UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 59 /BC UBND Quy Nhơn, ngày 25 tháng 6 năm 2008 BÁO CÁO C[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số : 59 /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quy Nhơn, ngày 25 tháng năm 2008 BÁO CÁO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KNTC THÁNG ĐẦU NĂM VÀ NHIỆM VỤ THÁNG CUỐI NĂM 2008 I CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KNTC THÁNG ĐẦU NĂM 2008 Tình hình khiếu nại, tố cáo công dân Trong tháng đầu năm 2008, cấp, ngành tỉnh tiếp 1.537 lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân quan nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, giảm 181 lượt người so kỳ năm 2007 Trong đó: Trụ sở tiếp dân tỉnh tiếp 141 lượt người, sở ngành tiếp 44 lượt người, huyện, thành phố tiếp 1.083 lượt người, xã, phường, thị trấn tiếp 269 lượt người Trong kỳ tiếp nhận, xử lý 1.269 vụ việc, gồm 1.054 vụ khiếu nại 215 vụ tố cáo, tăng 101 vụ so kỳ năm 2007 ( khiếu nại tăng 72 vụ, tố cáo tăng 29 vụ ) Trong đó: Thanh tra tỉnh tiếp nhận 189 vụ ( 139 vụ khiếu nại 50 vụ tố cáo ) Các sở ngành tiếp nhận 310 vụ ( 229 vụ khiếu nại 81 vụ tố cáo) UBND huyện, thành phố tiếp nhận 487 vụ ( 410 vụ khiếu nại 77 vụ tố cáo ) UBND phường, xã, thị trấn tiếp nhận 283 vụ ( 276 vụ khiếu nại 07 vụ tố cáo ) Trong số 1.054 vụ khiếu nại tiếp nhận, liên quan đến lĩnh vực đất đai, đền bù giải tỏa có 385 vụ (36,5%); tài sản có 49 vụ (4,6%); nhà có 27 vụ (2,5%); sách lao động - xã hội có 42 vụ (3,9%); xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành có 51 vụ (4,8%); khiếu nại vấn đề liên quan đến hoạt động tư pháp có 143 vụ (13,5%), khiếu nại số nội dung khác tranh chấp nhỏ nội nhân dân, yêu cầu, kiến nghị có 297 vụ (28,1%) Trong số 215 vụ tố cáo tiếp nhận, nội dung tố cáo vi phạm nguyên tắc quản lý kinh tế, tài có 25 vụ (11,6%); tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng có 42 vụ (19,5%), hành vi sai phạm khác có 148 vụ (68,8%) Tình hình khiếu kiện đơng người, vượt cấp, kéo dài giảm so với trước, song số vụ phức tạp như: vụ bà Nguyễn Thị Triêm khiếu nại nhà đất, vụ số công dân phường Hải Cảng phản ảnh việc ô nhiễm môi trường, Vụ tiểu thương chợ lớn Quy Nhơn đến Trụ sở UBND tỉnh khiếu nại án sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh xét xử vụ cháy chợ, vụ số người dân xã Cát Tiến, huyện Phù cát khiếu nại việc UBND xã chậm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngoài ra, có nhiều vụ việc cũ quan nhà nước có thẩm quyền giải pháp luật Tịa án có phán cuối cơng dân không chấp hành, mà tiếp tục khiếu kiện đến nhiều cấp, nhiều ngành để yêu cầu giải Kết giải khiếu nại, tố cáo Trong số 1.269 vụ việc ( 1.054 vụ khiếu nại 215 vụ tố cáo) tiếp nhận tháng đầu năm 2008, thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan hành nhà nước có 571 vụ ( 503 vụ khiếu nại 68 vụ tố cáo ), tăng 60 vụ so kỳ năm 2007 Kết xem xét, giải 452 vụ ( 398 vụ khiếu nại 54 vụ tố cáo ), đạt tỷ lệ 79,1% số vụ thuộc thẩm quyền Trong đó: Thanh tra tỉnh xem xét, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh giải 12/16 vụ khiếu nại 5/6 vụ tố cáo, đạt 77,6% Thủ trưởng sở ngành giải theo thẩm quyền đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh giải 87/97 vụ khiếu nại 33/34 vụ tố cáo, đạt 91,6% UBND huyện, thành phố giải 108/145 vụ khiếu nại 12/23 vụ tố cáo, đạt 71,4% UBND xã, phường, thị trấn giải 191/245 vụ khiếu nại 4/5 vụ tố cáo, đạt 78,0% Kết xem xét, giải cho thấy có 8,5% số vụ khiếu nại đúng, 47,2% khiếu nại sai, 44,2% số vụ khiếu nại có đúng, có sai; 27,7% số vụ tố cáo đúng, 40,7% số vụ tố cáo sai; 31,4% số vụ tố cáo có đúng, có sai Qua giải khiếu nại, tố cáo, trả lại cho tổ chức, công dân 85 triệu đồng, 150m đất; thu hồi cho Nhà nước tập thể 10 triệu đồng Công tác lãnh đạo, đạo giải khiếu nại tố cáo: UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 tổ chức hội nghị phổ biến quán triệt, triển khai thực Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 Bộ Chính trị “về tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới” Tổ chức sơ kết 05 năm thực Chỉ thị số 26/2001/CT-TTg ngày 09/10/2001 Thủ tướng Chính phủ “về việc tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nông dân”, kiện toàn Ban đạo thực Chỉ thị 26/2001/CT-TTg ban hành Kế hoạch thực thời gian tới Chỉ đạo cấp, ngành tiếp tục thực “Đề án tăng cường công tác giáo dục, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh đến năm 2010” Ban hành Văn số 1390/UBND-NC ngày 07/5/2008 đạo ngành, địa phương tập trung xử lý tình hình khiếu kiện đơng người, phức tạp địa bàn tỉnh theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Thơng báo số 421/VPCP-KNTN ngày 25/4/2008 Văn phịng Chính phủ Báo cáo tình hình thực Luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh năm ( 2005 – 2007 ) phục vụ công tác giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trì thực đặn lịch tiếp dân định kỳ hàng tháng Trụ sở tiếp dân UBND tỉnh; trực tiếp đối thoại, đạo giải dứt điểm nhiều vụ việc khiếu kiện phức tạp, tồn đọng kéo dài công dân 3 Thời gian qua, lãnh đạo nhiều ngành, địa phương tỉnh tập trung đạo xây dựng triển khai kế hoạch thực giai đoạn II “Đề án Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2010” ( Đề án 3-212 ); tổ chức phổ biến quán triệt triển khai thực Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 UBND tỉnh Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 Bộ Chính trị Theo báo cáo, đến có 11/11 huyện, thành phố xây dựng triển khai kế hoạch thực Đề án 3-212, bước đầu tổ chức 12 lớp tập huấn tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo cho 2.399 lượt cán sở nhân dân; số huyện, thành phố sở ngành triển khai thực Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 UBND tỉnh Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 Bộ Chính trị Lãnh đạo nhiều ngành, địa phương trì thực tốt cơng tác tiếp dân, tập trung đạo xem xét, giải kịp thời, dứt điểm nhiều vụ việc khiếu kiện phát sinh Việc rà soát, giải khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài, vượt cấp theo đạo Chủ tịch UBND tỉnh Thủ tướng Chính phủ tiến hành khẩn trương, bước đầu giải có kết số vụ việc Một số khuyết điểm, tồn nguyên nhân Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh tháng đầu năm 2008 có khuyết điểm, tồn sau: + Có số truờng hợp khiếu nại kéo dài Lãnh đạo ngành, địa phương đạo giải vụ việc thuộc thẩm quyền cịn chậm, chưa trình tự, thủ tục, thời hạn, thời hiệu theo luật định chưa thực nghiêm túc trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Chủ tịch UBND tỉnh giao giải theo thẩm quyền Chưa thường xuyên theo dõi, nắm tình hình, phân loại cụ thể vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh địa bàn ngành để có biện pháp đạo giải kịp thời, dứt điểm Việc thực chế độ thông tin báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời, đầy đủ, gây khó khăn cho cơng tác đạo, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo + Tình trạng cơng dân lợi dụng dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo thiếu hiểu biết pháp luật, đụng chạm đến quyền lợi cá nhân dẫn đến khiếu kiện sai pháp luật, khơng chấp hành định giải có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền xảy phổ biến + Nguyên nhân chủ yếu khuyết điểm, tồn nêu trước hết trách nhiệm lãnh đạo số ngành, địa phương công tác giải khiếu nại, tố cáo chưa cao Việc tham mưu, đề xuất giải khiếu nại, tố cáo quan chuyên môn số lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, đền bù giải tỏa, thực chế độ sách cịn thiếu sót, hạn chế Khơng có định biên cán Thanh tra cấp xã để tham mưu, giúp lãnh đạo UBND xã, phường, thị trấn thực nhiệm vụ tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Việc xử lý vi phạm công dân, cán bộ, công chức việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo chưa nghiêm, chế tài chưa đủ mạnh Cơ chế giải khiếu nại, tố cáo theo quy định hành pháp luật bộc lộ số mặt bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn II NHIỆM VỤ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO THÁNG CUỐI NĂM 2008 Trong tháng cuối năm 2008, công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: Tiếp tục quán triệt thực Kế hoạch số 20-KH/TU ngày 20/5/2008 Tỉnh uỷ Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 UBND tỉnh thực Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01//2008 Bộ Chính trị “về tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới”, trước hết cấp, ngành phải tập trung rà sốt có kế hoạch giải dứt điểm vụ việc phức tạp, đông người, tồn đọng kéo dài thuộc thẩm quyền, hạn chế thấp tình trạng cơng dân khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương, nhằm góp phần bảo đảm ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ công tác đạo, điều hành UBND tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để tập trung thực tốt nhiệm vụ kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế bảo đảm an sinh xã hội Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán nhân dân, trọng tâm tổ chức thực tốt giai đoạn II “Đề án tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh từ năm 2006 đến năm 2010” Chính quyền cấp, ngành, trước hết UBND xã, phường, thị trấn chủ động phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận, tổ chức đồn thể thực tốt cơng tác hịa giải, giải tranh chấp nội nhân dân sở; lồng ghép nội dung tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo chương trình, kế họach hành động có liên quan Mặt trận tổ chức đồn thể; động viên nhân dân tích cực tham gia phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố, phịng chống tội phạm, tệ nạn xã hội khu dân cư… Người đứng đầu quan hành nhà nước từ tỉnh đến sở, trước hết Chủ tịch UBND cấp phải trì thực dặn, nghiêm túc cơng tác tiếp dân định kỳ theo lịch quy định để nghe đạo giải kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh công dân; đồng thời phân cơng cán có phẩm chất, đạo đức, lực kinh nghiệm để tiếp dân thường xuyên nhằm tạo điều kiện cho công dân khiếu kiện nơi, chỗ, quan có thẩm quyền, khắc phục tình hình khiếu kiện tràn lan, vượt cấp Từng cấp, ngành phải thực đầy đủ trách nhiệm có biện pháp nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, việc giải lần đầu, để bảo đảm phần lớn vụ việc giải dứt điểm nơi phát sinh, hạn chế thấp tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp lên Tỉnh Trung ương Quá trình xem xét, giải phải tuân thủ quy định pháp luật, quán triệt thực nghiêm túc tinh thần đạo Bộ Chính trị Thơng báo Kết luận số 130-TB/TW là: “trực tiếp tổ chức đối thoại với người khiếu nại, tố cáo cách công khai dân chủ, làm rõ nội dung vụ việc, xem xét đầy đủ khiá cạnh pháp lý thực tế vụ việc để có biện pháp giải dứt điểm” Đối với trường hợp vướng mắc chế, sách vượt thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo cấp Chủ tịch UBND huyện, thành phố, Thủ trưởng sở, ban đạo quan tra nhà nước cấp thường xuyên theo dõi nắm tình hình, tăng cường kiểm tra, đơn đốc, tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị cấp công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức thi hành định giải có hiệu lực pháp luật nhằm phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm khắc tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, vi phạm quy định pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, để xảy tình hình khiếu kiện phức tạp, vượt cấp, tồn đọng kéo dài phạm vi quản lý quan, đơn vị Từng cấp, ngành tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực đồng bộ, có hiệu chế “một cửa” giải công việc dân doanh nghiệp Gắn công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân với yêu cầu thực tốt Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Pháp lệnh dân chủ xã Quy chế dân chủ hoạt động quan Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, công vụ quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý, lĩnh vực, địa bàn, quan, đơn vị phát sinh tình hình khiếu kiện phức tạp công dân Chú trọng thực đầy đủ, nghiêm túc việc công khai, minh bạch họat động quan, tổ chức, đơn vị, vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích nhân dân / Nơi nhận: - Thanh tra Chính phủ; - Thường trực Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn đại biểu QH tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Thanh tra tỉnh; - LĐ VPUBND tỉnh; - Lưu: VT, K11, PTD TM UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH