Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ THẢO LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG (Kèm Tờ trình Chính phủ số /TTr BKH ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư) 1 Sù cÇn thiÕt ban hµnh LuËt §Çu t[.]
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ THẢO LUẬT ĐẦU TƯ CƠNG (Kèm Tờ trình Chính phủ số /TTr-BKH ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Kế hoạch v u t) Sự cần thiết ban hành Luật Đầu t công Đầu t nguồn vốn Nhà nớc vào dự án, chơng trình mục tiêu quốc gia thuộc lĩnh vực phục vụ công ích, không nhằm mục đích kinh doanh (đầu t công) có vai trò quan trọng việc phát triển hệ thống kết cu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xà hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nớc Phần vốn đợc Nhà nớc giao cho Bộ, ngành địa phơng, đơn vị thuộc lực lợng vị trang, tỉ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ - xà hội quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Chỉ tính phần ngân sách Nhà nớc trái phiếu Chính phủ, giai đoạn 2001 - 2005 ó u t khoảng 286 nghìn tỷ đồng, chiếm 23% tổng vốn đầu t toàn xà hội; giai đoạn 2006 - 2010 ớc đạt 739 nghìn tỷ đồng, khoảng 24% tổng vốn đầu t toàn xà hội Giai đoạn sau năm 2010, dự kiến tỷ trọng phần vốn đầu t tơng tự nh giai đoạn trớc Về tổng thể, hoạt ®éng ®Çu t ë níc ta, ®ã cã ®Çu t sư dơng vèn nhµ níc thêi gian võa qua đợc quản lý theo quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác nh: Luật Ngân sách nhà nớc, Luật Đầu t, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí, v.v Riêng hoạt động đầu t từ nguồn vốn nhà nớc không nhằm mục đích kinh doanh đợc điều chỉnh nghị Quốc hội, văn hớng dẫn thi hành luật liên quan nghị định Chính phủ Các luật văn quy phạm pháp luật nói đà sở pháp lý để quản lý đầu t nói chung hoạt động đầu t công nói riêng toàn quốc đà đạt đợc kết định việc quản lý sử dụng nguồn vốn đầu t Nhà nớc, bảo đảm đầu t mục tiêu, phù hợp với quy hoạch, nâng cao hiệu quả, hạn chế tham nhũng, lÃng phí Đồng thời quản lý đầu t công thời kỳ vừa qua đà bớc thực cải cách hành thể số mặt nh: Thực phân cấp mạnh thẩm quyền trách nhiệm việc định thực dự án đầu t; đơn giản thủ tục trình duyệt dự án; đa hoạt động đầu t nói chung, đầu t công nói riêng thích ứng với kinh tế thị trờng; mở cửa, hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, tổng hợp, đánh giá thực tế quản lý đầu t công nghị định Chính phủ luật liên quan thêi gian qua cịng cho thÊy nh÷ng vÊn đề vớng mắc cha giải đợc cha đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý đầu t công nay, cụ thể là: a) Cha có văn luật thống đầu t công làm sở pháp lý triển khai thực quản lý đầu t sử dụng vốn nhà nớc không nhằm mục đích kinh doanh Các quy định hành có nhiều văn quy phạm pháp luật khác nên gây khó khăn việc tra cứu thi hành; b) Các văn quy phạm pháp luật hành cha xác định rõ yêu cầu quản lý nhà nớc hoạt động đầu t công, đối tợng nội dung quản lý khâu quy hoạch, kế hoạch, chuẩn bị đầu t, triển khai thực dự ¸n, qu¶n lý sư dơng vèn, qu¶n lý khai th¸c dự án số vấn đề khác; c) Trong vấn đề cụ thể văn hành có nội dung cha rõ, cha đủ đầu t công, quy định cha quán văn pháp luật việc phân định trách nhiệm chủ thể tham gia vào trình quản lý đầu t công; d) Trong số quy định hành cha đảm bảo rõ ràng, chặt chẽ hiệu nhiệm vụ cụ thể quản lý đầu t công; đ) Thiếu chế tài cụ thể để đảm bảo chấp hành kỷ cơng, kỷ luật đầu t; khắc phục tình trạng đầu t phân tán, hiệu thấp, lÃng phí, thất thoát xử lý vi phạm quản lý đầu t Các vấn đề nêu cần đợc xem xét, bổ sung hoàn chỉnh văn luật thống nhằm tạo sở pháp lý cao để quản lý hoạt động đầu t công, đảm bảo quán hệ thống luật pháp, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nớc đầu t công Việc nghiên cứu ban hành Luật Đầu t công bổ sung kịp thời nội dung phù hợp với hệ thống pháp luật hành, góp phần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đầu t thời gian tới, đồng thời đáp ứng yêu cầu cấp bách Quốc hội Chính phủ để thực nhiệm vụ tăng cờng quản lý, chống thất thoát lÃng phí đầu t sư dơng vèn nhµ níc Theo Nghị số 883/2010/UBTVQH12 ngày 09/02/2010 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 dự kiến dự án Luật đầu tư công Quốc hội cho ý kiến vào kỳ họp tháng 5/2010 thông qua vào kỳ họp tháng 10/2010 Khi Quốc hội thông qua, dự kiến Luật Đầu tư cơng có hiệu lực từ ngày 01/7/2011 Mơc tiªu Luật Đầu t công Luật Đầu t công đợc xây dựng ban hành nhằm: a) Hoàn thiện nội dung pháp lý quản lý đầu t công nhằm quản lý chặt chẽ, chống thất thoát, lÃng phí, sử dụng mục tiêu có hiệu vốn đầu t Nhà nớc; b) Bảo đảm quán quy định Luật Đầu t công với quy định luật pháp khác nớc quốc tế có liên quan; c) Nội dung quy định Luật rõ ràng, cụ thể, chặt chẽ, dễ hiểu cho đối tợng áp dụng Luật; d) Giảm thiểu tối đa nội dung cần hớng dẫn thực sau ban hành Luật Các vấn đề lớn dự thảo nhằm đạt mục tiêu mong muốn 3.1 Về Kế hoạch chơng trình đầu t công: Ban soạn thảo thấy rằng, mục tiêu, định hớng phát triển kinh tế - xà hội toàn quốc đà đợc thể rõ Chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội 10 năm, Kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm nớc Vì vậy, quản lý đầu t theo Kế hoạch đầu t công năm hàng năm phần Kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm Toàn quốc, Bộ, ngành, địa phơng đảm bảo đạt đợc mục tiêu chung Toàn quốc nh Bộ, ngành địa phơng 3.2 Về quản lý dự án đầu t công: a) Về chủ đầu t công: Do chủ sở hữu vốn dự án đầu t công Nhà nớc nên chủ đầu t đợc quy định quan, tổ chức đợc Nhà nớc giao quản lý, sử dụng vốn đồng thời phải tổ chức đợc giao quyền quản lý sử dụng, khai thác dự án theo quy định pháp luật liên quan Trong trờng hợp không đáp ứng điều kiện nêu ngời có thẩm quyền định đầu t thành lập đơn vị lựa chọn tổ chức đủ điều kiện (nếu có nhiều đơn vị đủ điều kiện) để làm chủ đầu t Theo nguyên tắc trên, Bộ, quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp quan quản lý nhà nớc đầu t không trực tiếp làm chủ đầu t trừ dự án xây dựng sở vật chất quan Trong điều kiện nay, Uỷ ban nhân dân cấp xà nơi điều kiện tổ chức đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng, khai thác dự án làm chủ đầu t Với quy định nh đảm bảo tách bạch chức quản lý quan nhà nớc chức quản lý dự án chủ đầu t, tránh tình trạng lẫn lộn chức số Bộ, ngành địa phơng nh b) Về ban quản lý dự án: Dự thảo Luật quy định điều kiện thành lập ban quản lý dự án, chức năng, quyền nghĩa vụ ban quản lý dự án cách rõ ràng, tránh tình trạng để tự Bộ, ngành, địa phơng chủ đầu t quy định dÉn tíi sù t tiƯn tỉ chøc bé m¸y thực nhiệm vụ không chức năng, quyền hạn Mặt khác Dự thảo Luật quy định cho phép chủ đầu t thuê tổ chức t vấn thực nhiệm vụ quản lý thực dự án Quy định tạo điều kiện để nâng cao tính chuyên nghiệp tổ chức t vấn đảm bảo quản lý tốt việc thực đầu t c) Uỷ thác đầu t: Theo quy định chủ đầu t nêu trên, tổ chức đợc giao vốn trực tiếp quản lý sử dụng dự án đầu t số trờng hợp lực lợng chuyên môn đủ lực quản lý thực đầu t cho phép chủ đầu t uỷ thác cho tổ chức khác có đủ điều kiện làm chủ đầu t giai đoạn thực đầu t tiếp nhận dự án khai thác sử dụng theo quy định pháp luật Dự thảo luật quy định điều kiện lực, quyền nghĩa vụ thực dự án tổ chức ủy thác đầu t Chủ đầu t lựa chọn (theo quy định pháp luật) tổ chức nhận uỷ thác trình ngời có thẩm quyền định đầu t định Quy định áp dụng trớc hết chủ đầu t đơn vị có chức quản lý thực đầu t cấu máy quan nh đơn vị nghiệp, giáo dục, y tế, văn hoá Với phơng thức tạo sở pháp lý để chủ đầu t lực quản lý đầu t thực quản lý sử dụng vốn đợc giao có hiệu d) Theo dõi, giám sát, đánh giá dự án: Dự thảo Luật quy định trách nhiệm chủ đầu t, tổ chức t vấn đầu t việc theo dõi, giám sát, đánh giá dự án trình thực dự án sau đa dự án vào sử dụng Trong dự thảo Luật đà quy định rõ yêu cầu nội dung công việc nói nhằm bảo đảm theo dõi, kiểm tra chặt chẽ đánh giá kết thực giai đoạn trình đầu t Đây nội dung cha đợc quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật quản lý đầu t trớc đ) Quản lý khai thác dự án: Hoạt động đầu t trình liên tục từ khâu chuẩn bị đầu t đến khâu quản lý khai thác dự án, Dự thảo Luật đa quy định cụ thể việc quản lý sử dụng, khai thác dự án để đảm bảo hiệu đầu t Nội dung làm rõ trách nhiệm chủ đầu t trình sử dụng, khai thác Đây nội dung cha đợc quy định văn quy phạm pháp luật quản lý đầu t trớc 3.3 Về trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến trình đầu t: Dự thảo Luật đà đa điều khoản quy định rõ quyền nghĩa vụ ngời có thẩm quyền định đầu t, chủ đầu t, ban quản lý dự án, tổ chức t vấn; phân định rõ trách nhiệm chủ đầu t ban quản lý dự án hình thức quản lý dự án cụ thể (tự tổ chức quản lý, thuê t vấn quản lý uỷ thác đầu t); tr¸ch nhiƯm cđa c¸c tỉ chøc t vÊn đầu t lĩnh vực lập dự án, thẩm định dự án, đánh giá đầu t, quản lý dự án đầu t Đây nội dung mà văn quy phạm pháp luật đà ban hành cha nêu cách đầy đủ cụ thể 3.4 Về cải cách hành quản lý đầu t: Về cải cách hành chính, Dự thảo thể néi dung chđ u sau: a) Thùc hiƯn c«ng khai hóa kế hoạch, chơng trình mục tiêu dự án đầu t công: Việc công khai hóa nội dung yêu cầu bắt buộc quan liên quan nhằm cung cấp thông tin đến ngời dân quan quản lý để thực giám sát, góp phần chống tiêu cực đầu t; b) Phân cấp quản lý đầu t: Về phân cấp quản lý đầu t đợc thể rõ quy định Dự thảo Luật thẩm quyền phê duyệt kế hoạch, chơng trình mục tiêu đầu t công, định đầu t theo dõi, giám sát, đánh giá dự án đầu t Về thẩm quyền định đầu t, Dự thảo Luật quy định phù hợp với phân cấp quản lý ngân sách nhà nớc theo nguyên tắc ngời có thẩm quyền định đầu t định đầu t dự án phạm vi ngân sách thuộc cấp quản lý kể vốn hỗ trợ từ cấp không phân biệt quy mô dự án Đồng thời, ngời có thẩm quyền định đầu t Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng vào điều kiện cụ thể địa phơng để phân cấp thẩm quyền định đầu t cho đơn vị trực thuộc Với quy định cho phép ngời có thẩm quyền định đầu t đợc lựa chọn dự án đảm bảo nguồn lực để thực dự án đầu t sở quy hoạch, kế hoạch đầu t đà đợc phê duyệt c) Quy định rõ trình tự, nội dung thủ tục đầu t: Dự thảo Luật đà quy định rõ trình tự định đầu t loại dự án, gồm dự án quan trọng quốc gia dự án đợc phân cấp thẩm quyền định đầu t Về thủ tục đầu t nh trình duyệt, định đầu t (thẩm tra, thẩm định dự án) đợc quy định theo hớng đơn giản hoá thủ tục nhằm rút ngắn thời gian thực việc quy định rõ tiêu chí nội dung cần thực trình thẩm tra để định chủ trơng đầu t thẩm định để định đầu t d) Nhằm mục đích chống khép kín đầu t, dự thảo Luật quy định việc sử dụng t vấn thẩm định, giám sát dự án đầu t, cụ thể t vấn thẩm định dự án phải độc lập với quan chủ đầu t t vấn lập dự án t vấn giám sát phải độc lập với quan chủ đầu t nhà thầu 3.5 Về quản lý nhà nớc đầu t công: a) Về trách nhiệm quan nhà nớc: Dự thảo Luật quy định rõ nội dung quản lý nhà nớc, trách nhiệm thẩm quyền quan nhà nớc, cấp quản lý đầu t công nhằm phân định rõ nhiệm vụ quản lý nhà nớc đầu t công ngành, cấp Đây nội dung đà có quy định hành nhng chừng mực định cha quy định cách rõ ràng cụ thể; b) Về giám sát, đánh giá đầu t: Trong điều kiện đẩy mạnh phân cấp quản lý đầu t thực hành tiết kiƯm, chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ, viƯc theo dâi, gi¸m sát, đánh giá đầu t quan quản lý đầu t công cần thiết Dự thảo Luật đà quy định rõ trình tự nội dung theo dõi, đánh giá đầu t đảm bảo cho việc theo dõi chặt chẽ, nắm sát tình hình xử lý kịp thời vớng mắc, trở ngại đầu t công quan quản lý nhà nớc quan định đầu t Bên cạnh hệ thống giám sát nhà nớc, dự thảo Luật quy định hoạt động đầu t công chịu giám sát cộng đồng, xác lập quyền trách nhiệm cộng đồng vai trò giám sát hoạt động đầu t công c) Về xử lý vi phạm: Dự thảo Luật quy định rõ hành vi bị nghiêm cấm việc xử lý hành vi vi phạm Đây nội dung văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu t công đà ban hành nhng cha đợc quy định cụ thể Việc đa nội dung vào Luật Đầu t công góp phần ngăn chặn hành vi tiêu cực, tham nhũng làm sở pháp lý để xử lý sai phạm đầu t công Đánh giá tác động dự thảo Luật: 4.1 Tác ®éng tÝch cùc: a) Cã mét ®¹o luËt thèng điều chỉnh toàn đầu t công; tránh đợc tình trạng quy định không đầy đủ, không cụ thể, không rõ ràng, chồng chéo, mâu thuẫn hoạt động đầu t công nh nay, bảo đảm việc quản lý hoạt động đầu t công đợc thống chặt chẽ; góp phần cải cách mạnh thủ tục hành hoạt động đầu t công; giảm thiểu tối đa loại văn hớng dẫn Chính phủ Bộ, ngành liên quan; b) Luật Đầu t công công cụ pháp lý quan trọng để theo dõi, đánh giá, kiểm tra kịp thời chặt chẽ hoạt động đầu t công, bảo đảm thực đầu t mục tiêu, tiến độ, quy định có hiệu cao; khắc phục tiến đến đẩy lùi tình trạng đầu t phân tán, dàn trải, lÃng phí thất thoát đầu t công nay; góp phần nâng cao vai trò định hớng, tạo tiền đề cho hoạt động đầu t phát triển nói chung thúc đẩy phát triển toàn kinh tế - xà hội; góp phần củng cố niềm tin xà hội quan công quyền nói chung, quan quản lý nhà nớc đầu t công nói riêng; c) Góp phần lành mạnh hóa môi trờng đầu t, hài hòa thủ tục quan hệ hợp tác đầu t dự án đầu t công có sử dụng nguồn vốn ODA; đẩy mạnh thu hút đầu t từ nguồn vốn khác; d) Luật Đầu t công góp phần tích cực vào công chống tham nhũng, lÃng phí, tiết kiệm thời gian chi phí hành cho dự án, nâng cao hiệu đầu t việc đầu t sử dụng vốn Nhà nớc 4.2 Tác ®éng tiªu cùc: a) Cã thªm mét hƯ thèng lt (bao gồm Luật văn hớng dẫn kèm), sở cần có công tác công bố, quảng bá, cập nhật, hớng dẫn quan quản lý nhà nớc đến doanh nghiệp ngời dân; b) Phải chi trả chi phí trình soạn thảo, ban hành hớng dẫn thi hành Việc lấy ý kiến trình soạn thảo hoàn thiện dự thảo Luật Sau c UBTV Quốc hội bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã rất khẩn trương hoàn thành dự thảo Luật, đăng Trang thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư để lấy ý kiến rộng rãi tổ chức, cá nhân tham gia Ngày 10 tháng năm 2010, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức 02 Hội thảo lấy ý kiến trực tiếp Bộ, ngành, địa phương; các nhà tài trợ và các tổ chức quốc tế cho dự thảo lần thứ 10 Luật Đầu tư cụng Ngày 12 14 tháng năm 2010, Bộ Kế hoạch Đầu t đà tổ chức họp Ban Soạn thảo tiếp thu ý kiến, hoàn thiện lần cuối dự thảo Luật Đầu t công trình Thủ tớng Chính phủ Đây Dự án Luật Đầu t công ®· ®ỵc Qc héi, Thđ tíng ChÝnh phđ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu t thực từ năm 2007 Sau đây, xin báo cáo tóm tắt trình xây dựng hoàn thiện Dự thảo Luật từ năm 2007 đến nay: Thực Nghị số 72/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội Chơng trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2007 Quyết định số 291/QĐ-TTg ngày 07/3/2007 Thủ tớng Chính phủ việc phân công quan chủ trì, phối hợp soạn thảo dự án luật, Bộ Kế hoạch Đầu t đà phối hợp với Bộ, ngành liên quan thành lập Ban soạn thảo, tổ chức nghiên cứu soạn thảo Dự án Luật Đầu t công theo quy định pháp luật đà trình Chính phủ Dự thảo Luật Đầu t công Tờ trình số 6543/TTr-BKH ngày 10/9/2007, có đề nghị Chính phủ trình Quốc héi xem xÐt, cho ý kiÕn kú häp thø cđa Qc héi khãa XII XÐt thÊy Dù th¶o Luật số nội dung cần hoàn chỉnh thêm theo ý kiến thành viên Chính phủ nên Chính phủ đà có Tờ trình số 88/TTr-CP ngày 16/10/2007, báo cáo Quốc hội cho phép lùi thời hạn trình Dự án Luật Đầu t công Ngày 05/9/2008 Chính phủ đà có Tờ trình số 120/TTrCP đề nghị ủy ban thờng vụ Quốc hội đa Luật Đầu t công vào chơng trình chuẩn bị xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2009; Thủ tớng Chính phủ đà có Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 09/02/2009 việc phân công quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Chính phủ năm 2009, có Dự án Luật Đầu t công Tuy nhiên, Nghị số 713/2008/NQ-UBTVQH12 ngày 11/12/2008 cđa đy ban Thêng vơ Qc héi vỊ viƯc triĨn khai thùc hiƯn NghÞ qut cđa Qc héi vỊ Chơng trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009 bổ sung Chơng trình xây dựng luật, pháp lệnh Qc héi nhiƯm kú khãa XII (2007-2011) cha cã tªn Luật Đầu t công chơng trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009 Quốc hội Ngày 23/11/2009 Chính phủ đà có Tờ trình số 189/TTrCP gửi đy ban Thêng vơ Qc héi vỊ viƯc bỉ sung Dự án Luật Đầu t công vào Chơng trình xây dùng Lt, ph¸p lƯnh cđa Qc héi nhiƯm kú khãa XII năm 2010 Trong trình chuẩn bị Dự án Luật Đầu t công, Bộ Kế hoạch Đầu t đà tổ chức nhiều hội thảo nớc (tại ba miền Bắc, Trung, Nam) quốc tế (tháng 2/2009), đà gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phơng nớc; chuyên gia, ban quản lý nhà tài trợ, (Có Danh mục văn Bộ, ngành, địa phơng góp ý cho dự thảo Luật kèm theo) Thực Nghị qut sè 51/2007/NQ-CP ngµy 9/10/2007 cđa ChÝnh phđ, Bé KÕ hoạch Đầu t đà đạo Ban soạn thảo tiếp thu ý kiến góp ý thành viên Chính phủ, Bộ, ngành, địa phơng tổ chức liên quan, khẩn trơng sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh lại Dự thảo Luật Đầu t công theo hớng: - Bảo đảm có đầy đủ quy định cần thiết, rõ ràng chặt chẽ quản lý hoạt động đầu t sử dụng vốn nhà nớc không nhằm mục đích kinh doanh; - Loại bỏ điều khoản quy định bị chồng chéo với quy định pháp luật khác, trừ quy định bản, cần thiết, buộc phải có quản lý hoạt động đầu t sử dụng vốn nhà nớc không nhằm mục đích kinh doanh; - Loại bỏ điều khoản quy định không rõ ràng, dẫn đến hiểu lầm chồng lấn hoạt động đầu t nhằm mục đích kinh doanh đà đợc quy định văn pháp luật khác; - Hạn chế tối đa vấn đề để Chính phủ phải hớng dẫn, đồng thời quy định rõ phạm vi vấn đề Chính phủ cần thiết phải hớng dẫn áp dụng thi hành Dự kiến tiến độ thông qua ban hành Luật Đầu t công văn hớng dẫn thi hành nh sau: - Tháng 10/2010: Dự kiến Quốc hội thông qua Luật Đầu t công Lt nµy cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/7/2011; 10 - Tháng 5/2010 đến tháng 5/2011: Ban soạn thảo tổ chức nghiên cứu dự thảo Nghị định hớng dẫn thi hành Luật (Dự kiến có 03 Nghị định hớng dẫn thi hành Luật ĐTC là: 01 NĐ hớng dẫn chung vấn đề bán, cho thuê quyền khai thác, sử dụng dự án, công trình đầu t công, hoạt động Ban quản lý dự án đầu t công tổ chức t vấn chủ đầu t thuê quản lý dự án, giám sát cộng đồng, v.v ; 01 NĐ hớng dẫn Kế hoạch đầu t công, chơng trình mục tiêu đầu t công; 01 NĐ hớng dẫn việc lập, thẩm định, thẩm tra Dự án đầu t công; chi phí lập, thẩm định, thẩm tra Dự án đầu t công) - Tháng 5/2011: Chính phủ ban hành văn hớng dẫn thi hành Luật Đầu t công Nh vậy, với tiến độ nh trên, Ban Soạn thảo bảo đảm đợc Luật Đầu t công có hiệu lực, văn hớng dẫn thi hành Chính phủ đợc hoàn thiện ban hành để nội dung dự thảo Luật vào sống Theo dõi, giám sát, rà soát Theo dự kiến Luật đợc đại biểu Quốc hội khoá XII cho ý kiến kỳ họp tháng 5/2010 thông qua kỳ họp tháng 10/2010 Sau đó, kỳ họp Chính phủ cho ý kiến xem xét thông qua Nghị định hớng dẫn thi hành phù hợp với thời hạn có hiệu lực (1/7/2011) dự thảo Luật Trên đánh giá tác động dự thảo Luật Đầu t công quan chủ trì soạn thảo - Bộ Kế hoạch Đầu t./ 11 Câu hỏi tham vấn đối tợng liên quan Dự thảo Luật Đầu t công đà đề cập đến vấn đề bất cập hệ thống pháp luật liên quan đến đầu t cha? Nếu cha, theo ông/bà vấn đề khác cần giải quyết? Những vấn đề cần phải giải nh ? Phạm vi áp dụng Dự thảo đà phù hợp với cách đặt vấn đề Ban Soạn thảo cha? Theo ông/bà nên chọn phơng án phơng án đà nêu, ông/bà có đề xuất phơng án khác không ? Một số định nghĩa phần Giải thích từ ngữ đà đầy đủ phù hợp cha ? Các đề xuất dự thảo Luật Đầu t công có xung đột, mâu thuẫn trùng lắp với Luật hành không? Nếu có, vấn đề gì, cách giải cụ thể nh ? Bố cục, nội dung dự thảo đà hợp lý cha? Nếu cha, theo ông/bà nên bố cục nh nào; nội dung cần điều chỉnh, bổ sung; phơng án điều chỉnh, bổ sung nh nào? Đề xuất, cung cấp thông tin hữu ích nhằm cải tiến hoàn thiện dự thảo Luật, có? Bổ sung, cung cấp thông tin chứng tác động tiêu cực dù th¶o LuËt, nÕu cã ? 12