ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2282/QĐ UBND An Giang, ngày 28 tháng 7 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Quy hoạch nuôi thủy sản[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Số: 2282/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc An Giang, ngày 28 tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Quy hoạch nuôi thủy sản tuyến sông đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Xét đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình số 150/TTr-SKHĐT ngày 24 tháng năm 2017; QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt “Quy hoạch nuôi thủy sản tuyến sông đến năm 2020 định hướng đến năm 2025”, với nội dung chủ yếu sau: Quan điểm 1.1 Phát triển nuôi thuỷ sản sông phải sở quán triệt chủ trương, định hướng Trung ương, tỉnh, phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, địa phương quy hoạch ngành Phát triển nuôi thuỷ sản sông theo định hướng thị trường, gắn kết chặt chẽ sản xuất với chế biến tiêu thụ theo hướng hiện đại hóa tạo sản phẩm có khả cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu của thị trường nước và xuất khẩu 1.2 Phát triển nuôi thuỷ sản sông phải gắn kết với việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn về điều kiện sở nuôi, chất lượng an toàn sinh học, bảo vệ môi trường, đảm bảo hài hòa lợi ích của người tiêu dùng, cá nhân, tổ chức nuôi cá, doanh nghiệp chế biến xuất khẩu và Nhà nước Phát triển nuôi thuỷ sản sông hướng đến áp dụng công nghệ cao theo quy trình quốc tế cơng nhận, tạo sản phẩm đảm bảo an toàn vệ sinh, hạn chế ô nhiễm môi trường, không gây cản trở giao thông luồng lạch Mục tiêu 2.1 Mục tiêu chung: Khai thác sử dụng hiệu diện tích mặt nước tuyến sông thuộc địa bàn tỉnh để phát triển nuôi thuỷ sản thành ngành sản xuất hàng hóa lớn, theo hướng tập trung, đảm bảo tính hiệu bền vững, góp phần giải cơng ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Số lượng lồng bè giảm 3.220 năm 2020 tăng lên 3.870 năm 2025 - Sản lượng nuôi đạt 57.220 năm 2020 tăng lên 67.360 năm 2025 - Giá trị sản xuất nuôi thủy sản lồng bè (giá hành) đạt 1.943 tỷ đồng năm 2020 đạt 2.512 tỷ đồng năm 2025 - Lao động nuôi thủy sản lồng bè đạt 5.990 người năm 2020 6.990 người năm 2025 Định hướng phát triển 3.1 Định hướng quy hoạch vùng nuôi thủy sản lồng bè: a) Định hướng đối tượng nuôi lồng bè: Định hướng phát triển giai đoạn tới đối tượng thủy sản nuôi lồng bè địa bàn tỉnh sau: cá Basa, cá Điêu hồng/Rô phi, cá Chim trắng đối tượng nuôi truyền thống khác: cá He, cá Hú, cá Lóc bơng, Đây đối tượng tiêu thụ nội địa có nhiều tiềm năng, cần ưu tiên phát triển nâng cao suất, chất lượng giống, tăng sản lượng tạo hiệu kinh tế cho người ni, hồn thiện quy trình kỹ thuật trước tăng trưởng số lượng lồng bè nuôi nhằm tạo ổn định sản xuất, giảm thiểu thiệt hại b) Số lượng, thể tích, sản lượng giá trị sản lượng nuôi lồng bè: - Số lượng: Lồng bè nuôi thủy sản địa bàn tỉnh quy hoạch đến năm 2020 đạt 3.220 lồng bè tăng lên đạt 3.870 lồng bè vào năm 2025, tập trung huyện/thị/thành gồm: Long Xuyên, Châu Đốc, An Phú, Tân Châu, Phú Tân, Châu Phú, Châu Thành Chợ Mới; không quy hoạch nuôi thủy sản sông huyện Tịnh Biên, Tri Tôn Thoại Sơn nằm cách xa tuyến sông Tiền, sông Hậu, sức tải môi trường kém, dễ gây ô nhiễm môi trường tác động đến dân sinh khu vực - Diện tích chiếm nước, thể tích: Tổng diện tích chiếm nước (bao gồm diện tích lồng bè khoảng cách lồng bè) nuôi thủy sản lồng bè đến năm 2020 201,9 đến năm 2025 240,7 nhằm để tạo độ thơng thống dịng chảy phù hợp cho ni lồng bè Thể tích nuôi thủy sản lồng bè tăng từ 879.000 m3 năm 2020 tăng lên đạt 1.057.000 m3 vào năm 2025 - Sản lượng: Với tiêu số lượng lồng bè đạt 3.220 lồng bè vào năm 2020 tăng lên 3.870 lồng bè vào năm 2025, tiêu sản lượng thủy sản nuôi lồng bè tương ứng địa bàn tỉnh An Giang đạt 57.220 vào năm 2020 tăng đạt 67.360 vào năm 2025 - Giá trị sản lượng: Giá trị sản xuất thủy sản nuôi lồng bè sông tỉnh An Giang theo giá hành đến năm 2020 đạt 1.943 tỷ đồng đạt 2.512 tỷ đồng vào năm 2025 với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 5,27% (giai đoạn 2021 2025) Trong đó, theo giá so sánh năm 2010, giá trị sản xuất thủy sản sông tỉnh đạt 1.410 tỷ đồng vào năm 2020 tăng lên đạt 1.660 tỷ đồng vào năm 2025, tăng trưởng bình quân 3,32%/năm giai đoạn 2021 - 2025 3.2 Định hướng nhu cầu lao động nuôi thủy sản lồng bè: Nhu cầu lao động phổ thông đáp ứng cho nuôi trồng thủy sản sông tỉnh An Giang đến năm 2020 6.000 người, tăng lên cần 7.000 người vào năm 2025 Ngoài ra, cần đào tạo lao động kỹ thuật có trình độ trung cấp, cao đẳng đại học cho nuôi trồng thủy sản Đến năm 2020 khoảng 100 lồng bè nuôi thủy sản cần 01 kỹ sư ni trồng thủy sản quản lý số đến năm 2020 cần khoảng 33 kỹ sư nuôi trồng thủy sản tăng lên 39 kỹ sư vào năm 2025 3.3 Định hướng sở hạ tầng dịch vụ phục vụ nuôi lồng bè a) Cơ sở hạ tầng - Điện: Theo phương án quy hoạch nhu cầu thức ăn tự chế năm 2020 khoảng 64.150 tấn, năm 2025 khoảng 65.830 tương ứng với nhu cầu điện năm 2020 khoảng 3.849 MWh năm 2025 khoảng 3.949 MWh - Giao thông, bến hàng: Gia cố cầu bến, xây dựng cầu bến bêtơng, có trụ neo vũng kè chống xói lở; Làm đường lên xuống bến an toàn kỹ thuật để đảm bảo việc vận chuyển hàng hóa có tải trọng nặng - Hệ thống phao tiêu, biển báo: Thiết kế hệ thống phao biển báo theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo hiệu đường thủy nội địa Việt Nam Việc thiết kế hệ thống phao tiêu để báo hiệu giới hạn vị trí ni thủy sản lồng bè dọc theo tuyến luồng giao thông nhằm xác định cụ thể vùng quy hoạch, hướng dẫn giao thông cho phương tiện thủy, đồng thời giúp cho người nuôi lồng bè biết giới hạn tuyến luồng giao thông quan chức kiểm tra vị trí bè hộ/doanh nghiệp nuôi thuận tiện Cách lắp đặt phải đảm bảo quy định hành lang an toàn luồng (cách 10 m so với phao báo hiệu luồng theo quy định Thông tư số 23/2011/TT-BGTVT ngày 31/3/2011 Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý đường thủy nội địa) b) Dịch vụ hậu cần - Hệ thống cung ứng giống: Đến năm 2020, nhu cầu giống cần khoảng 166 triệu tăng lên cần 207 triệu đến năm 2025 - Dịch vụ cung ứng thức ăn thủy sản: Tổng nhu cầu thức ăn công nghiệp cho nuôi cá lồng bè tỉnh An Giang đến năm 2020 cần khoảng 133.280 (với lượng thức ăn viên cần 63.350 thức ăn tự chế cần 69.930 tấn), tăng lên 153.250 vào năm 2025 (với lượng thức ăn viên cần 81.780 thức ăn tự chế cần 71.470 tấn) - Dịch vụ cung ứng thuốc thú y thủy sản:Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư, quan thú y tăng cường tư vấn hướng dẫn nông dân việc lựa chọn sử dụng loại thuốc thú y nhằm hạn chế tối đa việc sử dụng thuốc không công dụng, gây thiệt hại kinh tế cho người sản xuất Bên cạnh đó, việc tập huấn, chuyển giao kỹ thuật nuôi thủy sản lồng bè cần kết hợp với việc hướng dẫn kỹ thuật thơng tin phịng trị bệnh nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản nuôi lồng bè, đồng thời, tạo tiền đề hướng đến phát triển ni chun sâu, có hiệu thân thiện với môi trường Các giải pháp thực quy hoạch: 4.1 Giải pháp chế sách vốn đầu tư Tiếp tục tăng cường triển khai, thực sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn tỉnh An Giang; Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh An Giang đến năm 2020 để hỗ trợ người dân phát triển sản xuất chuyển đổi nghề phù hợp; Chương trình tín dụng ưu đãi phục vụ “Nơng nghiệp sạch”; Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020 quy định khác có liên quan Vận dụng tốt chế sách ban hành để thu hút vốn đầu tư, đồng thời, tỉnh tạo chế thu hút nông dân tham gia vào mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm ngân hàng tăng định mức cho hợp tác xã vay với lãi suất ưu đãi; hợp tác xã thực bảo hiểm sản xuất tiêu thụ sản phẩm; liên minh hợp tác xã đầu tư hỗ trợ dịch vụ công cho vùng ni trồng thủy sản triển khai khóa đào tạo cho thành viên tham gia mơ hình 4.2 Giải pháp thị trường tiêu thụ - Tăng cường củng cố, xây dựng mối liên kết chuỗi sản xuất tiêu thụ, doanh nghiệp đóng vai trị trung tâm việc định hướng thị trường sản phẩm tiêu thụ Trước hết phải xây dựng chế liên kết thành viên chuỗi kế hoạch sản xuất, nguyên tắc giao nhận sản phẩm, hài hịa lợi ích chia sẻ rủi ro, nâng cao uy tín thương hiệu Đặc biệt khâu tiêu thụ hàng hóa chuỗi liên kết, đảm bảo ổn định việc tiêu thụ sản phẩm cung ứng vật tư phục vụ sản xuất - Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm đạt chứng nhận VietGap chứng quốc tế khác; tăng cường kênh thông tin giá thị trường; hỗ trợ đào tạo lao động đẩy mạnh liên kết hợp tác với tỉnh, thành khác cân đối cung cầu số đối tượng chủ lực, ổn định giá vật tư đầu vào - Đẩy mạnh tiêu thụ nội địa việc hỗ trợ doanh nghiệp, người sản xuất đưa sản phẩm đạt tiêu chuẩn đến bếp ăn tập thể trường học, bệnh viện, nhà hàng, siêu thị tỉnh, vùng nước Xây dựng nâng cấp hệ thống chợ địa bàn theo hướng văn minh thương nghiệp, chợ phải đảm bảo diện tích phân khu thủy sản theo nhu cầu tiểu thương; sớm hoàn thành chợ đầu mối thủy sản thành phố Long Xuyên giúp tiểu thương ổn định bn bán, có bn bán mặt hàng thủy sản 4.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Tăng cường đầu tư, liên kết, mở rộng quy mô sở đào tạo nghề lĩnh vực nuôi trồng thủy sản Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho Trường dạy nghề Các sở đào tạo nghề phải có hướng giải việc làm thu hút người học Đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên rộng khắp địa bàn tỉnh tạo sở cho công tác tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ thuận tiện dễ dàng Tuy nhiên, cần tập trung đào tạo cán có trình độ chun mơn sâu kỹ thuật ni thủy sản lồng bè, môi trường, dịch bệnh an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản 4.4 Giải pháp khoa học công nghệ Phối hợp với Viện, Trường đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu, hồn thiện quy trình sản xuất giống, ni thương phẩm đối tượng có giá trị kinh tế, cơng nghệ sản xuất sản phẩm nuôi trồng hữu cơ, sản phẩm sạch; tăng cường nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học hệ thống ni an tồn mơi trường - sinh thái Tăng cường quảng bá phát triển thương hiệu cho số sản phẩm thủy sản lồng bè có giá trị kinh tế cao thị trường ưa chuộng Gắn phát triển nuôi thủy sản lồng bè với phát triển dịch vụ du lịch sinh thái trải nghiệm Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ phải đơi với xây dựng vùng ni an tồn theo tiêu chuẩn quốc tế, trước hết ứng dụng VietGAP cho vùng ni cá rơ phi, điêu hồng, cá lóc, cá chim trắng số đối tượng khác.Tăng cường phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ phục vụ nuôi trồng thủy sản, đặc biệt nâng cao trình độ lao động khuyến ngư để khuyến cáo cho người nuôi giải pháp kỹ thuật ni phịng trị dịch bệnh hiệu 4.5 Giải pháp hạ tầng dịch vụ hậu cần a) Đầu tư sở hạ tầng - Điện: Có sách quan tâm đến hộ nuôi thủy sản lồng bè để giúp họ đăng ký mua điện phục vụ sản xuất sinh hoạt Đồng thời, ngành điện phải tạo thuận lợi linh hoạt cho người nuôi cá bè dễ dàng tiếp cận đăng ký mua điện - Giao thơng: Rà sốt lại sở hạ tầng bến cá, bến thủy nội địa địa bàn để đưa công tác quản lý bến thủy nội địa vào hệ thống quy hoạch giao thông thủy nhằm tạo điều kiện hỗ trợ thông qua việc xây dựng, nâng cấp bến cá bến đò hữu để người dân bốc dỡ hàng hóa lên xuống tàu, thuyền thuận lợi b) Dịch vụ hậu cần - Con giống: Tập trung triển khai Quy hoạch vùng sản xuất thủy sản ứng dụng công nghệ cao với định hướng phát triển vùng sản xuất giống thủy sản tập trung, sở sản xuất ứng dụng công nghệ cao nhằm cung cấp giống chất lượng nguồn gốc đảm bảo cho người ni, đồng thời thực dự án xã hội hóa sản xuất giống cá basa chuyển giao công nghệ sản xuất giống cho sở sản xuất cá basa giống đáp ứng nhu cầu cá giống phục vụ cho ni thương phẩm - Thức ăn, thuốc hóa chất: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy chế biến thức ăn thủy sản chủ động cung cấp thức ăn chuỗi liên kết tiêu thụ, giảm chi phí vận chuyển, chi phí trung gian đồng thời giảm chi phí sản xuất giá thành sản phẩm Quản lý chặt chẽ sở sản xuất nguồn nhập vào tỉnh để thức ăn, thuốc, hóa chất đưa vào sản xuất nằm danh mục cho phép, đảm bảo chất lượng ghi nhãn hàng hóa không hạn sử dụng 4.6 Giải pháp bảo vệ môi trường Sử dụng thức ăn công nghiệp với hệ số FCR thấp, hạn chế lượng thức ăn dư thừa thức ăn tươi sống để giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu nuôi lồng bè Thường xuyên tu trang thiết bị máy móc phục vụ ni lồng bè máy trộn cám, ghe thuyền hạn chế để dầu nhớt rơi vãi xuống sông Thu gom rác thải sinh hoạt cho hộ nuôi bè, nghiên cứu xây dựng mơ hình nhà vệ sinh tự hoại góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước phát sinh mầm bệnh ảnh hưởng đến đối tượng thủy sản nuôi bè Tăng cường lực giám sát môi trường dự báo yếu tố môi trường, biến đổi khí hậu tác động đến vùng ni thủy sản lồng bè tác động nghề nuôi thủy sản lồng bè đến môi trường kinh tế xã hội địa bàn tỉnh; Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư chủ doanh nghiệp, người dân sở nuôi cá Danh mục dự án ưu tiên đầu tư (Phu lục kèm theo) Điều Tổ chức thực Quy hoạch Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tham mưu trực tiếp cho UBND tỉnh liên quan đến ban hành chủ trương, sách quản lý phát triển nuôi thủy sản tuyến sông Sau quy hoạch phê duyệt, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan tiến hành tổ chức Hội nghị công bố quy hoạch để sớm phổ biến triển khai quy hoạch Đồng thời, tổ chức xây dựng chương trình, đề án, dự án ưu tiên đầu tư nhằm triển khai thực hiệu nội dung quy hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng kế hoạch cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách để đầu tư xây dựng cơng trình dự án đầu tư phát triển ni thủy sản tuyến sơng trình UBND tỉnh xét duyệt Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh đầu tư cho dự án hạ tầng kỹ thuật chương trình phát triển nuôi thủy sản tuyến sông cấp thẩm quyền phê duyệt Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quan có liên quan tham gia ý kiến ngành hạng mục xây dựng sở hạ tầng sở vật chất nuôi thủy sản tuyến sông theo nội dung quy hoạch Sở Giao thơng vận tải: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài ghi vốn để thực tu, sửa chữa, nâng cấp, cải tạo tuyến đường tỉnh theo quy hoạch phê duyệt để phục vụ phát triển nuôi thủy sản tuyến sông Sở Tài nguyên Mơi trường: Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan quản lý môi trường vùng nuôi cá lồng bè, đồng thời trách nhiệm phân cấp đến Phòng Tài nguyên Mơi trường xã/phường/thị trấn có vùng ni Các Sở, ngành có liên quan: Trong phạm vi chức mình, phối hợp Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thực thành công quy hoạch công tác di dời quản lý lồng bè nuôi thủy sản sông Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Thủ trưởng Sở, ngành tỉnh có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Bộ Nông nghiệp PTNT; - TT TU, HĐND, UBND tỉnh; - Các Sở, ngành, đoàn thể tỉnh, - Lãnh đạo VP.UBND tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - P.KTN, P.HCTC KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH (Đã ký) Đính kèm phụ lục Lâm Quang Thi PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ THỜI KỲ 2020 - 2025 CỦA QUY HOẠCH NUÔI THỦY SẢN TRÊN CÁC TUYẾN SÔNG (Kèm theo Quyết định số 2282/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) TT DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ Dự án đầu tư nâng cấp tuyến đường vào bến neo đậu tàu thuyền, bến cá phục vụ nhu cầu vận chuyển thức ăn, giống tiêu thụ sản phẩm nuôi thủy sản sông Dự án đầu tư hệ thống phao, biển báo hiệu khu vực quy hoạch Dự án đầu tư hệ thống phao, biển báo hiệu khu vực quy hoạch Đầu tư xây dựng đường điện đến số khu vực chưa có điện sản xuất Đề án xếp lồng bè nuôi thủy sản sông theo quy hoạch Dự án quản lý cộng đồng nuôi thủy sản lồng bè sông Dự án đào tạo, tập huấn quy trình kỹ thuật nuôi thủy sản lồng bè cho người nuôi sông Khu huấn luyện kỹ thuật sản xuất giống nuôi cá nước cho nông dân vùng nông thôn miền núi Dự án phát triển nguồn nhân lực quản lý nuôi thủy sản lồng bè 10 Xây dựng Trạm quan trắc chất lượng nước tự động sơng 11 Dự án xây dựng hệ thống kiểm sốt chất lượng, truy xuất nguồn gốc sản phẩm vùng nuôi lồng bè * Ghi chú: Về vị trí, quy mơ, diện tích đất sử dụng tổng mức đầu tư cơng trình, dự án nêu tính tốn, lựa chọn xác định cụ thể giai đoạn lập trình duyệt dự án đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu khả cân đối, huy động vốn đầu tư cho thời kỳ./