(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại chi cục thuế khu vực 3, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH THANH HỒI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIA TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC 3, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC007924 Tp Hồ Chí Minh, tháng 3/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH THANH HỒI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIA TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC 3, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Tp Hồ Chí Minh, tháng 3/2023 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI BIÊN BẢN CHẤM CỦA HỘI ĐỒNG Trang i NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN Trang ii Trang iii Trang iv Trang v Trang vi Trang vii KẾT LUẬN Với sở lý luận thực tiễn, sở phân tích trình triển khai việc thực luật thuế GTGT, kết quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục thuế Khu vực 3, luận văn nêu lên thực trạng, nguyên nhân đề giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT DNVVN Trong năm qua, công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu vực có chuyển biến tích cực; ý thức người nộp thuế việc kê khai, nộp thuế tự giác kịp thời hơn, kết thu ngân sách chuyển biến tốt Đồng thời tác động toàn diện quan thuế từ tổ chức máy, chức trách, nhiệm vụ quan thuế đến công tác quản lý thuế; quy định đơn giản, rõ ràng, minh bạch, nhằm nâng cao trách nhiệm, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp NNT, tạo điều kiện cho NNT chấp hành tốt pháp luật thuế Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cịn khơng hạn chế công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu vực 3, từ cấu tổ chức, quản lý cán đến quy trình - thủ tục quản lý thuế Những hạn chế làm cho Luật thuế chưa tuân thủ nghiêm ngặt, tình trạng thất thu thuế, nợ đọng thuế phổ biến, ảnh hưởng lớn đến việc phát huy tác dụng công cụ thuế điều tiết vĩ mô nền kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch thu NSNN gián tiếp đến chi đầu tư phát triển địa phương Đứng trước đòi hỏi thực tiễn, luận văn “Đánh giá công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ chi cục thuế Khu vực 3, tỉnh Đồng Tháp” nghiên cứu toàn diện về lý luận thực tiễn nhằm tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT DNVVN Luận văn đạt kết sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận về thuế GTGT quản lý thuế GTGT Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu Vực 3, thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thuế GTGT Trang 74 Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý GTGT các DNVVN địa bàn Mặc dù cố gắng đưa các luận điểm đánh giá thực trạng giải pháp quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu vực trình độ lý luận thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, học viên mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu, nhà khoa học, thầy cô giáo người quan tâm tới lĩnh vực để luận văn hoàn thiện Trang 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2008), Luật Thuế giá trị gia tăng Quốc hội (2016), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế tiêu thụ đặc biệt luật quản lý thuế Quốc hội (2012), Luật quản lý thuế Quốc hội (2016), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế tiêu thụ đặc biệt luật quản lý thuế Bộ Tài (2013), Thơng tư 219/2013/TT-BTC Bộ Tài việc hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Nghị định 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng Bộ Tài (2014), Văn hợp số 13/VBHN-BTC năm 2015 hợp Nghị định hướng dẫn Luật Thuế giá trị gia tăng Bộ Tài ban hành Bộ Tài (2015), Thơng tư số 193/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 tài hướng dẫn thi hành luật thuế giá trị gia tăng nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế giá trị gia tăng Bộ Tài (2015), Văn hợp số 16/VBHN-BTC năm 2015 hợp Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Nghị định 209/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng Bộ Tài ban hành Bộ Tài (2016), Thơng tư số 99/2016/TT-BTC hướng dẫn quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 100/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế GTGT, Luật thuế TTĐB Luật quản lý thuế 11 Chính phủ (2017), Nghị định sô 146/2017/NĐ-CP ban hành ngày 15 tháng 12 năm 2017 sửa đổ, bôt sung số điều Nghị định số 100/2016/NĐ-CP Trang 76 ngày 01 tháng năm 2016 nghị định số 12/2015 ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ 12 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế (2015), Quyết định số 745/QĐ-TCT ngày 20/04/2015 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế việc ban hành quy trình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, Hà Nội 13 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế (2015), Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20/04/2015 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế việc ban hành quy trình kiểm tra thuế, Hà Nội 14 Lê Quang Cường, Nguyễn Kim Quyền (2013), Giáo trình Thuế 1, Nxb Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 15 Đỗ Thanh Tùng (2014), Tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng Doanh nghiệp quốc doanh Chi cục thuế quận Tây Hồ, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Bách Khoa, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Thùy Dương (2011), Quản lý thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Phùng Hạnh (2015), Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế 18 Phạm Thị Thanh Yên (2014), Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng Cục thuế Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Bách Khoa, Hà Nội 19 Vũ Thị Phương Dung (2022), Thu thuế giá trị gia tăng với doanh nghiệp nay: Những bất cập giải pháp, Tạp chí Công Thương 20 Michael Keen & Ben Lockwood (2010) The value added tax: Its causes and consequences, Journal of Development Economics, 138-151 21 Kaisa Alavuotunkia & Mika Haapanen (2018) The Effects of the ValueAdded Tax on Revenue and Inequality, The Journal of Development Studies, 490-508 Trang 77 22 Jerome Olsen (2019) Mental accounting of income tax and value added tax among self-employed business owners, Journal of Economic Psychology, 125139 23 Các báo cáo Chi cục Thuế Khu vực 24 Trang web www.tapchitaichinh.vn www.tapchicongthuong.vn www.thoibaotaichinhvietnam.vn www.gdt.gov.vn Trang 78 NỘI DUNG BÀI BÁO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIA TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC 3, TỈNH ĐỒNG THÁP ASSESSMENT OF VALUED TAX MANAGEMENT FOR SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES AT TAX DEPARTMENT OF AREA 3, DONG THAP PROVINCE Huynh Thanh Hoai Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TÓM TẮT Luận văn nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ chi cục Thuế Khu vực 3, tỉnh Đồng Tháp Đề tài khái quát hóa các sở lý luận về quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn quản lý các đơn vị bạn có chức nhiệm vụ tương đồng Từ phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế Khu vực Từ phân tích, thực trạng tác giả đề xuất những, định hướng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ Từ khóa: Thuế giá trị gia tăng; Doanh nghiệp vừa nhỏ; Quản lý thuế ABSTRACT The thesis aims to evaluate the current situation of value-added tax management for with small and medium enterprises at Tax Department Area 3, Dong Thap province Topics The paper will generalize the theoretical bases of value-added tax management for enterprises small and medium enterprises, summarizing the practical management experiences of your units have similar functions and duties From there, analyze and evaluate the management situation Value-added tax for small and medium-sized enterprises at Tax Sub-Department of Region From the analysis and situation, the author will propose solutions, orientations and solutions to contribute to the problempart to improve efficiency in value-added tax administration for small and medium enterprises Keywords: V.a.t tax; Small and medium enterprises; Tax administration ĐẶT VẤN ĐỀ Thuế công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế, nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước, thuế giá trị gia tăng (GTGT) loại thuế có vị trí đặc biệt nguồn thu này.” Thuế GTGT thuế đánh phần giá trị tăng thêm hàng hóa, dịch vụ phát sinh q trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng thu khâu tiêu thụ hàng hóa, sản phẩm Thuế GTGT giúp hệ thống sách thuế, sắc thuế tương đồng với Luật thuế Nhà nước phù hợp với thông lệ quốc tế Điều giúp doanh nghiệp mở rộng quan hệ hợp tác, phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, thực bảo hộ hợp lý, có chọn lọc, có thời hạn, có điều kiện, tăng sức cạnh tranh nền kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển đảm bảo lợi ích Quốc gia Đối với Khu vực (gồm Thành phố Hồng Ngự Huyện Hồng Ngự) phần thu cho ngân sách từ thuế GTGT đóng góp doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) nói riêng chiếm tỷ trọng lớn (gần 50%) Công tác quản lý thu thuế GTGT tiền đề tăng thu ngân sách cho địa phương, bổ sung phần chi tiêu công cộng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội hai địa phương.” Tuy nhiên, công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Khu vực nhiều hạn chế chưa thực đáp ứng mục tiêu, phát huy tác dụng nguồn thuế Trang 79 thời kỳ CNH, HĐH phát triển kinh tế - xã hội thành phố Câu hỏi nghiên cứu đặt là: cần giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thuế GTGT DNVVN địa bàn Khu vực 3? đến chưa đánh giá cách hệ thống, đầy đủ Nhận thức đựợc tầm quan trọng công tác quản lý thu thuế, đặc biệt thuế GTGT các DNVVN, đồng thời xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Khu vực 3, việc “Đánh giá công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ chi cục thuế Khu vực 3, tỉnh Đồng Tháp” cấp thiết TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về thuế nói chung, về quản lý thuế GTGT nói riêng Nguyễn Thị Thùy Dương (năm 2011) Luận án Tiến sĩ với đề tài “Quản lý thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Tác giả tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến quản lý thuế, bao gồm gia tăng hợp tác thuế các nước, thúc đẩy cạnh tranh thuế, thay đổi sách thuế quản lý thuế, đặc biệt tăng cường đối phó với tượng trốn thuế tránh thuế quốc tế Từ tác giả luận án đề xuất nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung số sắc thuế phù hợp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững tiến trình phát triển hội nhập quốc tế Đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.” Nguyễn Phùng Hạnh (2015) Luận văn thạc sĩ với đề tài“Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” “Tác giả hệ thống hóa số vấn đề lý luận chung về quản lý thuế GTGT, phân tích đánh giá thực trạng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp xây dựng đưa số giải pháp về công tác quản lý thuế GTGT cho đối tượng nộp thuế doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh phúc.” Vũ Thị Phương Dung (2022), nghiên cứu “Thu thuế giá trị gia tăng với doanh nghiệp nay: Những bất cập giải pháp” “Bài viết cho Thuế giá trị gia tăng đóng vai trị quan trọng với ngân sách nhà nước, khai báo thuế giá trị gia tăng đúng, đủ, chính xác nghĩa vụ trách nhiệm doanh nghiệp Nắm phương pháp tính thuế giá trị gia tăng giúp doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro trình khai báo thuế Theo Tổng cục Thống kê năm 2021, Việt Nam có 116.800 doanh nghiệp thành lập có 1.738 dự án nước ngồi cấp Các doanh nghiệp thành lập đồng nghĩa với việc hoạt động báo cáo thuế, báo cáo tài chính, kiểm tốn nội cần thực đồng từ ban đầu Do đó, viết tập trung vào vấn đề về tầm quan trọng thuế giá trị gia tăng, các phương pháp tính thuế giá trị gia tăng kiến nghị bất cập, giải pháp liên quan tới thuế giá trị gia tăng.” Kaisa Alavuotunkia Mika Haapanen (2018) Với đề tài nghiên cứu “Tác động thuế giá trị gia tăng doanh thu bất bình đẳng” Tác giả xem xét tác động việc áp dụng thuế giá trị gia tăng bất bình đẳng thu nhập phủ cách sử dụng liệu vĩ mô công bố Tác giả cộng trình bày hồi quy hiệu ứng cố định theo quốc gia thơng thường phân tích biến cơng cụ, việc áp dụng thuế GTGT đo lường cách sử dụng giá trị trước hệ thống thuế GTGT các nước láng giềng làm công cụ Kết cho thấy trái ngược với nghiên cứu trước hậu về doanh thu thuế GTGT khơng tích cực Kết bất bình đẳng dựa thu nhập tăng lên áp dụng thuế GTGT, bất bình đẳng tiêu dùng khơng bị ảnh hưởng Jerome Olsen (2019) Với đề tài nghiên cứu “Hạch toán thuế thu nhập thuế giá trị gia tăng chủ doanh nghiệp tư nhân” Tác giả nghiên cứu Kế tốn tinh thần mơ tả loạt hoạt động nhận thức giúp tổ chức hoạt động tài tạo điều kiện quản lý tiền Những người nộp thuế tự kinh doanh sử dụng tài khoản tinh thần riêng cho khoản toán thuế thu nhập tương lai hoặc thu thuế giá trị gia tăng (VAT) dễ dàng khai báo thuế họ cách chính xác người nộp Trang 80 thuế không sử dụng Nghiên cứu sử dụng bảng câu hỏi để điều tra xem liệu người nộp thuế tư nhân (N=350) có sử dụng kế toán tinh thần để quản lý nghĩa vụ thuế thu nhập thuế GTGT họ hay không, liệu kế tốn tinh thần có liên quan đến kiến thức thuế, đặc điểm kinh doanh tính cách hay khơng kế tốn tinh thần có liên quan mức độ đến hành vi thuế dự kiến Kết tác giả cho thấy số người nộp thuế tách biệt thuế khỏi doanh thu (bộ tách biệt) người khác khơng (bộ tích hợp) Tác giả tìm thấy khác biệt nhỏ việc hạch toán tinh thần thuế thu nhập thuế GTGT Việc tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài cho thấy hầu hết cơng trình đều phân tích vài khía cạnh hoặc hệ thống hóa vấn đề lý luận chung về thuế GTGT quản lý thuế GTGT Nhiều công trình nghiên cứu thực tiễn quản lý thuế GTGT Cục hoặc Chi cục thuế các địa phương Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu về cơng tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục thuế Khu vực Do đề tài “Đánh giá công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ chi cục thuế Khu vực 3, tỉnh Đồng Tháp” cần thiết khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Những cơng trình nghiên cứu nói nguồn tài liệu vơ bổ ích cho tác giả tham khảo thực đề tài luận văn 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế GTGT đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế Khu vực Hệ thống hóa vấn đề lý luận về thuế GTGT, quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục thuế Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục thuế Khu vực thời gian qua Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục thuế Khu vực thời gian tới 2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục thuế Khu vực Đối với đề tài phạm vi nghiên cứu chủ yếu với vấn đề chính: - Phạm vi không gian: địa bàn Chi cục Thuế Khu vực quản lý gồm: Thành phố Hồng Ngự Huyện Hồng Ngự - Phạm vi thời gian: + Thời gian số liệu: từ năm 2018 đến năm 2021 + Thời gian thực đề tài: từ tháng 812/2022 2.4 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, số liệu kết sử dụng nghiên cứu công bố sách, báo, tạp chí, mạng internet tài liệu có liên quan đến việc thực đề tài Số liệu báo cáo Chi cục Thuế Khu vực 3, Nghị quyết, Chỉ thị, báo cáo hàng năm thành ủy, huyện ủy, UBND Huyện, Thành phố Hồng Ngự Phương pháp phân tích: - Sử dụng phương pháp tổng hợp, suy luận, logic làm rõ về thuế GTGT - Sử dụng phương pháp thông kê mô tả, phương pháp nhân tố so sánh, phương pháp tổng hợp để làm rõ thực trạng quản lý thuế GTGT Chi cục Thuế Khu vực - Sử dụng phương pháp suy luận, logic, chuyên gia để đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế khu vực 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC 3.1 Kết đạt Công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu vực năm qua đạt kết cụ thể sau: Thứ nhất, Chi cục Thuế Khu vực thực tốt công tác quản lý thuế nói chung thuế GTGT DNVVN địa bàn, Trang 81 đóng góp vào nguồn thu ngân sách, ln hồn thành dự toán giao Thứ hai, tuyên truyền hỗ trợ NNT Công tác tuyên truyền sách thuế GTGT quan thuế kịp thời có tác động lớn tới các DNVVN địa bàn Có kết Chi cục Thuế tổ chức kịp thời việc tập huấn, hướng dẫn thực văn sách có hiệu lực thi hành cho DN, giúp DN cập nhật sách thuận lợi Các lớp tập huấn dành nhiều thời gian để giải đáp vướng mắc về sách thuế cho DN Tổ chức gặp mặt tuyên dương DN có thành tích chấp hành tốt sách pháp luật thuế năm Cung cấp các văn sách chế độ mới, ấn phẩm, tờ rơi, pano, áp phích tuyên truyền về thuế cho NNT: tuyên truyền về tuyên ngôn ngành thuế, tuyên truyền hướng dẫn sách thuế cho DN thành lập, cải cách tủ tục hành thu nộp thuế… Thứ ba, thực các quy định về quản lý kê khai nộp thuế: đạt hiệu cao, việc tiếp nhận xử lý hồ sơ khai thuế Chi cục Thuế tương đối tốt Chủ động đôn đốc DN nộp hồ sơ khai thuế trước hết thời hạn nộp hồ sơ, cập nhật hồ sơ khai thuế GTGT, theo dõi tình trạng kê khai NNT thể qua tỉ lệ tờ khai hạn cao đạt 96% năm 2020 Tiến hành kiểm tra, rà soát, điều chỉnh liệu, đối chiếu sổ thu nộp, số nộp NSNN với kho bạc, nhập tờ khai, kiểm tra ban đầu hồ sơ khai thuế điều chỉnh kịp thời số liệu liên quan đến nghĩa vụ nộp thuế phát kê khai khơng …Vì vậy, việc chấp hành kê khai nộp thuế DNVVN vào nề nếp, có 98% DN kê khai nộp thuế qua mạng.” Thứ tư, thực quy định về kiểm tra thuế: Công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế GTGT thực đạt vượt so với kế hoạch hàng năm, qua kiểm tra phát hành vi sai sót, vi phạm hồ sơ khai thuế, yêu cầu kịp thời NNT điều chỉnh số thuế khai thiếu nộp vào NSNN.Việc kiểm tra thuế tập trung vào DN rủi ro cao về thuế, DN có quy mơ kinh doanh lớn, DN có số âm thuế kéo dài, thua lỗ nhiều năm kịp thời phát phối hợp ngành chức ngăn chặn doanh nghiệp lợi dụng sách thuế để thực hành vi mua bán hóa đơn, sử dụng hoá đơn bất hợp pháp, trốn thuế…” Thứ năm, quy định quản lý nợ thuế: từ đầu năm, Chi cục Thuế xây dựng chương trình cơng tác, giao tiêu thu nợ theo đạo Cục thuế, gắn kết thu nợ với trách nhiệm cá nhân việc xét phân loại cán Việc thu hồi nợ thuế tiến hành đồng bộ, liên tục, kiên trì phải liệt: Rà soát khoản nợ, xác định số thuế nợ, thời gian khoản nợ nguyên nhân dẫn đến nợ thuế DN để đôn đốc thu hồi nợ hoặc có biện pháp yêu cầu NNT chấm dứt khoản nợ đọng vào NSNN Do số thuế nợ đọng giảm đáng kể Thứ sáu, thực thi pháp luật quản lý thuế GTGT trình độ chuyên môn cán thuế nâng lên Chi cục Thuế tăng cường sở vật chất, đặc biệt áp dụng công nghệ thông tin quản lý thuế GTGT 3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý thuế GTGT Chi cục Thuế Khu vực cịn có vấn đề tồn chủ yếu sau cần giải thời gian tới: Một là, công tác tuyên truyền, hỗ trợ DN thời gian qua nâng cao, song chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế Chưa phân loại NNT để áp dụng hình thức tuyên truyền, hỗ trợ phù hợp Nội dung tuyên truyền trọng có nội dung cịn chưa sát với u cầu đặc biệt thuế GTGT Hầu hết phổ biến lại quy định pháp luật mà chưa giải thích rõ mục tiêu, chất quy định nên chất lượng tuyên truyền chưa cao, số DNVVN chưa hiểu rõ hoặc chưa nắm hết quy định pháp luật.” Các hình thức tuyên truyền điện tử triển khai chậm so với tiến độ yêu cầu Các hội nghị đối, thoại nội dung chưa phong phú, hình thức chưa thực hấp dẫn, chưa nắm nhu cầu cần hỗ trợ nên nhận thức số đối tượng hạn chế; Hai là, công tác kê khai thuế GTGT chưa chủ động nắm bắt phân loại nhóm đối tượng thường xuyên kê khai sai, chậm nộp các vướng mắc nhóm DNVVN kê khai; việc xây dựng ban Trang 82 hành chế độ kế toán thuế làm sở cho việc đại hóa quy trình thu nộp, hạch toán theo dõi nghĩa vụ thuế DN đảm bảo xác, kịp thời cịn chậm so với yêu cầu.” Ba là, công tác kiểm tra thuế về tốt, nhiên, nguồn lực dành cho cơng tác kiểm tra cịn chưa đáp ứng về số lượng chất lượng so với yêu cầu quản lý thuế theo chế tự khai tự nộp Việc thu thập, khai thác thông tin DN phục vụ cho phân tích đánh gia rủi ro về thuế GTGT cịn hạn chế Phương pháp, kỹ kiểm tra chậm chuyển biến, công tác kiểm tra chống tượng chuyển giá chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế.” Bốn là, chức quản lý nợ mơ hình quản lý thuế chưa phát huy hết hiệu Việc phối hợp với ngành, cấp, phận công tác quản lý, thu hồi nợ thuế cưỡng chế nợ thuế số biện pháp cưỡng chế nợ thuế chưa chặt chẽ, hiệu chưa cao Biện pháp cưỡng chế coi đơn giản trích tiền từ tài khoản DN khó thực hiện, việc cung cấp thông tin tài khoản DN chưa nhận phối hợp chặt chẽ ngân hàng thương mại, chủ đầu tư chậm giải ngân tiền cho doanh nghiệp.” MỘT SỐ GIẢI PHÁP 4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế phổ biến vừa làm thất thu cho NSNN, vừa không đảm bảo công xã hội đưa công tác quản lý thuế GTGT DN nói chung DNVVN nói riêng vào nề nếp Cơng tác giải đáp vướng mắc, hướng dẫn cho doanh nghiệp nhằm hỗ trợ giúp họ hiểu thực nghĩa vụ nộp thuế cần đạt mục tiêu cụ thể là:” - Giúp các đối tượng nộp thuế nắm vững sách, quy trình, thủ tục thu nộp thuế; sở thực việc nộp thuế đúng, đủ, kịp thời vào NSNN.” - Tạo điều kiện để đối tượng nộp thuế thực tự khai, tự tính, tự nộp thuế, giảm dần sai phạm mà NNT thường xuyên mắc phải.” - Lập mối quan hệ thân thiện, thường xuyên quan thuế với doanh nghiệp, giúp họ thuận lợi thực nghĩa vụ nộp thuế Để thực yêu cầu cần đẩy mạnh dịch vụ hỗ trợ NNT Chi cục Thuế Giải đáp thắc mắc các đối tượng nộp thuế đội tuyên truyền hỗ trợ NNT trực tiếp trung tâm giao dịch “một cửa”, hoặc qua điện thoại, fax, mạng may tính…” Cần đầu tư sở vật chất để phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế, sách thuế có thay đổi Đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán thuế vừa tinh thông nghiệp vụ vừa có kỹ sư phạm để nâng cao chất lượng công tác tập huấn cho doanh nghiệp.”” Xây dựng trang thông tin điện tử (Website) Chi Cục Thuế Đa số doanh nghiệp sử dụng công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu để phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh Bên cạnh đưa lên trang Website thông tin về doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ nộp thuế, doanh nghiệp nợ thuế, chây ỳ không thực nghĩa vụ thuế 4.2 Đẩy mạnh công tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý đăng ký, kê khai thuế Tuân thủ thuế yếu tố cốt lõi chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế Theo đó, việc xây dựng “chiến lược tuân thủ tự nguyện” đặt tất yếu chế vận hành mô hình quản lý thuế đại – mơ hình quản lý theo chức Đây vấn đề thu hút quan tâm các quan thừa hành lĩnh vực thuế hải quan cộng đồng Doanh nghiệp người dân.” Theo Luật Quản lý thuế hành, quản lý kê khai thuế nội dung quan trọng quản lý thuế, nguồn liệu đầu vào để xác định, theo dõi quản lý thu NSNN thông qua việc quản lý số lượng doanh nghiệp, tờ khai thuế hàng tháng, hàng quý, chứng từ thu, nộp ngân sách…Tuy nhiên, cịn tồn tình trạng số doanh nghiệp chưa thật quan tâm đến công tác kê khai thuế nên việc gửi hồ sơ khai thuế chậm hoặc nộp hồ sơ khai thuế thiếu, số liệu kê khai chưa chính xác, không đầy đủ cịn nợ đọng thuế…” Trang 83 Quyết tốn thuế khâu quan trọng, có vai trị xác định số thuế doanh nghiệp thuế GTGT phải nộp vào ngân sách giúp quan quản lý xác định số thuế thu vào ngân sách, cần phải:” - Cần đôn đốc doanh nghiệp nộp toán thuế thời gian quy định Cần bổ sung chế tài xử phạt doanh nghiệp nộp chậm toán thuế Đồng thời quan thuế phải tăng cường bố trí cán thực nhiệm vụ cách phù hợp.” - Q trình tốn thuế cần sâu phân tích đến chi tiết tiêu báo cáo toán nhằm phát bất hợp lý, chống thất thu, đảm bảo thu nộp chế độ.” 4.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp Công tác kiểm tra mặc dù đạt kết khả quan, nhiên chế DN tự khai, tự nộp dẫn đến lĩnh vực quản lý thuế GTGT đặc biệt lĩnh vực kiểm tra cần tăng cường đảm bảo hiệu cao Ngoài việc thực kiểm tra cần tuân thủ theo quy trình Chi cục thuế Đội kiểm tra cần tăng cường nội dung sau: - Đối với công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế (HSKT) trụ sở quan thuế: + Cán phân công làm công tác kiểm tra HSKT phải nắm chun mơn, nghiệp vụ, có kỹ kinh nghiệm công tác kiểm tra HSKT Cập nhật thông tin về sách thuế, đối tượng kiểm tra, thực phân tích, kiểm tra HSKT đầy đủ theo kế hoạch giao đồng thời báo cáo lãnh đạo đơn vị kịp thời kết kiểm tra HSKT.” +Tiến hành kiểm tra 100% HSKT phát sinh kỳ để phát kịp thời hành vi kê khai sai, không khai đầy đủ nghĩa vụ thuế, phát các DN ngồi địa bàn khơng kê khai nộp thuế vãng lai Kiểm tra phát HSKT có dấu hiệu sai phạm thực việc kiểm tra chuyên sâu HSKT này.” - Đối với kiểm tra trụ sở DN + Hoàn thiện phần mềm tra - kiểm tra thuế áp dụng cấp Chi cục để quan thuế phân tích thông tin để lựa chọn lập kế hoạch tra kiểm tra thuế quy định Tăng số lượng DNVVN kiểm tra hàng năm, phấn đấu hàng năm kiểm tra 30% tổng số DN quản lý + Sử dụng kỹ thuật phân tích rủi ro phân loại doanh nghiệp để xây dựng kế hoạch kiểm tra theo kế hoạch phù hợp, cụ thể: bám sát tiêu chí phân tích rủi ro, doanh nghiệp thường xuyên sai phạm cần phải có kế hoạch kiểm tra năm lần; doanh nghiệp có sai phạm khơng thường xun khoảng năm kiểm tra lần; doanh nghiệp lại năm kiểm tra lần.” + Nâng cao trình độ cán làm công tác kiểm tra Bằng cách thường xuyên tổ chức buổi tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kế tốn, phân tích báo cáo tài sách về pháp luật Sử dụng thành thạo tin học vào công tác kiểm tra thuế + Tập trung triển khai công tác “chống hành vi vi phạm về hóa đơn” tồn ngành nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi kinh doanh mua bán hóa đơn bất hợp pháp, trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế NSNN Khuyến khích doanh nghiệp đủ điều kiện về sở vật chất, nguồn nhân lực thực hóa đơn điện tử để giảm thiểu thời gian, chi phí… đồng thời tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý quan thuế + Kiểm soát chặt chẽ hoạt động xây dựng vãng lai địa bàn để đôn đốc kê khai thu nộp thuế.” 4.4 Tăng cường đôn đốc thu nộp thuế, nợ thuế Công tác quản lý nợ thuế xác định nhiệm vụ quan trọng nhằm góp phần phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu Trong thời gian tới, để công tác quản lý nợ cưỡng chế thuế có hiệu cần thực tốt biện pháp sau: Một là, tăng cường rà soát, xác định số thuế nợ đọng DN, phân loại theo tình trạng nợ thuế nguyên nhân nợ đọng như: nợ khó thu, nợ chờ xử lý nợ có khả thu; từ áp dụng biện pháp đơn đốc thu nợ có hiệu quả.” Hai là, phối hợp với các quan liên quan xử lý khoản nợ khó thu phối hợp với Trang 84 ngân hàng để áp dụng biện pháp thu nợ thông qua việc lệnh thu, trích tài khoản DN ngân hàng; lập hồ sơ xoá nợ tiền thuế, tiền phạt doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản thực khoản toán theo quy định pháp luật mà khơng cịn tài sản để nộp tiền thuế, tiền phạt.” Ba là, tăng cường đôn đốc, cưỡng chế nợ thuế để kịp thời thu vào NSNN khoản nợ có khả thu Cần phối hợp nhiều với Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, Hội đồng tư vấn thuế các xã phường, thị trấn ngành liên quan vận động nhân dân thực tốt nghĩa vụ nộp thuế, cương xử lý nghiêm các trường hợp dây dưa chậm nộp, trốn thuế tiến hành cưỡng chế thấy cần thiết.” Bốn là, các trường hợp cố tình chây ỳ, khơng nộp thuế (Nợ từ 100 triệu đồng trở lên) phải công khai phương tiện đại chúng đề nghị các quan chức có liên quan hỗ trợ thu nợ 4.5 Nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp cho cán thuế Đây điều kiện định để cơng tác quản lý thuế nói chung thuế GTGT nói riêng ngày hồn thiện Để quản lý thuế GTGT tốt địi hỏi cán ngành Thuế phải có đầy đủ lực, trình độ, phẩm chất Vấn đề địi hỏi ngành Thuế thời gian tới cần trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán về chuyên môn nghiệp vụ lực lượng cán trẻ Không trọng đến số lượng mà phải nâng cao chất lượng Như vậy, để có đội ngũ cán thuế vững mạnh về số lượng chất lượng, Chi cục Thuế Khu vực cần thực giải pháp cụ thể sau: - Xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh, vị trí cơng việc Đảm bảo tạo đội ngũ cán chuyên gia theo chức quản lý thuế Phân cấp cán theo lực hiệu công việc - Rà soát, đánh giá lực cán toàn đơn vị, phân loại cán ngành theo trình độ, độ tuổi, lực Xác định số cán bố trí vào chức năng, phận quản lý theo cấu - Xây dựng đội ngũ cán quản lý có lực, có đạo đức thơng qua việc phát hiện, bồi dưỡng, qui hoạch đề bạt cách minh bạch, công nhằm nâng cao lực điều hành quan thuế - Xây dựng thực luân chuyển cán thuế ngành Việc luân chuyển phải đảm bảo mục tiêu phát triển cán chuyên sâu theo chức quản lý thuế đảm bảo qùn lợi hợp pháp cơng chức thuế 4.6 Hồn thiện công tác phối kết hợp với tổ chức khác Để động viên kịp thời nguồn thu cho NSNN, khắc phục tình trạng nợ đọng thuế, cần tăng cường mối quan hệ chặt chẽ chi cục thuế với ngân hàng, kho bạc việc đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế kịp thời; doanh nghiệp có tài khoản ngân hàng, kho bạc yêu cầu ngân hàng trích nộp tài khoản doanh nghiệp; kết hợp chặt chẽ với các quan có thẩm quyền xử lý kịp thời doanh nghiệp nợ đọng kéo dài.” Tiếp tục phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, phòng Tài chính Kế hoạch hai địa bàn huyện Hồng Ngự Thành phố Hồng Ngự thực “cơ chế cửa liên thông” việc cấp đăng ký kinh doanh đăng ký thuế cho các DN, đảm bảo thực cấp đăng ký thuế thời hạn, kịp thời Phối hợp với Kho bạc nhà nước, Ngân hàng thương mại địa bàn việc cưỡng chế các đối tượng nợ thuế thực trích từ tài khoản tiền gửi vào NSNN; thực uỷ nhiệm thu cho Ngân hàng nhà nước thu khoản thuế vào NSNN, theo NNT nộp thuế tất Chi nhánh các ngân hàng thương mại địa bàn.” Phối hợp với quan Công an việc rà soát, xác minh hóa đơn đầu vào DN thuộc ngành nghề rủi ro cao, để kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi mua bán hóa đơn, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp kê khai thuế đầu vào để hợp thức hóa hóa đơn đầu ra.” Phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường theo dõi tình hình sản xuất kinh doanh tổ chức cấp phép hoạt động khai thác cát sông để kiểm tra địa điểm khai thác, thời hạn khai thác, công suất khai thác năm đối chiếu với hồ sơ khai thuế, để quản lý đầy đủ loại thuế GTGT, thu nhập Trang 85 cá nhân, thuế tài nguyên phí theo quy định Phối hợp với Phịng Quản lý đô thị, Kinh tế Hạ tầng, Ban Quản lý dự án quản lý chặt chẽ cơng trình xây dựng địa bàn, nhằm giám sát kê khai nộp thuế DN, đảm bảo quy định về xuất hóa đơn kịp thời cơng trình hoàn thành Đồng thời quản lý doanh thu các sở kinh doanh vật liệu xây dựng.” Phối hợp với Quản lý thị trường tăng cường hiệu cơng tác kiểm ra, kiểm sốt thị trường về đăng ký giá, kê khai giá, niêm yết giá…, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật về thuế.” Phối hợp chặt chẽ với các quan liên quan, UBND các xã, phường, thị trấn địa bàn để quản lý thu khoản thuế, phí phát sinh, giám sát chặt chẽ hoạt động sở sản xuất kinh doanh, tổ chức cá nhân cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chưa đăng ký, kê khai nộp thuế để đưa vào diện quản lý thuế.” Phối hợp với Đài phát thường xuyên đăng tuyên truyền về nội dung, sách thuế; tuyên dương tổ chức, cá nhân thực tốt sách thuế cơng khai đối tượng khơng có ý thức chấp hành pháp luật thuế, cố tình trốn thuế, chây ỳ nộp thuế KẾT LUẬN Với sở lý luận thực tiễn, sở phân tích q trình triển khai việc thực luật thuế GTGT, kết quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục thuế Khu vực 3, luận văn nêu lên thực trạng, nguyên nhân đề giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT DNVVN Trong năm qua, công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu vực có chuyển biến tích cực; ý thức người nộp thuế việc kê khai, nộp thuế tự giác kịp thời hơn, kết thu ngân sách chuyển biến tốt Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cịn khơng hạn chế cơng tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu vực 3, từ cấu tổ chức, quản lý cán đến quy trình thủ tục quản lý thuế Đứng trước đòi hỏi thực tiễn, đề tài “Đánh giá công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ chi cục thuế Khu vực 3, tỉnh Đồng Tháp” nghiên cứu toàn diện về lý luận thực tiễn nhằm tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT DNVVN Luận văn đạt kết sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận về thuế GTGT quản lý thuế GTGT Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu Vực 3, thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thuế GTGT Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý GTGT các DNVVN địa bàn Mặc dù cố gắng đưa các luận điểm đánh giá thực trạng giải pháp quản lý thuế GTGT DNVVN Chi cục Thuế Khu vực trình độ lý luận thực tiễn cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, học viên mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu, nhà khoa học, thầy cô giáo người quan tâm tới lĩnh vực để luận văn hoàn thiện LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn sâu sắc, Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh đặc biệt, Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn TS Nguyễn Giác Trí, người hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Sự định hướng bảo thầy giúp nghiên cứu giải vấn đề cách khoa học, đắn Tôi xin chân thành cảm ơn quý lãnh đạo nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ công việc học tập Đã giúp tơi theo học hồn thành khóa luận tốt Xin chân thành cảm ơn! Trang 86 Trang 87 S K L 0