(Luận văn) nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo trên địa bàn huyện thông nông, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THỊ NGA NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ lu an GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN va n HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z THÁI NGUYÊN - 2016 om l.c gm @ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THỊ NGA NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ an lu GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN n va HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG gh tn to Chuyên ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 60.62.01.16 p ie d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN a nv a lu Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa ll u nf oi m tz a nh z THÁI NGUYÊN - 2016 om l.c gm @ i LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng” thực từ tháng 12/2015 đến tháng 9/2016 có sử dụng thơng tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc, có thơng tin thu thập từ điều tra thực tế địa phương, số liệu tổng hợp xử lý Trong q trình thực tơi ln ln nỗ lực, cố gắng hồn thành luận văn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn tài liệu tham khảo có Thái Nguyên, tháng năm 2016 lu an Tác giả luận văn n va tn to p ie gh Nông Thị Nga d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, lãnh đạo Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn trường Đại học Nông lâm Thái Ngun Để có kết này, tơi vơ biết ơn tỏ lịng kính trọng sâu sắc tới TS Bùi Đình Hịa - Người nhiệt tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng chân thành cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo UBND huyện Thơng Nơng, phịng, ban chức huyện, UBND xã hộ nông dân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập thơng tin địa phương để thực luận văn Tôi xin an lu chân thành cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình động viên, giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn va n thành khóa học luận văn gh tn to Thái Nguyên, tháng năm 2016 ie p Tác giả luận văn d oa nl w ll u nf a nv a lu Nông Thị Nga oi m tz a nh z om l.c gm @ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nghèo lu an 1.1.2 Nghèo đa chiều n va 1.1.3 Giảm nghèo 10 tn to 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 gh 1.2.1 Cơng tác xóa đói giảm nghèo số nước giới 14 p ie 1.2.2 Cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam 19 d oa nl w Chương ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 a lu 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 a nv 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 u nf ll 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 m oi 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu luận chung 30 a nh 2.2.2 Phương pháp phân tích thống kê 30 tz Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 z 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 34 om l.c gm @ iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên thiên 34 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 37 3.1.3 Thực trạng kết cấu hạ tầng 39 3.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn huyện Thơng Nông 41 3.2 Thực trạng nghèo kết giảm nghèo huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2015 42 3.2.1 Thực trạng nghèo kết giảm nghèo huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 42 3.2.2 Thực trạng đói nghèo nhóm hộ điều tra 53 3.3 Tình hình thực sách giảm nghèo huyện Thông Nông, Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2015 6464 3.3.1 Tình hình thực chương trình sách, XĐGN theo chương trình Nghị 30a Chính phủ địa bàn huyện Thơng Nơng 6464 3.3.2 Thực chương trình 135 chương trình xây dựng nông thôn 6767 an lu 3.3.3 Đánh giá chung công tác giảm nghèo huyện Thơng Nơng 6969 n va 3.4 Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Thơng Nơng giai đoạn 2016 - 2020 7171 3.4.2 Những tiêu phấn đấu cụ thể 7171 gh tn to 3.4.1 Định hướng phát triển chung huyện 7171 p ie 3.4.3 Một số giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân 7272 3.4.4 Giải pháp tổ chức thực 7676 d oa nl w KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 7979 Kết luận 7979 a nv a lu Kiến nghị 8080 TÀI LIỆU THAM KHẢO 8181 u nf PHỤ LỤC 8383 ll oi m tz a nh z om l.c gm @ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN-TTCN : Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp DTTSĐBKK : Dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn an lu n va GTNT : Giao thông nông thôn HTX : Hợp tác xã KTTT : Kinh tế thị trường KTXH : Kinh tế xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NTM : Nông thôn PTNT : Chi cục phát triển nông thôn QĐ : Quyết định TB&XH : Thương binh xã hội TTG : Thủ tướng phủ UBND : Ủy ban nhân dân p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số hộ nông dân thực tế lựa chọn số hộ điều tra 31 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Thông Nông năm 2015 36 Bảng 3.2: Kết sản xuất kinh doanh huyện Thông Nông giai đoạn (2013 - 2015) 38 Bảng 3.3: Dân số trung bình xã huyện Thơng Nơng phân theo dân số thành phần dân tộc tính đến năm 2015 38 Bảng 3.4: Cơ sở giáo dục huyện Thông Nông năm 2013 - 2015 40 Bảng 3.5: Cơ sở hạ tầng ngành y tế huyện Thông Nông 41 Bảng 3.6: Thực trạng nghèo huyện Thông Nông từ năm 2011 - 201447 Bảng 3.7: Thực trạng nghèo huyện Thông Nông theo chuẩn nghèo đa chiều năm 2015 48 Bảng 3.8: Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 49 lu an Bảng 3.9: Kết giảm nghèo huyện Thông Nông từ 2011- 2015 50 n va Bảng 3.10: Tổng hợp nguyên nhân chủ quan dẫn đến nghèo 51 tn to Bảng 3.11: Thực trạng nghèo nhóm hộ điều tra 53 ie gh Bảng 3.12 Phân tích hộ nghèo theo số thiếu hụt xã hội 54 p Bảng 3.13: Phân tích tình hình nhân lao động nhóm hộ điều d oa nl w tra 2016 55 Bảng 3.14: Đặc điểm cấp cao thành viên gia đình a lu hộ điều tra 56 a nv Bảng 3.15: Đặc điểm báo vốn vật chất hộ điều tra 57 u nf Bảng 3.16: Phân tích tình hình vay vốn tài năm 2016 58 ll Bảng 3.17: Phân tích ngun nhân nghèo nhóm hộ điều tra 6262 oi m tz a nh z om l.c gm @ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói giảm nghèo lĩnh vực tất quốc gia phải lưu tâm để đảm bảo công xã hội nâng cao tiếng nói trường quốc tế Việt Nam thể cam kết qua việc đưa xóa đói giảm nghèo vào chương trình mục tiêu quốc gia Trong năm qua kinh tế - xã hội nước ta đạt thành tựu quan trọng, nhiên cịn nước nghèo, cơng xóa đói giảm nghèo sách ưu tiên hàng đầu trình phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước có nhiều sách biện pháp, giải xóa đói giảm nghèo thu nhiều kết tích cực bên cạnh gặp nhiều khó khăn tồn an lu Thông Nông huyện vùng cao, biên giới nằm phía Tây Bắc tỉnh Cao Bằng Tồn huyện có 10 xã 01 thị trấn, với 153 xóm hành va n Phía Đơng giáp với huyện Hịa An Hà Quảng, phía nam giáp với huyện gh tn to Ngun Bình, phía Tây giáp với huyện Bảo Lạc, Phía Bắc giáp với huyện Nà p ie Po (Quảng Tây- Trung Quốc) với chiều dài đường biên quốc gia dài 13,171 km Tổng diện tích tự nhiên 357,61 km2 Dân số 24.479 người Có dân d oa nl w tộc làm ăn sinh sống, đó: Dân tộc Nùng chiếm 32,4%, dân tộc Dao chiếm 27,4%, dân tộc Tày chiếm 23,9%, dân tộc Mông chiếm 15,5%, dân tộc a nv a lu Kinh chiếm 0,73% Địa hình núi đá cao chia cắt, giao thơng lại khó khăn, cấu kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, chậm phát triển, đời sống u nf nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo chiếm cịn cao ll oi m Cơng tác xóa đói giảm nghèo ln Cấp ủy, quyền địa a nh phương, ban, ngành, đoàn thể toàn huyện quan tâm, thực tz Thơng qua chương trình, đề án, sách hỗ trợ Chương tình 134, z om l.c gm @ 135, Nghị 30a Chính phủ, Chương trình xây dựng nơng thơn đạt số kết định Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm bình quân 6%/năm, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện chiếm 60,89%, đến năm 2015 giảm xuống 39,38 % Theo chuẩn nghèo đa chiều tỷ lệ hộ nghèo chiếm 61,0% (UBND huyện Thông Nông( 2015), Báo cáo đánh giá kết giảm nghèo năm 2011 - 2015[19] Tuy nhiên, Thông Nông huyện nằm 62 huyện nghèo nước, có tỷ lệ hộ nghèo chiếm cao so với huyện tỉnh Tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế chậm Hiệu dụng nguồn vốn đầu tư thấp Thu hút đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, kết cấu hạ tầng phục vụ đời sống phát triển kinh tế thiếu yếu ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn Quy mô kinh tế cịn nhỏ, hiệu sản xuất nơng - lâm nghiệp thấp, sức cạnh tranh sản phẩm hạn chế Xuất phát từ thực tế để có giải pháp đẩy mạnh q trình xóa an lu đói giảm nghèo, bước chuyển dịch đời sống hộ nghèo từ tạo điều kiện thuận lợi để hộ nghèo vươn lên nghèo, khơng bị tài va n nghèo Đây vấn đề xúc huyện Thông Nông với lý gh tn to tơi chọn đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp p ie giảm nghèo địa bàn huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng” Mục tiêu nghiên cứu d oa nl w Phân tích đánh giá việc thực cơng tác xóa đói giảm nghèo thời gian qua địa bàn huyện Thơng Nơng Từ đó, đề xuất giải pháp giảm a nv a lu nghèo năm Ý nghĩa đề tài u nf ll 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Thông qua trình nghiên cứu thực đề tài giúp cho nâng cao oi m a nh lực rèn luyện kỹ mình, vận dụng tz kiến thức học nhà trường vào thực tiễn, đồng thời bổ sung kiến z om l.c gm @ 77 - Phịng Nơng nghiệp PTNT: Chủ trì, phối hợp với phịng ban liên quan đạo, hướng dẫn việc quy hoạch sản xuất nơng nghiệp, quy hoạch bố trí dân cư; thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất, khuyến nông khuyến lâm; hướng dẫn thực chế, sách có, sách hỗ trợ sản xuất nơng, lâm kết hợp Thực có hiệu việc chuyển giao công nghệ, phát triển loại trồng, vật ni có hiệu quả, phù hợp với điều kiện đặc thù địa bàn - Phịng Y tế: Chủ trì, phối hợp với phịng ban liên quan tổ chức xây dựng bệnh viện trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, đạo Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa, Trạm y tế xã thực tốt việc chăm sóc sức khoẻ khám chữa bệnh cho nhân dân, đạo thực cơng tác dân số KHHGĐ - Phịng Giáo dục Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với phịng ban liên quan thực sách ưu đãi giáo viên, học sinh; tổ chức, đạo thực việc đầu tư xây dựng sở vật chất trường học an lu - Phòng Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với phịng ban liên quan đề xuất phương án luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã; thực va n sách ưu đãi khuyến khích thu hút tri thức trẻ, cán chuyên môn kĩ thuật làm tn to việc xã đặc biệt khó khăn Tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ ie gh chun mơn cho cán cấp xã, xóm Xây dựng quy hoạch cán bộ, quy hoạch đào p tạo cán sở theo quy định - Phòng Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với phịng ban liên quan trình d oa nl w thực sách hỗ trợ pháp lí cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật người dân a lu - Phịng Tài ngun Mơi trường: Chủ trì, phối hợp với phòng ban a nv liên quan xây dựng kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất đai, sách đất ở, đất u nf ll sản xuất Xây dựng kế hoạch quản lý, khai thác tài nguyên, thực sách oi m bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường địa bàn huyện a nh - Phòng Dân tộc: Tiếp tục hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng dự tz án liên quan cho xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo; thực tốt chế độ, z sách nhà nước liên quan đến đồng bào dân tộc, đặc biệt đồng bào dân tộc om l.c gm @ 78 thiểu số nghèo, chương trình, dự án ngành thực Phối hợp với thành viên Ban đạo thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng: Tổ chức thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng dự án liên quan địa bàn huyện Quản lý có trách nhiệm tốn nguồn vốn đầu tư phát triển vốn nghiệp - Phịng Văn hố Thơng tin: Chủ trì phối hợp với phòng ban liên quan thực sách hỗ trợ văn hố, thơng tin tun truyền, xây dựng đời sống văn hoá, triển khai thực hỗ trợ xây dựng nhà văn hoá, nhà sinh hoạt cộng đồng huyện, xã thôn - Ngân hàng sách xã hội: Chủ trì phối hợp quan liên quan triển khai thực sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số xã, thơn xóm, vùng đặc biệt khó khăn - Uỷ ban nhân dân xã: Xây dựng kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2016 2020 theo hướng đạo việc lồng ghép có hiệu qủa sách, chương trình, an lu dự án địa bàn cho mục tiêu giảm nghèo; xác định đối tượng hỗ trợ, hướng dẫn khu, xóm địa bàn triển khai thực va n - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị: Ủy ban Mặt trận Tổ tn to quốc huyện, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Huyện đồn ie gh TNCS Hồ Chí Minh phạm vi, chức nhiệm vụ đạo cấp p Hội sở tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên toàn dân hưởng ứng, tham gia vận động hỗ trợ giảm nghèo vận động d oa nl w “Ngày Vì người nghèo”; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng “Tổ tiết kiệm - Tín dụng”, “Quỹ tín dụng cho người nghèo”; xây a lu dựng mơ hình giảm nghèo; vận động thực xây dựng nông thôn a nv Tham gia giám sát hoạt động: Điều tra rà soát hộ nghèo hàng năm; tình u nf ll hình, kết thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo oi m tz a nh z om l.c gm @ 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng, giải pháp giảm nghèo huyện Thơng Nơng có kết luận sau: Điều kiện tự nhiên có địa hình phức tạp bị chia cắt mạnh, có độ dốc lớn thường xảy castơ gây tượng hạn hán vào mùa khô, mùa mưa gây ngập úng Giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, giá trị sản xuất ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ cấu sản xuất huyện Quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ chưa phát triển, giá trị sản xuất đạt thấp Thực trạng nghèo địa phương cho thấy tỷ lệ hộ nghèo chiếm cao năm gần đây, năm 2013 46,37%, năm 2014 39,38%, năm 2015 (theo chuẩn nghèo đa chiều) 61% Nguyên nhân nghèo hộ gia đình thiếu đất canh tác, thiếu vốn lu sản xuất, lao động khơng có việc làm, thiếu lao động, khơng biết cách làm ăn, an khơng có tay nghề, ốm đau bênh tật, thiên tai, lười lao động va Trong năm qua, tỷ lệ hộ nghèo huyện có giảm cịn n tn to cao; kết giảm nghèo chưa bền vững Nguyên nhân thu nhập nhóm hộ gh cận nghèo thấp bấp bênh, gặp rủi ro đột xuất dễ rơi vào diện tái p ie nghèo Nguồn thu nhập hộ nghèo chủ yếu từ sản xuất nông d oa nl w nghiệp phụ thuộc nhiều vào thời tiết, khí hậu Một phận nhân dân có tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào Nhà nước, khơng có ý thức tự vươn lên nghèo Các sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp có đầu tư đáng kể hiệu a nv a lu đem lại chưa cao, việc chuyển đổi cấu trồng chậm, việc áp dụng KHKT vào sản xuất hạn chế, sản xuất theo tập quán canh tác lạc hậu Quy u nf mô sản xuất nhỏ lẻ mang tính tự cung tự cấp ll oi m Từ khó khăn, tồn cơng tác giảm nghèo để công tác giảm a nh nghèo năm đạt kết cao hợn tác giả đề xuất giải pháp: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho hộ nông dân; Đẩy mạnh chuyển đổi tz z cấu trồng, vật nuôi; giải pháp vốn; tiếp tục thực số sách hỗ om l.c gm @ trợ cho hộ nghèo 80 Kiến nghị * Đối với Nhà nước: -Mở rộng nội dung hỗ trợ chương trình, tăng mức hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng, tăng cường sách, giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo đầu tư sở vật chất, cho vay vốn, hỗ trợ, giống, tập huấn kỹ thuật, chuyển giao khoa học công nghệ cho sản xuất * Với UBND tỉnh Đề nghị tăng thêm nguồn vốn đầu tư cho huyện Thông Nông để đảm bảo thực mục tiêu công tác giảm nghèo Vốn đầu tư nên tập trung, không giàn trải - Cấp ngân sách để mở lớp tập huấn, hướng dẫn khoa học kỹ thuật, cách làm ăn cho người nghèo * Đối với người nghèo: - Trong công tác giảm nghèo, người nghèo muốn nghèo thực an lu trước hết họ phải tâm, ý trí cố gắng vươn lên nghèo nỗ lực Vì thành viên gia đình phải có đồn kết trí cao va n thống ý trí hành động, tích cực lao động để tạo thu nhập, bước cải thiện tn to đời sống, muốn thân hộ nghèo, người nghèo phải sức học tập, rèn ie gh luyện sức khỏe để nâng cao hiểu biết thể lực mình, nghĩa có tri thức thể p lực tốt có hội tốt để tìm cơng việc ổn định có thu nhập cao góp d oa nl w phần xóa đói giảm nghèo cho gia đình ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Thơng Nơng ( 2015) Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện Thông Nông lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 –- 202015 Bộ kế hoạch đầu tư (2005), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Lộc văn Chấn (2015) Thực trạng giải pháp giảm nghèo nơng hộ huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang Chi cục Thống kê huyện Thông Nông (2015): Niên giám thống kê Thơng Nơng năm 2015 Chính Phủ (2008), Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 "Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo" Chính phủ 2005: Quyết định số 170/2005/QĐ - TTg, ngày 8/7/2005 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – an lu - 2010, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ 2011: Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011 va n Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho to tn giai đoạn 2011- 2015 Chính phủ 2011: Quyết định số 375/QĐ-LĐTBXH phê duyệt kết điều tra, ie gh p rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo 2011 Bùi Thế Cường (2010), Từ điển xã hội học Oxford, Nhà xuất Đại học d oa nl w quốc gia hà Nội 10 Đại học kinh tế Quốc dân, Những lý luận chung đói nghèo xóa đói giảm a lu a nv nghèo, http://voer.edu.vn/c/208005ac u nf 11 Ngân hàng giới (2004), Báo cáo tình hình phát triển giới 2004, cải ll thiện dịch vụ để phục vụ người nghèo, Nhà xuất trường Đại học oi m Oxford a nh 12 Ngân hàng giới (2004), Chính sách phát triển vùng số nước tz châu Á z om l.c gm @ 82 13 Ngân hàng giới(2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 "Khởi đầu tốt chưa phải hoàn thành, thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức" 14 Nghèo Việt Nam, https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3A8o 15 Nghị số 80/2011/NQ-CP năm 2011 định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2020 16 Hà Nhung (2016), Ba Bể thực nhiều giải pháp giảm nghèo, http://www.baobackan.org.vn/channel/1121/201606/ba-be-thuc-hien-nhieugiai-phap-giam-ngheo-2437124/ 17 Oxfam ActionAid (2012), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam, Báo cáo tổng hợp năm (2007 - 2011), UKAid, DFID 18 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều cho giai đoạn 2016 - 2020 an lu 19 UBND huyện Thông Nông, Báo cáo đánh giá kết thực công tác giảm nghèo năm 2012, giải pháp thực năm 2013 va n 20 UBND huyện Thông Nông, Báo cáo đánh giá kết thực công tác giảm to tn nghèo năm 2011- 2015, giải pháp thực năm 2016- 2020 ie gh 21 UBND huyện Thông Nông, Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình xây p dựng nơng thơn huyện Thơng Nơnggiai đoạn 2011- 2015 d oa nl w 22 UBND huyện Thông Nông, Báo cáo sơ kết 05 năm ( 2009 - 2014) thực Nghị 30a/2008/NQ - CP phủ chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn Thông Nông a lu a nv 23 UNDP (2012), “Sáng kiến quản lý giới sách kinh tế châu Á Thái Bình Dương: Giới đói nghèo”, Trung tâm vùng Châu Á - Thái Bình u nf ll Dương, Tr -23 www.undp.org/content/dam/vietnam/docs/Publicatons/ m oi 6%20Gioi%20va%20Doi%20Ngheo.pdf tz a nh z om l.c gm @ 83 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH VỀ NGHÈO ĐĨI THƠNG QUA CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Mẫu vấn số:…………… Ngày vấn: ./ ./ 2015 Người điều tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ sản xuất: Tên chủ hộ:………………………………… Dân tộc: Địa chỉ: Tuổi:………………Giới tính……………….Trình độ học vấn: Tổng số nhân khẩu: Tổng số người độ tuổi lao động: an lu Trong đó: Lao động nam người Lao động nữ người n va Thu nhập bình quân người/ năm: triệu đồng tn to B THÔNG TIN CHI TIẾT I Về giáo dục gh p ie Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay khơng? Khơng d oa nl w Có Có người? .người Nguyên nhân sao? a lu a nv u nf ll Có 5-14 tuổi mà không học hay không? m Không oi Có a nh Số người khơng học: người tz Ngun nhân khơng học: z om l.c gm @ 84 Bằng cấp cao thành viên gia đình gì? Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ II Về y tế Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế người Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên khơng tham gia bảo hiểm y tế? người Nguyên nhân khơng có/khơng tham gia BHYT? Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến an lu mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ n va việc/học không tham gia hoạt động bình thường) mà khơng tn to chữa hay khơng? Có Khơng gh p ie Vì không chữa? d oa nl w III Điều kiện sống a nv a lu Nhà 1.1 Nhà thuộc loại nào? u nf m Nhà đơn sơ oi Nhà thiếu kiên cố Nhà bán kiên cố ll Nhà kiên cố Chưa muốn xây z Khác om l.c gm @ Ở tạm để chuẩn bị chuyển Thiếu tiền chưa xây tz a nh Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: 85 1.2 Diện tích nhà gia đình: m2 1.3 Có dự định xây nhà kiên cố hay khơng? Có Khơng Khi nào? Nước sinh hoạt 2.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào Giếng khoan Sông, suối Nước mưa Khác 2.2 Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có Khơng 2.3 Gia đình có biết tiêu chuẩn nước hay khơng? Có Khơng an lu Nhà vệ sinh/Nguyên nhân n va 3.1 Nhà vệ loại nào? Bán tự hoại Không tự hoại tn to Tự hoại 3.2 Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? p ie gh Khơng muốn xây Thói quen Khác d oa nl w Khơng có tiền xây IV Tiếp cận thơng tin Gia đình có sử dụng điện thoại không? a nv a lu Là loại nào? Điện thoại có kết nối internet khơng? Có Khơng Cố định Di động Có Khơng u nf ll Nếu có xin trả lời câu sau : Có thường sử dụng điện thoại để truy cập tz a nh Có sử dụng máy tính khơng? oi m internet khơng ? Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Có Khơng Có Khơng Có Khơng z om l.c gm @ Nếu có xin trả lời câu A: 86 A Bác thường xem thơng tin Internet ? Nếu không xin trả lời câu B : B Vì không kết nối mạng internet? Gia đình có tivi khơng? Có Khơng Loại ? Tivi đen trắng Tivi màu Có Khơng Số lượng: Có radio khơng? Số lượng:……………… Cái Gia đình có nghe đài phát xóm/xã khơng ? Có Khơng Có thường xun khơng? an lu Thường xuyên Không thường xuyên n va V Bảo hiểm tn to Gia đình bác có tham gia bảo hiểm sau: bảo hiểm xã hội (gồm hưu trí), bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm học sinh, bảo hiểm nhân gh Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm nhân thọ Bảo hiểm xã hội d oa nl w p ie thọ không? Bảo hiểm học sinh Có người tham gia hình thức đó? người a lu Tham gia bao lâu? năm a nv Có người không tham gia? người u nf ll Vì khơng tham gia? m oi a nh 5.2 Phúc lợi/trợ giúp xã hội tz Gia đình có nhận nuôi trẻ em không nơi nương tựa không? z Không om l.c gm @ Có 87 Gia đình có người già 80 tuổi trở lên mà khơng có lương hưu, khơng có trợ cấp? Có Khơng Gia đình có người khuyết tật nặng bệnh mà khơng nhận trợ cấp khơng? Có Khơng C THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN I Giáo dục 1.1 Thuận lợi giáo dục Có gần trường học khơng ? Có Khơng Đi lại có khó khăn khơng? Có Khơng Có gần lớp dậy thêm khơng? Có Khơng Ý kiến khác an lu n va 1.2 Khó khăn giáo dục tn to Có gần trường học khơng ? Có Khơng Có Khơng Có Khơng Cách bao xa ? m km p ie gh Đi lại có khó khăn khơng? d oa nl w Có gần lớp dậy thêm không? Ý kiến khác a lu II Y tế a nv 2.1 Thuận lợi y tế : u nf Có ll Có gần sở y tế khơng? Khơng m oi Bác sĩ có nhiệt tình khám chữa bệnh khơng? a nh Có Khơng tz Đi lại có khó khăn khơng? Có Khơng z om l.c gm @ Ý kiến khác : 88 2.2 Khó khăn y tế: III Điều kiện sống 3.1 Thuận lợi điều kiện sống: Nhà có thuận tiện lại khơng? Có Khơng Có vững khơng? Có Khơng Có thuận tiện sử dụng nước sinh hoạt khơng? Có Khơng Nhà vệ sinh có đảm bảo chất lượng khơng? Có Khơng Ý kiến khác: 3.2 Khó khăn điều kiện sống: an lu n va IV Tiếp cận thơng tin Có gần chỗ kết nối internet khơng? Có Khơng Có gần khu thị khơng? Có Khơng p ie gh tn to 4.1 Thuận lơi tiếp cận thông tin: d oa nl w Có thuận tiện mua đồ dùng kết nối thơng tin khơng? Có Khơng Ý kiến khác: a lu a nv 4.2 Khó khăn tiếp cận thông tin: u nf ll oi m V Bảo hiểm trợ cấp xã hội a nh 5.1 Thuận lợi bảo hiểm trợ cấp xã hội tz Có thuận tiện tham gia bảo hiểm xã hội không? z Không om l.c gm @ Có 89 Có trợ cấp xã hội khơng? Có Khơng Ý kiến khác: 5.2 Khó khăn bảo hiểm trợ cấp xã hội: VI Tiếp cận hình thức giải trí 6.1 Thuận lợi việc tiếp cận hình thức giải trí xem phim, thăm quan, lễ hội, hát? Có gần khu vui chơi giải trí khơng? Có Khơng Có thường xun đến khu vui chơi khơng? Có Khơng Ý kiến khác: lu an n va 6.2 Khó khăn việc tiếp cận hình thức giải trí: tn to gh VII Thuận lợi, khó khăn p ie 7.1 Thuận lợi: Có đất sản xuất khơng? d oa nl w Có Khơng Có thuận lợi mua giống trồng, vật ni khơng? Khơng Có Khơng a nv a lu Có đầy đủ thức ăn chăn ni sẵn có khơng? Có Có thuận tiện chăn ni, chăm sóc khơng? Khơng Có Khơng Có Khơng Có Khơng ll u nf Có oi m Có đất trồng rừng khơng? a nh Có đất ni trồng thuỷ sản khơng? tz Có thuận tiện mua thức ăn chăn ni khơng? z om l.c gm @ 90 Có kinh doanh sản xuất khơng? Có Khơng Nhà nước có tạo điều kiện vay vốn để sản xuất không? Có Khơng Có đủ vốn sản xuất khơng? Có Khơng Cơ sở hạ tầng đảm bảo khơng? Có Khơng Giao thơng lại có khó khăn khơng? Có Khơng Có gần chợ, nơi tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản khơng? Có Khơng 7.2 Khó khăn: lu an D Mong muốn n va - Điều kiện sống tn to ie gh p - Vốn d oa nl w a lu - Tiếp cận thông tin, KHKT u nf a nv ll oi m - Giáo dục a nh tz - Y tế z om l.c gm @ 91 E Suy ngẫm giải pháp - Các bác suy nghĩ nguyên nhân nghèo đâu? - Theo bác để thoát nghèo cần làm nào? Người điều tra Chữ ký chủ hộ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @