HĐND TỈNH KON TUM BAN VĂN HÓA XÃ HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúcSố 26 /BC BVHXH Kon Tum, ngày 27 tháng 6 năm 2022 BÁO CÁO THẨM TRA dự thảo Nghị quyết về phát triển thanh[.]
HĐND TỈNH KON TUM BAN VĂN HÓA-XÃ HỘI Số: 26 /BC-BVHXH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kon Tum, ngày 27 tháng năm 2022 BÁO CÁO THẨM TRA dự thảo Nghị phát triển niên tỉnh Kon Tum giai đoạn 2021 - 2030 Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019; Thực phân công Thường trực Hội đồng nhân tỉnh thẩm tra dự thảo Nghị trình kỳ họp thứ HĐND tỉnh; sở Tờ trình số 60/TTr-UBND ngày tháng năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghị phát triển niên tỉnh Kon Tum giai đoạn 2021-2030 Ban Văn hóa – Xã hội tổ chức phiên họp toàn thể thẩm tra nội dung Tham dự họp có lãnh đạo Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; đại diện Ủy ban nhân dân tỉnh sở, ngành liên quan Ban báo cáo kết thẩm tra sau: Sự cần thiết thẩm quyền ban hành Nghị quyết: Dự thảo Nghị xây dựng sở quy định Luật niên Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/7/2021 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 Tại điểm c khoản mục IV Điều Quyết định 1331/QĐ-TTg quy định: “Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp ban hành Nghị phát triển niên giai đoạn 20212030” Đồng thời, vị thế, vai trò niên xác định theo quan điểm: “Chiến lược phát triển niên phận cấu thành Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2021-2030, Chiến lược phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2021-2030 Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Như Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị phát triển niên tỉnh Kon Tum giai đoạn 2021-2030 cần thiết thẩm quyền - Điểm a khoản Điều 40, Luật Thanh niên năm 2020 quy định: “1 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành nghị phát triển niên địa phương để thực sách, pháp luật Nhà nước niên; b) Quyết định tiêu, mục tiêu phát triển niên nghị phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm giai đoạn; c) Quyết định phân bổ dự tốn ngân sách để tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển niên địa phương;…” 2 Nội dung dự thảo Nghị quyết: Dự thảo đưa mục tiêu chính, gồm 20 tiêu cụ thể; nhiệm vụ giải pháp nguồn lực thực hiện, cụ thể sau: - nhóm mục tiêu: + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; cung cấp thông tin tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho niên + Giáo dục, nâng cao kiến thức, kỹ năng; tạo điều kiện để niên bình đẳng hội học tập, nghiên cứu, đổi sáng tạo + Nâng cao chất lượng đào tạo nghề tạo việc làm bền vững cho niên; phát triển nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao + Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cho niên + Nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho niên + Phát huy vai trò niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc - nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu: + Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp + Hồn thiện chế, sách, pháp luật niên + Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật + Tăng cường cung cấp dịch vụ, hoạt động hỗ trợ niên - Nguồn lực thực hiện: Kinh phí thực bố trí từ ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hành, kết hợp nguồn xã hội hóa nguồn lực hợp pháp khác theo quy định pháp luật (Nội dung cụ thể Tờ trình số 60/TTr-UBND ngày tháng năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh kèm theo hồ sơ dự thảo Nghị ) Ý kiến Ban Văn hóa-Xã hội: Trên sở quy định Khoản 1, Điều 40 Luật Thanh niên, văn pháp luật có liên quan2 dự thảo Nghị quyết, Ban có ý kiến sau: 3.1 Việc đảm bảo cấu nội dung dự thảo Nghị - Khoản Điều 40 Luật Thanh niên quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, ban hành nghị phát triển niên địa phương để thực sách, pháp luật Nhà nước niên”; - Điểm phụ lục Quyết định 1113/QĐ-BNV ngày 17/10/2021 Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030 quy định Hội đồng nhân dân Nghị - Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/7/2021 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chiến lược phát triển niên giai đoạn 2021-2030 - Quyết định số 1113/QĐ-BNV ngày 17/10/2021 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành kế hoạch thực chiến lược phát triển niên việt nam giai đoạn 2021 - 2030 phát triển niên giai đoạn 2021 -2030 sau: Quy định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, tiêu bảo đảm thực sách, pháp luật niên lĩnh vực; nhiệm vụ, giải pháp lồng ghép tiêu phát triển niên tiêu phát triển kinh tế - xã hội; giải pháp triển khai thực hiện; nguồn lực để thực sách, pháp luật niên Tuy nhiên, dự thảo Nghị xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể theo hệ thống mục tiêu xác định Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 03/12/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình phát triển niên giai đoạn 2021-2030 địa bàn tỉnh Kon Tum; chưa phân giai đoạn tương ứng với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương; chưa xác định nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phân công tổ chức thực nguồn lực cần phải bố trí để thực mục tiêu Từ quy định trên, dự thảo Nghị chưa đảm bảo đầy đủ nội dung trình Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định 3.2 Các nội dung cụ thể dự thảo Nghị quyết: a Khoản Điều 1:Mục tiêu cụ thể: - Các mục tiêu nêu Khoản Điều chưa thuyết minh cụ thể sở để đề mục tiêu giai đoạn 2021-2030 từ kết thực chiến lược phát triển niên giai đoạn 2011-2020 tỉnh Kon Tum - Trong 20 tiêu cụ thể mục tiêu lớn, có tiêu có thay đổi so với Quyết định 1331/QĐ-TTg chưa có thuyết minh3; có tiêu chưa sát với tình hình thực tế niên tỉnh Để xem xét tính khả - 03 tiêu cao hơn: 90% niên độ tuổi đạt trình độ trung học phổ thơng tương đương (QĐ 1331/QĐ-TTg: 80%); 90% niên tư vấn hướng nghiệp việc làm (QĐ 1331/QĐ-TTg: 80%); tỷ lệ niên thất nghiệp đô thị 15%; tỷ lệ niên thiếu việc làm 10% (QĐ 1331/QĐ-TTg: 7% đô thị 6% thiếu việc làm) - 04 tiêu thấp hơn: 20% số ý tưởng, dự án khởi nghiệp niên học sinh, sinh viên kết nối với doanh nghiệp, quỹ đầu tư mạo hiểm hỗ trợ đầu tư (QĐ 1331/QĐ-TTg: 30%); 70% cặp nam, nữ niên tư vấn, khám sức khỏe trước kết hôn (QĐ 1331/QĐ-TTg: 90%); 70% nữ niên tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại, phịng tránh vơ sinh hỗ trợ sinh sản (QĐ 1331/QĐ-TTg: 100%); 80% niên công nhân làm việc khu, cụm công nghiệp khám sức khỏe chăm sóc y tế định kỳ (QĐ 1331/QĐ-TTg: 90%) - 90% niên độ tuổi đạt trình độ trung học phổ thơng tương đương: Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 xác định, phấn đấu đạt 35% học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học tập sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp Nghị số 26/NQ-HĐND ngày 9/7/2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Đề án nâng cao chất lượng giáo dục học sinh DTTS tính đến năm 2025, định hướng đến 2030 quy định: 40% học sinh tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông chuyển sang học nghề đến năm 2025 45% đến 2030 Mặt khác giám sát quy hoạch phát triển giáo dục đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, tính đến năm 2020, tỷ lệ tốt nghiệp THCS vào THPT đạt 71% Như với việc đẩy mạnh định hướng đối tượng độ tuổi chuyển sang học nghề, việc đề 90% niên độ tuổi đạt trình độ trung học phổ thông tương đương chưa phù hợp - 70% niên đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đạt trình độ trung học sở Kết phổ cập, xóa mù chữ tỉnh Kon Tum năm 2021: tất xã đạt phổ cập THCS, 10/102 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn mức độ 1; có 66/102 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn mức độ 26/102 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn mức độ 3; 7/10 huyện/thành phố đạt chuẩn mức độ 2; Tỷ lệ thi tiêu sát hợp với thực tiễn, đề nghị Ủy ban nhân dân bổ sung giải trình làm rõ - Kon Tum tỉnh có đường biên giới với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Vương quốc Campuchia, mục tiêu, tiêu phát triển niên Kon Tum chưa đề cập tiêu liên quan đến công tác quốc tế niên b Về nhiệm vụ, giải pháp nguồn lực thực hiện: Dự thảo Nghị đưa nhóm nhiệm vụ giải pháp theo hướng đề chủ trương, chưa cụ thể nội dung nhóm nhiệm vụ, giải pháp nguồn lực thực để thực tiêu nêu khoản Điều để thực việc giám sát thực Nghị thực tế nội dung quy định Khoản Điều Dự thảo Nghị Kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XII Kỳ họp thứ xem xét, định./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh (b/c); - Ủy ban nhân dân tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng ĐĐBQH-HĐND tỉnh; - Lưu: VT, VH-XH (Vi) TM BAN VĂN HÓA-XÃ HỘI TRƯỞNG BAN Đã ký Phan Thị Thủy thiếu niên độ tuổi từ 15-18 tuổi tốt nghiệp THCS đạt tỷ lệ 90,93% Do đặt tiêu 70% niên đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đạt trình độ THCS thấp so với thực tế