Microsoft Word 6664 doc Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t− ViÖn khoa häc thèng kª B¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi cÊp c¬ së Nghiªn cøu kh¶ n¨ng tÝnh to¸n chØ tiªu GDP xanh ë viÖt nam Chñ nhiÖm ®Ò tµi ks ®inh thÞ thóy ph−¬[.]
Bộ kế hoạch đầu t Viện khoa học thống kê Báo cáo tổng kết đề tài cấp sở Nghiên cứu khả tính toán tiêu GDP xanh việt nam Chủ nhiệm đề tài: ks đinh thị thúy phơng 6664 20/11/2007 hà nội - 2007 mục lục Trang Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, đồ thị, sơ đồ Đặt vấn đề Phần số vấn đề tiêu GDP cần thiết tính tiêu GDP xanh Việt Nam Cơ sở lý luận tiêu GDP thực tế áp dụng tiêu GDP Việt Nam Sự cần thiết tính tiêu GDP xanh Việt Nam Phần Những vấn đề lý luận chung phơng pháp tính tiêu GDP xanh Khái niệm GDP xanh Phơng pháp tính tiêu GDP xanh 10 2.1 Phơng pháp tính GDP hệ thống tài khoản quốc gia 10 2.2 Phơng pháp tính GDP xanh SEEA 12 2.3 Một số điểm khác biệt tính GDP SNA SEEA 15 Phơng pháp tính GDP xanh xuất phát từ mô hình I/O mở rộng 20 Kinh nghiệm Nhật Bản Trung Quốc tính toán chØ tiªu GDP xanh 25 4.1 TÝnh chØ tiªu GDP xanh Nhật Bản 26 4.2 Tính tiêu GDP xanh Trung Quốc 32 Phần đề xuất khả tính tiêu GDP xanh việt nam 40 Thực trạng số liệu thống kê phục vụ tính tiêu GDP xanh 40 Những yêu cầu đặt tính tiêu GDP xanh 41 Điều kiện khả đảm bảo tính khả thi để tính tiêu GDP xanh 42 3.1 Phơng pháp luận tính tiêu GDP xanh 42 3.2 Đòi hỏi khách quan tính tiêu GDP xanh Việt Nam tơng lai 42 3.3 Điều kiện khả tính chi phí chi tiêu dùng tài nguyên mát môi 43 trờng hoạt động kinh tê gây 3.4 Nâng cao lực trình độ cán thực tính GDP xanh 46 3.5 Đầu t tài thời gian để tiến hành tính tiêu GDP xanh 46 Khả tính tiêu GDP xanh Việt Nam 46 4.1 Xác định nguồn thông tin tổ chức thu thập thông tin chđ u phơc vơ tÝnh chi 48 phÝ chi tiªu dùng tài nguyên 4.2 Xác định nguồn thông tin tỉ chøc thu thËp th«ng tin chđ u phơc vơ tính 49 mát, thiệt hại môi trờng hoạt động kinh tế gây Thử nghiệm xác định nguồn thông tin để tính chi phí khắc phục hậu môi trờng xấu sản xuất Công nghiệp gây 51 5.1 Các nguồn thông tin để tính VA ban đầu theo phơng pháp sản xuất 51 5.2 Tính thử nghiệm giá trị tăng thêm xanh ngành công nghiệp: 56 Kết luận kiến nghị 59 Danh mục chuyên đề 61 Danh mục tài liệu tham khảo 62 Phụ lục Đặt vấn đề Tăng trởng kinh tế bền vững kết hợp giữa: Kinh tế, xà hội môi trờng trở thành xu phổ biến hầu hết quốc gia giới Những nghiên cứu gần cho thấy tăng trởng kinh tế có liên quan đến ô nhiễm môi trờng sử dụng tài nguyên Yếu tố tài nguyên môi trờng tiêu chí đánh giá chất lợng tăng trởng Hiện trớc thực trạng quốc gia tìm biện pháp phát triển nhanh kinh tế để tạo đời sống xà hội không ngừng nâng lên Nhng thực tế bên cạnh giầu có quốc gia tăng lên, toàn cầu, có nớc giầu, nớc phát triển nớc nghèo phải gánh chịu hậu xấu môi trờng thiên nhiên, sức khoẻ bệnh tật phát triển sản xuất giá gây Bởi nhà kinh tế học đà không dừng lại việc đánh giá tăng trởng sản xuất việc tạo khối lợng tổng sản phẩm nớc (GDP) đơn thuần, mà cần phải đánh giá tiêu chất lợng tiêu GDP phần lại sau GDP đà trừ chi phí tiêu dùng tài nguyên mát môi trờng hoạt động kinh tế gây ra, gọi tiêu GDP xanh Trong thực tế, để tính toán đợc tiêu GDP xanh khó khăn, Liên Hợp quốc đà đa phơng pháp tính tiêu GDP xanh thực tế đà có số nớc bớc đầu đà có nghiên cứu tính toán thử nghiệm tiêu GDP xanh nh Trung Quốc, Nhật Bản Indonexia Việt Nam có số nhà nghiên cứu quan đà quan tâm đến tiêu GDP xanh Tuy nhiên đứng giác độ thống kê, tính toán tiêu GDP xanh, nguồn thu thập thông tin để phục vụ tính phần chi phí tiêu dùng tài nguyên mát môi trờng hoạt động kinh tế gây nh ? cha đợc đề cập đến, lý tác giả lựa chọn đề tài Nghiên cứu khả tính toán tiêu GDP xanh Việt Nam để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất phơng pháp tính tiêu GDP xanh Việt Nam điều kiện để triển khai ứng dụng thực tế, sở vận dụng cách tính Thống kê Liên hợp Quốc tham khảo kinh nghiƯm tÝnh chØ tiªu GDP xanh ë mét sè nớc Nội dung nghiên cứu - Thực trạng tính chØ tiªu GDP hiƯn ë ViƯt Nam; - Nghiªn cứu sở lý luận phơng pháp luận tính chØ tiªu GDP xanh; - Nghiªn cøu kinh nghiƯm tÝnh tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc; - Nghiên cứu đề xuất số điều kiện chủ u phơc vơ tÝnh chØ tiªu GDP xanh ë ViƯt Nam; - Nghiên cứu nguồn thông tin tính thử nghiệm tiêu giá trị tăng thêm (VA) xanh ngành Công nghiệp Việt Nam Sau năm nghiên cứu với phối hợp giúp đỡ số Anh (Chị) Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia, Vụ Thống kê Công nghiệp xây dựng số cán nghiên cứu Viện Khoa học Thống kê, đề tài đà hoàn thành năm báo cáo chuyên đề khoa học1 Dựa vào kết nghiên cứu chuyên đề khoa học, Ban chủ nhiệm đề tài đà tổng hợp hệ thống hoá lại thành báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu Bám sát mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài đa ra, lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, kết cấu đề tài gồm phần: Phần I Thực tế áp dụng tiêu GDP cần thiết tính tiêu GDP xanh Việt Nam Phần II Những vấn đề lý luận chung phơng pháp tính tiêu GDP xanh kinh nghiệm tính tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc Phần III Đề xuất khả tính tiêu GDP xanh Việt Nam Nghiên cứu khả tính toán tiêu GDP xanh Việt Nam vấn đề khó khăn, Thống kê Liên Hợp quốc đà đa phơng pháp tính, nhng nhiên để vận dụng tính GDP xanh cụ thể nớc phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phạm vi đề tài khoa học cấp sở thời gian năm, chắn kết nghiên cứu đề tài cha thể hoàn thiện Ban chủ nhiệm đề tài mong nhận đợc ý kiến góp ý để hoàn thiện kết đề tài Danh mục chuyên đề khoa học đề tài trang 61 Phần I số vấn đề tiêu GDP Sự cần thiÕt tÝnh chØ tiªu GDP xanh ë ViƯt Nam Cơ sở lý luận tiêu GDP thực tế ¸p dơng chØ tiªu GDP ë ViƯt Nam 1.1 Kh¸i niệm GDP GDP tiêu quan trọng, phản ¸nh kÕt qu¶ s¶n xt cđa nỊn kinh tÕ cđa nớc thời kỳ định hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) SNA đà hình thành từ năm 1953, kết nỗ lực nhà kinh tế nhà thống kê sau 300 năm nghiên cứu Dới chủ trì Liên Hợp quốc, hệ thống đà có hai lần hoàn thiện quan trọng vào năm 1968 năm 1993 nhằm giải số thiếu sót mặt kỹ thuật Ngày nay, chuẩn mực thống để đánh giá trình độ phát triển kinh tế đất nớc Theo SNA, GDP giá trị hàng hoá dịch vụ cuối đợc tạo cđa nỊn kinh tÕ, mét kho¶ng thêi gian định thờng năm Thuật ngữ hàng hoá cuối đợc hiểu theo nghĩa rộng không tính giá trị hàng hoá dịch vụ sử dụng khâu trung gian trình sản xuất sản phẩm 1.2 Phơng pháp tính tiêu GDP Theo SNA 1993, có cách tính GDP, gồm: phơng pháp sản xuất, phơng pháp thu nhập phơng pháp sử dụng - Phơng pháp sản xuất: GDP (=) tổng giá trị tăng thêm (VA) ngành kinh tế cộng (+) với thuế nhập hàng hoá dịch vụ - Phơng pháp thu nhập: GDP (=) tổng thu nhập tạo nên từ yếu tố tham gia vào trình sản xuất, gồm yếu tố: Thu nhập ngời lao động từ sản xuất (bằng tiền vật); khấu hao tài sản cố định dùng sản xuất; thuế sản xuất thặng d sản xuất - Phơng pháp tiêu dùng: GDP (=) tỉng chi tiªu dïng ci cïng (cđa ChÝnh Phđ dân c); tích luỹ tài sản (cố định, lu động quý hiếm) chênh lệch xuất nhập hàng hoá dịch vụ Trong thùc tÕ ë ViƯt Nam hiƯn nay, víi ph−¬ng pháp trên, tính GDP theo phơng pháp sản xuất đợc áp dụng chủ yếu Các phơng pháp lại thờng dùng để tham khảo, có tính toán mang tính chất bổ sung 1.3 Đặc điểm thực tế áp dụng tiêu GDP Việt Nam - Xuất phát từ phơng pháp tính tiêu GDP Việt Nam theo phơng pháp sản xuất, phần thuế nhập hàng hoá dịch vụ, GDP phụ thuộc vào kết VA phạm vi ngành kinh tế - Trong thực tế thay đổi VA ngành kinh tế không phụ thuộc vào việc thay đổi tổ chức sản xuất, thay đổi t liệu sản xuất nhng phụ thuộc vào thay đổi chi phí trung gian Với phơng châm khuyến khích thực tiết kiệm chi phí trung gian trình sản xuất dẫn đến tăng VA VA phản ánh hiệu hoạt động sản xuất ngành kinh tế Do có đặc điểm nêu trên, tiêu GDP Việt Nam đà thức trở thành tiêu trọng tâm hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động sản xuất, nh: + Đánh giá tốc độ tăng trởng kinh tế; + Đánh giá mức sống dân c (GDP bình quân đầu ngời); + Nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế; + Tính toán nhiều tiêu kinh tế tổng hợp nh sè HDI; HƯ sè ICOR, TFP vµ mét sè chØ tiêu kinh tế tổng hợp khác Song, huy chơng có mặt trái nó, việc tăng VA phạm vi ngành kinh tế hay tăng GDP toàn kinh tế mang lại mét sè hiƯu øng phơ chđ u kh«ng mong mn với lợi ích - gọi phí tổn, ®ã lµ: (1) Do khun khÝch tiÕt kiƯm chi phÝ trung gian hoạt động ngành kinh tế dẫn đến việc du nhập sử dụng máy móc, thiết bị công nghệ lạc hậu phục vụ cho hoạt động sản xuất gây ô nhiễm môi trờng, đồng thời vấn đề ô nhiềm môi trờng cha đợc ngành kinh tế quan tâm (2) Đóng góp cấu GDP chiếm tỷ trọng lớn ngành kinh tế có khai thác sử dụng nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên vào trình sản xuất, không sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên dẫn đến nguy cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên tơng lai Nh vậy, thực tế tiêu GDP toàn kinh tế, cha tính đến yếu tố môi trờng sinh thái, phác hoạ đợc tranh thực tế sâu sắc kinh tế nớc, quan trọng tiêu GDP cha đợc mối liên quan ô nhiễm môi trờng, suy giảm sinh thái việc tăng GDP Qua kinh tế nhìn thấy mức tăng trởng kinh tế bề mà không thấy (hay khấu trừ) đợc thiệt hại ngầm hoạt động sản xuất gây Nh vậy, vừa không đánh giá đợc phí tổn phải chịu tại, vừa tìm biện pháp hữu hiệu nhằm sử dụng hợp lý tài nguyên môi trờng nh đánh giá mức độ ô nhiễm quy trách nhiệm bồi hoàn thiệt hại theo nguyên tắc Ngời gây ô nhiễm phải trả tiền Những thiệt hại không tính đợc tài nguyên môi trờng gây thiệt hại cho kinh tế mà gây gánh nặng cho hệ tơng lai Để đánh giá phát triển kinh tế đất nớc, bên cạnh chØ tiªu GDP nªn bỉ sung thªm chØ tiªu GDP xanh, tiêu GDP xanh phản ánh phát triển kinh tế mà cho biết phát triển kinh tế có bền vững hay không ? Đây vấn đề đợc nhiều nớc giới quan tâm tính tiêu GDP xanh cần thiết Sự cần thiết tính tiêu GDP xanh Việt Nam Theo nhà kinh tế môi trờng nhiỊu tỉ chøc qc tÕ2, SNA víi hƯ thèng c¸c tiêu kinh tế tổng hợp nh GDP, GNI; v.v tài khoản bảng cân đối đợc sử dụng rộng rÃi nớc giới cha phản ánh đầy đủ chi phí xà hội hoạt động kinh tế Cụ thể SNA cha thể đầy đủ chi phí liên quan tới bảo vệ môi trờng nh cha phản ánh hết đợc xuống cấp, suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên hoạt động kinh tế, sinh VÝ dơ nh−: Salah Serafy vµ Ernst Lutz, 1989; Cooray N.S, 2001; Bartelmus P vµ Tongeren J., 1994; IUCN, 1989; UNEP, 2000 hoạt ngời gây Ví dụ nh tài khoản SNA truyền thống riêng biệt khoản chi để bảo vệ môi trờng giảm bớt xuống cấp cđa m«i tr−êng; m«i tr−êng cung cÊp cho ng−êi nhiều loại sản phẩm, có nhiều loại sản phẩm có giá trị nhng không đợc trao đổi, mua bán thị trờng nên giá trị chúng không đợc biểu thị giá sản phẩm đợc đem bán thị trờng1; môi trờng cung cấp nhiều loại dịch vụ cho đời sống ngời, nhng loại dịch vụ không đợc tính vào SNA; SNA truyền thống thờng tính phần khấu hao tài sản cố định (máy móc, thiết bị) vào tài khoản khấu hao, phần dự trữ tài nguyên bị bị khai thác sử dụng trình sản xuất lại đợc tính vào tài khoản thu nhập Do nhợc điểm SNA truyền thống, nhiều nớc giới đà thống quan điểm cần nghiên cứu để hoàn thiện thêm hệ thống hạch toán quốc gia hành theo hớng đa thêm tài khoản môi trờng vào SNA truyền thống Theo phơng pháp hạch toán kinh tế gắn với môi trờng đà xuất hiện, bổ sung cho việc tính toán tiêu kinh tế tuý, đặc biệt tiêu GDP đợc sử dụng Do đó, tiêu GDP xanh đợc nhiều nớc giới quan tâm Ngày nhà kinh tế học ngày quan tâm tới vấn đề môi trờng phát triển, ý tởng phát triển bền vững cuối đà xuất Mục tiêu phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến nhu cầu phát triển hệ tơng lai Một đờng phát triển đợc xem bền vững toàn vốn không thay đổi hay tăng qua theo thêi gian”2 Tỉng vèn cđa mét qc gia đợc xác định bao gồm nh sau: - Vốn sản xuất (máy móc, đờng xá, nhà máy, v.v ) - Vốn ngời (kiến thức, kinh nghiệm, chuyên môn, v.v ) - Vốn môi trờng (rừng, chất lợng đất trồng, chất lợng không khí, v.v ) Ví dụ nh: Các sở sản xuất, kinh doanh Việt Nam sử dụng nguồn nớc ngầm trình sản xuất trả chi phí sử dụng nớc nh nguồn nguyên liệu đầu vào khác, nên giá sản phẩm không bao gồm chi phí để sử dụng nguồn nớc ngầm có chi phí Bài 13: Môi trờng phát triển; Munir Mahmud – Webside kinhtehoc.com Do vËy chØ tiªu GDP xanh đợc sử dụng nh tiêu để đánh giá phát triển bền vững, đà tính đầy đủ chi phí vốn sản xuất, vốn ngời vốn môi trờng Việt Nam đà b−íc héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi, viƯc tham gia vào tổ chức khu vực quốc tế thông qua ký kết cam kết với tổ chức khu vực quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải đẩy mạnh trình cải cách đổi chế quản lý kinh tế - xà hội cho phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế, có chuẩn mực hạch toán kinh tế hạch toán môi trờng Đồng thời, trình hội nhập đòi hỏi thông tin môi trờng cần đợc phát triển mạnh đợc truyền tải tới đối tợng có liên quan, nh nhà sản xuất kinh doanh, quan quản lý kinh tế, v.v Điều có nghĩa chi phí cho hoạt động liên quan tới bảo vệ môi trờng ngày tăng lên, gây sức ép buộc cho việc phải áp dụng hạch toán môi trờng Việt Nam đà hình thành hệ thống SNA tơng đối phù hợp với thông lệ quốc tế, nhiên hệ thống hạch toán môi trờng cha đợc thực Đây thách thức mà Việt Nam phải vợt qua với trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhng hội để thúc đẩy sớm áp dụng hạch toán môi trờng gắn kết hạch toán môi trờng hệ thống tài khoản quốc gia ë ViƯt Nam Trong thêi gian qua nỊn kinh tÕ Việt Nam với tăng trởng cao tơng đối ổn định vấn đề ô nhiễm môi trờng đợc đặt nh thách thức lớn chiến lợc phát triển bền vững Xét cấu tốc độ tăng trởng số ngành kinh tế năm gần cho thấy, ngành công nghiệp gây ô nhiễm ngành sử dụng tài nguyên thiên nhiên giữ vị trí quan trọng chiếm tỷ trọng lớn GDP nớc đóng góp đáng kể vào tốc độ tăng trởng chung kinh tế1 Mặt khác tốc độ tăng trởng ngành Công nghiệp có tiềm gây ô nhiễm đạt mức cao nhiều so với mức tăng trởng trung bình nớc Đặc biệt trình độ công nghệ Việt Nam thấp, đạt mức trung bình so với nớc giới, đồng thời công tác quản lý ô nhiễm môi trờng nhìn chung nhiều bất cập cấu kinh tế nói cho thấy Các ngành Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ sản, Công nghiệp khai thác, Công nghiệp chế biến, khí đốt, xây dựng ngành đợc coi sử dụng nhiều nguồn tài nguyên đóng góp chủ yếu vào tổng lợng chất thải từ hoạt động sản xuất X1 [A = (H ( I − g + Chi phÝ trùc tiÕp đợc sử dụng cho hoạt động kinh tế Hay Y1 = X1 - [A ] ) −1 g1 X + Y1 (9) Chi phÝ trùc tiÕp sö dụng Sử dụng cho hoạt động cuối chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trờng + (H ( I − g ] ) −1 g1 X (9) Trong công thức (9), Y1 GDP xanh không bao gồm chi phí để chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trờng, phần lớn giá trÞ thùc dïng cho sư dơng ci cïng Y* = H(I – g2)-1g1X1 + Y1 (10) Do vËy, chØ tiªu GDP xanh Y1 nã nhá h¬n rÊt nhiỊu so víi tiêu GDP thông thờng Y* Sở dĩ tiêu GDP thông thờng Y* phải trừ (-) chi phí trực tiếp sử dụng cho hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trờng * Trờng hợp 2: Giả định mối quan hệ mô hình bao gồm chất thải gây ô nhiễm môi trờng, nguyên nhân sử dụng cuối tạo nên (g3Y1 công thức (4) không bao gồm toàn chất thải gây ô nhiễm môi trờng đà đợc xử lý, nhng bên cạnh mức ô nhiễm môi trờng đà đợc xà hội chấp nhận (Yg công thức (4) đợc giới thiệu nh sau: Công thức (2) đợc viết lại Y1 đợc trình bày biểu diễn qua X1 nh− sau: (11) Y1 = (I – A)X1 - HXg Thay Y1 công thức (3) Xg đợc biĨu diƠn qua X1 , nh− sau: (12) Χ g = [I − ( g − g H )] [g1 + g ( I − A)]X − [I − ( g − g H )] Yg 1 Nó đợc thay bằng: R = I – (g2 – g3 H), C«ng thøc (12) đợc đơn giản hoá nh sau: (13) X g = R −1 [g1 + g ( I − A)]X − R −1Yg Thay thÕ Xg c«ng thức (2) vào công thức (13) viết lại công thức (2) theo thuật ngữ X1 biến ngoại sinh Yg ®−ỵc biÕn ®ỉi nh− sau: 19 (14) X1 = {A + Chi phí trực tiếp đợc sử dụng cho sản xuất giá trị sản phẩm ngành kinh tế HR −1 [g1 + g ( I − A)] } X1 Chi phí trực tiếp đợc sử dụng cho hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trờng - HR-1 Yg + Y1 Trừ đi: Chi phí trực tiếp chất thải gây ô nhiễm môi trờng mà chất thải không đợc xử lý Sử dụng cuối Mối quan hệ đợc thể công thức (14) miêu tả cách đơn giản trờng hợp công thức (9) mô hình I/O giản đơn Trong trờng hợp này, ô nhiễm môi trờng GDP (Y* ) tơng đơng với ô nhiễm môi tr−êng GDP (Y1), céng víi chi phÝ trùc tiÕp sư dụng cho hoạt chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trờng Nếu toàn chất thải gây ô nhiễm môi trờng đợc xử lý, trừ chi phí trực tiếp chất thải gây ô nhiễm môi trờng không bị xử lý { Y * =Y + HR − [g + g ( I − A)] }X − HR − Y g GDP xanh đợc tính là: (15) { Y1 =Y *− HR −1 [g 1+ g ( I − A)] }X + HR −1Yg Kinh nghiÖm Nhật Bản Trung Quốc tính toán tiêu GDP xanh 4.1 TÝnh chØ tiªu GDP xanh cđa NhËt Bản 4.1.1 Giới thiệu số đặc điểm chủ yếu Hệ thống tài khoản Kinh tế Môi trờng (SEEA) Nhật Bản Hệ thống tài khoản kinh tế môi trờng Nhật Bản đợc xây dựng dựa sở mở rộng SNA theo cách: Thứ nhất, Các hoạt động kinh tế đợc phân thành hoạt động có liên quan tới bảo vệ môi trờng hoạt động không liên quan tới bảo vệ môi trờng Thứ hai, danh giới tài sản đợc mở rộng tài sản phi sản xuất, loại tài sản đà không đợc xem nh tài sản kinh tế SNA Thứ ba, việc làm suy yếu thoái hoá hai loại tài sản tự nhiên có tính chất kinh tế tài sản tự nhiên phi kinh tế đợc xem nh khấu hao tài sản cố định đợc khấu trừ việc tính tổng sản phẩm nớc đà đợc điều chỉnh có tính đến yếu tố môi trờng tiêu GDP xanh 20 Trong thực tế Chính phủ Nhật Bản đà tiến hành thực dịch vụ bảo vệ môi trờng nh làm hồ sông, phục hồi đất đai đà bị ô nhiễm tất chi phí cho dịch vụ bảo vệ môi trờng đà đợc tính SNA Nhật Bản nh hàng hoá phi thị trờng Tức SEEA Nhật Bản đà loại trừ chi phí bảo vệ môi trờng mà không hoàn toàn ứng với hoạt động sản xuất Đối với chi phí cho môi trờng: SEEA Nhật Bản phân biệt có loại chi phí môi trờng, bao gồm: Loại thứ chi phí thực tế cho hoạt động bảo vệ môi trờng, bao gồm hoạt động địa phơng thực hiện; hệ thống thoát nớc dịch vụ xử lý phế thải đợc Chính phủ cung cấp Loại thứ hai chi phí môi trờng đợc quy đổi việc làm cạn kiệt giảm giá trị nguồn tài nguyên môi trờng 4.1.2 Phơng pháp tính tiêu GDP xanh Nhật Bản GDP xanh (=) NDP trừ (-) chi phí môi trờng đà đợc quy đổi EDP GDP xanh, thể qua sơ đồ số xác định cách tính theo công thức: Sơ đồ số Mô tả cấu trúc tiêu GDP xanh Nhật Bản NDP EDP GDP Chi phí thực tế môi trờng Chi phí môi (Một phần giá trị tăng thêm) trờng quy đổi Khấu hao tài sản cố định Công thức tính : 21 GDP xanh = NDP - Chi phí môi trờng đà (16) đợc quy đổi * ớc tính chi phí môi trờng đợc quy đổi * Đối với chất thải Chi phí môi trờng quy đổi tính cho việc xử lý hạn chế chất thải vào không khí nớc (=) khối lợng thực tế thải chất gây ô nhiễm, nhân (x) chi phí cho đơn vị cất dọn xử lý chất thải đó, phạm vi quốc gia, khó xác định đợc cách xác * Đối với sử dụng đất rừng * Đối với việc làm suy kiệt nguồn tài nguyên lòng đất 4.1.3 Thử nghiệm tính tiêu GDP xanh Nhật Bản giai đoạn 1970-1995 SEEA Nhật Bản đà tính thử nghiệm tiêu GDP xanh năm năm lần, từ năm 1970 đến năm 1995, kết tính GDP xanh Nhật Bản giai đoạn 1979-1995 đợc trình bày theo phụ lục số phụ lục số Tính toán tiêu GDP xanh Nhật Bản đợc thực theo loại giá: giá cố định giá hành Chi phí môi trờng quy đổi theo giá cố định năm gốc 1990 đạt cao nghìn tỷ YEN vào năm 1975, có xu hớng giảm dần, cụ thể đến năm 1990 4,5 tỷ YEN Việc phân tích chi phí môi trờng quy đổi theo loại tài sản tự nhiên cho thấy phế thải thải vào không khí đà giảm vào năm 1990 Tuy nhiên, phế thải thải vào môi trờng nớc đà theo khuynh hớng tăng lên Việc phá huỷ hệ thống sinh thái mở rộng đất đai đạt đỉnh điểm vào năm 1970 suy giảm vào năm sau Tốc độ khai thác cối bị chặt đốn Nhật Bản tốc độ tăng tự nhiên cối từ năm 1980; Nên chi phí môi trờng quy đổi tơng ứng không Việc làm cạn kiệt tài nguyên dới lòng đất không đáng kể vào năm 1995 Tỷ lệ chi phí môi trờng quy đổi so với NDP đợc tính theo giá hành (tính toán theo phụ lục số 2) giảm dần giai đoạn từ năm 1970 đến năm 1995 Tỷ lệ chi phí môi trờng quy đổi so với NDP năm 1970 8%, nhng giảm xuống 1% năm 1990 Tỷ lệ chi phí môi trờng quy đổi so với NDP giảm dần phần kinh tế phát triển chậm lại chắn có số thay đổi cấu kinh tế Tuy nhiên, phần tỷ lệ giảm đáng kể tốc độ ô nhiễm không khí thấp Việc cải tiến nâng cao lực công nghệ đà làm giảm bớt vấn đề ô nhiễm 22 phát huy hiệu việc làm giảm bớt chi phí trình giảm ô nhiễm, đặc biệt vấn đề ô nhiễm không khí Ví dụ: chi phí môi trờng quy đổi việc làm giảm ô nhiễm không khí so với NDP đà giảm từ 7.5% năm 1970 giảm xuống 1.0% năm 1985 đến năm 1995 0.6% 4.2 TÝnh chØ tiªu GDP xanh cđa Trung Qc 4.2.1 Giới thiệu số đặc điểm chủ yếu hệ thống tài khoản kinh tế Môi trờng Trung Quốc Hệ thống tài khoản kinh tế môi trờng Trung Quốc (viết tắt CSEEA) đợc dựa sở mở rộng SNA năm 1993 cấu trúc SEEA Nhật Bản Cấu trúc CSEEA Trung Quốc đà đợc thiết lập theo cách: Thứ nhất, Các hoạt động kinh tế đợc phân thành hoạt động có liên quan tới bảo vệ môi trờng hoạt động không liên quan tới bảo vệ môi trờng hay gọi hoạt động sản xuất khác Trong hoạt động sản xuất khác đợc tách ra: Hoạt động sản xuất khác có liên quan đến môi trờng loại hình sản xuất khác không liên quan tới môi trờng Thứ hai, danh giới tài sản đợc mở rộng tài sản phi sản xuất (SNA có tài sản sản xuất), loại tài sản đà không đợc xem nh tài sản kinh tế SNA Thứ ba, việc làm suy yếu thoái hoá hai loại tài sản tự nhiên có tính chất kinh tế tài sản tự nhiên phi kinh tế đợc xem nh khấu hao tài sản cố định đợc khấu trừ việc tính sản phẩm nớc đà đợc điều chỉnh có tính đến yếu tố môi trờng tiêu GDP xanh 4.2.2 Phơng pháp tính tiêu GDP xanh Trung Quốc Công thức tính: GDP xanh = NDP - Chi phÝ m«i tr−êng quy đổi Việc ớc lợng chi phí môi trờng quy đổi đợc thực thông qua ớc lợng cạn kiệt, suy giảm nguồn tài nguyên tài sản tự nhiên bao gồm (tài sản tự nhiên kinh tế tài sản tự nhiên phi kinh tế) * ớc lợng cạn kiệt nguồn tài nguyên: Nguồn tài nguyên bao gồm tài nguyên khôi phục đợc tài nguyên khôi phục đợc - ớc lợng cạn kiệt nguồn tài nguyên khôi phục đợc: 23 - ớc lợng cạn kiệt nguồn tài nguyên khôi phục đợc: * ớc lợng suy giảm giá trị nguồn tài sản tự nhiên: Thành phần quan trọng khác tính chi phí môi trờng giảm sút giá trị tài sản tự nhiên Qua nghiên cứu đà xác định phân biệt giá trị hai loại tài sản: (1) Các tài sản có giá trị kinh tế tự nhiên, bao gồm: rừng, đất cỏ đất trồng trọt; (2) Các tài sản giá trị kinh tế tự nhiên, gồm: không khí nớc - ớc lợng suy giảm tài sản có giá trị kinh tế tự nhiên: - ớc lợng suy giảm tài sản giá trị kinh tế tù nhiªn 4.2.3 Thư nghiƯm tÝnh chØ tiªu GDP xanh Trung Quốc năm 1992 Xuất phát từ phân biệt hoạt động xà hội, gồm hoạt động bảo vệ môi trờng hoạt động sản xuất khác (trong hoạt động sản xuất khác có hoạt động liên quan đến môi trờng), tổng chi phí môi trờng Trung Quốc cụ thể năm 1992, theo bảng số nh sau: Bảng số Chi phí môi trờng (IEC) năm 1992 Đơn vị tính: Tỷ Yuan Tổng số Trong chi phí môi trờng chi chống lại sự: Cạn kiệt tài nguyên (tài nguyên khôi phục đợc tài nguyên khôi phục đợc Suy thoái tài nguyên (tài nguyên có tính chất kinh tế tài nguyên có tính chất phi kinh tế) Nớc 39.96 39.96 Không khí 21.67 21.67 Rừng 53.11 Đất 1.32 1.32 Cỏ mặt đất 0.02 0.02 Than Dầu 36.56 0.03 13.63 Ga tù nhiªn Tỉng sè 16.55 0.02 4.41 9.17 129.71 25.77 103.94 Ngn: [9] 24 Theo b¶ng sè liƯu cho thÊy: (1) Chi phÝ m«i tr−êng cho viƯc chèng lại cạn kiệt tài nguyên suy thoái tài nguyên rừng (gồm tài nguyên rừng khôi phục khôi phục; tàI nguyên rừng có tính chất kinh tế tàI nguyên rừng tính chất kinh tế) chiếm 40% tổng chi phí môi trờng nguồn thiệt hại lớn gây ảnh hởng ®Õn m«i tr−êng cđa Trung Qc; (2) Chi phÝ m«i trờng cho việc xử lý, giảm bớt chất thải gây ô nhiễm nguồn nớc, chiếm khoảng 30% tổng chi phí môi trờng (đứng thứ hai); (3) Chi phí môi trờng cho việc xử lý giảm bớt chất thải gây ô nhiễm không khí (đứng thứ ba) chiếm tỉng chi phÝ m«i tr−êng ë Trung Qc Tỉng chi phí cho xử lý giảm bớt chất thải gây ô nhiễm không khí nớc đóng góp khoảng 47% tổng chi phí môi trờng, tổng giá trị suy giảm nguồn tài nguyên khôi phục đợc đất 9.2 tỷ yuan, tính toán nguồn suy giảm ga tự nhiên chiếm tới 99% Điều đà phản ánh mối liên quan đến khan dự trữ gas tự nhiên ë Trung Quèc GDP xanh Trung Quèc tÝnh dùa trªn sở ớc lợng chi phí môi trờng (IEC) khoản chi phí phục vụ hoạt động bảo vệ môi trờng Chính Phủ chi đà đợc tính nh khoản chi tiêu Chính Phủ (bảng 4) Vậy để tính tiêu GDP xanh, chi phí môi trờng phải loại bỏ khoản chi phí phục vụ cho hoạt động bảo vệ môi trờng GDP xanh Trung Quốc năm 1992 2.193,21 tỷ yuan (xem bảng số 2) Bảng số GDP xanh Trung quốc năm 1992 Đơn vị tính: Tỷ Yuan GDP 2,664.43 Khấu hao tài sản cố định (FCD) NDP = GDP FCD 353.74 2,310.69 117.48* IEC EDP/GDP xanh = GDP – FCD - IEC 2,193.21 Nguån: [9] (*117.48 = 129.71 – 12.23) 25 Năm 1992 Trung Quốc đà tính thử nghiệm GDP xanh, GDP xanh theo giá hành đạt 2,193.21 tỷ yuan, chiếm 82,31% GDP; Đồng thời chi phí môi trờng tơng đơng với 129,71 tỷ yuan (cả chi phí cho hoạt động bảo vệ môi trờng chi phí cho hoạt động sản xuất khác đà đợc quy đổi có liên quan đến môi trờng), chiếm 4,8% GDP Trung Qc hc 5,61% NDP cđa Trung Qc Chi phÝ cho bảo vệ môi trờng Tổng chi phí cho bảo vệ môi trờng 12,23 tỷ yuan, 43,06% giành cho việc trì bảo tồn tài sản kinh tế tự nhiên 56,94% đợc sử dụng cho việc toán để kiểm soát ô nhiễm môi trờng nớc môi trờng không khí Sự đánh giá dựa sở chi phí bỏ Chính Phủ sử dụng nguồn tài nguyên dới lòng đất (than, dầu gas tự nhiên) Tổng số khoảng 16% phí toán chất thải rắn chi phí bảo vệ môi trờng đợc sử dụng việc trì bảo tồn tài sản giá trị kinh tế tự nhiên (có giá trị sử dụng nhng giá trị) là: 43.22% phí toán cho việc xử lý nớc cống thải 56.78% phí toán giành cho xử lý chất thải SO2 rác, số liệu đợc minh chứng qua bảng số chi tiết loại chi phí bảo vệ môi trờng Bảng số Chi phí bảo vệ môI trờng Trung Quốc năm 1992 Đơn vị tính: Tỷ Yuan Trong chi bảo vệ: Tổng chi phí bảo vệ môi trờng Tài sản có tính chất kinh tế Đất Suy kiệt nguồn tài Tài nguyên có tính chất phi kinh tế Nớc Không khí 3.01 3.95 nguyên dới đất 12.23 0.86 4.41 Nguồn: [9] Tóm lại: Tham khảo kinh nghiệm thực tế tính toán tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc Ban Chủ nhiệm đề tài rút số điểm chủ yếu nh sau: (1) Nhật Bản Trung Quốc đà phân loại hoạt động xà hội gồm: Hoạt động bảo vệ môi trờng hoạt động sản xuất khác (trong hoạt động sản xuất khác có hoạt động sản xuất khác liên quan đến môi trờng hoạt động sản xuất khác không liên quan đến môi trờng) 26 (2) Xây dựng cấu trúc SEEA phơng pháp tính tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc phù hợp với phơng pháp đa Liên Hợp quốc (3) Tính toán tổng chi phí môi trờng đà có tách bạch rõ ràng dựa sở phân loại hoạt động xà hội, đặc biệt SEEA áp dụng Nhật Bản CSEEA Trung Quốc đà loại trừ khoản chi phí bảo vệ môi trờng mà không hoàn toàn tơng ứng với hoạt động sản xuất Đó khoản chi phí Chính phủ bỏ để bảo vệ môi trờng đợc coi nh khoản chi tiêu Chính phủ đợc tính vào SNA nh hàng hoá phi thị trờng, không tính vào khoản chi phí môi trờng quy đổi tính toán tiêu GDP xanh Phần chi phí môi trờng quy đổi đợc tính dựa vào phần chi phí phải bỏ để xử lý giảm bớt chất thải gây ô nhiễm môi trờng (không tính chi phí Chính phủ đà chi cho hoạt động bảo vệ môi trờng) ớc lợng khoản chi phí cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên (có thể khôi phục đợc khôi phục đợc) * * * Qua nghiên cứu phơng pháp luận tính tiêu GDP xanh Liên Hợp quốc tham khảo kinh nghiệm tính tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc vấn đề đặt Thống kê Tài khoản Quốc gia Việt Nam thực tính toán tiêu GDP xanh nh nào, khả thực đáp ứng đợc đến đâu ? Ban Chủ nhiệm đề tài tập trung đề xuất số điểm chủ yếu phục vụ khả tính tiêu GDP xanh Việt Nam tơng lai 27 Phần III đề xuất Khả tính tiêu GDP xanh Việt Nam Thực trạng số liệu thống kê phục vụ tính toán tiêu GDP xanh - Số liệu chung thống kê ô nhiễm môi trờng Việt Nam có nhng không đầy đủ, đồng thời lại phân tách theo nguồn gây ô nhiễm, tức cha tơng thích với cách phân ngành SNA Nhìn chung, số liệu điều tra dựa vào hệ thống quan trắc có số kết điều tra nhng phạm vi thu thập số liệu cha đầy đủ - Số liệu chung thống kê tài nguyên Việt Nam hạn chế Hiện tại, nguồn số liệu sử dụng tài nguyên cho hoạt động kinh tế với chức nguồn đầu vào sản xuất, có đợc hạch toán nhng cha đầy đủ cha đợc tách riêng bảng cân đối tài sản đơn vị kinh tế Vì vậy, quan thống kê cha thể tách bạch đợc mức độ sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên ngành kinh tế tơng ứng với hệ thống SNA - Số liệu chi tiêu cho bảo vệ môi trờng cha đợc tổng hợp đầy đủ Việt Nam Hiện tại, cha có quan có trách nhiệm công bố đợc hàng năm mức chi tiêu cho hoạt động bảo vệ môi trờng Sở dĩ nh chi tiêu cho hoạt động bảo vệ môi trờng nớc ta chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nớc đợc phân bổ cho nhiều Bộ, ngành có chức thực hoạt động bảo vệ môi trờng (nh Bộ Tài nguyên Môi trờng; Bộ Công nghiệp; Bộ Thuỷ sản; Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; v.v) đáng ý, phần chi ngân sách cho Bộ, ngành để thực hoạt động bảo vệ môi trờng lại không đợc hạch toán riêng thành khoản mục báo cáo thu - chi ngân sách nên khó tách bạch đợc Hơn nữa, vai trò doanh nghiệp hộ gia đình chi tiêu cho công tác bảo vệ môi trờng mờ nhạt, số liệu thu thập đợc Phần kinh phí doanh nghiệp bỏ để xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trờng thông qua điều tra doanh nghiệp ngành Công nghiệp, nh cha phản ánh hết phần kinh phí thực tế phải bỏ để xử lý ô nhiễm môi trờng toàn kinh tế Những yêu cầu đặt việc tính tiêu GDP xanh 2.1 Phải thống kê đợc rõ ràng minh bạch tổng chi phí xử lý ô nhiễm môi trờng, bao gồm phần chi phí Chính phủ bỏ để bảo vệ môi trờng 28 phần chi phí doanh nghiệp, đơn vị hộ gia đình phải bỏ để khắc phục ô nhiễm môi trờng ớc lợng giá trị cạn kiệt, suy thoái môi trờng hoạt động sản xuất, tiêu dùng, sử dụng tài nguyên gây 2.2 Tổ chức thu thập đầy đủ thông tin cần thiết cho việc tính toán tiêu GDP xanh Nhng phạm vi thu thập thông tin ngành có đặc thù riêng việc xác định mức độ gây ô nhiễm môi trờng khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên ngành khó tách bạch cụ thể Vì tổ chức hợp lý việc thu thập thông tin yêu cầu quan trọng đặt 2.3 ứng dụng công nghệ thông tin, yêu cầu cần đặt việc tính toán chi phí xử lý ô nhiễm môi trờng, hay tÝnh ma trËn hƯ sè chi phÝ chÊt th¶I phạm vi ngành toàn kinh tế (trong trờng hợp tính GDP xanh dựa vào mô hình I/O) Do vËy nÕu kh«ng øng dơng c«ng nghƯ th«ng tin khó đáp ứng đợc yêu cầu xử lý số liệu tính toán tiêu GDP xanh Điều kiện khả đảm bảo tính khả thi để tính tiêu GDP xanh 3.1 Phơng pháp luận tính tiêu GDP xanh 3.2 Đòi hỏi khách quan tính tiêu GDP xanh Việt Nam tơng lai 3.3 Điều kiện khả tính khoản chi phí chi tiêu dùng tài nguyên mát môi trờng hoạt động kinh tế gây 3.4 Nâng cao lực trình độ cán thực tính toán tiêu GDP xanh 3.5 Đầu t tài thời gian để thực tính toán tiêu GDP xanh Khả tính GDP xanh ë ViƯt Nam Theo thèng kª Liªn hiƯp quốc, phơng pháp luận tính tiêu GDP xanh tính vào bảng I/O dựa vào hạch toán GDP xanh SEEA, nhiên Việt Nam hiƯn nÕu tÝnh GDP xanh tõ b¶ng I/O sÏ cã mét sè vÊn ®Ị bÊt cËp nh− sau: (1) Khó xác định đợc ma trận hệ số chất thải trực tiếp từ sản xuất tiêu dùng cuối cùng, cha xác định đợc cụ thể số loại lợng chất thải, đặc biệt số loại lợng chất thải không khí, có xác định đợc số loại chất thải ớc lợng đợc khối lợng chất thải đất nớc nhiên mang tính chất tơng đối (2) Trong bảng phân ngành kinh tế Việt Nam, không phân chia kinh tế thành hai hoạt động tách bạch (đó hoạt động kinh tế tuý hoạt 29 động chống ô nhiễm), thực tế Việt Nam hoạt động chống chất thải riêng biệt, phạm vi ngành doanh nghiệp thực tế đà có khoản kinh phí đầu t cho hoạt động chống ô nhiễm môi trờng trình hoạt động sản xuÊt, nh−ng møc chi phÝ bá cã thÓ ch−a tơng xứng với mức độ gây ô nhiễm, lý giải thích ? môi trờng Việt Nam ngày ô nhiễm Do áp dụng theo mô hình I/O cho có hoạt động khử chất thải riêng biệt thiếu phần hoạt động chống ô nhiễm môi trờng mà ngành doanh nghiệp đà bỏ ra, phần chi phí bảo vệ môi trờng bỏ đơn vị doanh nghiệp chắn thấp nhiều so với đơn vị doanh nghiệp gây « nhiƠm §ång thêi nÕu tÝnh GDP xanh theo m« hình I/O cha tính đến phần cạn kiệt nguồn tài nguyên mà đơn vị, doanh nghiệp đà khai thác sử dụng trình sản xuất, đặc biệt Việt Nam khai thác nguồn tài nguyên tơng đối lớn Xuất phát từ thực tế Việt Nam việc tính toán tiêu GDP chủ yếu tính theo phơng pháp sản xuất, tham khảo kinh nghiệm tính tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc số nớc giới Ban chủ nhiệm đề tài đề xuất nên tính bổ sung tiêu GDP xanh vào hệ thống tiêu thống kê phản ánh chất lợng tăng trởng, phơng pháp tính nh− sau: GDP xanh = NDP - Chi phÝ tiªu dùng tài nguyên thiệt hại môi trờng hoạt động kinh tế gây Hoặc tính GDP xanh theo phơng pháp sản xuất: GDP xanh = Tổng VA xanh - Chi phí xử lý ô nhiễm môi tất ngành trờng tiêu dùng cuèi kinh tÕ cã tÝnh ®Õn yÕu cïng gia đình gây tố môi trờng Việt Nam để tính đợc phần chi phí tiêu dùng tài nguyên thiệt hại môi trờng hoạt động kinh tế gây khó khăn, có tính đợc phần chi phí Chính Phủ bỏ để xử lý vấn đề ô nhiễm môi trờng theo chơng trình dự án, phần tổn thất, mát môi trờng cạn kiệt, suy 30 thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên khó thu thập, phần mát môi trờng hoạt động sản xuất gây thu thập thông tin sở đIều tra chọn mẫu kết hợp với phơng pháp ớc đoán theo phân tích chuyên gia Có nhà kinh tế học đà khảng định thu thập loại thông tin này: nh mò kim đáy bể, số nớc giới nh Nhật Bản; Indonexia Trung Quốc có tính đợc ớc tính, kết tính đợc mang tính chất tơng đối Hiện Ngành công nghiệp đà bổ sung thêm nhóm tiêu liên quan đến bảo vệ môi trờng doanh nghiệp phải đầu t xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trờng, thông tin thu thập đợc liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trờng mà đơn vị doanh nghiệp trả trình hoạt động Tuy nhiên, Ban Chủ nhiệm đề tài đà cố gắng tìm hiểu đa mét sè ®Ị xt ®Ĩ phơc vơ tÝnh chi phÝ tiêu dùng tài nguyên thiệt hại môi trờng hoạt động kinh tế gây ra, nh sau: 4.1 Xác định nguồn thông tin tổ chức thu thập thông tin phục vụ tính chi phí chi tiêu dùng tài nguyên 4.2 Xác định nguồn số liệu tổ chức thu thập thông tin để xác định mức độ mát, thiệt hại môi trờng hoạt động kinh tế gây Ô nhiễm môi trờng hoạt động kinh tế gây bao gồm: « nhiƠm m«i tr−êng n−íc; « nhiƠm m«i tr−êng ®Êt; « nhiƠm m«i tr−êng kh«ng khÝ Mét sè chØ tiªu chủ yếu phản ánh chi phí xử lý ô nhiễm môI trờng a Tổng chi phí xử lý lợng nớc thải1: b Tổng chi phí thiệt hại ô nhiễm môi trờng đất: c Tổng chi phí xử lý ô nhiễm môi trờng không khí: Thử nghiệm xác định nguồn thông tin để tính chi phí khắc phục hậu môi trờng xấu sản xuất Công nghiệp gây 5.1 Các nguồn thông tin để tính VA ban đầu theo phơng pháp sản xuất 5.2 Tính thử nghiệm giá trị tăng thêm xanh ngành công nghiệp Nớc thải sinh hoạt khu đô thị, bệnh viện nớc thải sản xuất từ khu công nghiệp xả trực tiếp vào nguồn nớc mặt, nớc thải từ hoạt động nông nghiệp từ nguồn khác khu vực nông thôn, gây ô nhiễm môi trờng 31 Kết luận kiến nghị Kết luận a TÝnh chØ tiªu GDP xanh hiƯn ë ViƯt Nam cần thiết, cho phép đánh giá cách sát thực tăng trởng kinh tế có gắn kết với yếu tố môi trờng phản ánh tăng trởng bền vững b Kinh nghiệm tính toán tiêu GDP xanh Trung Quốc Nhật Bản cho thấy tính phần chi phí mát tiêu dùng tài nguyên tổn thất môi trờng hoạt động kinh tế gây bớc đầu mang tính thử nghiệm, công tác tính thử nghiệm x©y dùng khung lý thuyÕt tÝnh GDP xanh ë tõng nớc đà đợc thực cách 10 năm Tuy nhiên Nhật Bản Trung Quốc đà đa số cách tính cụ thể số chất thải gây ô nhiễm môI trờng để làm sơ cho tính toán chi phí xử lý ô nhiễm môi trờng c Phơng pháp tính tiêu GDP xanh áp dụng Việt Nam nên tiếp cận theo phơng pháp sản xuất, phần VA ngành đà có tính đến phần chi phí liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trờng ngành cộng (+) thêm phần chi phí xử lý ô nhiễm môi trờng hộ gia đình gây ra, nhiên kết tính toán đợc mang tính chất tơng đối (vì cha tính đợc phần ô nhiễm môi trờng hộ gia đình gây ra) Đồng thời Việt Nam cha xây dựng đợc Hệ thống Hạch toán kinh tế có gắn kết với môi trờng Riêng phần tiêu dùng tài nguyên suy thoái, cạn kiệt môi trờng thực tế khó thống kê tính toán, có quan sát cảm nhận điều tra định tính, định lợng cụ thể khó thực đợc Do theo Ban Chủ nhiệm đề tài trớc mắt thống kê tính toán khoản chi phí ngành kinh tế phải bỏ để bảo vệ môi trờng có tính khả thi hơn, nhiên kết tính toán mang tính chất tơng đối d Qua tính toán thử nghiệm thống kê tiêu bảo vệ môi trờng, thông tin thu thập đợc khẳng định tính đợc VA xanh ngành công nghiệp, từ kết cho thấy tính khả thi việc tÝnh chØ tiªu GDP xanh ë n−íc ta 32 Kiến nghị Để tính đợc GDP xanh toàn kinh tế cần phải triển khai thực nội dung sau: Sớm xây dựng phơng pháp luận gắn kết hạch toán môi trờng tài khoản quốc gia sở lý luận đà đợc tổ chức quốc tế đa vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Cải tiến phơng pháp thu thập số liệu bổ sung thêm tiêu thống kê môi trờng thống kê tài nguyên (đặc biệt phần thống kê khoáng sản) Tăng cờng hợp tác quốc tế học hỏi kinh nghiệm phơng pháp tính toán GDP xanh với số nớc đà tiến hành tính toán thử nghiệm nh Trung Quốc, Nhật Bản, Indonexia số nớc khác Tiến hành điều tra, tính toán thử nghiệm theo số chuyên đề liên quan tới vấn đề môi trờng số ngành để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện mặt phơng pháp luận tính tiêu GDP xanh, từ lý luận kết hợp víi thùc tiƠn ë ViƯt Nam ®Ĩ lùa chän mét giải pháp phơng pháp tính cụ thể phù hợp với thực tế, nhằm bảo đảm phơng pháp có tính khả thi cao Nghiên cứu cài đặt vào điều tra hàng năm (Điều tra doanh nghiệp, điều tra nông-lâm nghiệp, thuỷ sản), cần thiết tổ chức điều tra chuyên đề bảo vệ môi trờng để có đầy đủ thông tin ảnh hởng xấu môi trờng tác động trực tiếp hoạt động kinh tế Sau hoàn thiện phơng pháp luận cho việc hạch toán kinh tế gắn với môI trờng cần thể chế hoá việc áp dụng phơng pháp hạch toán (có thể định Thủ tớng Chính phủ) để công việc hạch toán trở thành công việc hạch toán, thống kê thức bắt buộc hệ thống thông tin kinh tế - xà hội cấp vĩ mô Phải có phân công cụ thể việc tổ chức tính phân tích tiêu GDP xanh Tổng cục Thống kê, nhằm đảm bảo có đủ liệu cho tính toán có đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp tính toán phân tích tiêu GDP xanh Để thực đợc cần phải thành lập Nhóm nghiên cứu thực có phối hợp quan có liên quan nh Bộ Kế hoạch & Đầu t, Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Công nghiêp, Bộ Thuỷ sản, Bộ Giao thông vận tải, v.v 33