01 lối vào cho xe chữa cháy tiếp cận cơng trình Lối vào cho xe chữa cháy phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu chiều rộng, chiều cao thông thủy, tải trọng đường giao thông; bãi đỗ bãi quay xe chữa cháy theo quy định b) Trong trường hợp đường giao thông nội không đảm bảo yêu cầu theo quy định mà lực lượng chữa cháy tiếp cận được, cần mở bổ sung lối tiếp cận từ đường vào cơng trình, bố trí họng nước chữa cháy cửa lối tiếp cận c) Đối với cơng trình khơng thể bố trí đường giao thơng nội cơng trình, xem xét đến khả tiếp cận thông qua đường giao thơng cơng trình lân cận Có phương án mở lối tiếp cận từ đường giao thông cơng trình lân cận đến cơng trình hữu Khoảng cách an toàn PCCC Trong trường hợp khoảng cách an tồn PCCC nhà, cơng trình hữu không đảm bảo yêu cầu PCCC theo quy định, cho phép áp dụng giải pháp sau để giữ ngun vị trí nhà, cơng trình: a) Cải tạo tường ngơi nhà, cơng trình cao rộng phía tiếp giáp với nhà, cơng trình khác thành tường ngăn cháy vách ngăn cháy có giới hạn chịu lửa tương tự; b) Xây tường ngăn cháy khoảng trống tiếp giáp 02 nhà, cơng trình; tường ngăn cháy phải đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định hành; c) Tạo vùng ngăn cháy nhà, cơng trình phía tiếp giáp với tường ngồi (có thể tạo vùng ngăn cháy 01 02 nhà), đảm bảo tổng chiều rộng vùng ngăn cháy không nhỏ khoảng cách PCCC theo quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn 02 nhà, công trình; d) Sử dụng nước ngăn cháy thay tường ngăn cháy phía tiếp giáp 02 cơng trình, bố trí thành 02 dải cách 0,5m cường độ phun khơng nhỏ lít/giây cho mét chiều dài nước (tính chung cho 02 dải); khoảng thời gian trì nước 01 e) Giảm số lượng chất hàng nguy hiểm cháy, nổ, xếp hàng hóa tạo khoảng cách an tồn PCCC đến khu vực có nguồn nhiệt, nguồn lửa, thiết bị điện Phân chia khu vực để hàng hóa cách từ - 5m giảm nguy cháy lan tăng khả tiếp cận lực lượng chữa cháy Bậc chịu lửa Trong trường hợp bậc chịu lửa nhà, cơng trình khơng đảm bảo theo quy định, cho phép thực giải pháp sau: a) Lắp đặt trần treo, tường ngăn sử dụng vật liệu ngăn cháy phù hợp để nâng cao giới hạn chịu lửa cấu kiện bảo đảm quy định; b) Đối với kết cấu nhà, cơng trình: cột, dầm, sàn, hệ kết cấu đỡ, mái, tường có giới hạn chịu lửa thấp quy định, tùy thuộc vào đặc điểm loại kết cấu sử dụng giải pháp bảo vệ như: sơn chống cháy, bọc gạch, trát thạch cao xi măng vôi, bê tông xỉ bọt bê tông đá bọt… phun lên cấu kiện, để tăng giới hạn chịu lửa nhà, cơng trình theo quy định Lối thoát nạn Đối với sở (trừ nhóm F5 QCVN 06:2020/BXD) theo quy định phải có 02 cầu thang thoát nạn trở lên thực tế có 01 cầu thang nạn phải có giải pháp bố trí bổ sung 01 cầu thang theo quy định Trường hợp bổ sung cầu thang phải tăng cường an tồn cho người q trình nạn giải pháp sau: a) Hệ thống cấp nước chữa cháy cho cơng trình phải thường xun có nước trì áp suất đảm bảo yêu cầu chữa cháy; b) Hạn chế số người có mặt tập trung lúc tầng; bố trí người trực thường xuyên tầng; c) Thang thoát nạn có phải cải tạo thành buồng thang khơng nhiễm khói (loại N1 N2 N3); d) Mở lối lên mái từ buồng thang thoát nạn; đ) Trang bị thiết bị phục vụ thoát nạn như: thang dây, thang móc, rịng rọc, ống tụt; e) Tại tầng phải có lối khẩn cấp quy định Điều 3.2.1 3.2.13 QCVN 06:2020/BXD lối ban cơng logia mà có thiết bị nạn khẩn cấp Trường hợp cơng trình liền kề có độ cao bổ sung lối sang cơng trình liền kề 5 g) Bố trí sơ đồ hướng dẫn nạn cửa vào phịng, buồng, thể thiết bị nạn, lối thoát nạn, cầu thang thoát nạn để hướng dẫn nạn h) Bố trí trang lọc độc phòng, buồng phương tiện cứu nạn, cứu hộ khác Ngăn chặn cháy lan Khi sở không đảm bảo quy định khoang cháy, áp dụng giải pháp sau: a) Áp dụng giải pháp nâng bậc chịu lửa cơng trình để tăng diện tích lớn tầng nhà phạm vi khoang cháy Có thể trang bị hệ thống chữa cháy tự động để tăng diện tích khoang cháy theo quy định b) Xây tường ngăn cháy vách ngăn cháy phân chia mặt thành khoang cháy có diện tích đảm bảo quy định; c) Sử dụng nước ngăn cháy thay tường ngăn cháy, bố trí thành 02 dải cách 0,5m cường độ phun không nhỏ 01 lít/giây cho mét chiều dài nước (tính chung cho 02 dải); khoảng thời gian trì nước 01giờ Giới hạn chịu lửa cấu kiện phận ngăn cháy nhà phạm vi 01 khoang cháy phải đảm bảo theo quy định Bảng QCVN 06/2020/BXD Trang bị phương tiện PCCC hệ thống kỹ thuật có liên quan PCCC: a) Yêu cầu định mức trang bị phương tiện PCCC, hệ thống kỹ thuật có liên quan PCCC thực theo Tiêu chuẩn quốc gia “TCVN 3890:2009 Phương tiện PCCC cho nhà cơng trình - Trang bị, bố trí, kiểm tra, bảo dưỡng” (TCVN 3890:2009) quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định hành; b) Đối với sở trang bị bình chữa cháy chưa chủng loại theo quy định TCVN 3890:2009 cho phép tiếp tục sử dụng trang bị thay phải theo chủng loại quy định TCVN3890:2009; c) Đối với sở thuộc diện phải trang bị hệ thống chữa cháy tự động theo quy định Phụ lục C-TCVN 3890:2009, sở phải trang bị theo quy định để đảm bảo an toàn PCCC d) Trang bị máy bơm chữa cháy khiêng tay kèm theo bổ sung nguồn nước chữa cháy ngồi nhà (có thể trụ nước chữa cháy bến, bãi, ao, hồ… cạnh khu vực cơng trình) đ) Trường hợp khơng thể bố trí hệ thống chữa cháy tự động kết cấu khơng đảm bảo, xem xét tính tốn việc trang bị thiết bị chữa cháy tự động bình cầu chữa cháy, kết hợp giải pháp xây dựng, chữa cháy cục khu vực có nguy hiểm cháy, diện tích nhỏ nhằm hạn chế nguy cháy lan, cháy lớn để lực lượng chữa cháy thêm thời gian di chuyển đến địa điểm cháy Đối với sở có tính chất đặc thù cửa hàng kinh doanh xăng dầu, cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, trường hợp sở không đáp ứng điều kiện khoảng cách an tồn PCCC tùy theo điều kiện sở áp dụng giải pháp giảm tổng lượng xăng dầu chứa sở phù hợp với cấp cửa hàng xăng dầu theo quy định xây dựng tường ngăn cháy cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng Đối với sở khơng có khả thực biện pháp khắc phục nêu phải thay đổi tính chất sử dụng cơng trình đảm bảo quy định PCCC 10 Từ ngày 01/01/2023, sở không thực đầy đủ giải pháp khắc phục khơng thay đổi tính chất sử dụng để đảm bảo yêu cầu PCCC quan nhà nước có thẩm quyền thực biện pháp xử lý theo quy định pháp luật hành Điều Quy định việc xử lý sở kho chứa cơng trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ khu dân cư, nơi đông người không đảm bảo khoảng cách an toàn PCCC Người đứng đầu sở xây dựng kế hoạch, phương án di chuyển đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định PCCC cấp có thẩm quyền phê duyệt Thực việc di chuyển theo kế hoạch phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân việc thực di chuyển sở kho chứa cơng trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ khỏi khu dân cư, nơi đông người không đảm bảo khoảng cách an toàn PCCC phù hợp với quy hoạch phát triển tỉnh Trong thời gian chờ di chuyển, người đứng đầu sở phải giảm trữ lượng, khối lượng tồn chứa sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm theo hướng dẫn quan PCCC quan quản lý chuyên ngành có thẩm quyền; trang bị bổ sung phương tiện, hệ thống PCCC hệ thống kỹ thuật liên quan PCCC theo TCVN3890:2009 QCVN 05:2020/BCT Từ ngày 01 tháng năm 2022, sở thuộc loại hình kho chứa cơng trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ khu dân cư, nơi đơng người khơng đảm bảo khoảng cách an tồn PCCC, không đảm bảo phương tiện, hệ thống PCCC hệ thống kỹ thuật liên quan PCCC theo TCVN 3890:2009 QCVN 05:2020/BCT chưa thực di chuyển phải đình hoạt động Các cơng trình cấp khí đốt, dầu khí, hóa chất sau di chuyển cần đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quy hoạch quy định Mục 2.3 QCVN 076:2016/BXD, Mục 2.6.12 QCVN 01:2019/BXD, Quy chuẩn QCVN 05:2020/BCT yếu tố kỹ thuật khác theo tiêu chuẩn quy chuẩn chuyên ngành khác có liên quan 7 Điều Tổ chức thực Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực Nghị này, quy định trách nhiệm cụ thể cho ngành, cấp đối tượng; xác định rõ lộ trình, thời gian thực cụ thể Các quan, tổ chức hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng áp dụng phải thực nghiêm nội dung Nghị này, trường hợp không thực bị xử lý theo quy định pháp luật Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương Khóa XVII, Kỳ họp thứ … thông qua ngày … tháng … năm 2021 có hiệu lực kể từ ngày … tháng … năm 2021./ Nơi nhận: - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; - VP: QH, CTN, CP; - Ban CTĐB-UBTVQH; - Vụ Pháp chế - Bộ Công an; - Cục KT VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Ban TVTU, TT HĐND, UBND tỉnh; - UBMTTQVN, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Các ban HĐND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - VP: Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; - TT HĐND, UBND huyện, thị xã, thànhphố; - Báo Hải Dương, Đài PT-TH tỉnh; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - VP HĐND tỉnh: CPVP, phòng; - Lưu: VT CHỦ TỊCH