UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NINH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1590 /UBND TM3 V/v triển khai thực hiện các nhiệm vụ tài chính ngân sách trọng tâm năm 2014 Quảng Ninh, ng[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1590 /UBND-TM3 V/v triển khai thực nhiệm vụ tài ngân sách trọng tâm năm 2014 Kính gửi: Quảng Ninh, ngày 04 tháng năm 2014 - Thủ trưởng Sở, ban, ngành; - Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố Ngày 01/4/2014, Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì họp Ban đạo điều hành thu, chi ngân sách năm 2014 (Ban đạo) Sau nghe đồng chí Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế, Cục Hải quan tỉnh báo cáo tình hình thu - chi ngân sách quý I; Nhiệm vụ trọng tâm điều hành tài - ngân sách năm 2014; Ý kiến phát biểu đồng chí Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh đại biểu dự họp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban đạo kết luận đạo sau: Ngay từ đầu năm 2014, thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 02/01/2013 Chính phủ, Tỉnh Quảng Ninh tổ chức quán triệt triển khai cụ thể hoá nội dung trọng tâm Nghị xây dựng kế hoạch triển khai thực gắn với nhiệm vụ mà tỉnh đề Nghị số 10-NQ/TU ngày 05/12/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Nghị 117/2013/NQ-HĐND ngày 13/12/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm vụ kinh tế - xã hội, tài – ngân sách nhà nước năm 2014 Tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2014 tỉnh tiếp tục trì ổn định có mức tăng trưởng so với kỳ; thu NSNN địa bàn đạt kết tích cực Tổng thu NSNN ước đạt 8.801 tỷ đồng, tăng 28%, thu nội địa 3.299 tỷ đồng, đạt 24% dự toán Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, kinh tế cịn nhiều hạn chế: tình hình sản xuất ngành cơng nghiệp chủ lực tỉnh cịn nhiều khó khăn; nhu cầu đầu tư lớn nguồn lực hạn hẹp; hệ thống kết cấu hạ tầng chưa theo kịp yêu cầu phát triển; tình hình dịch bệnh, bn lậu, gian lận thương mại tiềm ẩn yếu tố phức tạp… Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ bảo đảm dự tốn thu - chi NSNN năm 2014 có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội; Do đòi hỏi nỗ lực, cố gắng lớn hệ thống trị, cấp, ngành, ngành tài đạo chặt chẽ, liệt, kịp thời linh hoạt phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2014, từ đến cuối năm, cần tập trung thực tốt nhiệm vụ trọng tâm điều hành thu, chi ngân sách sau: I Đối với thu ngân sách: Triển khai thực liệt giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu theo đạo Nghị Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, tạo điều kiện cho sản xuất phục hồi, phát triển, bảo đảm an sinh xã hội nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp, nghành, địa phương công tác điều hành thu, chi ngân sách Phấn đấu tăng thu ngân sách theo tinh thần nghị HĐND tỉnh nội dung Ủy ban nhân dân tỉnh dã đạo Đối với nhiệm vụ thu thuế xuất, nhập khẩu, Cục Hải quan tỉnh: - Yêu cầu rà soát nguồn thu theo lĩnh vực phải cụ thể, chi tiết theo danh mục nguồn thu, đồng thời xây dựng kế hoạch, giải pháp để triển khai thu phù hợp với tình hình thực tiễn địa bàn Tập trung lĩnh vực trọng điểm thuế xuất, nhập như: Xăng dầu, ô tô, thức ăn gia súc thu khác lĩnh vực Hải quan, phấn đấu vượt thu theo đạo Tổng cục Hải quan - Kiên CCHC mạnh mẽ lĩnh vực Hải quan, triển khai thực tốt Hải quan điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập Tập trung tháo gỡ vướng mắc phát sinh cho doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi, thu hút Doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập địa bàn Thực liệt biện pháp thu hồi nợ thuế, hạn chế không để phát sinh nợ Đề xuất giải pháp thông thoáng để tăng thu trongg lĩnh vực tạm nhập tái xuất; Kiên khơng để hàng hố thẩm lậu vào nội địa; phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, địa phương kiểm sốt chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn góp phần ổn định giá cả, tăng thu ngân sách - Thường xuyên tra, kiểm tra nhằm phát sai sót dẫn đến doanh nghiệp lợi dụng để trốn thuế, tồn quản lý quan Hải quan, để xử lý, chấn chỉnh kịp thời Xây dựng kế hoạch tập trung nguồn lực để kiểm tra sau thông quan đối tượng có độ rủi ro cao Đối với nhiệm vụ thu Nội địa, Sở Tài chính, Cục Thuế, Sở, ngành chức liên quan UBND địa phương: - Cục thuế chủ trì ngành, địa phương xây dựng danh mục thu, địa thu để rà soát chi tiết ngành, lĩnh vực để đề xuất giải pháp, giao trách nhiệm cho đơn vị để triển khai thu - Bám sát dự toán thu ngân sách nhà nước giao, trì theo dõi, rà soát nắm bắt khả tăng, giảm thu tất khoản thu, đặc biệt doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp trọng điểm, nguồn thu vãng lai, khoản thu khác, phí lệ phí để có giải pháp đạo điều hành linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tập trung nguồn lực cho thu ngân sách Đạt tối thiểu 16.000 tỷ đồng - Tăng cường công tác quản lý kê khai phát kịp thời trường hợp thực tế có kinh doanh khơng khai thuế, nộp thuế Tiếp nhận, rà soát, kiểm tra, xử lý kịp thời hồ sơ khai thuế, phân loại đối tượng nộp hồ sơ khai thuế theo mức độ tuân thủ pháp luật thuế, phát xử lý kịp thời trường hợp khai thuế, nộp thuế không với thực tế kinh doanh Tiếp nhận, giải hồ sơ hoàn thuế đảm bảo đối tượng, quy định cơng khai, minh bạch trường hợp hồn thuế Đơn đốc doanh nghiệp nộp NSNN số thuế cịn phải nộp qua toán thuế năm 2013 Tiếp tục triển khai thực tốt công tác đăng ký thuế, cấp mã số thuế theo quy định; thực cấp mã số thuế TNCN theo hướng dẫn Tổng cục Thuế - Triển khai thực kế hoạch tra, nhiệm vụ kiểm tra thuế năm 2014; Tập trung rà soát hồ sơ khai thuế doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực có khả cịn thất thu lớn như: Kinh doanh dịch vụ Vịnh Hạ Long, nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, phí lệ phí phát kịp thời trường hợp khai thuế không phù hợp với thực tế kinh doanh để xử lý kịp thời, kiên Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tất khâu quản lý thuế Tuyên truyền đầy đủ kịp thời sách thuế có hiệu lực năm 2014 - Tập trung biện pháp đôn đốc thu hồi nợ thuế Thực xử lý phạt chậm nộp đơn vị chậm nộp tiền thuế vào NSNN Tăng cường biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo quy định Tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất, tiếp tục đôn đốc chủ dự án nộp tiền sử dụng đất vào NSNN theo định UBND tỉnh Đẩy mạnh đấu giá đất ô đất nhỏ, lẻ, xen kẽ khu dân cư - Thực nghiêm chức quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý thuế thu ngân sách Một số nội dung cụ thể: 3.1 Giao Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Cơng Thương, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, ban quản lý Vịnh địa phương tổ chức đoàn liên ngành kiểm tra, rà soát, danh mục thu, doanh thu tổ chức, cá nhân kinh doanh trọng tâm lĩnh vực thất thu ngân sách như: Kinh doanh dịch vụ Vịnh Hạ Long, nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ lĩnh vực vận tải, để có biện pháp quản lý thu với giải pháp xác định doanh thu tăng mức khoán thuế 3.2 Giao Sở Giao thơng Vận tải xây dựng kế hoạch thu Phí Bảo trì đường năm 2014 tổng rà sốt lĩnh vực vận tải để thống với cục thuế để có biện pháp đốn đốc địa phương, đơn vị thực 3.3 - Cục Hải quan tỉnh xây dựng danh mục thu, phương án thu năm 2014 chi tiết đến nội dung, lĩnh vực, sắc thuế đề xuất giải pháp thu, giao cho đơn vị triển khai thu có trọng tâm, trọng điểm - Yêu cầu đơn vị hoàn thành trước ngày 15/4/2014 Tập trung thu tiền sử dụng đất: 4.1 Giao sở Tài nguyên môi trường tập trung rà soát tổng thể hợp đồng thuê đất Trọng tâm ngành than để rà soát tổng thể việc thưc luật thuế luật đất đai việc sử dụng đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương chủ động rà soát nợ đọng TSDĐ dự án địa bàn quỹ đất nhỏ, lẻ xen kẽ khu dân cư, loại đất để lập quy hoạch chi tiết; Tập trung đôn đốc thu nợ TSDĐ, triển khai tăng cường đấu giá TSDĐ để tăng thu ngân sách từ nguồn TSDĐ để dành cho đầu tư phát triển Phân cơng Đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đạo triển khai nội dung Về triển khai thu phí khai thác khống sản: - Giao Sở Tài nguyên Môi trường khẩn trương trình UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn tổ chức thực việc triển khai thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 Chính Phủ; Yêu cầu báo cáo trước ngày 15/4/2014 Phân cơng đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đạo nội dung II Về chi ngân sách: - Sở KHĐT phải xác định tổng nhu cầu chi cho đầu tư phát triển sát với thực tiễn nhiệm vụ chi lớn trọng điểm, tránh phát sinh chi lớn; từ xác định nguồn thu cân đối điều hành kế hoạch chi có tính kế hoạch khoa học; - Kiên hạn chế tối đa phát sinh danh mục chi kế hoạch; Không chi đầu tư dự án nhỏ, lẻ dàn trải, tràn lan; Tập trung nguồn lực chi cho dự án trọng điểm có tính động lực như: Đường cao tốc Hạ Long - Hải phòng; Cung quy hoạch; Đường vào khu công nghiệp Việt hưng; Đường qua khu kinh tế Vân Đồn; GPMB sân bay Vân Đồn dự án quyền điện tử… Thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phịng UBND tỉnh thơng báo để Đồng chí Thành viên Ban đạo, Thủ trưởng Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực nghiêm túc./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, TTHĐND tỉnh; - CT,P1,P2,P3,P4; - Các Sở, ban, ngành, UBND ĐP; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - TM,XD,GT,TK,VX,QH,TH1; - Lưu VT, TM3 TL CHỦ TỊCH CHÁNH VĂN PHÒNG 60 bản-TB09 Vũ Văn Hợp