ỦY BAN TRUNG ƯƠNG UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH HẢI DƯƠNG BAN THƯỜNG TRỰC Số 60 /HD MT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hải Dương, ngày 05 tháng 3 năm 2018 HƯỚNG DẪN Công tác Mặt[.]
UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH HẢI DƯƠNG BAN THƯỜNG TRỰC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 60 /HD-MT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hải Dương, ngày 05 tháng năm 2018 HƯỚNG DẪN Công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng xây dựng quyền năm 2018 Thực hướng dẫn số 101/HD-MTTW-BTT, ngày 02 tháng 02 năm 2018 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2018; kế hoạch số 371/KH-UBND ngày 08 tháng 02 năm 2018 UBND tỉnh công tác tuyên truyền, PBGDPL năm 2018; chương trình cơng tác Ủy ban Mặt trận tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh hướng dẫn sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Góp phần nâng cao hiệu hoạt động MTTQ cấp tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tham gia xây dựng, tuyên truyền vận động nhân dân thực sách, pháp luật; thực phịng chống tham nhũng, lãng phí; thực dân chủ; giám sát phản biện xã hội; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Tiếp tục đổi nội dung, cách thức triển khai công tác giám sát, phản biện xã hội; cấp Mặt trận có nội dung chủ trì giám sát, phản biện xã hội, tạo bước chuyển biến rõ nét giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Công tác tham gia xây dựng pháp luật; tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 1.1 Ủy ban MTTQ cấp thực tốt công tác tham gia xây dựng sách, pháp luật; trọng dự án luật có liên quan trực tiếp tới quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức máy nhà nước, MTTQ hệ thống trị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp phối hợp với ban, ngành liên quan tổng kết năm thực Quyết định số 217-QĐ/TW, Quyết định số 218QĐ/TW Bộ Chính trị; triển khai thực Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam quy định tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Phối hợp với Thường trực HĐND, quan địa phương tổ chức thành viên tổ chức việc góp ý, phản biện vào dự án luật như: Dự án Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi); Luật Tố cáo (sửa đổi); Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; Luật Chăn ni; Luật Trồng trọt; Luật Đặc xá (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án hình sự…Đồng thời, chủ động tham gia xây dựng chế, sách lớn địa phương liên quan thiết thực đến nhân dân 1.2 Ủy ban MTTQ cấp tiếp tục đổi công tác tuyên truyền, vận động thự pháp luật; tích cực tham gia cơng tác hòa giải sở; phối hợp với hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức thành viên tăng cường tuyên truyền trực tiếp đến giới, nhóm người dân địa bàn dân cư - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp năm 2013; Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Luật tín ngưỡng, tơn giáo; Luật hịa giải sở; luật, pháp lệnh ban hành có hiệu lực năm 2017 2018; luật, pháp lệnh, văn tư vấn, định hướng hỗ trợ khởi nghiệp, cải thiện mơi trường sản xuất kinh doanh, phịng chống tham nhũng, lãng phí, khiếu nại, tố cáo, bảo vệ mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm, phịng chống cháy nổ, an tồn giao thơng đường Trước mắt tập trung phổ biến, tuyên truyền Bộ luật Hình năm 2015; Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước; Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; Luật Trợ giúp pháp lý; Luật Trẻ em; Luật quản lý nợ công (sửa đổi); Luật lâm nghiệp, Luật Luật thủy sản (sửa đổi); Luật quy hoạch; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức tín dụng Luật, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật quan đại diện ngoại giao Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước phương tiện thông tin đại chúng - Ủy ban MTTQ cấp phối hợp với ngành chức năng, tổ chức thành viên tích cực phổ biến, tuyên truyền nội dung Bộ Luật hình năm 2015 cho đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân; tham gia giám sát việc triển khai phối hợp kiểm tra , sơ kết, tổng kết thực Bộ Luật hình năm 2015 địa phương theo kế hoạch số 370/KH-UBND ngày 08/02/2018 UBND tỉnh triển khai thi hành Bộ Luật hình năm 2015 địa bàn tỉnh - Triển khai thực Ngày pháp luật Việt Nam đến địa bàn khu dân cư gắn với thực Kế hoạch phát động phong trào thi đua qua năm hưởng ứng triển khai Ngày pháp luật: Ban Thường trực Ủy Ban MTTQ tỉnh hướng dẫn MTTQ cấp hưởng ứng, thực Ngày Pháp luật năm 2018 - Ủy ban MTTQ cấp tham gia công tác quản lý Nhà nước PBGDPL; huy động nguồn lực xã hội tham gia hoạt động PBGDPL địa phương; phân công cán Mặt trận làm tuyên truyền viên pháp luật - Tiếp tục triển khai, thực đề án xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư năm 2018 địa phương; phát hiện, nhân rộng mơ hình hay, cách làm có hiệu đề án, kế hoạch PBGPL; theo dõi, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phát đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn triển khai thi hành Luật PBGDPL văn hướng dẫn thi hành - Phối hợp với ngành tư pháp hướng dẫn củng cố, kiện tồn mạng lưới Tổ hịa giải đội ngũ hịa giải viên, bảo đảm kinh phí hoạt động; nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác hịa giải sở gắn với biện pháp giải tranh chấp trước khởi kiện để người dân tích cực giải mâu thuẫn, tranh chấp cộng đồng 1.3 Về đánh giá, công nhận, xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; xây dựng, thực hương ước, quy ước - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật kịp thời phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 địa phương, tỉnh - Tham gia với quyền, ngành tư pháp cấp hướng dẫn, kiểm tra tình hình triển khai cơng tác xây dựng, thực hương ước, quy ước địa phương; tổ chức quán triệt, tập huấn hướng dẫn xây dựng, thực hương ước, quy ước theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Bộ Tư pháp Công tác giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ cấp phối hợp với tổ chức thành viên triển khai thực Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội; chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực tốt kế hoạch giám sát, phản biện xã hội năm 2018, xác định rõ nội dung Mặt trận chủ trì, nội dung tổ chức trị - xã hội chủ trì thực Việc thực hoạt động giám sát phản biện xã hội thực theo quy định Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14CP-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 16/5/2017 Thông tri số 25/TTr-MTTW-BTT ngày 10/8/2017 2.1 Tổ chức thực nhiệm vụ giám sát Căn vào quy định pháp luật văn hướng dẫn quan có thẩm quyền, Ủy ban MTTQ cấp tổ chức trị - xã hội chủ động xây dựng kế hoạch giám sát, lựa chọn nội dung giám sát phù hợp với thực tế địa phương, thực có trọng tâm đạt hiệu - Cấp tỉnh: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh Chủ trì giám sát việc thực sách xã hội chăm sóc sức khỏe nhân dân sở; tham gia giám sát việc giải đơn thư, khiếu nại tố cáo công dân; giám sát cách thức lập công bố số hài lòng người dân, doanh nghiệp; giám sát việc thực quy định pháp luật cải cách hành chính, giảm thủ tục thời gian giải quyết; giám sát việc chấp hành pháp luật bảo đảm an tồn thực phẩm; giám sát việc cơng khai, minh bạch trách nhiệm người đứng đầu cấp huyện, cấp xã trong cơng tác phịng, chống tham nhũng; tham gia chương trình giám sát Trung ương địa bàn tỉnh có yêu cầu Hướng dẫn hoạt động giám sát đầu tư cộng theo Nghị liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CPĐCTUBTWMTTQVN ngày 15/6/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Chính phủ - Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam - Cấp huyện: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện, thị xã, thành phố lựa chọn 01 chương trình giám sát theo hình thức tổ chức đồn giám sát; tham gia chương trình giám sát Trung ương, tỉnh địa bàn có u cầu Tăng cường hình thức nghiên cứu, xem xét văn (giám sát văn bản) quan có thẩm quyền liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân - Cấp xã: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ xã, phường, thị trấn đạo, hướng dẫn đẩy mạnh hoạt động Ban tra nhân dân giám sát đầu tư cộng đồng địa phương theo văn ban hành Đánh giá hoạt động hàng năm Ban tra nhân dân, gắn với thực giám sát đầu tư cộng đồng hàng năm định kỳ báo cáo cấp theo quy định (Kèm theo số liệu cụ thể có liên quan) 2.2 Về cơng tác phản biện xã hội Ủy ban MTTQ cấp lựa chọn phản biện xã hội dự án, sách, kế hoạch, quy hoạch liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà đa số nhân dân quan tâm Sau kết thúc giám sát, phản biện xã hội, Ủy ban MTTQ cấp có văn kiến nghị giám sát, phản biện xã hội theo quy định chậm 15 ngày gửi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phải theo dõi, đôn đốc chặt chẽ việc giải quyết, trả lời quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Tổ chức tốt tiếp xúc cử tri; phối hợp tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân hướng dẫn Ủy ban MTTQ cấp huyện, cấp xã thực tốt việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp trước sau kỳ họp theo quy định pháp luật; đề giải pháp nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, mở rộng hình thức tiếp xúc đại biểu tiếp xúc trước sau kỳ họp, tiếp xúc chuyên đề, tiếp xúc theo nhóm đối tượng; phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri địa phương; giám sát theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, trả lời ý kiến cử tri kiến nghị; tổng hợp hoạt động giám sát vấn đề cử tri kiến nghị báo cáo Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện, cấp xã phối hợp chuẩn bị tốt nội dung, thành phần tham gia tiếp xúc; thông báo công khai nội dung, chương trình, thời gian địa điểm tiếp xúc, giải đáp kịp thời ý kiến, kiến nghị nhân dân tiếp xúc 4 Công tác tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo - Ủy ban MTTQ cấp xây dựng thực kế hoạch giám sát việc tiếp công dân người đứng đầu cấp ủy cấp, quan hành Nhà nước đặc biệt việc tiếp cơng dân Chủ tịch UBND cấp theo quy định văn Đảng Luật tiếp công dân; thực tốt việc tham gia tiếp công dân, tăng cường giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; tổ chức ký thực quy chế phối hợp quan, tổ chức theo Chương trình phối hợp giám sát nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo sở số 01/CTPH-MTTQTTCP-BTP-HLG-LĐLS ngày 11/11/2014 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam Liên đoàn luật sư Việt Nam - Đổi công tác tiếp công dân để phù hợp với quy định pháp luật vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ Việt Nam việc tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo Lựa chọn số vụ việc phức tạp, gây xúc nhân dân để tổ chức giám sát kiến nghị, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân Chủ động nắm bắt tình hình tầng lớp nhân dân địa phương xảy khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, đề xuất biện pháp ổn định, đoàn kết nhân dân Kiến nghị tổ chức công khai việc giải kết giải khiếu nại, tố cáo địa bàn dân cư người khiếu nại, tố cáo; vận động nhân dân chấp hành nghiêm pháp luật khiếu nại, tố cáo - Đề nghị Ủy ban MTTQ cấp định kỳ báo cáo Ủy ban MTTQ tỉnh việc thực tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo, có kèm theo số liệu cụ thể để tổng hợp báo cáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam theo quy định Tích cực tham gia góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền - Ủy ban MTTQ cấp xây dựng nội dung cụ thể tham gia xây dựng Đảng, tham gia góp ý vào dự thảo nghị quan trọng cấp ủy; nắm tình hình nhân dân, đề xuất biện pháp sát thực để giải vấn đề nóng, xúc nhân dân; chủ động nắm bắt tình hình; phối hợp tham mưu cấp ủy, quyền tổ chức tốt việc đối thoại với nhân dân, nơi có phát sinh mâu thuẫn, bất đồng liên quan đến quyền, lợi ích nhân dân Đề xuất biện pháp giám sát cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII; thực Chương trình hành động số 19/Ctr-MTTW ngày 19/01/2017 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam thực Nghị Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội - Tập hợp, phản ánh kịp thời ý kiến nhân dân, ý kiến từ tổ chức trị - xã hội, tổ chức thành viên Mặt trận để nâng cao chất lượng văn góp ý xây dựng quyền MTTQ cấp kỳ họp Hội đồng nhân dân Thực Chương trình hành động MTTQ Việt Nam thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2018-2019 Nghị số 24/NQ-MTTW-UB Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam việc ban hành Chương trình hành động MTTQ Việt Nam thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2018-2020 ban hành ngày 22/01/2018 Đề nghị Ủy ban MTTQ cấp xây dựng kế hoạch thực Chương trình phịng, chống tham nhũng, lãng phí MTTQ Việt Nam để cụ thể hóa mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ, giải pháp lộ trình thực năm 2018; xác định kết thực Chương trình phịng, chống tham nhũng, lãng phí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ bình xét thi đua hàng năm III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện vào nhiệm vụ đặc điểm địa phương hướng dẫn triển khai nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2018 đến cấp xã Trên nội dung công tác nêu trên, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể triển khai thực hiệu Thực nghiêm chế độ thông tin báo cáo công tác giám sát định kỳ tháng (trước ngày 10/5), năm (trước ngày 10/11); công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, quyền định kỳ 06 tháng (trước ngày 10/6), năm (trước ngày 10/12) kèm biểu mẫu số liệu theo Thông tri số 25/TTr-MTTW-BTT ngày 10/8/2017 Báo cáo kết thực Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh (qua Ban Dân chủ - Pháp luật, địa gmail: vuthanhmttqhd@gmail.com) để tổng hợp báo cáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam./ Nơi nhận: - Ban Thường trực Ủy ban TW MTTQ Việt Nam; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh; - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện thị xã, thành phố; - Lưu VP, DC-PL TM BAN THƯỜNG TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH Huỳnh Tuấn Dương